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国务院关于印发《教育发展
各区人民政府,市直各委、办、局,各开发区管委会,各有关单位:
“十五五”规划》的通知
现将《厦门市“十五五”教育事业发展专项规划》印发给你们,请认真组织实施。
国发〔2026〕19号
厦门市人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2026年9月18日
现将《教育发展“十五五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
2026年6月22日
… 1 unchanged clause …
教育发展“十五五”规划
厦门市“十五五”教育事业发展专项规划
为加快建设教育强国,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》,制定本规划。
“十五五”时期是厦门市努力率先实现教育现代化的重要时期。
一、总体要求
为加快教育强市建设,根据《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》《教育发展“十五五”规划》《福建省“十五五”教育发展规划》《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件精神,结合厦门市教育改革与发展实际,制定本规划。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,坚持党对教育事业的全面领导,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性,聚焦高质量教育体系建设,夯实基础、全面发力,着力促进公平、优化结构、提高质量,一体推进教育科技人才发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,推动教育强国建设迈上新台阶,更好支撑和服务中国式现代化。
一、全方位推动高质量发展,开启教育现代化新征程
到2030年,教育强国建设取得显著成效,高质量教育体系基本建成。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,牢牢把握教育的政治属性、人民属性和战略属性,聚焦高质量教育体系建设,着力促进公平、优化结构、提高质量,办好人民满意的教育,一体推进教育科技人才发展,推动教育强市建设迈上新台阶。
党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制更加完善,德智体美劳全面培养体系更加健全,立德树人成效更加显著,人民群众教育获得感显著增强,教育对科技和人才的支撑更加有力,学习型社会基本形成,我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著提升。
到2030年,教育强市建设取得显著成效,党对教育事业全面领导的体制机制更加完善,德智体美劳全面培养体系更加健全,教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合,教育服务“3+1”城市发展转型升级能力稳步增强,人民群众对教育发展的幸福感和获得感更加充实、更有保障、更可持续。
二、落实战略任务
教育发展主要指标达到全国前列,构建具有厦门特色、国内领先、国际接轨的现代化高质量教育体系,打造教育数智化新生态,两岸教育融合取得新成效,为教育强国建设贡献厦门样本。
(一)塑造立德树人新格局
专栏1重大目标任务
1.高质量实施新时代立德树人工程。
01构建现代化高质量教育体系
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,坚持全员全过程全方位全领域育人,确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。
教育现代化发展水平全省领先,教育改革创新成效在全国具有影响力,主要教育发展指标全省领先,进入全国前列。
推进思政课程和课程思政同向同行,常态化开展高校党员基本培训,系统构筑党的创新理论主课堂。
推动基础教育扩优提质、职业教育创新发展、高等教育提质扩容,基本形成“质量引领、创新驱动、特色鲜明”的发展格局,形成一批具有全国影响力的教育改革与实践成果。
在高校全面开设新时代实践教育课程和大学生社会实践专门课程,建立中小学校国情研学制度,促进思政课堂和社会课堂有效融合,打造新时代伟大变革实践育人大课堂。
02打造教育数智化新生态
强化校园网络正能量资源供给,迭代升级数字时代网络育人新课堂。
深入实施“人工智能+教育”行动计划,搭建面向未来的智慧学习体系与数据赋能教育治理体系。
开发和应用思政引领力指数。
推动人工智能深度融入教育全要素、全过程、全场景,重塑育人与治理模式,建成人机协同、开放共享、安全稳健的区域智慧教育体系。
常态长效推进党政领导干部、先进典型进校园开展思想政治教育。
03两岸教育融合取得新成效
落实教材建设国家事权,全面推进中国特色高质量教材体系建设。
厦台教育融合发展发挥示范效应,教育交流合作机制更加健全、领域持续拓宽、层次不断提升,为探索两岸教育融合发展新路发挥先行示范作用。
强化铸牢中华民族共同体意识教育。
共筑两岸教育共同体,持续深化两岸青少年学生交流交往。
加强国家语言能力和服务体系建设。
打造一批高影响力两岸教育融合发展平台和品牌。
加强宪法法治、法律法规、国家安全教育。
二、落实立德树人根本任务,培育全面发展时代新人
深化学校国防教育,提高学生军事训练保障水平。
(一)筑牢学校思政根基
健全学校家庭社会协同育人机制。
用好习近平总书记在厦门工作期间开创的宝贵思想财富、精神财富和实践成果,打造“近邻文化”“生态文明教联体”等厦门教育范例。
完善党、团、队一体化育人链条。
深入实施新时代立德树人工程,推进大中小学思政课一体化建设,拓展“思鹭向前”大思政课品牌。
2.全面实施新时代高校思政课课程方案。
全面推进“行见八闽”大思政课研学实践圈建设。
创新讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等思政课,推动专业课程用好习近平新时代中国特色社会主义思想分领域思想概论教材和专题教学讲义,加快完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系,加强马克思主义学院的学科学术建设。
推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合,拓展网络育人空间和阵地,打造网络思政教育特色品牌。
推进大中小学思政课一体化改革创新。
组织开展思政课教师大练兵交流展示活动,提升课程思政教科研品质。
全面提升思政课教师队伍育人能力。
深入实施“温暖集体行动”和青少年学生读书行动。
3.在教育系统加快推进哲学社会科学自主知识体系建设。
(二)推进健康学校建设
创新实施马克思主义理论研究和建设工程,大力实施高校党的创新理论研究阐释和中国哲学社会科学自主知识体系构建工程,深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项和中国特色哲学社会科学研究重大专项,以党的创新理论为引领,持续加强中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系和教材体系建设。
深入落实“健康第一”教育理念,扩大健康教育供给,构建高质量健康学校建设工作体系。
推动教育部人文社会科学重点研究基地提质升级,持续建设高校哲学社会科学实验室和创新团队,加强高校智库建设。
实施学生体质强健计划,多措并举推进校园体育文化建设。
4.大力推进健康学校建设。
提升中小学生体质健康合格率和优良率,综合防控儿童青少年近视、有效管理学生体重。
坚持健康第一的教育理念,提升学生健康素养。
全面实施学校美育浸润行动,推进学科美育教学改革,完善艺术学科与其他学科协同的美育课程体系。
深入实施学生体质强健计划,落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,推行“课间15分钟”,广泛开展“三大球”等比赛,使每个学生至少掌握1项体育技能。
实施劳动习惯养成计划,构建课程完备、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系。
开展学校美育浸润行动,推进学科美育教学改革。
深化学校心理健康教育工作,优化学校全员心理健康工作机制,构建学校全员育心工作体系。
实施劳动习惯养成计划。
建立健全学校公共卫生工作体系,完善学校食品安全管理机制,提高学校防范突发公共卫生事件和食品安全工作的能力。
加强合理膳食和营养健康教育,保障学生饮食安全和营养健康。
加强生命安全教育。
加强校园传染病监测预警与应急处置,健全学生疾病防控和学校公共卫生健康服务体系。
(三)构建家校社协同育人体系
普及心理健康教育,实施新一轮学生心理健康促进行动,配齐配强学校心理健康教育教师,优化全国学生心理健康监测预警系统,构建学校全员育心工作体系。
树立和践行科学的教育发展理念,以“教联体”建设为抓手,积极构建政府统筹领导、部门协同配合、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的家校社协同育人新样态。
5.着力提升学生能力素养。
加强对学校家庭教育工作的宏观指导。
深入实施素质教育。
打造我市教育系统“两进”家校社协同育人品牌。
完善科学教育体系,加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养,强化科技教育和人文教育协同。
专栏2新时代立德树人行动
推进人工智能全学段教育,提升学生人工智能素养,增强提出问题、解决问题的能力。
01加强思想政治教育
推进校园文化建设,深入实施青少年学生读书行动。
深化“大思政课”建设,设计红色文化、闽台文化、海洋文化、嘉庚文化等思政主题研学实践精品路线和课程体系。
深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。
开展厦门市中小学德育特色活动。
建设中华优秀语言文化传承发展体系,提升青少年语言文化素养。
02提升学生体质健康
(二)强化教育对科技和人才的支撑作用
推动学生在基础教育阶段掌握至少2项运动技能,保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。
6.推进新一轮“双一流”建设。
每年举办30项左右青少年阳光体育竞赛活动,推动足球项目高素质运动人才的贯通培养。
自主科学确定“双一流”标准,强化国家使命引领、战略驱动的前瞻性、体系化布局。
03实施美育浸润行动
聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围,突出学科交叉、产教融合、科教融汇、数智赋能,加强基础学科建设,促进应用学科与基础学科协调发展,大力发展新兴交叉学科,打造拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地。
持续建设“鹭岛花朵”“鹭岛少年”“读册歌”等美育品牌,帮助学生通过在校学习掌握1-2项艺术专项特长。
7.启动高水平应用型本科高校“双优”建设。
健全面向人人的常态化学校艺术展演机制,打造50个以上高水平中小学生艺术团。
以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标,支持建设一批高水平应用型本科高校,打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地,引领带动应用型本科高校聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群,提高区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度、创新成果社会认可度。
04健全劳动教育体系
8.加快职业教育“新双高”建设。
每学年设立劳动周,开齐建好劳动教育课程,打造学校劳动教育特色品牌。
以办学能力高水平、产教融合高质量为目标,加快建设现代职业教育体系,大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。
建设市级劳动教育实践特色项目100个。
推进中职、高职、职业本科教育衔接培养,稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。
05促进学生心理健康
推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通。
建成厦门市学生心理成长中心,建设全市中小学心理普查平台,做实做细学生情况摸排建档、学生心理热线服务、关爱帮扶、学生心理危机干预等工作,提高教师发现并有效处置学生心理健康问题的意识和能力。
鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。
编制《中小学心理健康教育教学指导意见》和《中小学心理健康教育教学参考》,建立健全“健康科普、咨询服务、教科研训、监测预警、干预处置、医教结合”工作机制。
9.大力促进学科交叉融合。
06加强生命安全教育
启动国家交叉学科中心建设,以前沿交叉学科突破增强原始创新供给能力。
建设高质量生命安全教育课程,常态化开展防溺水、防交通伤害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育,优化学校健康空间环境,强化校园安全风险防控,加强学校急救教育资源建设,普及应急救护知识和技能。
深入实施基础学科和交叉学科突破计划,布局学科突破先导项目。
07构建家校社协同育人体系
深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。
争创全国学校家庭社会协同育人实验区。
深入实施中央高校青年教师科研创新能力支持项目,开展部省联动项目试点。
组织开展学校家庭教育骨干教师的培训,开发家庭教育系列课程,推出“家教有方”家庭教育项目。
10.提升高校科技自主创新能力。
组织开展家校社协同育人“教联体”活动。
加强高校科研能力建设,组织高校承担国家重大科技任务,建设国家科技创新平台基地和国家重大科技基础设施,强化基础研究、原始创新和关键核心技术攻关。
三、推进基础教育扩优提质,夯实教育强市战略基点
推进国家大学科技园优化重塑,建强高校区域技术转移转化中心,深化职务科技成果赋权改革。
(一)优化区域教育资源动态精准配置
11.加大拔尖创新人才自主培养力度。
健全“市级统筹、以区为主、市区结合”的基础教育资源分级统筹工作机制,确保教育资源配置适应学龄人口变化趋势。
聚焦关键领域加强国家学院体系与能力建设。
加强基础教育各学段学位供给情况预测预警,实施教育资源跨学段、跨区域动态调整和余缺调配,有效增加教育资源供给,确保基础教育学位供需总体平衡、办学条件进一步改善。
发展高质量本科教育,强化学生核心知识、核心能力培养,深入实施本科教育教学改革试点计划,鼓励高校推广“项目制”育人培养方式。
深化“优质学校跨岛”行动,加强九年一贯制学校建设。
打造卓越研究生教育,健全学术学位和专业学位研究生分类选拔、分类培养、分类评价机制,探索“博士+硕士”双学位等人才培养模式,加强导师队伍建设。
因地制宜加强低效闲置校舍盘活利用。
(三)全面提升教育公共服务质量和水平
(二)实现学前教育优质普惠幼有善育
12.推进学前教育优质普惠发展。
完善普惠性学前教育保障机制,健全学前教育供给与服务体系,稳步增加公办幼儿园学位供给。
大力发展公办幼儿园,提高公办幼儿园学位占比。
逐步推行免费学前教育政策。
改善薄弱园办园条件,缩小城乡区域差距。
持续推进幼儿园保育教育质量提升实验区建设,开展保教质量监控体系研究,培育具有厦门特色的学前教育品牌。
稳步扩大免费教育范围。
探索建设托幼一体化幼儿园,到2030年,有条件的幼儿园全部开设托育班。
将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围。
(三)深化义务教育优质均衡高位发展
支持幼儿园发展托幼一体化服务,鼓励招收2—3岁幼儿。
高质量推进义务教育优质均衡发展,全市六个区全部通过义务教育优质均衡发展国家认定。
13.推动义务教育优质均衡发展。
开展“总校制”办学管理体制改革,完善城乡学校对口帮扶机制。
深化集团化办学和城乡学校共同体建设。
以学生成长为中心深化教育教学改革,全面推进新课程改革实验,培育一批优秀教学成果。
按规定开展县域义务教育优质均衡发展督导认定,有序推进市域义务教育优质均衡发展。
实施新优质学校成长计划,有序推进小班化教学。
办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。
深入实施中小学阳光招生专项行动,严格招生入学管理。
深入实施中小学阳光招生专项行动。
统筹推进“双减”和教育教学质量提升,提高课后服务质量。
探索延长义务教育年限。
巩固校外培训治理成果,持续提升校外教育培训机构治理水平,维护良好教育生态。
统筹推进“双减”和教育教学质量提升,加强校外培训常态化长效化管理,提高课后服务质量。
(四)推动普通高中扩容创优特色发展
14.促进高中阶段学校多样化发展。
有序扩大普通高中教育资源供给。
扩大普通高中办学资源,增加普通高中学位供给,优化学校空间结构,改善教学和生活条件。
深化高中扩优拔尖计划,推动全国一流高中建设。
深入实施县域普通高中振兴计划,推动县域普通高中均衡配置师资,全面提升办学水平。
构建科技类、人文类、音乐舞蹈类、国际化类等九类普通高中特色发展体系,推进高中特色发展学校和特色项目建设,开展高中“特色班”教育教学绩效评估。
办好综合高中和科学高中,办好少而精的中等职业学校,深化职普融通,拓宽学生成长成才通道。
实施高中教学“片区管理”,精准施策培育新办高中。
15.保障特殊群体受教育权利。
深化实施自主招生改革,强化高中五大学科奥赛教学指导保障。
推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利,稳步提高其就读公办学校比例,因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件,推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。
(五)健全特殊教育优质融合发展体系
完善残疾儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童关爱体系,健全控辍保学常态化机制。
推进全国特殊教育改革实验区建设。
以优质融合为目标办好特殊教育。
探索实施十五年一贯制特殊教育,增加高中阶段特殊教育资源供给。
加强专门学校建设和规范管理。
促进普特融合教育发展,普通学校资源教室全面满足开展特殊教育需求。
16.促进高校毕业生高质量充分就业。
加强职业教育、医疗康复与特殊教育融合。
实施高校毕业生就业扩容提质行动。
全面实施个别化教育,提高随班就读和送教上门支持保障水平。
开展就业公共服务进校园活动。
创新专门教育管理模式,办好专门学校。
加强大学生职业生涯教育。
(六)加大基础教育综合改革创新力度
强化困难高校毕业生、离校未就业毕业生专项帮扶。
深化国家基础教育综合改革实验区建设。
实施高校学生就业能力提升“双千”计划、创业带动就业专项行动。
抓实幼儿园、小学、初中、高中全学段教学质量协同发展,强化关键学段衔接节点管控,实施分学段素养培育计划。
17.优化终身学习公共服务。
打造厦门特色的教科研网络。
加强学习型社会基础能力建设,推动资源汇聚共享,完善学习成果认证、积累与转换制度,加快学分银行建设。
持续做好新时代中小学科学教育加法,建设一批科技教育实验区(校),用好“百馆千所”科普教育资源。
完善国家开放大学体系,建好国家老年大学、国家数字大学。
深入实施素质教育,推动大中小学科技教育一体化,加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养,探索建设科学高中。
推动普通高校、职业学校和开放大学协同联动,聚焦学习者需求开发资源、开展培训。
实施“沃土计划”“脱颖计划”,完善创新人才早期培养体系。
完善和加强继续教育、自学考试、非学历教育等制度保障。
专栏3基础教育扩优提质行动
(四)培养造就高水平教师队伍
01优化教育布局和资源配置
18.实施教育家精神铸魂强师行动。
规划建设中小学幼儿园项目80个,新增基础教育阶段学位12.8万个,全市九年一贯制学校占比达60%以上,15所以上优质学校建设岛外校区或第二校区。
完善国家教师资格制度和教师招聘制度,健全教师标准体系,推动教育家精神融入教师培养培训全过程,贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节。
02学前教育优质普惠发展
全市幼儿园普惠率达到98%以上,公办幼儿园在园幼儿数占比达到80%以上。
到2030年,有条件的幼儿园全部开设托育班。
03义务教育优质均衡发展
成立19个由优质校牵头组建的教育联盟,全市城乡学校全部建立对口帮扶关系或教育共同体。
加强乡村学校教育教学管理,推介乡村温馨校园典型案例。
04普通高中特色多样发展
推进3所普通高中办学水平进入全国前列。
做强5所学科培养学校,拔尖卓越人才培养质量、数量保持全省领先。
05特殊教育优质融合发展
推进思明区特殊教育学校择址新建。
06加强专门教育工作
推动厦门市启明学校二期建设,探索推行专门教育“四区”流转管理模式。
四、建设现代职业教育体系,提升职业学校办学能力
(一)提升职业学校关键办学能力
加快职业教育“新双高”建设,重点支持高水平高等职业学校和专业建设。
统筹推进优质职业教育资源整合,集中力量办好“少而精”的中职学校。
支持优质高职学校升格筹建职业本科学校。
系统推进职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素改革。
推动职业学校完善专业动态调整机制,积极服务“4+4+6”现代化产业体系建设,支持学校重点增设低空经济、人工智能、高端装备、城市更新、民生紧缺等领域新专业。
(二)优化产教融合多元办学格局
深化职业教育办学体制改革,吸纳行业龙头企业参与职业教育办学、育人、就业全过程,构建多元办学格局。
高水平建设市域产教联合体和跨区域行业产教融合共同体,深化产业学院、产教融合实训基地建设,支持校企联合制定人才培养方案、共建高水平专业、开发课程标准,完善教师的企业实践体系。
(三)拓宽职业教育人才培养通道
推动中高职衔接培养、中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”衔接培养。
推动职普教育融通发展,促进中等职业教育与普通高中教育在课程、师资、实训资源等方面的协同共享,引导学生根据兴趣与特长选择成长路径。
完善德技并修、工学结合育人机制,培养高素质复合型技能人才。
专栏4现代职教体系“新双高”行动
01构建多元办学格局
支持厦门海洋职业技术学院、厦门城市职业学院等升格为职业本科学校。
支持厦门技师学院建设成为技能等级证书与学历证书相融合的专科层次高职院校。
推进厦门海洋职业技术学院翔安校区扩建工程、城市职业学院同翔校区等项目建设。
02提升关键办学能力
打造若干个高水平高职院校专业(群),支持优质中职学校和专业建设。
推动职业学校自主或联合行业企业开发体现新技术、新工艺、新规范的特色专业教材。
03拓宽育人育才通道
加强职教高考的教考衔接,探索高职与本科长学制衔接培养,完善“357”中高本分段贯通式职业教育人才培养模式。
五、推动高等教育提质扩容,实现特色卓越赶超发展
(一)优化高等教育结构布局
统筹优化高等教育资源布局。
持续深化与厦门大学等高校市校合作,支持厦门大学、华侨大学厦门校区、福州大学集美校区、集美大学、厦门理工学院等高校提质扩容,进一步改善基本办学条件。
推动厦门大学、华侨大学、集美大学等高校扩大本科教育和研究生培养规模,探索工程硕博士研究生培养改革。
积极引进境外一流高校到厦门合作办学,引进国内一流理工类高校来厦创办研究院。
(二)推进高校分类特色发展
引导和促进在厦高校按照研究型、应用型、技能型等不同办学定位,实现特色化、差异化发展。
更大力度支持厦门大学建设中国高等教育东南中心和世界一流大学,推进华侨大学、集美大学等省“双一流”高校特色发展。
支持厦门理工学院更名为大学,推动厦门理工学院、厦门医学院建成对区域和产业发展具有较强支撑作用的高水平一流应用型大学。
(三)深化人才培养模式改革
完善高校学科专业设置调整机制,实施高校新一轮高水平专业建设计划、急需紧缺学科专业布局计划、新兴交叉学科专业培育计划。
推动厦门大学等研究型大学加强基础学科、新兴学科和交叉学科建设,探索国家拔尖创新人才培养新模式。
探索定制化人才培养模式,促进高校毕业生高质量充分就业,支持更多高校毕业生留厦就业。
(四)加强科技创新成果转化
支持在厦高校开展高水平的基础研究和应用技术研究,积极参与国家重大科研任务攻关,谋划推进重点实验室、大科学计划、重大科技基础设施等高能级创新平台建设。
完善科教、产教协同育人机制,畅通高校、科研院所、企业人才交流通道,强化校企科研合作,搭建一批科研创新平台和载体,开展跨学科、跨领域协同攻关。
支持企业技术骨干担任高校“产业导师”,鼓励高校专家到企业任职“科技副总”。
吸引全国优势高校成果在厦转移转化。
鼓励支持高校建立科技成果转化机构,为高校教师和科研人员提供一站式服务。
专栏5高等教育提质扩容行动
01优化高等教育结构布局
加快构建“两核引领、多点支撑、全域协同”的高等教育发展新格局。
加快推动厦门大学翔南园区、福州大学集美校区、集美大学同安校区、厦门理工学院三期、厦门医学院二期等项目建设。
02推动人才培养提质增效
服务厦门市“4+4+6”现代化产业体系专业占比达到77%,争取本科及以上理工农医类专业毕业生占比达到58%。
支持厦门理工学院培育建设博士学位授予单位,支持厦门医学院、厦门华厦学院、厦门工学院培育建设硕士学位授予单位。
03加强科技创新和成果转化
培育打造高能级创新平台,支持嘉庚、翔安、鹭江创新实验室等高能级创新平台建设,推进海洋负排放国际大科学计划,建设环厦大科技创新圈。
加快建设全国高校区域技术转移转化中心(福建)光电显示、海洋氢能分中心。
六、健全终身教育体系,优化终身学习公共服务
(一)提升终身学习公共服务水平
深入推进学习型城市、学习型社会建设。
建设开放共享的终身教育师资库和课程库,扩展厦门终身学习服务平台功能,推广更大规模应用。
积极开展“学分银行”建设,推动普通教育与继续教育的融通衔接,开展学习成果认证、积累与转换工作,拓宽学习者的学习通道和成果应用。
加强终身教育专兼职教师队伍建设。
(二)拓展终身教育优质学习资源
完善老年大学、开放大学办学体系,深化“城市夜校”建设,打造一批具有厦门特色的终身学习和老年教育品牌项目。
持续实施“求学圆梦”学历提升行动,鼓励高校、职业院校开展社会化培训,深化“职工学堂”“工匠学院”建设,提高劳动年龄人口学历水平和综合素质。
七、锻造高素质专业化强师,筑牢教育强市发展根基
(一)健全师德师风建设长效机制
实施教育家精神铸魂强师行动,推动教育家精神融入教师培养培训的全过程、全领域。
… 1 unchanged clause …
坚持师德师风第一标准,健全师德师风建设长效机制,严格落实师德失范“零容忍”。
坚持师德师风第一标准,严格执行新时代教师职业行为十项准则,将师德表现作为教师资格准入、招聘引才、职称评聘、评优奖励等的首要要求。
19.构建高质量教师发展体系。
坚持师德违规“零容忍”,严肃查处师德失范行为。
全面提高师范教育办学质量,优化实施师范教育协同提质计划。
保障教师依法正当实施教育惩戒权。
推动高水平大学开展教师教育,构建综合性大学、师范院校与中小学校、行业企业等协作机制。
强化教师待遇保障,维护教师权益,厚植尊师氛围,夯实教师幸福基础。
优化教师培养规模和结构,加大研究生层次教师培养力度。
(二)深化教师队伍管理综合改革
持续实施教师教育能力提升工程,提高师范生教学实践创新、跨学科学习等能力素质和科技素养。
进一步优化教师资源配置,优化各级各类学校师生配比,适配小班化教学需求。
推进“国培计划”改革,加快构建分级分类、梯次进阶的教师能力培训体系。
健全以业绩和能力为导向的教师评价体系。
提升教研工作水平。
深化职称制度改革,优化教师岗位结构比例,用好事业单位特设岗位,畅通教育人才成长通道。
加强义务教育班主任、少先队辅导员队伍建设。
完善教师招聘制度,拓宽多元引才渠道,夯实教师队伍根基。
提升职业教育“双师型”教师队伍建设水平。
进一步减轻中小学教师非教育教学任务负担。
健全高校教师发展支持服务体系。
(三)提高教师队伍专业素质能力
深入实施国家银龄教师行动计划。
深化国家基础教育教师队伍建设改革试点,进一步完善融通育师、强师体系。
20.强化教师待遇权益保障。
实施教师学历提升行动,强化不同学段教师转岗任教培训。
深化教师职称制度改革,优化教师岗位结构比例,健全岗位动态调整机制,强化县域内教师、校长交流轮岗。
实施“青鹭英才优培行动”,引进高水平教育人才。
健全中小学教师工资长效联动机制。
推进人工智能赋能教师专业发展,建设教师专业成长数据库和资源库。
全面减轻教师非教育教学任务负担,落实社会公共服务教师优先政策。
持续深化校长队伍建设,打造一批在全国有影响力的“教育家型校长”。
按规定做好“最美教师”、“最美高校辅导员”等先进典型选树宣传工作,推进“全国高校黄大年式教师团队”建设,营造尊师重教良好氛围。
加强教科研队伍建设,建设一支高素质专业化创新型的新时代教研员队伍。
(五)扩大高水平教育对外开放
专栏6新时代中小学强师行动
21.有效利用世界一流教育资源和创新要素。
01教育家精神铸魂强师
深化基础研究国际交流合作。
持续开展“师德建设、岗位练兵、校长教师进社区进家庭”主题活动,激励广大教师争做新时代“大先生”和“四有”好老师。
支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划和大科学工程。
02健全教师专业成长机制
完善全链条出国留学服务体系,弘扬留学报国传统。
完善市-区-校分级研训体系,建设不少于200门的区域教师自主研训精品课程。
鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
到2030年,建成120个市级名师工作室,培养市级骨干教师3000名,市学科带头人800名,市专家型教师200名,卓越教师30名,为建设教育强市提供人才保障。
开展卓越人才国际化培养项目。
八、塑造教育数字化新优势,打造数智教育发展高地
22.着力打造具有全球影响力的中国教育品牌。
(一)建强“人工智能+教育”基础环境
巩固发展与欧美等国家交流合作机制,深化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家合作,围绕职业教育、基础教育、工程师教育、人工智能教育、教师发展等领域分享中国标准和中国方案,做强国际中文教育品牌,支持相关省(自治区、直辖市)打造辐射周边的教育开放高地。
推进未来课堂、未来学校、未来学习中心建设,全面提升“教、学、研、管、评”数智化支撑能力。
加强“留学中国”品牌和能力建设。
建成“云-网-端”一体化智能教育环境,夯实“人工智能+教育”基础。
规范有序开展海外办学。
推进人工智能教育实验室、职业院校虚拟仿真实训基地等建设,加快传统教学、实验场所的智能化升级。
促进中外人文交流。
升级优化厦门“i教育”服务平台,汇聚算力、模型、数据,实现应用集成、资源集成、业务集成。
23.参与引领全球教育治理。
强化网络安全、数据安全、个人信息隐私保护和人工智能安全,构建安全可信的数字教育生态。
用好国际组织等多边平台,深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家、上海合作组织等多边机制框架下的合作。
(二)推进智慧校园建设提质升级
进一步增强我国在女童和妇女教育、数智教育和STEM(科学、技术、工程、数学)教育等重点领域的引领力。
深化智慧教育平台深度应用,促进优质数字教育资源共建共享与精准供给,持续扩大优质教育资源受益面。
三、加强规划布局
拓展学校数字化发展新空间,打造智能化、泛在化育人场域,构建虚实结合、人机协同的新型育人环境。
(一)完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局
加大对薄弱学校数字化平台、数字资源、应用服务的支持,促进区域数字教育普惠均衡发展。
建立健全学龄人口预测预警机制,扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。
(三)强化人工智能赋能教育创新发展
因地制宜加强闲置校舍跨学段调整,强化中小学校和幼儿园教职工编制、师资统筹配置和保障,推动师资合理流动和余缺调配。
推动人工智能赋能精准化教学,支撑学生个性化学习与全面发展。
结合实际有序推进小班化教学。
探索人工智能嵌入体育、美育、劳动教育等有效路径,推动智能技术融入课后服务、研学实践等环节。
推动高等教育提质扩容,多渠道扩大优质高等教育资源供给,新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。
推进智能批改、智能学情分析、作业智能管理等应用,提升教学诊断与精准指导能力。
持续改善高校学生宿舍等基本办学条件。
加快教育科研数字化转型,助力提升教育治理能力现代化水平。
扎实推进优质本科扩容,支持建设若干“双一流”高校新校区,“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。
(四)推动人工智能人才培养与素养提升
新建若干所新型研究型大学,以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。
全面提升师生人工智能素养,构建与数智时代相适应的培养体系。
优化实施服务乡村振兴高校招生专项计划。
研制中小学人工智能通识课程指导纲要,推动人工智能教育全学段普及。
(二)强化支撑国家重大战略的教育区域布局
加强教师人工智能素养培育,构建分层分类的“人工智能+教师发展”新路径,培养未来教师。
支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。
开展人工智能应用实践与创新活动,整合高校、科研机构和企业资源,高质量开展培训和实践,提升师生人工智能应用能力,培育数智时代新质人才。
高质量完成教育领域北京非首都功能疏解阶段性任务,推动疏解高校在雄安新区实现创新发展。
专栏7教育数智化强基行动
深入推进海南国际教育创新岛建设。
01建强数字教育基础设施
推动成渝地区双城经济圈教育融合发展。
优化基础算力和云服务基础设施建设,提升厦门“i教育”服务平台智能化支撑能力,智慧教育环境更加优化。
促进长江经济带、黄河流域上中下游教育协同发展。
02构建数智教育应用场景
深化两岸教育交流合作,支持福建高质量建设两岸融合发展示范区。
汇聚政府、高校、企业和学校等部门机构力量,开发一批“可落地、真管用”的数字化教育应用工具、智能体。
支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设,支持香港建设国际创新科技中心,支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
培育20个“人工智能+教育”应用场景优秀案例。
健全东中西部高校对口支援机制。
03健全人工智能教育体系
深入实施中西部高等教育振兴计划。
实现全市中小学校全部开设人工智能通识课程。
支持部省合建高校加快发展,优化省部共建高校区域布局。
培育100名人工智能赋能教育种子教师。
汇聚高水平创新要素,布局建设高等研究院等新型平台。
开展全市中小学教师人工智能素养培训。
深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶。
九、引领两岸教育融合发展,扩大教育对外开放合作
推动有条件的地区将高等职业教育资源下沉到市县。
(一)深化厦台教育融合发展
提升民族地区教育水平。
持续探索两岸教育融合发展新路,打造具有厦门特色的对台教育交流品牌项目,开展棒垒球等青少年特色体育项目合作。
(三)优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局
加强厦台青少年交流,深化厦金校际交流。
健全人才供需适配部际协同机制,提升国家人才供需对接大数据平台服务水平。
推动厦门职业院校和台湾职业院校、台企开展融合办学试点。
健全高等教育学科专业设置调整机制,鼓励支持高校超常规布局急需学科专业,优化提升传统学科专业,全面提高学科专业设置适配度。
鼓励在厦高校扩大对台招生。
创新学科专业目录管理机制,缩短调整周期,加强研究生、本科、高职三类学科专业协同联动。
(二)拓宽对外双向交流渠道
强化就业状况与招生计划、人才培养联动,实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。
推动境外姐妹校建设,广泛开展青少年对外交流。
优化学位授予点布局,有序扩大学位授予资格自主审核单位范围。
加大国际化人才引进和培养力度。
稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例,大力发展专业学位研究生教育,加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。
不断深化与金砖国家、共建“一带一路”国家的交流合作,加强职业教育国际交流与合作,推动嘉庚职业教育中心建设,开展“中文+职业技能”培训。
四、深化综合改革
大力推进“留学厦门”品牌建设,吸引更多海外留学生来厦留学和交流。
(一)树立和践行科学的教育发展理念
(三)强化跨区域教育联通合作
引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观,自觉将教育发展融入经济社会发展大局,更好发挥基础性、战略性支撑作用,在服务国家战略、推进中国式现代化建设中彰显教育使命价值。
进一步加强与教育先进地区的交流合作,打造区域教育合作品牌。
坚持健康第一、“五育”并举,注重思想价值引领,深化教育教学改革,促进学生健康成长、全面发展。
持续推进教育领域山海协作、闽西南协同、厦漳泉都市圈一体化建设、闽宁协作、对口援疆等项目,构建“资源共享、师资共育、教研共研”的长效协作机制。
坚持民生为大,促进教育公平,办好人民满意的教育。
搭建多层次、多领域、多形式的厦港澳教育交流合作平台,进一步丰富厦港澳青少年交流的形式与内涵,让更多港澳学生来厦开展交流。
适应新一轮科技革命和产业变革趋势,加强科技自主创新和人才自主培养,打破要素壁垒,促进交叉融合,引导高校从注重学科发展向服务国家战略转变。
专栏8教育高水平对外开放行动
树立和践行正确政绩观,防止和纠正唯分数、唯名校、唯学历等偏差,营造良好教育生态。
01深化厦台教育融合发展
(二)强化一体推进教育科技人才工作协同
遴选建设一批厦台教育交流重点项目。
落实一体推进教育科技人才发展协调机制部署,强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。
举办海峡两岸百名中小学(中职)校长论坛、海峡两岸中学生闽南文化夏令营等品牌活动。
完善科教、产教协同育人机制。
02扩大对外开放合作
强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能,招生指标向重大科技任务承担单位倾斜,支持符合条件的重点科研院所新增博士学位授予单位和博士学位授予点。
中外合作办学机构达到3-5个,中外合作办学项目达到8-10个。
畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。
十、完善教育治理综合改革,激发教育创新发展活力
强化“政产学研用金”联动,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
(一)完善现代教育治理体系
(三)优化教育管理运行机制
以建设教育部全面依法治教改革试点单位为契机,聚焦教育关键领域,进一步激发办学活力、提升依法治理效能。
逐步推行“省级统筹、以县为主、市县结合”的基础教育管理体制。
探索开展创制性地方教育立法实践。
统筹设计基础教育十二年课程体系,加强优质课程和资源供给。
开展依法治教系列专题培训,完善学校章程实施保障机制,提升学校治理水平。
支持有条件的地方推广中小学春秋假。
加强青少年法治教育工作,提高普法的针对性和实效性。
强化对教辅材料和课外读物进校园的前置审核。
推广“教育入学一件事”管理经验,推进“教师资格认定一件事”落地,提升教育行政审批数字化政务服务能力。
分类推进高校改革发展,优化布局结构,加快构建高校分类管理、评价和激励机制。
(二)深化教育评价整体改革
落实和扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构。
有序推进中考改革,强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查,优化考试科目,合理设定考试难度,提高命题质量。
深化省域现代职业教育体系改革,打造产教融合新形态。
优化高中阶段招生录取方式,有效降低中考升学竞争压力。
引导规范民办教育发展。
加强市、区教育督导机构建设,配齐配强专兼职督学,创新教育督导机制。
优化中外合作办学管理机制。
聚焦教育强国、强省、强市主要任务和关键指标的落实,持续优化区级政府履行教育职责督导,完善各级各类学校综合督导评估标准,完善学校办学水平评价、教师专业发展评价和学生综合素质评价体系,强化评价结果应用。
完善教育督导体系和工作机制。
严格控制教育评价活动数量和频次,切实减轻学校和教师负担。
(四)深化教育评价改革
(三)引导规范社会力量办学
发挥教育评价指挥棒的正确导向作用,推动基础教育质量评价标准全面落地应用,加强对高校人才自主培养质效、科研创新产出、服务贡献能力的绩效评估,营造开放包容、宽容失败的创新环境。
积极引导和规范各类民办教育健康发展。
有序推进中考改革,扩大优质高中招生指标到校比例,支持有条件的地方开展均衡派位、登记入学等招生试点,推动高中阶段多元录取。
支持民办高校加强各类资源整合,提升办学质量,强化风险防控体系。
深化高考综合改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系,优化职教高考内容和形式。
加强民办中小学办学行为监督,规范招生入学和教育教学行为,严格落实国家课程方案、课程标准和使用教材。
稳步推进研究生考试招生改革。
防范化解民办幼儿园办学风险,建立风险预警与平稳退出机制。
完善高校学生学业评价办法,加强科学精神、创新能力等评价,健全专业学位研究生以实践成果申请学位机制。
十一、战略支撑
促进同行专家评议机制更加科学规范,在教师职称评聘、评优评先等工作中突出教书育人实效考察。
(一)加强党建工作
加强科研诚信和作风学风建设,加大学术不端行为调查处理力度,形成健康学术生态。
坚持和加强党对教育事业的全面领导,全面推进各级各类学校党的建设,充分发挥市委教育科技人才工作领导小组作用
探索运用人工智能、大数据等数智技术赋能教育评价改革,切实减轻基层负担。
,落细落实统战工作责任制和意识形态工作责任制。
(五)推进教育数智化变革
全面推进中小学校党组织领导的校长负责制落地见效,健全民办高校党的建设和思想政治工作体系。
深入实施国家教育数字化战略,开展“人工智能+教育”行动,推动教育理念、培养模式、考试考核、科研范式和治理机制深层次变革。
持续加强党建品牌和党员名师先锋岗建设。
建强用好国家智慧教育公共服务平台,扩大优质教育资源受益面。
完善党员教育管理、作用发挥机制,建设一支政治强、师德高、作风正、业务精的高素质党员教师队伍。
提升学校数字化基础能力,开展新型教学模式研究。
(二)协同组织实施
建设国家人工智能(教育)应用中试基地,构建开源创新生态。
建立系统谋划、整体推进、定期会商、优先保障的规划实施机制,加大市、区联动力度,推动跨部门跨领域协同创新。
加强数字中文建设。
各级各部门要在经济社会规划、财政资金投入、公共资源配置上优先保障基本公共教育服务。
推进新型国家语料库建设和应用。
加强教育规划落实情况的监测评估,优化策略措施,确保教育规划落到实处。
实施国家关键领域语言科技赋能计划。
(三)强化投入保障
深化数据赋能教育治理,提升教育政务服务水平。
进一步完善教育经费保障机制,强化财政投入保障,教育经费向重点领域、关键环节和教育改革创新方向倾斜。
完善数字教育标准规范体系,强化人工智能伦理规范和安全监管。
加强教育经费开源聚流、提质增效,探索扩大社会资本投入,强化绩效导向,切实提升财务治理能力。
(六)完善教育战略性投入机制和法治保障
全面落实资产管理制度,规范资产配置、使用及处置等全流程管控,推动部分教育资产实现共享共用,提高资产使用效益。
研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制,优化“两个只增不减”考核方式,强化省级统筹,落实财政支出责任,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。
(四)维护安全稳定
完善各级各类教育预算拨款制度,合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平。
构建教育领域大安全工作体系,落实国家、省、市平安校园建设工作部署和要求,推进学校安全稳定治理体系和治理能力现代化建设。
优化义务教育经费保障机制和非义务教育培养成本合理分担机制。
常态化开展“1530”安全教育,全面落实护校安园要求,加快推动校园安全信息化指挥中心和平安校园人工智能识别预警系统建设,打造校园微治理新高地、学生欺凌防治新阵地。
完善覆盖全学段学生资助体系。
(五)加强宣传引导
完善高等教育差异化生均拨款制度。
以促进教育改革发展为中心,充分挖掘先进典型,强化正面宣传和舆情引导,凝聚共识、展示形象、提振精神、助推工作。
引导规范社会力量投入和捐赠教育。
引导社会各界和广大人民群众以各种方式关心、支持、参与教育改革发展。
强化经费监管和绩效评价。
及时全面向社会传递教育改革发展的信息,营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。
聚焦教育强国建设关键领域和薄弱环节,完善分层分类、滚动实施的政策支持体系。
加快推动教育法典研究编纂,修订教师法等法律,健全教材管理、校外培训管理等法规制度。
推动地方围绕学生身心健康、校园安全等加强教育立法,强化协同治理,探索建立学校尽职免责制度。
全面落实意识形态工作责任制,构建教育领域大安全工作体系。
完善校园安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制。
五、强化组织实施
坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面推进各级各类学校党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态和育人环境。
在中央教育工作领导小组统筹指导下,强化省级统筹,健全政府主导、多元参与、合力推进、鼓励创新的规划实施机制。
教育部要会同有关方面建立健全教育强国建设常态化监测评估机制,构建规划监测评估体系,有力有效推进规划实施。
要加强宣传引导,推动形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好局面。
重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。