湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省教育事业发展“十五五”规划》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《湖南省教育事业发展“十五五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
现将《教育发展“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
教育发展“十五五”规划
湖南省教育事业发展“十五五”规划
为加快建设教育强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，制定本规划。
根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》和《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》等文件精神，结合我省实际，制定本规划。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对教育事业的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，聚焦高质量教育体系建设，夯实基础、全面发力，着力促进公平、优化结构、提高质量，一体推进教育科技人才发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推动教育强国建设迈上新台阶，更好支撑和服务中国式现代化。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务。
到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。
深化教育领域综合改革，适应学龄人口变化和人工智能等新技术发展，优化资源配置，推进办学模式、育人方式、管理体制、保障机制改革，促进教育公平，加快构建具有湖南特色的高质量教育体系，努力办好人民满意的教育。
党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制更加完善，德智体美劳全面培养体系更加健全，立德树人成效更加显著，人民群众教育获得感显著增强，教育对科技和人才的支撑更加有力，学习型社会基本形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著提升。
一体推进教育科技人才发展，增强教育服务经济社会发展的能力与水平，为实现“三高四新”美好蓝图，奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供人才保障和智力支持。
到2030年，教育强省建设取得重要进展，具有湖南特色的教育体系基本构建。
学前教育优质普惠发展格局全面形成，义务教育优质均衡发展水平显著提升，优质多样化的高中教育体系基本健全，分类发展的高等教育体系更具特色，产教深度融合的现代职业教育体系更加完备。
一体推进教育科技人才发展成效充分彰显，教育对科技和人才的支撑作用更加有力。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持全员全过程全方位全领域育人，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。
推进思政课程和课程思政同向同行，常态化开展高校党员基本培训，系统构筑党的创新理论主课堂。
在高校全面开设新时代实践教育课程和大学生社会实践专门课程，建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。
强化校园网络正能量资源供给，迭代升级数字时代网络育人新课堂。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持全员全过程全方位全领域育人，统筹建设党的创新理论主课堂、实践育人大课堂、网络育人新课堂。
全面实施新时代高校思政课课程方案，在高校全面开设新时代实践教育课程和大学生社会实践专门课程，培育和推广中国原创性哲学社会科学教材。
常态长效推进党政领导干部、先进典型进校园开展思想政治教育。
落实教材建设国家事权，全面推进中国特色高质量教材体系建设。
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深化学校国防教育，提高学生军事训练保障水平。
深化学校国防教育和铸牢中华民族共同体意识教育。
实施素质教育，深化五育融合，加强体育、美育、劳动教育，践行健康第一教育理念，推行义务教育阶段每天开设一节体育课，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时和课间“15分钟”，提升学生体质和心理健康水平，培养德智体美劳全面发展的时代新人。
建立“省级统筹、以县为主、市县结合”管理体制，健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制。
创新讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等思政课，推动专业课程用好习近平新时代中国特色社会主义思想分领域思想概论教材和专题教学讲义，加快完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，加强马克思主义学院的学科学术建设。
推进学前教育优质普惠发展，提高公办幼儿园学位占比，稳步扩大免费学前教育范围，推进公办幼儿园和民办普惠幼儿园标准化建设，支持有条件的幼儿园招收2－3岁幼儿。
深化集团化办学和城乡学校共同体建设，加强基础教育对口帮扶。
推进农村小学以大村和乡镇为主布局，中学以大乡镇和县城为主布局，办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，着力缩小城乡、区域、校际、群体差距。
3.在教育系统加快推进哲学社会科学自主知识体系建设。
创新实施马克思主义理论研究和建设工程，大力实施高校党的创新理论研究阐释和中国哲学社会科学自主知识体系构建工程，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项和中国特色哲学社会科学研究重大专项，以党的创新理论为引领，持续加强中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系和教材体系建设。
促进高中阶段学校多样化发展，扩充公办高中学位，实施“县域普通高中振兴”行动，深化职普融通，建设综合高中。
推动教育部人文社会科学重点研究基地提质升级，持续建设高校哲学社会科学实验室和创新团队，加强高校智库建设。
统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效化管理，严控学科类培训，规范非学科类培训。
深入实施学生体质强健计划，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，广泛开展“三大球”等比赛，使每个学生至少掌握1项体育技能。
实施特殊教育扩容提质工程，支持20万人口以上的县市区统筹资源，建好一所达标的特殊教育学校，鼓励建设十五年一贯制特殊教育学校。
完善农村留守儿童关爱服务、控辍保学等常态化工作机制，切实保障每一个孩子受教育权利。
加强合理膳食和营养健康教育，保障学生饮食安全和营养健康。
加强校园传染病监测预警与应急处置，健全学生疾病防控和学校公共卫生健康服务体系。
分类推进高校改革，引导高校在研究型、应用型和技能型不同赛道准确定位、特色发展。
普及心理健康教育，实施新一轮学生心理健康促进行动，配齐配强学校心理健康教育教师，优化全国学生心理健康监测预警系统，构建学校全员育心工作体系。
强化战略驱动和需求牵引，超常布局急需学科专业，加大“双一流”建设力度，加快一流培育学科建设，支持一批优势学科入选新一轮“双一流”。
积极开展“双优”创建，支持建设一批高水平应用型本科高校和优质特色学科专业。
完善科学教育体系，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同。
持续深化高等院校及其学科专业布局优化改革，健全学科专业设置调整优化机制，提高与区域经济社会发展适配度。
推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养，增强提出问题、解决问题的能力。
深化科教融汇、产教融合，推广“项目制”育人培养方式，构建拔尖创新人才培养体系。
持续贯彻落实支持大学生创业“七个一”行动举措，建设一批大学科技园，构建高校毕业生就业创业指导服务体系。
加强留学品牌和能力建设，完善国际产学研用合作交流机制，吸引国外高水平理工类大学来湘合作办学。
建设中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年语言文化素养。
以“新双高”建设为引领，推进省域现代职业教育体系建设。
办好少而精的中等职业学校，建设特色鲜明的高职专科学校，稳步发展本科层次职业教育，健全不同层次职业教育纵向贯通、横向融通、职业学校教育和职业培训并重的培养体系。
自主科学确定“双一流”标准，强化国家使命引领、战略驱动的前瞻性、体系化布局。
以区域产业布局、技术变革趋势为牵引，深化产教融合，动态调整专业设置，快速响应急需紧缺产业需求和区域经济社会发展需要，健全校企协同育人、共生发展机制。
聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，突出学科交叉、产教融合、科教融汇、数智赋能，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，大力发展新兴交叉学科，打造拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地。
以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，支持建设一批高水平应用型本科高校，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，引领带动应用型本科高校聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群，提高区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度、创新成果社会认可度。
聚焦构建具有湖南特色的现代化产业体系，加强基础学科、新兴学科、交叉学科布局和建设，增强教育对科技和人才的支撑力，促进人才培养和科技创新良性互动。
加强基础研究和原始创新，强化以成果转化为导向的应用研究和技术攻关，提升高校科技创新体系整体效能。
以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。
推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。
加大高端人才引育力度，完善全链条人才评价机制，建立更加科学规范的同行专家评议机制和代表性成果评价制度，打造高层次人才集聚地。
深化“大校、大院、大企”协同创新，激发科教融汇活力，激活产教融合动能，赋能区域创新发展，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，探索形成一体推进教育科技人才发展湖南模式，构筑服务新质生产力发展的基础性、战略性支撑。
全面落实国家教育数字化战略和数字湖南建设要求，深入实施“人工智能+教育”行动，依托省大数据总枢纽，加快教育数据汇聚共享，打造全省一体化教育大数据资源中心，推进湖南智慧教育平台体系深度应用，不断推动课堂教学智能化变革、管理决策数据驱动、公共服务效能提升，加快构建方式灵活、资源丰富、学习便捷的数字教育新生态。
启动国家交叉学科中心建设，以前沿交叉学科突破增强原始创新供给能力。
深入实施基础学科和交叉学科突破计划，布局学科突破先导项目。
强化数智赋能全民终身学习，完善终身学习制度，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。
深入实施中央高校青年教师科研创新能力支持项目，开展部省联动项目试点。
传承弘扬教育家精神，健全师德师风建设长效机制，对师德失范行为实行“零容忍”。
实施新时代强师工程，深化师范院校布局改革和提质发展，优化教师培养规模和结构，提升教师培养层次，完善教师全员培训制度，构建教师终身成长体系。
加强高校科研能力建设，组织高校承担国家重大科技任务，建设国家科技创新平台基地和国家重大科技基础设施，强化基础研究、原始创新和关键核心技术攻关。
加强中小学教师资源的“省管、县用、校聘”，优化教师管理机制。
推进国家大学科技园优化重塑，建强高校区域技术转移转化中心，深化职务科技成果赋权改革。
强化教师待遇权益保障，持续提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
发展高质量本科教育，强化学生核心知识、核心能力培养，深入实施本科教育教学改革试点计划，鼓励高校推广“项目制”育人培养方式。
鼓励引导民办学校从规模发展向规范发展、内涵发展转型。
打造卓越研究生教育，健全学术学位和专业学位研究生分类选拔、分类培养、分类评价机制，探索“博士+硕士”双学位等人才培养模式，加强导师队伍建设。
深化非营利性和营利性民办学校分类管理改革，完善并推动落实差别化的扶持政策。
坚持政府投入为主、多渠道筹资并举，强化各级政府教育支出责任，完善预算拨款与绩效激励约束机制，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平，落实教育投入“两个只增不减”要求。
完善高等教育差异化生均拨款制度，建立省属高校省市共建投入机制。
支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2—3岁幼儿。
按规定开展县域义务教育优质均衡发展督导认定，有序推进市域义务教育优质均衡发展。
统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效化管理，提高课后服务质量。
扩大普通高中办学资源，增加普通高中学位供给，优化学校空间结构，改善教学和生活条件。
深入实施县域普通高中振兴计划，推动县域普通高中均衡配置师资，全面提升办学水平。
办好综合高中和科学高中，办好少而精的中等职业学校，深化职普融通，拓宽学生成长成才通道。
推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步提高其就读公办学校比例，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。
完善残疾儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童关爱体系，健全控辍保学常态化机制。
实施高校学生就业能力提升“双千”计划、创业带动就业专项行动。
加强学习型社会基础能力建设，推动资源汇聚共享，完善学习成果认证、积累与转换制度，加快学分银行建设。
完善国家开放大学体系，建好国家老年大学、国家数字大学。
推动普通高校、职业学校和开放大学协同联动，聚焦学习者需求开发资源、开展培训。
完善和加强继续教育、自学考试、非学历教育等制度保障。
完善国家教师资格制度和教师招聘制度，健全教师标准体系，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节。
坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。
全面提高师范教育办学质量，优化实施师范教育协同提质计划。
推动高水平大学开展教师教育，构建综合性大学、师范院校与中小学校、行业企业等协作机制。
优化教师培养规模和结构，加大研究生层次教师培养力度。
持续实施教师教育能力提升工程，提高师范生教学实践创新、跨学科学习等能力素质和科技素养。
推进“国培计划”改革，加快构建分级分类、梯次进阶的教师能力培训体系。
深化教师职称制度改革，优化教师岗位结构比例，健全岗位动态调整机制，强化县域内教师、校长交流轮岗。
全面减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策。
按规定做好“最美教师”、“最美高校辅导员”等先进典型选树宣传工作，推进“全国高校黄大年式教师团队”建设，营造尊师重教良好氛围。
支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划和大科学工程。
巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家合作，围绕职业教育、基础教育、工程师教育、人工智能教育、教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地。
用好国际组织等多边平台，深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家、上海合作组织等多边机制框架下的合作。
进一步增强我国在女童和妇女教育、数智教育和STEM（科学、技术、工程、数学）教育等重点领域的引领力。
建立健全学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。
因地制宜加强闲置校舍跨学段调整，强化中小学校和幼儿园教职工编制、师资统筹配置和保障，推动师资合理流动和余缺调配。
推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。
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扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。
优化义务教育经费保障机制和非义务教育培养成本分担机制，健全特殊教育、专门教育保障机制。
新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。
支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。
高质量完成教育领域北京非首都功能疏解阶段性任务，推动疏解高校在雄安新区实现创新发展。
深化两岸教育交流合作，支持福建高质量建设两岸融合发展示范区。
支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
支持部省合建高校加快发展，优化省部共建高校区域布局。
汇聚高水平创新要素，布局建设高等研究院等新型平台。
深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶。
健全人才供需适配部际协同机制，提升国家人才供需对接大数据平台服务水平。
健全高等教育学科专业设置调整机制，鼓励支持高校超常规布局急需学科专业，优化提升传统学科专业，全面提高学科专业设置适配度。
创新学科专业目录管理机制，缩短调整周期，加强研究生、本科、高职三类学科专业协同联动。
强化就业状况与招生计划、人才培养联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。
优化学位授予点布局，有序扩大学位授予资格自主审核单位范围。
稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例，大力发展专业学位研究生教育，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。
引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，自觉将教育发展融入经济社会发展大局，更好发挥基础性、战略性支撑作用，在服务国家战略、推进中国式现代化建设中彰显教育使命价值。
坚持健康第一、“五育”并举，注重思想价值引领，深化教育教学改革，促进学生健康成长、全面发展。
适应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强科技自主创新和人才自主培养，打破要素壁垒，促进交叉融合，引导高校从注重学科发展向服务国家战略转变。
树立和践行正确政绩观，防止和纠正唯分数、唯名校、唯学历等偏差，营造良好教育生态。
落实一体推进教育科技人才发展协调机制部署，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。
强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，招生指标向重大科技任务承担单位倾斜，支持符合条件的重点科研院所新增博士学位授予单位和博士学位授予点。
强化“政产学研用金”联动，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
逐步推行“省级统筹、以县为主、市县结合”的基础教育管理体制。
统筹设计基础教育十二年课程体系，加强优质课程和资源供给。
分类推进高校改革发展，优化布局结构，加快构建高校分类管理、评价和激励机制。
深化省域现代职业教育体系改革，打造产教融合新形态。
发挥教育评价指挥棒的正确导向作用，推动基础教育质量评价标准全面落地应用，加强对高校人才自主培养质效、科研创新产出、服务贡献能力的绩效评估，营造开放包容、宽容失败的创新环境。
有序推进中考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，支持有条件的地方开展均衡派位、登记入学等招生试点，推动高中阶段多元录取。
深化高考综合改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，优化职教高考内容和形式。
完善高校学生学业评价办法，加强科学精神、创新能力等评价，健全专业学位研究生以实践成果申请学位机制。
促进同行专家评议机制更加科学规范，在教师职称评聘、评优评先等工作中突出教书育人实效考察。
加强科研诚信和作风学风建设，加大学术不端行为调查处理力度，形成健康学术生态。
探索运用人工智能、大数据等数智技术赋能教育评价改革，切实减轻基层负担。
深入实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动，推动教育理念、培养模式、考试考核、科研范式和治理机制深层次变革。
建强用好国家智慧教育公共服务平台，扩大优质教育资源受益面。
建设国家人工智能（教育）应用中试基地，构建开源创新生态。
完善数字教育标准规范体系，强化人工智能伦理规范和安全监管。
研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，优化“两个只增不减”考核方式，强化省级统筹，落实财政支出责任，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。
完善各级各类教育预算拨款制度，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平。
优化义务教育经费保障机制和非义务教育培养成本合理分担机制。
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坚持和加强党对教育工作的全面领导，完善各级党委政府定期研究教育工作机制，健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。
推进各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖，切实增强学校基层党组织政治功能和组织功能。
聚焦教育强国建设关键领域和薄弱环节，完善分层分类、滚动实施的政策支持体系。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纠治教育领域不正之风，将全面从严治党贯穿于教育事业发展全过程，进一步优化党风政风、师德师风、校风学风。
加快推动教育法典研究编纂，修订教师法等法律，健全教材管理、校外培训管理等法规制度。
推动地方围绕学生身心健康、校园安全等加强教育立法，强化协同治理，探索建立学校尽职免责制度。
充分发挥各级党委教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用。
全面落实意识形态工作责任制，构建教育领域大安全工作体系。
建立全周期落实机制，加强规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，细化任务分解，压实责任链条。
完善校园安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制。
深化教育评价改革，充分发挥教育评价指挥棒的正确导向作用。
深化教育督导体制机制改革，健全省市县三级教育督导机制，完善督政、督学、评估监测教育督导体系，将规划落实纳入教育督导重要内容，强化问题整改与结果运用。
坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面推进各级各类学校党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态和育人环境。
建立与人口变化相适应的跨学段教育资源优化配置机制。
在中央教育工作领导小组统筹指导下，强化省级统筹，健全政府主导、多元参与、合力推进、鼓励创新的规划实施机制。
教育部要会同有关方面建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，有力有效推进规划实施。
统筹发展和安全，贯彻落实总体国家安全观，推动校园安全治理体系和治理能力现代化，全面落实意识形态工作责任制，构建教育领域大安全工作体系，注重社会稳定风险的监测和矛盾排查化解。
要加强宣传引导，推动形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好局面。
强化宣传引导，筑牢教育宣传主阵地，凝聚各方共识，形成全社会共同参与支持教育改革发展的良好氛围。