各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。
为加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）精神，因地制宜加快我省场景培育和开放，推动新技术、新产品、新模式在经济社会各领域应用示范，结合实际，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动新场景大规模应用。
主要目标：到2027年，在全省范围内形成一批标志性成果，推动场景资源开放与公平高效配置。
到2030年，初步构建覆盖经济社会各领域、特色优势新场景规模化应用的场景生态。
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深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。
发挥算力枢纽节点优势，加快实施“东数西算”工程，推动算力在模型训练和推理、工业仿真等领域应用，围绕重点行业开展算力定制化服务场景创新。
推动数据归集、分析、流通、交易等基础设施建设，以公共数据资源登记和授权运营带动数据要素在多领域应用，开发数据产品和服务，培育壮大数据驱动的新业态新模式。
（省发展改革委、省数据局、省工信厅按职责分工负责，各市州政府、兰州新区管委会落实。
以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）
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加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。
实施研产融合科技攻关赋能计划，推进人工智能和新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等重点领域全链条融合发展，催生一批高价值应用场景。
支持企业创新联合体加大研发投入，引导大型企业在高等院校建设人工智能应用研发基地。
推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景。
加快“人工智能+”典型场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、对外合作等领域发展需要。
大力推广无人机在低空农林作业、低空巡检、测绘勘查等方面的应用。
有序发展低空运输系统，优先发展山区、高原等偏远地区货运，推进通用航空短途运输。
加快推广公共治理应用，扩大城市治理覆盖范围，建立低空应急监测和救援体系，提升低空医疗救护水平。
丰富低空消费业态，逐步开发特色低空旅游线路，依规建设航空飞行营地等。
（省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省文旅厅、省应急厅、省体育局按职责分工负责）
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推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景，构建生物技术产业融合发展生态圈。
培育生物制造产业集群，拓展医用记忆合金、生物基聚酯新材料等在建筑、电子领域的应用，推进农林废弃物、生物甲醇等生物能源低碳转化利用，加快生物医药、生物农业、生物环保等领域场景创新，提高生物技术在药物研发、生物育种、绿色制造等方面的应用水平。
（省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省卫生健康委按职责分工负责）
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推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。
推动“源网荷储制”协同布局，加快风电、光伏、光热、氢能、储能装备和新能源电池产业集群场景建设。
规划推动一批绿电直连场景项目，推广虚拟电厂、智能微电网等新型用能模式。
创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景，推进绿色能源国际标准和认证机制建设。
加快布局新能源直供、离网运行、绿电交易等多种模式的绿电制氢场景，拓展绿氢在工业、交通、储能、发电等领域多元应用，着力打造河西“绿氢走廊”创新场景。
推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地。
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聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。
加快推进先进制造业数智化升级，深入实施智能工厂梯度培育行动。
鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景。
聚焦装备制造、石化化工、冶金有色、集成电路等重点领域，创新打造柔性生产线、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等特色应用场景，推动智能调度排产、智慧仓储、工业软件设计、封装工艺模拟、安全智慧管控等技术开放应用，培育壮大工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景。
（省工信厅、省发展改革委、省科技厅按职责分工负责）
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推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下提升运输效率。
加快综合交通运输信息平台和数据中心一体化建设，促进大数据、北斗、5G、卫星通信信息网络等新技术与交通运输领域深度融合，推动智慧公路建设、车路协同、自动驾驶示范、区域路网智慧管控等场景开发，加快交通综合枢纽建设，形成数字化、智能化、网联化的综合交通运输体系。
积极打造“交通+能源”“交通+文旅”等跨领域集成场景。
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加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展。
加快智慧公路、智慧航空、智慧物流枢纽、智慧物流园区建设，探索多式联运“一票制、一单制、一箱制”新场景。
探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景。
应用智能搬运装卸、仓储配送、智能安检等先进技术，推进仓配运全流程场景创新。
加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。
推动智慧供应链管理与智慧物流大数据创新应用，提升资源整合与协同能力。
（省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）
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加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，提升动植物育种水平。
紧盯“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业，围绕“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全产业链发展体系，创新一批种养殖、农产品精深加工和食品工业等应用场景。
支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景。
持续加大水肥一体化、智能巡检、生长监测、环境调控等新技术应用，推出智慧无人农（牧）场等一批农业场景。
推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。
（三）推出一批行业领域应用场景
（三）开展行业领域应用场景提升行动。
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聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力。
加快“智慧应急”建设，强化应急指挥网络覆盖和数据资源管理，聚焦监测预警、通信指挥、救援实战、物资供给、辅助决策和社会动员等，推进卫星遥感、智能感知、无人救援、5G等在应急领域的场景培育。
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集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，提升矿山安全生产全流程自动化水平，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景。
推动采矿、通风、运输、排水等重点环节智能化改造，推广模块化一体机房、AI视频分析系统、智能顶板离层监测系统应用，构建矿山安全生产智能化应用场景。
深化矿山安全生产风险监测预警系统应用，优化监测模型和预警算法，提升服务能力和安全保障水平。
（省应急厅、省能源局、省自然资源厅按职责分工负责）
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推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。
按照“天空地水工”一体化建设模式，打造卫星遥感、无人机、视频监控、自动监测站点联动的全域监测感知网，推动水利工程数字孪生体与智能化管理场景建设，实现江河湖库及重点水利工程智能巡检及动态监测预警，全面提升流域智能防洪、河湖立体监管及工程智能运管能力。
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集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力，推动人防技防有机融合。
集成无人机巡检、智能监控、穿戴设备监测等技术，构建施工现场智慧感知应用场景，利用大数据AI算法，对高支模、深基坑、起重机械等关键部位进行实时数据采集与多维度分析，推动完善“技防预警”与“人防处置”融合机制，实现风险隐患闭环管理。
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加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护，加快提升管护水平。
加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，探索林草湿荒调查监测、森林草原防火、林草有害生物防控、黄河流域（甘肃段）生态保护数智化场景建设，强化对国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地的监测与巡护，提升管护水平。
夯实自然资源管理和国土空间规划“一张图”，健全完善用地用林用草联动审批场景，赋能项目加速落地。
（省林草局、省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责）
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推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，统筹开展场景策划，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景。
遵循“省级统筹布局、多地共享复用”原则，构建人工智能政务大模型，推动智能问答、情形导办、辅助审批等场景开发和应用。
聚焦就业服务、社保参保及企业用工需求开展场景策划，创新一批“数据找人”精准引导、智能导办与远程帮办、企业劳动用工“一件事”联办场景。
（省政府办公厅、省大数据中心、省人社厅按职责分工负责）
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围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景。
以城市全域数字化转型为牵引，深入实施城市更新行动，重点围绕地下管网、海绵城市、排水防涝、垃圾处理等，深化信息技术融合应用，打造一批智能化治理场景。
按照集约建设要求，拓展市政、环卫、市容、执法及民生服务智慧化场景应用，全面提升城市运行管理智能化水平。
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开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系。
深入学习“千万工程”经验，积极推广乡村治理体系建设试点成果和乡村治理模式，开发一批和美乡村、数字乡村建设场景，持续推动乡村治理工作信息化、创新化发展，提升基层智慧治理和服务水平。
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推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景。
依托全民健康信息平台与医学影像云平台，推进智慧健康数据归集，探索开展“远程+AI”诊断应用，提升AI及大模型在脑卒中、慢阻肺等慢性病管理中的辅助诊断能力。
引入康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，推动康复领域场景开放。
鼓励医疗机构与企业联合开展智能诊疗、远程医疗、用药审核等场景创新。
（省卫生健康委、省中医药管理局、省疾控局按职责分工负责）
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创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
加快服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师、智能居家适老化改造等场景创新，支持开展国家智能养老服务机器人攻关与场景应用试点。
增加科技成果源头供给，推动无障碍信息交互设备、康复训练机器人等产品应用，加强科技助残场景落地。
加快托育领域新技术、新产品应用，推动托育服务提质增效。
（省民政厅、省卫生健康委、省教育厅、省残联按职责分工负责）
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加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。
加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，围绕黄河文化、丝路文化、始祖文化、红色文化等资源优势，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。
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加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
统筹4A级以上景区、红色旅游与乡村旅游资源，开发“文化+科技”消费新业态，推动场景创新业态融入国家文化公园及旅游建设发展。
鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所。
支持重点商圈、文旅集聚区向多元消费场景升级，拓展休闲娱乐、健康体育、艺术展览等服务功能，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。
（省商务厅、省文旅厅、省体育局、省卫生健康委按职责分工负责）
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培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级。
注重产业全链条场景资源开放，围绕“14+1”重点产业链，引导链主及核心企业率先开放综合性和高价值场景，推动重点产业体系升级。
各地区要深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景。
深入挖掘各地优势场景资源，促进新能源综合利用、中医药产业创新、种业振兴、商业航天等特色场景开放。
有关部门聚焦新技术新产品应用，推动本领域场景开放，探索创新监管制度。
省属国有企业、在甘央企要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业、高等院校和科研院所参与。
国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景开放协同共享。
支持民营企业发挥形式多样、运行灵活、市场敏锐度高的优势，主动发掘市场需求，探索拓展新场景。
（省政府国资委、省发展改革委、省工信厅、省科技厅按职责分工负责）
（七）促进场景资源公平高效配置。
四、促进资源公平高效配置
促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件。
面向交通、水利、能源等重大项目和兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动，围绕项目规划、工程建设、场馆运营、展览展示、对接路演等重点环节，挖掘和设计一批高集成性、高影响力、高展示度的应用场景，整合运用智能机器人、机器视觉、超高清视频、虚拟现实（VR）等新技术、新产品，提升重大项目、重大活动创新底色，推动更多场景的应用、展示和推广。
进一步发挥信用制度作用，提高场景资源配置效率，降低制度性交易成本。
（省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省商务厅、省文旅厅、省中医药管理局按职责分工负责）
更好发挥国家重大项目对场景培育和开放的牵引作用，推动铁路、水利、能源等领域重大项目和运动会、博览会等重大活动场景培育和开放。
加快培育有关中介组织，提升专业服务供给水平，推动场景资源高效配置。
严格落实市场准入负面清单制度，保障新业态新领域规范准入。
加快建设国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点，构建全省一体化数据基础流通体系，高质量供给应用场景创新所需的各类数据。
协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，强化促进新质生产力发展的制度供给。
探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用。
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指导高等院校加强相关学科专业建设，支持企业、高等院校、科研院所等推动科技成果产业化。
吸引企业、高校和科研院所等参与重大场景建设和科技成果产业化。
探索将信用评价、激励、惩戒、修复等信用制度融入场景建设，降低制度性交易成本。
支持有条件的地区扶持培育有关中介组织，提升专业服务供给水平。
重视发挥场景在各类改革试点中验证制度政策、管理规则、监管体系等方面的作用，不断完善相关标准体系，在特定场景下开展监管压力测试。
（省发展改革委、省数据局、省大数据中心、省自然资源厅、省人社厅、省教育厅、省科技厅、省营商环境建设局按职责分工负责）
通过场景培育和开放与检验验证，支持提升制度设计水平，推动健全完善相关法律法规。
对符合条件的应用场景创新产品，通过政府首购等措施，加大政府采购支持力度。
推动我省自主创新产品纳入政府采购首台（套）产品目录，在政府采购预算编制中做好份额预留。
加强各类政策协同配合，支持新业态新领域创新场景，放大政策效应。
统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具、地方政府专项债券等政策性资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持。
发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景。
强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接。
引导社会资本、金融机构做好服务供给，为场景创新企业提供“耐心资本”。
（省财政厅、省发展改革委、省科技厅、甘肃金融监管局按职责分工负责）
通过相关中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持，并同步推进“软建设”。
坚持既要“放得活”又要“管得好”，根据场景培育和开放实际需要，及时研究完善有关管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，探索尽职免责管理模式。
围绕产业发展痛点、治理难点、民生堵点和生产经营需求，分批次发布“应用场景需求清单”。
完善新场景安全风险管控措施，防止出现监管漏洞，确保场景安全有序发展。
面向高等院校、科研院所和企业，动态征集可落地转化的“应用场景能力清单”。
强化统筹布局，避免重复建设，防范以场景为名分割市场的行为。
主动谋划一批具有牵引性的跨领域、跨区域场景项目，建立“场景项目储备清单”。
统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位，加强就业风险监测评估和防范应对，着力减少对农民工等群体就业的冲击。
将示范引领作用突出、经济社会效益明显的场景项目纳入重大前期项目清单、省列重大项目清单和重点投资项目清单管理。
择优筛选一批代表性场景项目，争取纳入国家标志性重大场景项目清单。
各地方各有关部门要在党中央集中统一领导下，强化协同配合，加大场景培育和开放力度，结合实际抓好贯彻落实。
（省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省商务厅、省政府国资委、省数据局、省大数据中心按职责分工负责）
国家发展改革委要会同有关方面加强指导和统筹协调，以改革创新办法推进场景培育和开放，提出更明确、可执行的要求，充分发挥场景政策工具作用，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，适时总结经验，做好宣传推广，营造良好氛围。
行业主管部门落实场景供需对接责任，围绕应用场景“三张清单”，积极组织场景供需对接会、项目谋划推进会、场景路演等活动，推动应用场景需求方与省内外优质供给方开展精准匹配与深度合作，引进具有市场潜力的场景解决方案提供商，促成一批场景招商合作项目。
（省商务厅、省科技厅、省农业农村厅、省工信厅、省文旅厅、省政府国资委、省发展改革委按职责分工负责）
围绕技术先进性、应用实效性、模式创新性、推广可行性等，面向全省征集已建成或在建并取得明显成效的应用场景，择优筛选一批应用场景典型案例，通过制作案例集、线上滚动发布等多种形式进行宣传推广，为全省场景建设提供参考借鉴。
（省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省商务厅、省政府国资委、省数据局、省大数据中心按职责分工负责）
各地各有关部门要充分发挥场景在各类改革试点中的测试验证作用，不断完善新场景安全风险管控措施，在坚持安全有序原则下，支持新业态、新模式、新技术应用场景探索创新与先行先试。
注重发挥示范场景带动作用，营造支持场景建设、鼓励创新、宽容失败的良好环境。
省发展改革委会同省科技厅、省工信厅、省政府国资委、省商务厅、省数据局、省大数据中心等部门加强指导和统筹协调，加快构建部门协同、省市联动、市场参与的场景建设体系，扎实推动我省场景培育和开放工作。
点击查看：甘肃省人民政府办公厅关于印发加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案的通知.PDF
（原标题：甘肃省人民政府办公厅关于印发加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案的通知）