为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（国办函〔2025〕95号）精神，加快构建权责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管机制，优化旅游市场环境，助力建设高品质旅游目的地，打造“多彩贵州”文旅新品牌，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下。
旅游市场综合监管的通知
一、强化旅游市场监管责任落实
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
省文化和旅游厅负责统筹全省旅游市场综合监管，强化跨部门协同联动，加强对市（州）旅游市场综合监管的指导和协调，集中整治旅游市场突出问题，构建一体化监管格局。
为进一步建立健全职责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管机制，统筹政府与市场、发展与安全，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，优化旅游市场消费环境，改善游客消费体验，推动旅游业高质量发展，经国务院同意，现将有关事项通知如下。
坚持“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”原则，各市（州）、县（市、区）政府严格履行监管主体责任，健全本级监管统筹机制，从严整治市场乱象，筑牢基层治理坚实根基。
（一）强化旅游市场监管统筹。
（三）强化部门联动监管
围绕旅游经营事前事中事后全流程监管，文化和旅游部牵头负责旅游市场综合监管的统筹、协调等工作。
围绕旅游经营事前事中事后全流程监管，明晰相关部门监管职责，推进旅游市场综合监管，加强信息沟通，强化协同联动，提升监管效能。
县级以上地方人民政府要对本行政区域的旅游市场监督管理进行统筹协调，营造诚信、公平、有序的旅游市场环境。
文化和旅游（文物）部门：负责旅游市场综合监管的日常协调、联络等工作。
按照“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的原则，明确各相关部门在旅游市场综合监管中的职责。
各相关部门按照职责分工做好指导、协调、规范、监督检查等工作，加强信息沟通，强化联动协同，提升综合监管效能。
文化和旅游部门：负责旅游市场综合监管的日常协调、联络等工作。
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协同相关部门依法依职责处理旅游市场综合监管相关事宜。
协同相关部门依法依职责加强旅游市场综合监管。
督促旅游景区建立安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施，在旅游景区质量等级评定和复核中加强山地载人传送（魔毯）、玻璃栈道类项目的审查，核实项目是否依法依规进行安全评估或检测检验，存在重大安全隐患的依照旅游景区质量等级评定有关规定不得评定为A级旅游景区。
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公安部门：维护旅游景区、旅游交通站点及周边治安、交通秩序，依法查处倒卖博物馆门票、车票、船票或其他有价票证，强买强卖商品、强迫他人接受服务、盗窃、诈骗、敲诈勒索等违反治安管理行为和各类道路交通违法行为，对涉嫌犯罪的依法立案侦查。
公安部门：维护旅游景区、旅游交通站点及周边治安、交通秩序，依法查处倒卖景区门票、车票、船票、演唱会门票或其他有价票证，强买强卖商品、强迫他人接受服务、盗窃、诈骗、敲诈勒索等违反治安管理行为和各类道路交通违法行为，对涉嫌犯罪的依法立案侦查。
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督促从事旅游客运的交通运输企业加强道路、水路交通运输安全管理。
负责内河通航水域水上交通安全监督管理，督促从事旅游客运的交通运输企业加强道路、水路交通运输安全管理。
严格审批许可，不具备安全条件的，禁止开展水路运输经营活动。
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税务部门：依法承担组织实施法律法规规定的税、费征收管理责任。
配合相关部门整治餐饮、住宿、商超等经营主体哄抬物价、欺诈宰客等侵害游客权益行为，保障游客合法权益。
税务部门：依法承担组织实施法律法规规定的税费征收管理责任。
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协助查处旅游经营者做假账等违反税法规定的行为。
协助查处旅游经营者违反税法规定的行为。
市场监管部门：会同相关部门依法查处旅游市场中的虚假商业营销、销售假冒伪劣商品、利用不公平格式条款侵害游客合法权益、商业贿赂等违法行为。
市场监管部门：会同相关部门依法查处旅游市场中虚假商业营销、销售假冒伪劣商品、利用不公平格式条款侵害游客合法权益、商业贿赂等违法行为。
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依法对旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备实施安全监管。
加强对电梯、客运索道、非公路用旅游观光车辆、大型游乐设施等特种设备的安全监管，督促使用单位进行经常性维护保养和按期检验。
体育部门：负责游泳、攀岩、潜水、滑雪等高危险性体育项目行业监管，依法查处在旅游景区、公园等地无证经营高危险性体育项目的违法行为。
加强对山地载人传送（魔毯）、玻璃栈道等未纳入特种设备目录的新型设施的质量监督管理，定期开展检查。
网信部门：根据行业主管部门研判意见，依法处置网上违法违规涉旅信息，查处发布各类诱导、欺诈游客等虚假旅游信息的违法违规网站平台、账号等。
体育部门：负责涉旅的游泳、攀岩、潜水、滑雪等经营高危险性体育项目的行政许可和监督管理，负责高危险性体育赛事活动的行政许可和监督管理，负责滑翔伞、蹦极（有绳）、漂流、热气球等极限运动项目的行业监管。
林业和草原部门：协调打击野生动植物非法贸易部际联席会议有关成员单位，依法打击旅游活动中违法出售、购买野生动植物及其制品的行为，加强对国家公园、自然保护区、自然公园的监督管理，督促旅游景区做好森林草原防火工作。
依法查处在旅游景区、公园等地无证经营高危险性体育项目和未经许可举办高危险性体育赛事活动的违法行为。
民航部门：依法承担航空运输和通用航空市场监管责任。
网信部门：根据行业主管部门研判意见，依法处置网上违法违规涉旅信息，查处发布各类诱导、欺诈游客等虚假旅游信息的违法违规网站平台、账号等，会同属地和有关部门稳妥有效处置涉旅网络舆情。
依法查处民用航空企业侵害游客权益的行为，维护游客机票退改签的合法权益。
林业部门：协调野生动植物违法犯罪打击整治工作厅际联席会议有关成员单位，依法打击旅游活动中违法出售、购买野生动植物及其制品的行为，加强对国家公园、自然保护区、自然公园的监督管理，督促旅游景区做好森林草原防火工作。
民航监管部门：依法承担航空运输和通用航空市场监管责任，负责对旅游景区通用航空空中游览活动进行监管，依法查处民用航空企业侵害游客权益的行为，维护游客机票退改签的合法权益。
推动各类旅游经营者践行“游客为本、服务至诚”的理念，依法依规经营，提高服务品质，保障游客出游安全和合法权益，维护市场秩序。
应急部门：按政府授权依法依规做好涉旅事故调查相关工作。
指导旅行社合理安排旅游行程，加强导游队伍管理，依法保障导游劳动权益。
指导行业主管部门督促旅游景区落实强降雨防范应对“五有”工作机制，必要时采取“关停撤转”等措施，做好游客疏导工作。
督促在线旅游平台与旅游经营者加强个人信息保护，不得以“大数据杀熟”、虚假宣传、捆绑销售等行为侵害游客权益。
推动在线旅游平台良性竞争，依法保障平台内经营者合法权益，促进在线旅游市场健康有序发展。
督促指导经营者落实消防安全主体责任，定期开展火灾风险隐患巡查检查和消防安全培训演练。
督促购物场所、旅游景区等做到质价相符，自觉抵制商业贿赂。
自然资源部门：开展地质灾害风险研判，共享地质灾害风险信息。
配合行业主管部门指导旅游景区管理机构开展地质灾害风险隐患巡查排查、监测预警、评估、防治等相关工作，提供地质灾害应急技术支持。
加强行业组织建设，鼓励行业组织积极参与权益保护、信用建设、质量提升等工作。
住建部门：牵头负责城市公园、动物园等涉旅安全管理工作。
推动加强行业自律，通过开展业务培训、加强宣传引导、选树正面典型等方式，引导旅游经营者依法依规诚信经营，共同维护旅游市场秩序。
水利部门：依法做好江河雨水情监测预报预警，依法开展涉水旅游建设项目取水许可、洪水影响评价和水土保持方案审批，配合有关行业主管部门开展水利风景区水上经营活动的安全监督管理。
宗教部门：负责宗教活动场所宗教事务监管，配合文旅等部门做好涉旅安全管理工作，督促场所落实安全主体责任。
充分发挥12345政务服务便民热线及各类投诉平台作用，完善旅游投诉处理机制，深入推进旅游纠纷多元化解。
卫生健康部门：在重大旅游活动期间协调派驻医疗保障力量。
强化社会监督，鼓励社会各界积极提供旅游违法违规行为线索。
开展医疗急救技能培训，如遇旅游突发事件，组织开展伤病员转运和救治工作。
加强宣传引导，营造有利于旅游市场规范健康发展的社会环境。
指导旅游景区、酒店等场所做好传染病宣传教育、防控和公共卫生工作。
倡导游客理性消费、文明出游，加强旅游不文明行为监督管理。
依法强化对住宿场所、游泳场（馆）、商场（店）等公共场所和餐具饮具集中消毒单位的卫生监督执法，防范公共卫生事件发生。
气象部门：指导旅游景区加强气象监测设施、气象预警信息接收和传播设施建设，落实极端天气应对和处置措施，及时发布气象预警提示，提升雷电、大风、暴雨等气象灾害防御能力。
推动《中华人民共和国旅游法》等法律法规制修订工作。
强化旅游市场主体监督指导，推动旅游经营者认真履行“第一责任人”主体责任，依法依规经营，自觉将服务品质、权益保障、安全管理内化为经营准则。
加强对旅游市场新业态、新场景的分析研判，及时研究出台针对性监管措施。
主动抵制“不合理低价游”、强迫消费等不良行为，共同维护旅游市场良好秩序。
各相关部门在职责范围内，通过网络巡查、暗访抽查等方式加强日常监管。
发挥行业协会作用，公布典型案例与投诉情况，推动加强行业自律。
鼓励公众、媒体参与监督，加强违法违规行为线索征集，支持媒体曝光市场乱象，完善旅游投诉“一口受理、分类转办、限时办结”处理机制。
发现涉及多部门监管职责的问题线索，及时协同相关部门开展调查，依法依规进行处理。
严格落实“双随机、一公开”制度，采取“四不两直”“体检式”包片暗访等方式，不定期开展旅游市场综合监管暗访，发现问题及时通报属地政府，压实整改责任，督促闭环整改。
充分发挥全国旅游监管服务平台作用，强化旅游团队信息填报和电子合同归集。
各有关部门依职责加强日常监管，发现跨部门问题线索及时移交，会同责任部门开展联合执法。
推进部门间数据资源共享，提升平台信息服务和应急指挥能力。
依托省文化市场管理工作领导小组机制，破解跨区域跨部门监管难题，统筹力量高效协同处置。
完善旅游标准体系，推进国家标准、行业标准和地方标准制修订工作，有序开展涉及旅游新业态、新产品管理和服务的标准研制。
运用大数据技术分析市场主体、消费行为，通过算法识别，对“不合理低价游”“强制或诱导购物”、旅游旺季市场价格等重点领域、重点时段实行精准监管。
推动旅游标准实施应用和试点工作，提升旅游产品质量和服务水平。
坚持“预防为先、快速响应”原则，依法处置旅游服务质量、安全事故、消费欺诈等涉旅问题。
重大舆情由属地政府统筹处置，统一发布权威信息，强化舆论引导，有效回应社会关切。
完善行业信用记录，依法依规开展失信主体认定，推进信用承诺、信用评价、信用修复等工作，实施分级分类监管。
加强部门间信用信息共享，健全守信激励和失信惩戒机制。
文化和旅游部门负责牵头建立旅游新业态安全监管协调联动机制，会同相关部门开展协同监管，各相关部门按照法定职责履行监管责任。
各地要严格项目准入管理，新建或改扩建旅游新业态项目，必须依法履行立项、规划、用地、环评、勘察、施工许可、竣工验收、设备检测、安全评估等程序，严禁未经科学论证或以乡镇、村居名义擅自开展，坚决杜绝未批先建、边建边批、违规运营等行为。
优化旅游服务质量提升政策措施，夯实旅游服务质量基础。
贯彻《贵州省旅游条例》，加快修订完善《贵州省文化和旅游系统行政裁量权基准（试行）》，研究制定旅游新业态管理服务标准及规范性文件。
深入实施旅游服务质量提升行动，强化旅游经营者质量主体责任，培育和壮大优质服务品牌。
推行服务质量监测评价，建立健全旅游市场服务质量评价体系。
（十二）提升旅游市场执法水平。
落实技术装备保障，提升智慧执法水平。
构建旅游市场执法协调监督工作体系，创新常态化长效化执法监督方式。
实施“监管能力提升工程”，提高执法队伍的专业素质和业务能力。
强化部门协调联动，定期组织形势分析研判，联合开展旅游市场专项整治，增强执法针对性、有效性。
推动旅游市场执法数智化转型升级，提升智慧执法水平。
强化旅游经营者质量主体意识，大力培育壮大优质服务品牌，推动服务水平提质升级。
逐步推进服务质量监测评价，建立健全旅游市场服务质量评价体系。
各地区各有关部门要切实提高政治站位，充分认识进一步加强旅游市场综合监管的重要意义。
探索“信用监管+分类施策”机制，逐步建立旅游企业信用评价体系，实施分级分类监管。
加强统筹协调，健全长效机制，细化工作举措，确保取得实效。
对每月有效投诉、有效举报较多、信用等级靠后的市场主体开展约谈整改，刚性执行行业禁入惩戒规定，依法归集公示违法信息，增强信用监管震慑力。
对监管不力、推诿扯皮的，要依规依纪依法严肃追责问责。
优化政策供给，加强监管政策措施的协同性、有效性和可操作性，既要防止出现监管漏洞，又要避免政策叠加造成不利影响。
各级政府及相关部门要高度重视旅游市场综合监管工作，强化组织领导、统筹协调，细化工作举措，加强协同配合，认真抓好工作落实，持续提升旅游市场综合监管水平，推动全省旅游业健康有序发展。
分层级分专题组织开展履职能力培训，加强人才队伍建设。
各级政府及相关部门要将旅游市场综合监管工作经费纳入本级财政预算，保障综合监管工作正常开展。
对监管不力、推诿扯皮的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。
积极宣传报道规范旅游市场秩序的正面典型，开展建设性舆论监督。
各级政府及相关部门要强化旅游法律法规宣传教育，及时阐释、解读监管政策措施，积极回应社会关切。
及时阐释和解读有关监管政策措施，积极回应各界关切，营造良好社会环境。
总结推广先进经验，积极宣传报道正面典型，注重典型引领与舆论监督，营造诚信经营、文明旅游的良好氛围。
文化和旅游部会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，总结推广好的经验做法。
《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）同时废止。