《政务数据共享条例》已经2025年5月9日国务院第59次常务会议通过,现予公布,自2025年8月1日起施行。
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
为了推进政务数据安全有序高效共享利用,提升政府数字化治理能力和政务服务效能,全面建设数字政府,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律,制定本条例。
现将《重庆市推进政务服务全面通办实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政府部门)之间政务数据共享以及相关安全、监督、管理等工作,适用本条例。
本条例所称政务数据,是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据,但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。
本条例所称政务数据共享,是指政府部门因依法履行职责需要,使用其他政府部门的政务数据或者为其他政府部门提供政务数据的行为。
政务数据共享工作应当坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的原则。
开展政务数据共享工作,应当遵守法律法规,履行政务数据安全保护义务,不得危害国家安全、公共利益,不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
为贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”部署和数字重庆建设要求,推动政务服务全要素集成、全流程闭环、全场景实战,加快从基本能力向全面通办体系能力跃升,制定本实施方案。
国家建立政务数据共享标准体系,推进政务数据共享工作标准化、规范化。
国家鼓励政务数据共享领域的管理创新、机制创新和技术创新,持续提升政务数据共享效率、应用水平和安全保障能力。
坚持集约高效、整体规划,紧紧围绕线上全程网办、线下全渝通办提质增效,依法依规推进政务服务事项下沉,迭代优化网上办、跨域办、预约办、一门办、集成办、帮代办等服务场景,坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”,加快形成市、区县、乡镇(街道,以下统称乡镇)三级高效协同、全面通办的政务服务体系能力。
各级人民政府应当加强对政务数据共享工作的组织领导。
国务院政务数据共享主管部门负责统筹推进全国政务数据共享工作。
坚持依法、合理、就近、便民原则,将程序较简单、基层可承接、审批风险低的涉企政务服务事项下沉区县、个人事项下沉乡镇。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责统筹推进本行政区域内政务数据共享工作。
其中,多层级行使的事项原则上由下级行政机关行使,只能由市级审批的事项原则上委托区县收件。
国务院各部门负责本部门政务数据共享工作,协调指导本行业、本领域政务数据共享工作。
下级初审、上级审批的事项,企业群众向下级行政机关提出申请,申请材料和相关信息由行政机关内部流转,防止让企业群众多头跑。
政务数据共享主管部门应当会同其他政府部门研究政务数据共享中的重大事项和重要工作,总结、推广政务数据共享的典型案例和经验做法,协调推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据安全有序高效共享利用。
坚持依法办理,加强对已下沉事项的跟踪指导,防止违规降低审批标准。
政府部门应当落实政务数据共享主体责任,建立健全本部门政务数据共享工作制度,组织研究解决政务数据共享工作中的重大问题。
适时修订《重庆市政务服务事项管理办法》,以重庆市政务服务事项管理系统中的事项为唯一源头,落实市级部门对本行业领域事项设立、拆分、发布、实施、监督、评价、调整闭环管理责任,强化市、区县司法行政部门合法性审核责任,确保事项要素与法律法规规定一致、实际办理与办事指南一致、线上与线下办理一致、部门业务系统与“渝快办”平台标准一致。
政务数据共享工作机构负责本部门政务数据共享具体工作,履行以下职责:
探索推进重庆市政务服务事项管理系统与法律法规规章等权威数据库关联。
(二)组织提出本部门政务数据共享申请,组织审核针对本部门政务数据的共享申请,协调并共享本部门政务数据;
全面规范办理情形、受理条件、办理流程、申请材料、受理标准、需要提前知悉的特别要求等内容。
(三)确保本部门提供的政务数据符合政务数据共享标准规范;
制作简洁版办事指南,推动音视频、图文解读和事项名称通俗化表述,编制常见“问答对”,做到一次讲清、一看就懂、准确回应。
(四)组织提出或者处理涉及本部门的政务数据校核申请;
编制标准统一、内容清晰的审查要点,确保准确受理、规范办理。
(五)建立健全本部门政务数据共享中数据安全和个人信息保护制度,组织开展本部门政务数据共享安全性评估;
加强办事指南发布前的审查,把好政治关、法律关、政策关、保密关、程序关。
除法律法规规定必须到现场办理、高度依赖现场检测环境办理外,推动更多事项全程网办,提供办理结果线上下载或通过邮政寄递送达等便利化服务。
国务院政务数据共享主管部门制定政务数据目录编制标准规范,组织编制国家政务数据目录。
凡是能线上提交申请材料的,不得再要求邮寄纸质材料或到窗口提交。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门组织编制本行政区域内的政务数据目录。
增强数据共享复用能力,原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照,以减证便民“免证办”的更好实效,提高全程网办服务能级。
政府部门应当依照本部门职责,按照政务数据目录编制标准规范,编制本部门政务数据目录。
政府部门编制政务数据目录,应当依法开展保密风险、个人信息保护影响等评估,并经部门负责人审核同意。
推动就地收件直接办理,实现群众就近申请、数据在线核验、办理结果直接出具。
政务数据目录应当明确数据目录名称、数据项、提供单位、数据格式、数据更新频率以及共享属性、共享方式、使用条件、数据分类分级等信息。
在不改变审批权的前提下,推动异地代收属地办理,完善各级政务服务窗口联动机制,畅通申请材料和办理结果寄递渠道,通过区县代收三级政务服务事项和乡镇互相代收,便利企业群众就近申请。
政务数据按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类:
对法律法规等明确必须到户籍地、注册地等属地线下办理的事项,持续优化业务流程。
(一)可以提供给所有政府部门共享使用的政务数据属于无条件共享类;
积极探索推动川渝通办提质扩面和成渝双城公共服务共享。
(二)可以按照一定条件提供给有关政府部门共享使用的政务数据属于有条件共享类;
(三)法律、行政法规以及国务院决定明确规定不能提供给其他政府部门共享使用的政务数据属于不予共享类。
依托“渝快办”“民呼我为”平台提供线上预约、电话预约等服务。
政府部门应当科学合理确定政务数据共享属性,不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享。
完善政务服务地图,按行使层级智能推荐全面通办事项最近服务场所,自动推送办事指南、窗口排队情况等信息。
对属于有条件共享类的政务数据,政府部门应当在政务数据目录中列明共享范围、使用用途等共享使用条件。
完善预约服务制度,科学设置申请、取消、到期提醒、失约限制、办理等规则。
对属于不予共享类的政务数据,政府部门应当在政务数据目录中列明理由,并明确相应的法律、行政法规以及国务院决定依据。
实行“线上预约+线下通道”双轨并行,探索“预约+”服务,鼓励有条件的地方打造周末办、上门办、中午不间断、适度延时等场景,满足多样化办事需求。
政府部门应当将编制的政务数据目录报送同级政务数据共享主管部门审核。
政务数据共享主管部门审核通过后统一向政府部门通告。
深化落实国务院关于线下办事“只进一门”的部署要求,有序集中市级部门各类办事服务窗口,推进区县部门专业性服务大厅归并整合至区县政务服务中心,支持设在乡镇的各类站所办理的政务服务事项纳入乡镇便民服务中心,鼓励区县政务服务中心与所在街道便民服务中心集约整合。
政府部门应当对照统一发布的政务数据目录,丰富政务数据资源,保障政务数据质量,依法共享政务数据。
严格落实过紧日子要求,结合大厅人流量、办件量等情况,合理划分法人、自然人服务区,按需设置功能区,据实整合办件频次低、窗口保障力量薄弱的服务窗口,避免资源浪费。
依托区县政务服务中心,整合各类资源建设“企业之家”,一站式提供政策、法律、知识产权、金融、人才、科创、国际贸易等服务。
因法律、行政法规、国务院决定调整或者政府部门职责变化导致政务数据目录需要相应更新的,政府部门应当自调整、变化发生之日起10个工作日内对政务数据目录完成更新,并报送同级政务数据共享主管部门审核。
因特殊原因需要延长更新期限的,经同级政务数据共享主管部门同意,可以延长5个工作日。
政务数据共享主管部门应当自收到更新后的政务数据目录之日起2个工作日内完成审核并发布。
健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制,落实国家部署的重点事项,实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。
聚焦科技创新、就业创业、文化旅游、入境消费等领域,挖掘关联性强、关注度高的服务事项,适配公共服务、便民服务需求,拓展“一件事”服务场景。
政府部门应当建立健全政务数据全过程质量管理体系,提高政务数据质量管理能力,加强政务数据收集、存储、加工、传输、共享、使用、销毁等标准化管理。
政府部门应当按照法定的职权、程序和标准规范收集政务数据。
完善“一件事”问题发现、反馈、解决、优化机制,提升联办效能。
通过共享获取政务数据能够满足履行职责需要的,政府部门不得向公民、法人和其他组织重复收集。
政务数据收集工作涉及多个政府部门的,政务数据共享主管部门应当明确牵头收集的政府部门并将其作为数源部门。
健全常态化帮代办服务机制和企业服务专员制度,在政务(便民)服务中心配备专业化帮代办人员,明确服务内容、工作职责、服务流程、责任边界,规范提供陪同办、引导办等服务。
数源部门应当加强与其他有关政府部门的协同配合、信息沟通,及时完善更新政务数据,保障政务数据的完整性、准确性和可用性,并统一提供政务数据共享服务。
协同“141”基层智治体系,聚焦居家养老、户政服务、社会救助、医疗保障等领域,为“一老一小”、残疾人等特殊群体提供上门办、代理办等服务。
政务数据共享主管部门应当建立政务数据共享供需对接机制,明确工作流程。
对全程网办事项,政务(便民)服务中心要提供帮助办、兜底办服务,不得强制要求企业群众线上申请。
政务数据需求部门应当根据履行职责需要,按照统一发布的政务数据目录,经本部门政务数据共享工作机构负责人同意后,依法提出政务数据共享申请,明确使用依据、使用场景、使用范围、共享方式、使用时限等,并保证政务数据共享申请的真实性、合法性和必要性。
政务数据提供部门应当按照本条例第二十一条规定的期限对政务数据需求部门提出的政务数据共享申请进行审核,经本部门政务数据共享工作机构负责人同意后作出答复。
政务数据需求部门申请共享的政务数据属于无条件共享类的,政务数据提供部门应当自收到政务数据共享申请之日起1个工作日内作出答复;
提升“渝快办”平台统一身份认证、信息核验、办件调度、用户管理等能力,完善统一预约、统一收件、统一出证、统一物流、统一查询等功能。
属于有条件共享类的,应当自收到政务数据共享申请之日起10个工作日内作出是否同意共享的答复。
全量推动部门业务系统与“渝快办”平台对接,原则上不再保留市级部门业务系统对外办事入口。
因特殊原因需要延长答复期限的,政务数据提供部门应当报经同级政务数据共享主管部门同意,并告知政务数据需求部门,延长的期限最长不得超过10个工作日。
迭代完善政务服务事项管理、一窗综办、全面通办、通用审批等系统。
政务数据需求部门提交的申请材料不全的,政务数据提供部门应当一次性告知其需要补充的材料,不得直接予以拒绝。
政务数据提供部门应当自作出同意共享的答复之日起20个工作日内共享政务数据。
政务数据提供部门可以通过服务接口、批量交换、文件下载等方式向政务数据需求部门共享政务数据。
优化“渝快办”平台用户界面,合理设置字体大小、颜色对比度、语音引导等,提升界面易读性、操作便利性和无障碍访问能力。
国家鼓励各级政府部门优化政务数据共享审核流程,缩短审核和提供共享政务数据的时间。
深化各类主题场景应用及特色服务专栏建设,减少界面跳转,确保一键可达。
上级政府部门应当根据下级政府部门履行职责的需要,在确保政务数据安全的前提下,及时、完整回流业务信息系统收集和产生的下级政府行政区域内的政务数据,并做好系统对接和业务协同,不得设置额外的限制条件。
完善“渝快办”平台授权帮办、亲友代办等功能,方便特殊群体网上办事,消除数字鸿沟。
下级政府部门获得回流的政务数据后,应当按照履行职责的需要共享、使用,并保障相关政务数据安全。
丰富“一人一档、一企一档”,关联证照、纳税、信用等信息,优化主动提醒、精准推送、告知承诺等服务。
政府部门通过共享获得政务数据的,不得擅自扩大使用范围以及用于或者变相用于其他目的,不得擅自将获得的政务数据提供给第三方。
确需扩大使用范围、用于其他目的或者提供给第三方的,应当经政务数据提供部门同意。
落实《政务数据共享条例》,制定政务数据需求清单、共享责任清单并动态更新,推动数据按需回流区县和市级部门。
政务数据共享主管部门以及其他政府部门应当采取措施防范政务数据汇聚、关联引发的泄密风险。
强化“一数一源一标准”治理,提高数据质量和可用性、时效性。
国务院政务数据共享主管部门应当统筹建立政务数据校核纠错制度。
建设政务服务高质量数据集,构建政务服务数据标签体系、知识图谱,完善知识库动态更新、常态化纠错、安全防控机制,赋能智能服务场景建设。
政府部门应当依照本部门职责,建立政务数据校核纠错规则,提供纠错渠道。
加强“渝快办”平台安全防护能力,加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。
政务数据需求部门应当记录政务数据使用状态,发现政务数据不准确或者不完整的,应当及时向政务数据提供部门提出政务数据校核申请。
政务数据提供部门应当自收到政务数据校核申请之日起10个工作日内予以核实、更正并反馈校核处理结果。
安全稳妥有序推进人工智能大模型在政务服务全场景的运用,持续推进模型调优和算法迭代,丰富文字识别、语音识别、图像识别、自然语言处理等人工智能模型库,提供智能搜索、智能导办、智能预填、智能推荐、智能提醒、智能预审等能力。
政务数据需求部门通过共享获取的政务数据,共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再必要的,应当按照政务数据提供部门的要求妥善处置。
依托“渝小智”推动高频事项“边聊边办”,解决企业群众在线申报、材料上传、申请办理等方面遇到的问题。
政务数据需求部门存在擅自超出使用范围、共享目的使用政务数据,或者擅自将政务数据提供给第三方的,政务数据共享主管部门或者政务数据提供部门应当暂停其政务数据共享权限,并督促限期整改,对拒不整改或者整改不到位的,可以终止共享。
政务数据提供部门无正当理由,不得终止或者变更已提供的政务数据共享服务。
确需终止或者变更服务的,政务数据提供部门应当与政务数据需求部门协商,并报同级政务数据共享主管部门备案。
聚焦企业群众办事真实感受,建立政务服务评价监测机制,综合运用“好差评”“民呼我为”等数据和实地走访情况开展量化分析,闭环整改问题,及时推广经验做法。
政务数据共享主管部门应当建立健全政务数据共享争议解决处理机制。
建立高频共性问题复盘改进机制,持续完善制度机制、提升办事体验。
同级政务数据需求部门、政务数据提供部门发生政务数据共享争议的,应当协商解决;
分行业、分区域对服务质效进行全景画像,实现以评问效、以评促改。
协商不成的,应当按照程序向同级政务数据共享主管部门申请协调处理。
跨层级、跨地域的政务数据共享发生争议的,由共同的上级政务数据共享主管部门协调处理。
构建动态监测、风险预警、闭环处置、辅助决策的政务服务效能监管中心,实时在线监测政务服务运行情况。
经政务数据共享主管部门协调处理仍未达成一致意见的,报政务数据共享主管部门的本级人民政府决定。
与公权力大数据监督平台贯通联动,实现数据双向赋能。
政务数据共享主管部门应当对政务数据共享情况进行监督检查,并可以对违反本条例规定的行为予以通报。
强化政务服务场所智能化管理,推动人员、窗口、设备等全链监管。
政务数据需求部门应当对共享政务数据的使用场景、使用过程、应用成效、存储情况、销毁情况等进行记录,有关记录保存期限不少于3年。
开发政务服务数据分析智能体,融合监测预警、调度处置、复盘改进等能力,挖掘趋势规律,提升服务的前瞻性、主动性、精准性。
政务数据共享主管部门和政务数据提供部门可以查阅政务数据需求部门有关记录。
常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动,各级政务服务部门经常走进政务服务场所、登录办事平台,检验办事服务质效。
畅通公众监督渠道,推动人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、社区工作者等参与政务服务监督。
国家统筹数据基础设施建设,提高政务数据安全防护能力,整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。
国务院政务数据共享主管部门统筹全国一体化政务大数据体系的建设和管理工作,负责整合构建国家政务大数据平台,实现与国务院有关部门政务数据平台、各地区政务数据平台互联互通,为政务数据共享提供平台支撑。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责本行政区域政务数据平台建设和管理工作,按需向乡镇(街道)、村(社区)共享政务数据。
国务院有关部门负责建设、优化本部门政务数据平台,可以支撑本行业、本领域的政务数据共享工作。
未建设政务数据平台的,可以通过国家政务大数据平台开展本部门政务数据共享工作。
政府办公厅(室)是本行政区域政务服务工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域政务服务工作;
政府部门已建设的政务数据平台应当纳入全国一体化政务大数据体系。
不是由政府办公室主管政务服务的区县,区县政府办公室要加强归口联系和统筹协调,确保工作机制只能加强、不能削弱。
除法律、行政法规另有规定外,原则上不得通过新建政务数据共享交换系统开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享工作。
市级政务服务部门要指定专门机构负责本部门政务服务日常工作,推进、指导、协调、监督本系统政务服务工作;
政府部门应当通过全国一体化政务大数据体系开展政务数据共享相关工作。
由政策法规、行政审批等机构负责政务服务日常工作的部门,部门办公室要加强统筹协调。
国家鼓励和支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在政务数据共享中的应用。
各级政务(便民)服务中心要严格执行标准规范,负责本中心、同级分中心和下级中心的一体化标准化管理,提出本行政区域政务服务评价意见。
政务数据共享主管部门应当会同同级网信、公安、国家安全、保密行政管理、密码管理等部门,根据数据分类分级保护制度,推进政务数据共享安全管理制度建设,按照谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则,明确政务数据共享各环节安全责任主体,督促落实政务数据共享安全管理责任。
依托线上线下多种渠道,规范公开政务服务事项清单和办事服务指引。
政务数据需求部门在使用依法共享的政务数据过程中发生政务数据篡改、破坏、泄露或者非法利用等情形的,应当承担安全管理责任。
统筹政务公开专区、咨询导办区、自助服务区等功能,实现查政策、问政策、办业务一体联动。
政府部门应当建立健全政务数据共享安全管理制度,落实政务数据共享安全管理主体责任和政务数据分类分级管理要求,保障政务数据共享安全。
建立常态化信息更新机制,每年集中清理线上线下已公开的办事服务信息。
政府部门应当采取技术措施和其他必要措施,防止政务数据被篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用。
统一规范政务服务场所名称、对外服务时间、窗口顺序,清晰设置外围交通、停车场等标识标牌。
政府部门应当加强政务数据安全风险监测,发生政务数据安全事件时,立即启动应急预案,采取相应的应急处置措施,防止危害扩大,消除安全隐患,并按照规定向有关主管部门报告。
政府部门委托他人参与建设、运行、维护政府信息化项目,存储、加工政务数据,应当按照国家有关规定履行批准程序,明确工作规范和标准,并采取必要技术措施,监督受托方履行相应的政务数据安全保护义务。
政务服务管理部门负责对派驻到政务服务中心人员的日常管理,对当年在政务服务中心工作半年以上的人员提出年度考核等次建议,以适当方式听取派出单位意见。
受托方应当依照法律、行政法规的规定和合同约定履行政务数据安全保护义务,不得擅自访问、获取、留存、使用、泄露或者向他人提供政务数据。
建立综合窗口工作人员职业化发展体系,完善技能等级薪酬制度,强化人才培育、监督管理、工作激励、人文关怀。
政务数据平台建设管理单位应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求,保障平台安全、稳定运行,维护政务数据安全。
窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备、加强管理,有条件的向便民服务中心延伸,提供规范化服务。
政府部门及其工作人员在开展涉及个人信息的政务数据共享活动时,应当遵守《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》等法律、行政法规的规定。
公民、法人和其他组织有权对政务数据共享过程中侵犯其合法权益的行为进行投诉、举报,接到投诉、举报的政府部门应当按照规定及时处理。
建立由市政府办公厅牵头,市级有关部门参与的全面通办工作推进机制,项目化、清单化抓好落实。
县级以上人民政府应当将政务数据共享工作所需经费列入本级预算。
市、区县两级财政要将政务服务工作经费纳入本级预算,市大数据发展局负责做好有关业务系统改造经费保障工作。
县级以上人民政府及其有关部门应当对政务数据共享相关经费实施全过程预算绩效管理。
政务数据共享情况应当作为确定政府信息化项目建设投资、运行维护经费和项目后评价结果的重要依据。
强化政策解读和宣传报道,第一时间传递利企便民服务信息。
政务数据共享主管部门应当加强对本行政区域内政务数据提供部门数据共享及时性和数据质量情况、政务数据需求部门数据应用情况和安全保障措施等的监督,并向本级人民政府报告。
鼓励开展试点示范,复制推广政务服务优秀案例,推动“一地创新、全市共享”。
政务数据提供部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由同级政务数据共享主管部门责令改正;
您可以直接提问,或在原文中划线提问题,我将基于当前政策全文为您解答。
拒不改正或者情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:
(二)通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享;
当前浏览器版本过低,建议升级到InternetExplorer9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。
(四)未按时答复政务数据共享申请或者未按时共享政务数据,且无正当理由;
(五)未按照规定将业务信息系统收集和产生的下级政府行政区域内的政务数据回流至下级政府部门;
当前浏览器版本过低,可能会有安全风险且无法正常显示。
若您当前使用的浏览器为QQ浏览器或者360浏览器仍出现该提示,请切换至极速模式。
(八)未按照规定将已建设的政务数据平台纳入全国一体化政务大数据体系;
政务数据需求部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由同级政务数据共享主管部门责令改正;
拒不改正或者情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:
(二)擅自超出使用范围、共享目的使用通过共享获取的政务数据;
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
现将《重庆市推进政务服务全面通办实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
(四)共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再必要,未按照要求妥善处置通过共享获取的政务数据;
(五)未按照规定保存通过共享获取的政务数据有关记录;
(六)未对通过共享获取的政务数据履行安全管理责任;
政务数据共享主管部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由本级人民政府或者上级主管部门责令改正;
为贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”部署和数字重庆建设要求,推动政务服务全要素集成、全流程闭环、全场景实战,加快从基本能力向全面通办体系能力跃升,制定本实施方案。
拒不改正或者情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:
坚持集约高效、整体规划,紧紧围绕线上全程网办、线下全渝通办提质增效,依法依规推进政务服务事项下沉,迭代优化网上办、跨域办、预约办、一门办、集成办、帮代办等服务场景,坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”,加快形成市、区县、乡镇(街道,以下统称乡镇)三级高效协同、全面通办的政务服务体系能力。
政府部门及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供政务数据共享工作过程中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息的,或者在政务数据共享工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;
坚持依法、合理、就近、便民原则,将程序较简单、基层可承接、审批风险低的涉企政务服务事项下沉区县、个人事项下沉乡镇。
其中,多层级行使的事项原则上由下级行政机关行使,只能由市级审批的事项原则上委托区县收件。
下级初审、上级审批的事项,企业群众向下级行政机关提出申请,申请材料和相关信息由行政机关内部流转,防止让企业群众多头跑。
国家推动政府部门与其他国家机关参照本条例规定根据各自履行职责需要开展数据共享。
坚持依法办理,加强对已下沉事项的跟踪指导,防止违规降低审批标准。
适时修订《重庆市政务服务事项管理办法》,以重庆市政务服务事项管理系统中的事项为唯一源头,落实市级部门对本行业领域事项设立、拆分、发布、实施、监督、评价、调整闭环管理责任,强化市、区县司法行政部门合法性审核责任,确保事项要素与法律法规规定一致、实际办理与办事指南一致、线上与线下办理一致、部门业务系统与“渝快办”平台标准一致。
探索推进重庆市政务服务事项管理系统与法律法规规章等权威数据库关联。
全面规范办理情形、受理条件、办理流程、申请材料、受理标准、需要提前知悉的特别要求等内容。
制作简洁版办事指南,推动音视频、图文解读和事项名称通俗化表述,编制常见“问答对”,做到一次讲清、一看就懂、准确回应。
编制标准统一、内容清晰的审查要点,确保准确受理、规范办理。
加强办事指南发布前的审查,把好政治关、法律关、政策关、保密关、程序关。
除法律法规规定必须到现场办理、高度依赖现场检测环境办理外,推动更多事项全程网办,提供办理结果线上下载或通过邮政寄递送达等便利化服务。
凡是能线上提交申请材料的,不得再要求邮寄纸质材料或到窗口提交。
增强数据共享复用能力,原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照,以减证便民“免证办”的更好实效,提高全程网办服务能级。
推动就地收件直接办理,实现群众就近申请、数据在线核验、办理结果直接出具。
在不改变审批权的前提下,推动异地代收属地办理,完善各级政务服务窗口联动机制,畅通申请材料和办理结果寄递渠道,通过区县代收三级政务服务事项和乡镇互相代收,便利企业群众就近申请。
对法律法规等明确必须到户籍地、注册地等属地线下办理的事项,持续优化业务流程。
积极探索推动川渝通办提质扩面和成渝双城公共服务共享。
依托“渝快办”“民呼我为”平台提供线上预约、电话预约等服务。
完善政务服务地图,按行使层级智能推荐全面通办事项最近服务场所,自动推送办事指南、窗口排队情况等信息。
完善预约服务制度,科学设置申请、取消、到期提醒、失约限制、办理等规则。
实行“线上预约+线下通道”双轨并行,探索“预约+”服务,鼓励有条件的地方打造周末办、上门办、中午不间断、适度延时等场景,满足多样化办事需求。
深化落实国务院关于线下办事“只进一门”的部署要求,有序集中市级部门各类办事服务窗口,推进区县部门专业性服务大厅归并整合至区县政务服务中心,支持设在乡镇的各类站所办理的政务服务事项纳入乡镇便民服务中心,鼓励区县政务服务中心与所在街道便民服务中心集约整合。
严格落实过紧日子要求,结合大厅人流量、办件量等情况,合理划分法人、自然人服务区,按需设置功能区,据实整合办件频次低、窗口保障力量薄弱的服务窗口,避免资源浪费。
依托区县政务服务中心,整合各类资源建设“企业之家”,一站式提供政策、法律、知识产权、金融、人才、科创、国际贸易等服务。
健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制,落实国家部署的重点事项,实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。
聚焦科技创新、就业创业、文化旅游、入境消费等领域,挖掘关联性强、关注度高的服务事项,适配公共服务、便民服务需求,拓展“一件事”服务场景。
完善“一件事”问题发现、反馈、解决、优化机制,提升联办效能。
健全常态化帮代办服务机制和企业服务专员制度,在政务(便民)服务中心配备专业化帮代办人员,明确服务内容、工作职责、服务流程、责任边界,规范提供陪同办、引导办等服务。
协同“141”基层智治体系,聚焦居家养老、户政服务、社会救助、医疗保障等领域,为“一老一小”、残疾人等特殊群体提供上门办、代理办等服务。
对全程网办事项,政务(便民)服务中心要提供帮助办、兜底办服务,不得强制要求企业群众线上申请。
提升“渝快办”平台统一身份认证、信息核验、办件调度、用户管理等能力,完善统一预约、统一收件、统一出证、统一物流、统一查询等功能。
全量推动部门业务系统与“渝快办”平台对接,原则上不再保留市级部门业务系统对外办事入口。
迭代完善政务服务事项管理、一窗综办、全面通办、通用审批等系统。
优化“渝快办”平台用户界面,合理设置字体大小、颜色对比度、语音引导等,提升界面易读性、操作便利性和无障碍访问能力。
深化各类主题场景应用及特色服务专栏建设,减少界面跳转,确保一键可达。
完善“渝快办”平台授权帮办、亲友代办等功能,方便特殊群体网上办事,消除数字鸿沟。
丰富“一人一档、一企一档”,关联证照、纳税、信用等信息,优化主动提醒、精准推送、告知承诺等服务。
落实《政务数据共享条例》,制定政务数据需求清单、共享责任清单并动态更新,推动数据按需回流区县和市级部门。
强化“一数一源一标准”治理,提高数据质量和可用性、时效性。
建设政务服务高质量数据集,构建政务服务数据标签体系、知识图谱,完善知识库动态更新、常态化纠错、安全防控机制,赋能智能服务场景建设。
加强“渝快办”平台安全防护能力,加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。
安全稳妥有序推进人工智能大模型在政务服务全场景的运用,持续推进模型调优和算法迭代,丰富文字识别、语音识别、图像识别、自然语言处理等人工智能模型库,提供智能搜索、智能导办、智能预填、智能推荐、智能提醒、智能预审等能力。
依托“渝小智”推动高频事项“边聊边办”,解决企业群众在线申报、材料上传、申请办理等方面遇到的问题。
聚焦企业群众办事真实感受,建立政务服务评价监测机制,综合运用“好差评”“民呼我为”等数据和实地走访情况开展量化分析,闭环整改问题,及时推广经验做法。
建立高频共性问题复盘改进机制,持续完善制度机制、提升办事体验。
分行业、分区域对服务质效进行全景画像,实现以评问效、以评促改。
构建动态监测、风险预警、闭环处置、辅助决策的政务服务效能监管中心,实时在线监测政务服务运行情况。
与公权力大数据监督平台贯通联动,实现数据双向赋能。
强化政务服务场所智能化管理,推动人员、窗口、设备等全链监管。
开发政务服务数据分析智能体,融合监测预警、调度处置、复盘改进等能力,挖掘趋势规律,提升服务的前瞻性、主动性、精准性。
常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动,各级政务服务部门经常走进政务服务场所、登录办事平台,检验办事服务质效。
畅通公众监督渠道,推动人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、社区工作者等参与政务服务监督。
政府办公厅(室)是本行政区域政务服务工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域政务服务工作;
不是由政府办公室主管政务服务的区县,区县政府办公室要加强归口联系和统筹协调,确保工作机制只能加强、不能削弱。
市级政务服务部门要指定专门机构负责本部门政务服务日常工作,推进、指导、协调、监督本系统政务服务工作;
由政策法规、行政审批等机构负责政务服务日常工作的部门,部门办公室要加强统筹协调。
各级政务(便民)服务中心要严格执行标准规范,负责本中心、同级分中心和下级中心的一体化标准化管理,提出本行政区域政务服务评价意见。
依托线上线下多种渠道,规范公开政务服务事项清单和办事服务指引。
统筹政务公开专区、咨询导办区、自助服务区等功能,实现查政策、问政策、办业务一体联动。
建立常态化信息更新机制,每年集中清理线上线下已公开的办事服务信息。
统一规范政务服务场所名称、对外服务时间、窗口顺序,清晰设置外围交通、停车场等标识标牌。
政务服务管理部门负责对派驻到政务服务中心人员的日常管理,对当年在政务服务中心工作半年以上的人员提出年度考核等次建议,以适当方式听取派出单位意见。
建立综合窗口工作人员职业化发展体系,完善技能等级薪酬制度,强化人才培育、监督管理、工作激励、人文关怀。
窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备、加强管理,有条件的向便民服务中心延伸,提供规范化服务。
建立由市政府办公厅牵头,市级有关部门参与的全面通办工作推进机制,项目化、清单化抓好落实。
市、区县两级财政要将政务服务工作经费纳入本级预算,市大数据发展局负责做好有关业务系统改造经费保障工作。
强化政策解读和宣传报道,第一时间传递利企便民服务信息。
鼓励开展试点示范,复制推广政务服务优秀案例,推动“一地创新、全市共享”。