《政务数据共享条例》已经2025年5月9日国务院第59次常务会议通过，现予公布，自2025年8月1日起施行。
关于印发《2025年沈阳市数据局普法责任清单》的通知
机关各处室，市大数据管理中心〈市信息中心、市信用中心）:
现将《2025年沈阳市数据局普法责任清单》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
为了推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律，制定本条例。
为进一步落实 “ 谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法 ”责任制，根据市委依法治市办《2025年沈阳市市《中）直单位普法责任清单》（沈法委办发（2025】8号）有关要求，特制定2025年市数据局普法责任清单。
政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政府部门）之间政务数据共享以及相关安全、监督、管理等工作，适用本条例。
本条例所称政务数据，是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据，但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。
本条例所称政务数据共享，是指政府部门因依法履行职责需要，使用其他政府部门的政务数据或者为其他政府部门提供政务数据的行为。
认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，作为全局各部门、单位专题培训计划的重点内容。
政务数据共享工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的原则。
开展政务数据共享工作，应当遵守法律法规，履行政务数据安全保护义务，不得危害国家安全、公共利益，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
大力弘扬社会主义法治精神，积极参与全民普法40周年系列宣传活动。
国家建立政务数据共享标准体系，推进政务数据共享工作标准化、规范化。
组织开展 “4 15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12。
国家鼓励政务数据共享领域的管理创新、机制创新和技术创新，持续提升政务数据共享效率、应用水平和安全保障能力。
4” 宪法宣传周等主题宣传教育活动，参加全市国家工作人员法律知识考试，常态化开展劳听庭审活动。
各级人民政府应当加强对政务数据共享工作的组织领导。
国务院政务数据共享主管部门负责统筹推进全国政务数据共享工作。
强化领导干部学法用法普法意识，落实《沈阳市党员领导干部学法用法制度》《〈沈法委办发
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责统筹推进本行政区域内政务数据共享工作。
(2025)] 2号），党组理论学习中心组通过专题学法、会前学法、重大决策前学规学法等方式开展学习。
国务院各部门负责本部门政务数据共享工作，协调指导本行业、本领域政务数据共享工作。
结合工作实际，组织各支部学习习近平关于大数据方面的重要论述。
政务数据共享主管部门应当会同其他政府部门研究政务数据共享中的重大事项和重要工作，总结、推广政务数据共享的典型案例和经验做法，协调推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据安全有序高效共享利用。
（四）深入贯彻落实中央、省、市关于法治宣传教育的决策部署。
政府部门应当落实政务数据共享主体责任，建立健全本部门政务数据共享工作制度，组织研究解决政务数据共享工作中的重大问题。
推进 “ 八五 ”普法规划和人大决议的实施，有效落实年度普法与依法治理工作要点内容，规范制定并有效实施年度普法责任清单。
健全普法工作机构，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实履行普法主体责任。
政务数据共享工作机构负责本部门政务数据共享具体工作，履行以下职责：
积极参与全国普法办、省普法办、市守法普法协调小组组织开展的各类法治宣传教育活动及社会公益普法活动。
同时，及时汇总报告全局法治宣传教育工作进展情况，并结合承担的普法职责，对照《沈阳市国家机关 “ 谁执法谁草法 ”普法责任制年度履职报告评议标准》进行自我评估，于11月28日前向市委全面依法治市委员会守法普法协调小组报送年度普法责任制落实情况专题报告暨普法工作履职报告。
（二）组织提出本部门政务数据共享申请，组织审核针对本部门政务数据的共享申请，协调并共享本部门政务数据；
（三）确保本部门提供的政务数据符合政务数据共享标准规范；
（四）组织提出或者处理涉及本部门的政务数据校核申请；
（五）建立健全本部门政务数据共享中数据安全和个人信息保护制度，组织开展本部门政务数据共享安全性评估；
国务院政务数据共享主管部门制定政务数据目录编制标准规范，组织编制国家政务数据目录。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门组织编制本行政区域内的政务数据目录。
实施方式：通过视频会议方式向本市政府部门相关业务人员宣传《政务数据共享条例》
政府部门应当依照本部门职责，按照政务数据目录编制标准规范，编制本部门政务数据目录。
政府部门编制政务数据目录，应当依法开展保密风险、个人信息保护影响等评估，并经部门负责人审核同意。
政务数据目录应当明确数据目录名称、数据项、提供单位、数据格式、数据更新频率以及共享属性、共享方式、使用条件、数据分类分级等信息。
政务数据按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类：
（一）可以提供给所有政府部门共享使用的政务数据属于无条件共享类；
普法目标：全市各政府部门相关工作人员熟练掌握其中的内容、要义及精髓，能够较为顺畅地开展政务数据共享、开放等相关工作。
（二）可以按照一定条件提供给有关政府部门共享使用的政务数据属于有条件共享类；
（三）法律、行政法规以及国务院决定明确规定不能提供给其他政府部门共享使用的政务数据属于不予共享类。
政府部门应当科学合理确定政务数据共享属性，不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享。
对属于有条件共享类的政务数据，政府部门应当在政务数据目录中列明共享范围、使用用途等共享使用条件。
充分落实局主要领导推进法治建设第一责任人职责，强化国家机关 “ 谁执法谁普法 ”普法责任制，推行 “ 谁管理谁普法 ”“ 谁服务谁普法 ”，根据工作实际及时动态调整。
对属于不予共享类的政务数据，政府部门应当在政务数据目录中列明理由，并明确相应的法律、行政法规以及国务院决定依据。
各处室、中心要加强工作人员学法用法、知法懂法，认真落实《沈阳市党员领导干部学法用法制度》《〈沈法委办法（2025) 2号）各项要求，带头尊法学法守法用法，坚守法律底线，提升法治意识和法治能力。
政府部门应当将编制的政务数据目录报送同级政务数据共享主管部门审核。
政务数据共享主管部门审核通过后统一向政府部门通告。
在年度普法责任清单中，区分为共同普法责任和部门普法责任。
政府部门应当对照统一发布的政务数据目录，丰富政务数据资源，保障政务数据质量，依法共享政务数据。
其中，共同普法责任由综合法规处牵头承担，部门普法责任由数据资源管理处牵头承担，普法责任均要分解到岗、落实到人。
共同普法责任处室要按照市委依法治市办普法工作有关要求，形成年度普法责任制落实情况专题报告。
因法律、行政法规、国务院决定调整或者政府部门职责变化导致政务数据目录需要相应更新的，政府部门应当自调整、变化发生之日起10个工作日内对政务数据目录完成更新，并报送同级政务数据共享主管部门审核。
部门普法责任处室要参照《沈阳市国家机关 “ 谁执法谁普法 ”普法责任制年度
因特殊原因需要延长更新期限的，经同级政务数据共享主管部门同意，可以延长5个工作日。
履职报告评议标准》进行自我评估，形成 “ 谁执法谁普法 ”普法责任制年度履职报告。
政务数据共享主管部门应当自收到更新后的政务数据目录之日起2个工作日内完成审核并发布。
普法责任清单以局办公室文件名义正式印发，及时通过门户网站向社会公布，并报市委全面依法治市委员会守法普法协调小组备案。
中心要参照局普法责任清单，结合自身工作实际，制定普法责任清单并组织实施。
政府部门应当建立健全政务数据全过程质量管理体系，提高政务数据质量管理能力，加强政务数据收集、存储、加工、传输、共享、使用、销毁等标准化管理。
11月20日前要将年度普法责任制落实情况专题报告报局综合法规处备案。
政府部门应当按照法定的职权、程序和标准规范收集政务数据。
通过共享获取政务数据能够满足履行职责需要的，政府部门不得向公民、法人和其他组织重复收集。
要注重依托局门户网站、微信工作群等有效载体，不断拓展普法通道。
政务数据收集工作涉及多个政府部门的，政务数据共享主管部门应当明确牵头收集的政府部门并将其作为数源部门。
要注重针对社会热点和典型案（事）例，利用自有平台建立以案苹法专栏，开展以案杰法活动。
数源部门应当加强与其他有关政府部门的协同配合、信息沟通，及时完善更新政务数据，保障政务数据的完整性、准确性和可用性，并统一提供政务数据共享服务。
注重本系统、本行业重要法治宣传节点开展普法活动，提升普法知名度和群众参与度。
政务数据共享主管部门应当建立政务数据共享供需对接机制，明确工作流程。
政务数据需求部门应当根据履行职责需要，按照统一发布的政务数据目录，经本部门政务数据共享工作机构负责人同意后，依法提出政务数据共享申请，明确使用依据、使用场景、使用范围、共享方式、使用时限等，并保证政务数据共享申请的真实性、合法性和必要性。
政务数据提供部门应当按照本条例第二十一条规定的期限对政务数据需求部门提出的政务数据共享申请进行审核，经本部门政务数据共享工作机构负责人同意后作出答复。
政务数据需求部门申请共享的政务数据属于无条件共享类的，政务数据提供部门应当自收到政务数据共享申请之日起1个工作日内作出答复；
属于有条件共享类的，应当自收到政务数据共享申请之日起10个工作日内作出是否同意共享的答复。
因特殊原因需要延长答复期限的，政务数据提供部门应当报经同级政务数据共享主管部门同意，并告知政务数据需求部门，延长的期限最长不得超过10个工作日。
政务数据需求部门提交的申请材料不全的，政务数据提供部门应当一次性告知其需要补充的材料，不得直接予以拒绝。
政务数据提供部门应当自作出同意共享的答复之日起20个工作日内共享政务数据。
政务数据提供部门可以通过服务接口、批量交换、文件下载等方式向政务数据需求部门共享政务数据。
国家鼓励各级政府部门优化政务数据共享审核流程，缩短审核和提供共享政务数据的时间。
上级政府部门应当根据下级政府部门履行职责的需要，在确保政务数据安全的前提下，及时、完整回流业务信息系统收集和产生的下级政府行政区域内的政务数据，并做好系统对接和业务协同，不得设置额外的限制条件。
下级政府部门获得回流的政务数据后，应当按照履行职责的需要共享、使用，并保障相关政务数据安全。
政府部门通过共享获得政务数据的，不得擅自扩大使用范围以及用于或者变相用于其他目的，不得擅自将获得的政务数据提供给第三方。
确需扩大使用范围、用于其他目的或者提供给第三方的，应当经政务数据提供部门同意。
政务数据共享主管部门以及其他政府部门应当采取措施防范政务数据汇聚、关联引发的泄密风险。
国务院政务数据共享主管部门应当统筹建立政务数据校核纠错制度。
政府部门应当依照本部门职责，建立政务数据校核纠错规则，提供纠错渠道。
政务数据需求部门应当记录政务数据使用状态，发现政务数据不准确或者不完整的，应当及时向政务数据提供部门提出政务数据校核申请。
政务数据提供部门应当自收到政务数据校核申请之日起10个工作日内予以核实、更正并反馈校核处理结果。
政务数据需求部门通过共享获取的政务数据，共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再必要的，应当按照政务数据提供部门的要求妥善处置。
政务数据需求部门存在擅自超出使用范围、共享目的使用政务数据，或者擅自将政务数据提供给第三方的，政务数据共享主管部门或者政务数据提供部门应当暂停其政务数据共享权限，并督促限期整改，对拒不整改或者整改不到位的，可以终止共享。
政务数据提供部门无正当理由，不得终止或者变更已提供的政务数据共享服务。
确需终止或者变更服务的，政务数据提供部门应当与政务数据需求部门协商，并报同级政务数据共享主管部门备案。
政务数据共享主管部门应当建立健全政务数据共享争议解决处理机制。
同级政务数据需求部门、政务数据提供部门发生政务数据共享争议的，应当协商解决；
协商不成的，应当按照程序向同级政务数据共享主管部门申请协调处理。
跨层级、跨地域的政务数据共享发生争议的，由共同的上级政务数据共享主管部门协调处理。
经政务数据共享主管部门协调处理仍未达成一致意见的，报政务数据共享主管部门的本级人民政府决定。
政务数据共享主管部门应当对政务数据共享情况进行监督检查，并可以对违反本条例规定的行为予以通报。
政务数据需求部门应当对共享政务数据的使用场景、使用过程、应用成效、存储情况、销毁情况等进行记录，有关记录保存期限不少于3年。
政务数据共享主管部门和政务数据提供部门可以查阅政务数据需求部门有关记录。
国家统筹数据基础设施建设，提高政务数据安全防护能力，整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。
国务院政务数据共享主管部门统筹全国一体化政务大数据体系的建设和管理工作，负责整合构建国家政务大数据平台，实现与国务院有关部门政务数据平台、各地区政务数据平台互联互通，为政务数据共享提供平台支撑。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责本行政区域政务数据平台建设和管理工作，按需向乡镇（街道）、村（社区）共享政务数据。
国务院有关部门负责建设、优化本部门政务数据平台，可以支撑本行业、本领域的政务数据共享工作。
未建设政务数据平台的，可以通过国家政务大数据平台开展本部门政务数据共享工作。
政府部门已建设的政务数据平台应当纳入全国一体化政务大数据体系。
除法律、行政法规另有规定外，原则上不得通过新建政务数据共享交换系统开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享工作。
政府部门应当通过全国一体化政务大数据体系开展政务数据共享相关工作。
国家鼓励和支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在政务数据共享中的应用。
政务数据共享主管部门应当会同同级网信、公安、国家安全、保密行政管理、密码管理等部门，根据数据分类分级保护制度，推进政务数据共享安全管理制度建设，按照谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则，明确政务数据共享各环节安全责任主体，督促落实政务数据共享安全管理责任。
政务数据需求部门在使用依法共享的政务数据过程中发生政务数据篡改、破坏、泄露或者非法利用等情形的，应当承担安全管理责任。
政府部门应当建立健全政务数据共享安全管理制度，落实政务数据共享安全管理主体责任和政务数据分类分级管理要求，保障政务数据共享安全。
政府部门应当采取技术措施和其他必要措施，防止政务数据被篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用。
政府部门应当加强政务数据安全风险监测，发生政务数据安全事件时，立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，防止危害扩大，消除安全隐患，并按照规定向有关主管部门报告。
政府部门委托他人参与建设、运行、维护政府信息化项目，存储、加工政务数据，应当按照国家有关规定履行批准程序，明确工作规范和标准，并采取必要技术措施，监督受托方履行相应的政务数据安全保护义务。
受托方应当依照法律、行政法规的规定和合同约定履行政务数据安全保护义务，不得擅自访问、获取、留存、使用、泄露或者向他人提供政务数据。
政务数据平台建设管理单位应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，保障平台安全、稳定运行，维护政务数据安全。
政府部门及其工作人员在开展涉及个人信息的政务数据共享活动时，应当遵守《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》等法律、行政法规的规定。
公民、法人和其他组织有权对政务数据共享过程中侵犯其合法权益的行为进行投诉、举报，接到投诉、举报的政府部门应当按照规定及时处理。
县级以上人民政府应当将政务数据共享工作所需经费列入本级预算。
县级以上人民政府及其有关部门应当对政务数据共享相关经费实施全过程预算绩效管理。
政务数据共享情况应当作为确定政府信息化项目建设投资、运行维护经费和项目后评价结果的重要依据。
政务数据共享主管部门应当加强对本行政区域内政务数据提供部门数据共享及时性和数据质量情况、政务数据需求部门数据应用情况和安全保障措施等的监督，并向本级人民政府报告。
政务数据提供部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由同级政务数据共享主管部门责令改正；
拒不改正或者情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（二）通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享；
（四）未按时答复政务数据共享申请或者未按时共享政务数据，且无正当理由；
（五）未按照规定将业务信息系统收集和产生的下级政府行政区域内的政务数据回流至下级政府部门；
（八）未按照规定将已建设的政务数据平台纳入全国一体化政务大数据体系；
政务数据需求部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由同级政务数据共享主管部门责令改正；
拒不改正或者情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（二）擅自超出使用范围、共享目的使用通过共享获取的政务数据；
（四）共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再必要，未按照要求妥善处置通过共享获取的政务数据；
（五）未按照规定保存通过共享获取的政务数据有关记录；
（六）未对通过共享获取的政务数据履行安全管理责任；
政务数据共享主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正；
拒不改正或者情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
政府部门及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供政务数据共享工作过程中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息的，或者在政务数据共享工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；
国家推动政府部门与其他国家机关参照本条例规定根据各自履行职责需要开展数据共享。