《政务数据共享条例》已经2025年5月9日国务院第59次常务会议通过，现予公布，自2025年8月1日起施行。
经市政府同意，现将《北京市全面深化“一网通办”推进政务服务数智化发展行动计划（2026—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
为了推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律，制定本条例。
政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政府部门）之间政务数据共享以及相关安全、监督、管理等工作，适用本条例。
北京市全面深化“一网通办”推进政务服务数智化发展行动计划（2026—2027年）
本条例所称政务数据，是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据，但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化政务服务、提升行政效能、深入实施“人工智能+”行动等决策部署，着眼政务服务标准化、规范化、便利化，坚持“首善标准、服务为先，科技赋能、数智融合，统筹集约、一体推进，问题导向、闭环管理”，全面深化“一网通办”，加快推进政务服务数智化发展，不断优化政务服务体验，擦亮“北京服务”品牌，提升群众企业获得感和满意度，制定本行动计划。
本条例所称政务数据共享，是指政府部门因依法履行职责需要，使用其他政府部门的政务数据或者为其他政府部门提供政务数据的行为。
政务数据共享工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的原则。
开展政务数据共享工作，应当遵守法律法规，履行政务数据安全保护义务，不得危害国家安全、公共利益，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
建设政务服务知识中枢，形成全市统一政务服务知识库。
国家建立政务数据共享标准体系，推进政务数据共享工作标准化、规范化。
出台知识治理规范，建立知识运营管理机制，常态化开展知识收集、处理、标注、更新。
国家鼓励政务数据共享领域的管理创新、机制创新和技术创新，持续提升政务数据共享效率、应用水平和安全保障能力。
建立统一咨询导办服务体系，一体推进“京通”、政府网站、市民热线等咨询服务升级，分批建设专业领域政务咨询智能体，提供全流程、引导式智能问答服务。
各级人民政府应当加强对政务数据共享工作的组织领导。
深化“搜问办评”一体化服务，探索需求识别、服务规划、便捷办理的交互式办事模式，提升线上办事体验。
国务院政务数据共享主管部门负责统筹推进全国政务数据共享工作。
推进“一口受理”，升级市统一申办受理平台，除特殊情况外，市区两级审批系统全面接入，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责统筹推进本行政区域内政务数据共享工作。
扩大“四个免于提交”范围，推动电子材料和第三方机构证明共享应用，逐步实现高频事项申请材料应免尽免。
国务院各部门负责本部门政务数据共享工作，协调指导本行业、本领域政务数据共享工作。
推行智能预填预检，探索办事材料智能生成，运用人工智能技术辅助材料核验，精准判别审批要点，提升审核效率。
政务数据共享主管部门应当会同其他政府部门研究政务数据共享中的重大事项和重要工作，总结、推广政务数据共享的典型案例和经验做法，协调推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据安全有序高效共享利用。
升级市政务服务事项管理系统，规范行政审批事项源头管理，加强审批标准一致性智能校验。
政府部门应当落实政务数据共享主体责任，建立健全本部门政务数据共享工作制度，组织研究解决政务数据共享工作中的重大问题。
加强事项特殊程序清单化管理，推进审批系统按清单配置特殊程序要素，开展全流程预警监测，规范审批行为。
政务数据共享工作机构负责本部门政务数据共享具体工作，履行以下职责：
推出政务服务质效监测评价指标，升级数字化运营管理系统，加强全流程监测数据采集，对全市政务服务运行情况进行常态化监测。
推进全市政务服务场所效能促进平台智能化改造，开展服务窗口音视频采集识别、智能研判和协同处置。
（二）组织提出本部门政务数据共享申请，组织审核针对本部门政务数据的共享申请，协调并共享本部门政务数据；
强化政务服务“好差评”与办件数据关联分析，精准定位痛点堵点，深入对接用户需求，推动政务服务持续优化。
（三）确保本部门提供的政务数据符合政务数据共享标准规范；
（四）组织提出或者处理涉及本部门的政务数据校核申请；
出台市民服务热线数智化发展行动计划，建设热线座席智能助手，提升“接派办评”全流程能力。
（五）建立健全本部门政务数据共享中数据安全和个人信息保护制度，组织开展本部门政务数据共享安全性评估；
升级网络端智能应答服务，完善智能语音交互、手语视频等数智化应用。
加强涉企服务协同联动，实现疑难复杂类企业办事诉求连线互动、快速响应。
完善涉企热线数据共享机制，推动解决企业高频共性诉求。
开展群体性、趋势性诉求智能分析，构建城市民情指数，打造民生智库，增强热线辅助决策能力。
国务院政务数据共享主管部门制定政务数据目录编制标准规范，组织编制国家政务数据目录。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门组织编制本行政区域内的政务数据目录。
政府部门应当依照本部门职责，按照政务数据目录编制标准规范，编制本部门政务数据目录。
完善“京策”服务功能，丰富政策预制、查重、推演等智能政策制定工具。
政府部门编制政务数据目录，应当依法开展保密风险、个人信息保护影响等评估，并经部门负责人审核同意。
开展政策效果预测、兑现结果分析，科学设定申报条件和兑现标准，提升政策制定和服务质量。
政务数据目录应当明确数据目录名称、数据项、提供单位、数据格式、数据更新频率以及共享属性、共享方式、使用条件、数据分类分级等信息。
政务数据按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类：
持续完善市区两级协同管理的政策库、解读库和标签库，实现政策一处入库、群众企业一网通查。
（一）可以提供给所有政府部门共享使用的政务数据属于无条件共享类；
加强“京通”政策服务功能建设，优化用户空间政策查询、订阅服务、消息推送，强化政务数据融通共享，优化模型算法，加强政策与群众企业需求的精准匹配。
（二）可以按照一定条件提供给有关政府部门共享使用的政务数据属于有条件共享类；
（三）法律、行政法规以及国务院决定明确规定不能提供给其他政府部门共享使用的政务数据属于不予共享类。
加强全市政策服务平台对接联通，统一政策兑现事项申报入口。
政府部门应当科学合理确定政务数据共享属性，不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享。
推动更多符合要求的惠企利民政策纳入“免申即享”范围，符合条件的申报类政策进一步减少申请材料，实现“直达快享”。
对属于有条件共享类的政务数据，政府部门应当在政务数据目录中列明共享范围、使用用途等共享使用条件。
完善政策服务协同机制，加强政策服务数据、12345企业热线数据分析，及时发现解决问题，提高政策兑现覆盖面。
对属于不予共享类的政务数据，政府部门应当在政务数据目录中列明理由，并明确相应的法律、行政法规以及国务院决定依据。
政府部门应当将编制的政务数据目录报送同级政务数据共享主管部门审核。
政务数据共享主管部门审核通过后统一向政府部门通告。
全面优化北京市企业服务e窗通、智慧人社服务、医保网上服务、养老及社会救助服务、智慧教育服务、住房保障服务等高频服务系统，强化办事引导、流程优化、数据共享、互联互通、适老服务等能力，创新数智化服务场景，提高重点领域服务便利度和满意度。
政府部门应当对照统一发布的政务数据目录，丰富政务数据资源，保障政务数据质量，依法共享政务数据。
分批推进“高效办成一件事”重点事项建设，持续优化业务流程，推进跨部门关联事项集成办理。
因法律、行政法规、国务院决定调整或者政府部门职责变化导致政务数据目录需要相应更新的，政府部门应当自调整、变化发生之日起10个工作日内对政务数据目录完成更新，并报送同级政务数据共享主管部门审核。
深化申请表单多表合一，强化系统集约整合、对接互通和数据共享，压减整体办理时长和跑动次数，完善办理情形引导，提升群众企业办事体验。
因特殊原因需要延长更新期限的，经同级政务数据共享主管部门同意，可以延长5个工作日。
政务数据共享主管部门应当自收到更新后的政务数据目录之日起2个工作日内完成审核并发布。
深化集政策服务、数字服务、热线服务于一体的“三送”服务，推动服务由企业向个人延伸。
加强服务共建共营，结合人群、行业等特性，持续拓展属地化、专业化“三送”服务内容。
政府部门应当建立健全政务数据全过程质量管理体系，提高政务数据质量管理能力，加强政务数据收集、存储、加工、传输、共享、使用、销毁等标准化管理。
强化市政务服务网统一用户空间“服务管家”功能，完善“一人（企）一档”和电子材料库，优化用户分级授权和服务匹配模型，提供更多个性化、精准化服务。
政府部门应当按照法定的职权、程序和标准规范收集政务数据。
通过共享获取政务数据能够满足履行职责需要的，政府部门不得向公民、法人和其他组织重复收集。
持续完善京津冀政务服务“一网通办”专区，优化栏目设置和交互体验。
政务数据收集工作涉及多个政府部门的，政务数据共享主管部门应当明确牵头收集的政府部门并将其作为数源部门。
加强京津冀“跨省通办”事项动态调整，推动更多生产经营、民生等领域高频事项纳入“跨省通办”范围。
数源部门应当加强与其他有关政府部门的协同配合、信息沟通，及时完善更新政务数据，保障政务数据的完整性、准确性和可用性，并统一提供政务数据共享服务。
优化资质互认，对认定或备案生效的资质资格，设置政务服务事项，推行全程网办。
政务数据共享主管部门应当建立政务数据共享供需对接机制，明确工作流程。
加快京津冀电子证照共享应用，拓展在交通运输、卫生健康等领域应用。
政务数据需求部门应当根据履行职责需要，按照统一发布的政务数据目录，经本部门政务数据共享工作机构负责人同意后，依法提出政务数据共享申请，明确使用依据、使用场景、使用范围、共享方式、使用时限等，并保证政务数据共享申请的真实性、合法性和必要性。
强化京津冀政务服务数据协同，推动京津冀共享数据和国家回流数据上链存证，赋能跨域办事。
政务数据提供部门应当按照本条例第二十一条规定的期限对政务数据需求部门提出的政务数据共享申请进行审核，经本部门政务数据共享工作机构负责人同意后作出答复。
深化“北京+雄安”同城化服务，持续推进申请材料互通共享、电子证照“亮证即办”等便利化场景建设。
政务数据需求部门申请共享的政务数据属于无条件共享类的，政务数据提供部门应当自收到政务数据共享申请之日起1个工作日内作出答复；
属于有条件共享类的，应当自收到政务数据共享申请之日起10个工作日内作出是否同意共享的答复。
完善北京国际版门户网站功能，持续丰富场景化集成服务，提升多语种服务能力。
因特殊原因需要延长答复期限的，政务数据提供部门应当报经同级政务数据共享主管部门同意，并告知政务数据需求部门，延长的期限最长不得超过10个工作日。
优化英文地图服务，推动文旅、餐饮、住宿等各类城市服务接入。
政务数据需求部门提交的申请材料不全的，政务数据提供部门应当一次性告知其需要补充的材料，不得直接予以拒绝。
拓展“京通”英文版服务，集成更多掌上可办的高频事项。
提升线上就医服务能力，推动更多具备国际化服务能力的医疗机构接入“京通”英文版预约挂号平台。
政务数据提供部门应当自作出同意共享的答复之日起20个工作日内共享政务数据。
加强外商投资服务保障，逐步完善北京市企业服务e窗通中英文双语服务。
政务数据提供部门可以通过服务接口、批量交换、文件下载等方式向政务数据需求部门共享政务数据。
持续实施出入境服务企业“扬帆”计划，优化线上线下服务平台。
国家鼓励各级政府部门优化政务数据共享审核流程，缩短审核和提供共享政务数据的时间。
上级政府部门应当根据下级政府部门履行职责的需要，在确保政务数据安全的前提下，及时、完整回流业务信息系统收集和产生的下级政府行政区域内的政务数据，并做好系统对接和业务协同，不得设置额外的限制条件。
下级政府部门获得回流的政务数据后，应当按照履行职责的需要共享、使用，并保障相关政务数据安全。
强化全市政务领域大模型顶层设计，搭建模型矩阵应用支撑、大模型数据中枢、大模型应用评测管理平台，整合政务服务、辅助决策等领域智能体服务入口，加强数字政务高质量数据集建设，整合纳管全市政务算力资源，推动统建共用。
政府部门通过共享获得政务数据的，不得擅自扩大使用范围以及用于或者变相用于其他目的，不得擅自将获得的政务数据提供给第三方。
制定政务领域人工智能大模型应用建设管理办法和模型选型指引，加强大模型应用需求评估、项目评审、集约建设、上线运行等全流程管理，健全大模型应用测评和监控管理机制，安全稳妥有序推进大模型在政务服务领域中的应用。
确需扩大使用范围、用于其他目的或者提供给第三方的，应当经政务数据提供部门同意。
政务数据共享主管部门以及其他政府部门应当采取措施防范政务数据汇聚、关联引发的泄密风险。
加强全市一体化政务服务平台与“京通”“京办”“京智”对接，充分利用“三京”融通能力。
国务院政务数据共享主管部门应当统筹建立政务数据校核纠错制度。
建设“京通”APP，形成“APP+小程序”一主多辅的移动端布局。
政府部门应当依照本部门职责，建立政务数据校核纠错规则，提供纠错渠道。
依托“京通”整合接入市级部门、各区和街道（乡镇）的政务服务、公共服务、便民服务及信息服务，推动高频服务事项“应进尽进”和持续性体验优化。
政务数据需求部门应当记录政务数据使用状态，发现政务数据不准确或者不完整的，应当及时向政务数据提供部门提出政务数据校核申请。
推进市政府门户网站智能化升级改版，优化移动端信息发布，探索交互式访问模式，智能推荐个性化服务内容。
政务数据提供部门应当自收到政务数据校核申请之日起10个工作日内予以核实、更正并反馈校核处理结果。
完善市政务服务网，统一服务分类、视觉体验、互动模式等，优化网上办事服务。
政务数据需求部门通过共享获取的政务数据，共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再必要的，应当按照政务数据提供部门的要求妥善处置。
优化“自助办”，推动高频政务服务事项接入银行网点等自助终端。
政务数据需求部门存在擅自超出使用范围、共享目的使用政务数据，或者擅自将政务数据提供给第三方的，政务数据共享主管部门或者政务数据提供部门应当暂停其政务数据共享权限，并督促限期整改，对拒不整改或者整改不到位的，可以终止共享。
政务数据提供部门无正当理由，不得终止或者变更已提供的政务数据共享服务。
统筹线上线下政务服务资源，规范事项在不同层级、渠道的受理、审批标准。
确需终止或者变更服务的，政务数据提供部门应当与政务数据需求部门协商，并报同级政务数据共享主管部门备案。
加强线上线下服务衔接，办件数据实时同步，办理信息及时更新。
政务数据共享主管部门应当建立健全政务数据共享争议解决处理机制。
加强“京通码”建设应用，实现电子证照亮证、扫码等在政务服务领域线上线下同标等效使用。
同级政务数据需求部门、政务数据提供部门发生政务数据共享争议的，应当协商解决；
协商不成的，应当按照程序向同级政务数据共享主管部门申请协调处理。
出台一体化政务服务平台运行管理办法，对各级各类办事系统进行统一管理，明晰各环节职责分工，规范线上服务标准。
跨层级、跨地域的政务数据共享发生争议的，由共同的上级政务数据共享主管部门协调处理。
全面开展线上服务监测，及时发现运行问题，完善各区各部门高效处置机制，强化服务联动。
经政务数据共享主管部门协调处理仍未达成一致意见的，报政务数据共享主管部门的本级人民政府决定。
加强政务服务相关信息化项目评审和绩效管理，将业务要求、系统整合、数据共享、智能应用、共性能力复用等，纳入前置技术评审重点审查范围。
政务数据共享主管部门应当对政务数据共享情况进行监督检查，并可以对违反本条例规定的行为予以通报。
各重点领域做好业务需求与系统性能匹配，加强资源动态调配和监测预警，确保高峰期运行稳定。
政务数据需求部门应当对共享政务数据的使用场景、使用过程、应用成效、存储情况、销毁情况等进行记录，有关记录保存期限不少于3年。
政务数据共享主管部门和政务数据提供部门可以查阅政务数据需求部门有关记录。
优化完善事项管理、统一认证、电子证照、电子签章、电子档案等共性能力，赋能基层开展应用场景创新。
强化系统对接联通，各区各部门自建系统与统一预约、物流等市级统建平台对接，积极争取国务院部门垂直管理业务系统对接和数据回流共享。
国家统筹数据基础设施建设，提高政务数据安全防护能力，整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。
国务院政务数据共享主管部门统筹全国一体化政务大数据体系的建设和管理工作，负责整合构建国家政务大数据平台，实现与国务院有关部门政务数据平台、各地区政务数据平台互联互通，为政务数据共享提供平台支撑。
落实《政务数据共享条例》，推动市大数据平台升级改造，强化数据目录管理和供需对接，推动以结果核验、算法模型、批量交换等方式利用数据，优化数据共享审核和争议解决处理机制。
县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责本行政区域政务数据平台建设和管理工作，按需向乡镇（街道）、村（社区）共享政务数据。
升级政务服务业务与分析管理系统，全量汇聚办件数据，加强政务服务和政策数据回流。
国务院有关部门负责建设、优化本部门政务数据平台，可以支撑本行业、本领域的政务数据共享工作。
加强企业注册登记、社保、医保、住房等数据更新，提升共享及时性和准确性。
未建设政务数据平台的，可以通过国家政务大数据平台开展本部门政务数据共享工作。
推动基层报表“只报一次”，建设全市统一报表填报系统和数据资源底池，推动报表数据自动校验、关联代入，衍生数据基于规则自动填充，高频报表无感生成。
政府部门已建设的政务数据平台应当纳入全国一体化政务大数据体系。
除法律、行政法规另有规定外，原则上不得通过新建政务数据共享交换系统开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享工作。
压实各级安全责任，落实网络和数据安全防护要求，提升一体化政务服务平台防护能力。
政府部门应当通过全国一体化政务大数据体系开展政务数据共享相关工作。
加强数据全生命周期安全管理，做好政务服务数据分类分级防护，保护个人和企业办事数据安全。
国家鼓励和支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在政务数据共享中的应用。
强化大模型等新技术的应用安全，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险。
加强安全监测预警系统建设，完善应急预案，提高应急处置能力。
政务数据共享主管部门应当会同同级网信、公安、国家安全、保密行政管理、密码管理等部门，根据数据分类分级保护制度，推进政务数据共享安全管理制度建设，按照谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则，明确政务数据共享各环节安全责任主体，督促落实政务数据共享安全管理责任。
各区、各部门要加强对政务服务数智化工作的组织领导，明确责任分工，强化条块联动，细化工作措施，加快推动各项任务落地见效。
政务数据需求部门在使用依法共享的政务数据过程中发生政务数据篡改、破坏、泄露或者非法利用等情形的，应当承担安全管理责任。
市政务和数据局要会同有关部门和单位，加强工作统筹，跟踪工作进展，及时协调解决工作中的重大问题。
政府部门应当建立健全政务数据共享安全管理制度，落实政务数据共享安全管理主体责任和政务数据分类分级管理要求，保障政务数据共享安全。
政府部门应当采取技术措施和其他必要措施，防止政务数据被篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用。
政府部门应当加强政务数据安全风险监测，发生政务数据安全事件时，立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，防止危害扩大，消除安全隐患，并按照规定向有关主管部门报告。
政府部门委托他人参与建设、运行、维护政府信息化项目，存储、加工政务数据，应当按照国家有关规定履行批准程序，明确工作规范和标准，并采取必要技术措施，监督受托方履行相应的政务数据安全保护义务。
受托方应当依照法律、行政法规的规定和合同约定履行政务数据安全保护义务，不得擅自访问、获取、留存、使用、泄露或者向他人提供政务数据。
政务数据平台建设管理单位应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，保障平台安全、稳定运行，维护政务数据安全。
政府部门及其工作人员在开展涉及个人信息的政务数据共享活动时，应当遵守《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》等法律、行政法规的规定。
公民、法人和其他组织有权对政务数据共享过程中侵犯其合法权益的行为进行投诉、举报，接到投诉、举报的政府部门应当按照规定及时处理。
县级以上人民政府应当将政务数据共享工作所需经费列入本级预算。
县级以上人民政府及其有关部门应当对政务数据共享相关经费实施全过程预算绩效管理。
政务数据共享情况应当作为确定政府信息化项目建设投资、运行维护经费和项目后评价结果的重要依据。
政务数据共享主管部门应当加强对本行政区域内政务数据提供部门数据共享及时性和数据质量情况、政务数据需求部门数据应用情况和安全保障措施等的监督，并向本级人民政府报告。
政务数据提供部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由同级政务数据共享主管部门责令改正；
拒不改正或者情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（二）通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享；
（四）未按时答复政务数据共享申请或者未按时共享政务数据，且无正当理由；
（五）未按照规定将业务信息系统收集和产生的下级政府行政区域内的政务数据回流至下级政府部门；
（八）未按照规定将已建设的政务数据平台纳入全国一体化政务大数据体系；
政务数据需求部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由同级政务数据共享主管部门责令改正；
拒不改正或者情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（二）擅自超出使用范围、共享目的使用通过共享获取的政务数据；
（四）共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再必要，未按照要求妥善处置通过共享获取的政务数据；
（五）未按照规定保存通过共享获取的政务数据有关记录；
（六）未对通过共享获取的政务数据履行安全管理责任；
政务数据共享主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正；
拒不改正或者情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
政府部门及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供政务数据共享工作过程中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息的，或者在政务数据共享工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；
国家推动政府部门与其他国家机关参照本条例规定根据各自履行职责需要开展数据共享。