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医疗器械注册管理办法
国家食品药品监督管理总局令第4号

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国家食品药品监督管理总局令
各有关单位:
《医疗器械注册管理办法》已于2014年6月27日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2014年10月1日起施行。
《北京市医疗器械快速审评审批办法》已经北京市食品药品监督管理局2018年第5次局长办公会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。
2014年7月30日
北京市食品药品监督管理局
医疗器械注册管理办法
2018年2月9日
第一条为规范医疗器械的注册与备案管理,保证医疗器械的安全、有效,根据《医疗器械监督管理条例》,制定本办法。
北京市医疗器械快速审评审批办法
第二条在中华人民共和国境内销售、使用的医疗器械,应当按照本办法的规定申请注册或者办理备案。
第一条按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见>的通知》(厅字﹝2017﹞42号)的要求,依据《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械注册管理办法》、《体外诊断试剂注册管理办法》和《食品药品监管总局关于支持中关村食品药品监管及产业发展若干政策事项的批复》,为鼓励创新,鼓励科技成果转化,提高北京市医疗器械审评审批效率,促进北京市医疗器械产业快速发展,特制定本办法。
第三条医疗器械注册是食品药品监督管理部门根据医疗器械注册申请人的申请,依照法定程序,对其拟上市医疗器械的安全性、有效性研究及其结果进行系统评价,以决定是否同意其申请的过程。
第二条对于符合下列情形之一的北京市医疗器械产品,申请人可向北京市食品药品监督管理局申请创新医疗器械审批:
医疗器械备案是医疗器械备案人向食品药品监督管理部门提交备案资料,食品药品监督管理部门对提交的备案资料存档备查。
(一)拥有国家及北京市相关科研项目、涉及的核心技术发明专利已公开或者授权。
第四条医疗器械注册与备案应当遵循公开、公平、公正的原则。
(二)北京市首创、产品技术国内领先、具有重大临床应用价值、涉及的核心技术发明专利已公开或者授权。
第五条第一类医疗器械实行备案管理。
(三)十百千培育工程、北京生物医药产业跨越发展工程(G20)等北京市重点扶持企业生产的、涉及的核心技术发明专利已公开或者授权。
第二类、第三类医疗器械实行注册管理。
(四)列入国家或北京市重大科技专项、重点研发计划的;
境内第一类医疗器械备案,备案人向设区的市级食品药品监督管理部门提交备案资料。
第三条对于符合本办法第二条规定的创新医疗器械实施专人负责,提前介入,全程辅导,优先注册检测,优先审评审批,优先开展注册质量体系核查,优先生产许可事项办理。
境内第二类医疗器械由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门审查,批准后发给医疗器械注册证。
北京市创新医疗器械申报要求详见附件1。
境内第三类医疗器械由国家食品药品监督管理总局审查,批准后发给医疗器械注册证。
第四条根据企业申请,北京市医疗器械技术审评中心对于符合本办法第二条规定的创新医疗器械临床试验方案提供前置咨询服务。
进口第一类医疗器械备案,备案人向国家食品药品监督管理总局提交备案资料。
第五条对于符合本办法第二条规定的创新医疗器械,企业可以委托北京市医疗器械生产企业生产产品,且受托方的医疗器械生产许可证应取得相应生产范围。
进口第二类、第三类医疗器械由国家食品药品监督管理总局审查,批准后发给医疗器械注册证。
第六条对于创新医疗器械可实行跨专业的联合审评方式。
香港、澳门、台湾地区医疗器械的注册、备案,参照进口医疗器械办理。
第七条对已上市的北京市创新医疗器械在首个注册周期内,应当报告该产品的所有医疗器械不良事件并且每年向北京市医疗器械不良事件监测技术机构和辖区食药监管部门提交产品不良事件监测分析评价汇总报告。
第六条医疗器械注册人、备案人以自己名义把产品推向市场,对产品负法律责任。
第八条对于符合下列情形之一的北京市医疗器械产品,申请人可向北京市食品药品监督管理局申请医疗器械优先审批:
第七条食品药品监督管理部门依法及时公布医疗器械注册、备案相关信息。
(一)临床急需,且在我国尚无同品种产品获准注册的;
申请人可以查询审批进度和结果,公众可以查阅审批结果。
(二)属于北京市医药物资储备单位的医疗器械储备品种及儿童或残障人士特有及多发疾病使用的;
第八条国家鼓励医疗器械的研究与创新,对创新医疗器械实行特别审批,促进医疗器械新技术的推广与应用,推动医疗器械产业的发展。
(三)诊断或者治疗罕见病,且具有明显临床优势的;
第二章基本要求
(四)对治疗严重危及生命且尚无有效治疗手段疾病以及公共卫生方面等急需的;
第九条医疗器械注册申请人和备案人应当建立与产品研制、生产有关的质量管理体系,并保持有效运行。
(五)智能康复器具;
按照创新医疗器械特别审批程序审批的境内医疗器械申请注册时,样品委托其他企业生产的,应当委托具有相应生产范围的医疗器械生产企业;
(六)北京市创新医疗器械产品完善生产工艺的。
不属于按照创新医疗器械特别审批程序审批的境内医疗器械申请注册时,样品不得委托其他企业生产。
第九条对于符合本办法第八条规定的医疗器械产品,优先注册检测,优先审评审批,优先开展注册质量体系核查,优先生产许可事项办理。
第十条办理医疗器械注册或者备案事务的人员应当具有相应的专业知识,熟悉医疗器械注册或者备案管理的法律、法规、规章和技术要求。
北京市医疗器械优先审批申报要求详见附件2。
第十一条申请人或者备案人申请注册或者办理备案,应当遵循医疗器械安全有效基本要求,保证研制过程规范,所有数据真实、完整和可溯源。
第十条对于医疗器械注册许可事项变更中规范产品名称、产品技术要求、适用范围等不涉及实质性内容变化的,可与延续注册合并办理。
第十二条申请注册或者办理备案的资料应当使用中文。
第十一条在医疗器械延续注册中推荐性标准、注册技术审查指导原则及注册技术审评规范发生变化的,企业可不进行许可事项变更。
根据外文资料翻译的,应当同时提供原文。
第十二条医疗器械减少规格型号的,可按照注册登记事项程序办理。
引用未公开发表的文献资料时,应当提供资料所有者许可使用的证明文件。
第十三条对于体外诊断试剂产品,增加装量差异的包装规格(仅装量差异)、增加相同自动化程度适用机型的许可事项变更,可免于提交分析性能评估资料、产品变化相关风险分析资料、产品技术要求、产品说明书、标签样稿。
申请人、备案人对资料的真实性负责。
注册审评时限缩短至30个工作日。
第十三条申请注册或者办理备案的进口医疗器械,应当在申请人或者备案人注册地或者生产地址所在国家(地区)已获准上市销售。
企业在严格执行质量体系要求的基础上,完成相关风险分析、性能评估、设计更改等工作,保存记录,以待后续检查备查。
申请人或者备案人注册地或者生产地址所在国家(地区)未将该产品作为医疗器械管理的,申请人或者备案人需提供相关证明文件,包括注册地或者生产地址所在国家(地区)准许该产品上市销售的证明文件。
第十四条对于未在有效期届满6个月前申请注册延续的按照首次注册办理,如产品无变化,可提交最近一次注册临床资料、注册检测报告及体系核查结果。
第十四条境外申请人或者备案人应当通过其在中国境内设立的代表机构或者指定中国境内的企业法人作为代理人,配合境外申请人或者备案人开展相关工作。
第十五条制定北京市医疗器械临床评价技术指导原则,研究同类医疗器械比对方法,简化同品种医疗器械临床评价资料。
代理人除办理医疗器械注册或者备案事宜外,还应当承担以下责任:
第十六条北京市医疗器械技术审评中心建立企业沟通机制,解决企业在医疗器械注册审评阶段遇到的疑难问题。
(一)与相应食品药品监督管理部门、境外申请人或者备案人的联络;
第十七条整合注册质量体系核查现场检查和生产许可证现场检查,原则上新产品注册质量体系核查现场检查通过并取得医疗器械注册证书后,《医疗器械生产许可证》增加生产产品可免于现场检查。
(二)向申请人或者备案人如实、准确传达相关的法规和技术要求;
第十八条对于已取得生产许可证的企业,申请不涉及新方法学或新工艺的第二类医疗器械注册,在注册质量体系核查过程中可免于现场检查或优化现场检查项目、流程。
(三)收集上市后医疗器械不良事件信息并反馈境外注册人或者备案人,同时向相应的食品药品监督管理部门报告;
第十九条对于医疗器械注册许可事项变更的内容不涉及生产工艺变化的,在注册质量体系核查过程中可免于现场检查或优化现场检查项目、流程。
(四)协调医疗器械上市后的产品召回工作,并向相应的食品药品监督管理部门报告;
第二十条对于两年内已通过至少1次注册质量体系核查现场检查的,且此次申请检查产品与已通过检查产品生产条件和工艺进行对比,具有相同或相近的工作原理、预期用途,并且具有基本相同的结构组成、生产条件、生产工艺的,在注册质量体系核查过程中免于现场检查或优化现场检查项目、流程。
(五)其他涉及产品质量和售后服务的连带责任。
第二十一条对于减少生产地址的,且不涉及生产工艺变化的,在生产许可证审批过程中可免于现场检查或优化现场检查项目、流程。
第三章产品技术要求和注册检验
第二十二条对于注册质量体系核查现场检查中未发现关键项目缺陷,且一般项目缺陷数量占全部应检查的一般项目总数比例小于10%的,原则上免于现场复查。
第十五条申请人或者备案人应当编制拟注册或者备案医疗器械的产品技术要求。
第二十三条对于生产许可证的现场检查需要企业进行整改的,可根据现场检查的情况及整改项目,要求企业提交整改报告和整改资料,能够通过资料进行核实的免于现场复查。
第一类医疗器械的产品技术要求由备案人办理备案时提交食品药品监督管理部门。
第二十四条优化注册审批程序,取消下列医疗器械注册行政审批中的审核和复审环节:
第二类、第三类医疗器械的产品技术要求由食品药品监督管理部门在批准注册时予以核准。
(一)对于完全执行国家食品药品监督管理总局发布的产品注册技术审查指导原则或北京市食品药品监督管理局发布的产品注册技术审评规范的第二类医疗器械产品(含体外诊断试剂)首次注册;
产品技术要求主要包括医疗器械成品的性能指标和检验方法,其中性能指标是指可进行客观判定的成品的功能性、安全性指标以及与质量控制相关的其他指标。
(二)第二类医疗器械(含体外诊断试剂)延续注册;
在中国上市的医疗器械应当符合经注册核准或者备案的产品技术要求。
(三)第二类医疗器械(不包含体外诊断试剂)产品说明书变更;
第十六条申请第二类、第三类医疗器械注册,应当进行注册检验。
(四)第二类医疗器械(包含体外诊断试剂)产品注册证纠错。
医疗器械检验机构应当依据产品技术要求对相关产品进行注册检验。
第二十五条境内申请人依据《食品药品监管总局关于印发创新医疗器械特别审批程序(试行)的通知》(食药监械管〔2014〕13号)向北京市食品药品监督管理局提出创新医疗器械审批申请的,不适用本办法。
注册检验样品的生产应当符合医疗器械质量管理体系的相关要求,注册检验合格的方可进行临床试验或者申请注册。
第二十六条本办法由北京市食品药品监督管理局负责解释。
办理第一类医疗器械备案的,备案人可以提交产品自检报告。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
第十七条申请注册检验,申请人应当向检验机构提供注册检验所需要的有关技术资料、注册检验用样品及产品技术要求。
2016年8月11日发布的《北京市医疗器械快速审评审批办法(试行)》(京食药监械监〔2016〕36号)同时废止。
第十八条医疗器械检验机构应当具有医疗器械检验资质、在其承检范围内进行检验,并对申请人提交的产品技术要求进行预评价。
附件:1.北京市创新医疗器械申报要求
预评价意见随注册检验报告一同出具给申请人。
2.北京市医疗器械优先审批申报要求
尚未列入医疗器械检验机构承检范围的医疗器械,由相应的注册审批部门指定有能力的检验机构进行检验。
北京市创新医疗器械申报要求
第十九条同一注册单元内所检验的产品应当能够代表本注册单元内其他产品的安全性和有效性。
为规范北京市创新医疗器械申请,提高申报资料质量,依据《北京市医疗器械快速审评审批办法》,特制定本申报要求。
第四章临床评价
一、北京市创新医疗器械申报材料
第二十条医疗器械临床评价是指申请人或者备案人通过临床文献资料、临床经验数据、临床试验等信息对产品是否满足使用要求或者适用范围进行确认的过程。
(一)北京市创新医疗器械审查申请表(附件1)
第二十一条临床评价资料是指申请人或者备案人进行临床评价所形成的文件。
申请人应如实填写全部内容。
需要进行临床试验的,提交的临床评价资料应当包括临床试验方案和临床试验报告。
产品性能结构及组成、主要工作原理/作用机理、预期用途部分填写的内容应可反映产品特性的全部重要信息,简明扼要,用语规范、专业,不易产生歧义。
第二十二条办理第一类医疗器械备案,不需进行临床试验。
(二)创新医疗器械审批(审批)历次申请相关资料(如适用)
申请第二类、第三类医疗器械注册,应当进行临床试验。
如该产品申请过国家食品药品监督管理总局或北京市食品药品监督管理局创新医疗器械产品,对于再次申请的创新医疗器械,需提供历次通知书复印件,并提交产品变化情况及申报资料完善情况说明。
有下列情形之一的,可以免于进行临床试验:
(三)申请企业营业执照复印件
(一)工作机理明确、设计定型,生产工艺成熟,已上市的同品种医疗器械临床应用多年且无严重不良事件记录,不改变常规用途的;
(四)产品知识产权情况及证明文件
(二)通过非临床评价能够证明该医疗器械安全、有效的;
1.提供所申请创新医疗器械核心技术知识产权情况说明。
(三)通过对同品种医疗器械临床试验或者临床使用获得的数据进行分析评价,能够证明该医疗器械安全、有效的。
如存在多项发明专利,建议以列表方式展示发明专利名称、专利权人、专利状态等信息。
免于进行临床试验的医疗器械目录由国家食品药品监督管理总局制定、调整并公布。
2.提供相关知识产权情况证明文件
未列入免于进行临床试验的医疗器械目录的产品,通过对同品种医疗器械临床试验或者临床使用获得的数据进行分析评价,能够证明该医疗器械安全、有效的,申请人可以在申报注册时予以说明,并提交相关证明资料。
(1)申请人已获取发明专利权的,需提供经申请人签章的专利授权书、权利要求书、说明书复印件和专利登记簿副本原件。
第二十三条开展医疗器械临床试验,应当按照医疗器械临床试验质量管理规范的要求,在取得资质的临床试验机构内进行。
(2)申请人依法通过受让取得在中国发明专利使用权的,除提交专利权人持有的专利授权书、权利要求书、说明书、专利登记簿副本复印件外,还需提供经专利主管部门出具的《专利实施许可合同备案证明》原件。
临床试验样品的生产应当符合医疗器械质量管理体系的相关要求。
(3)发明专利申请已由国务院专利行政部门公开、未获得授权的,需提供经申请人签章的发明专利已公开证明文件(如发明专利申请公布通知书、发明专利申请公布及进入实质审查阶段通知书、发明专利申请进入实质审查阶段通知书等)复印件和公布版本的权利要求书、说明书复印件。
第二十四条第三类医疗器械进行临床试验对人体具有较高风险的,应当经国家食品药品监督管理总局批准。
发明专利申请审查过程中,权利要求书和说明书应专利审查部门要求发生修改的,需提交修改文本;
需进行临床试验审批的第三类医疗器械目录由国家食品药品监督管理总局制定、调整并公布。
专利权人发生变更的,提交专利主管部门出具的证明性文件,如手续合格通知书复印件。
第二十五条临床试验审批是指国家食品药品监督管理总局根据申请人的申请,对拟开展临床试验的医疗器械的风险程度、临床试验方案、临床受益与风险对比分析报告等进行综合分析,以决定是否同意开展临床试验的过程。
(五)产品研发过程及结果的综述
第二十六条需进行医疗器械临床试验审批的,申请人应当按照相关要求向国家食品药品监督管理总局报送申报资料。
综述产品研发初衷及已开展的实验室研究、动物实验研究、临床研究及结果,提交包括设计输入、设计验证及设计输出在内的产品研发情况综合报告。
第二十七条国家食品药品监督管理总局受理医疗器械临床试验审批申请后,应当自受理申请之日起3个工作日内将申报资料转交医疗器械技术审评机构。
患者选择标准的信息,以及使用过程中需要监测的参数、考虑的因素。
技术审评机构应当在40个工作日内完成技术审评。
(六)产品技术文件,至少应当包括:
国家食品药品监督管理总局应当在技术审评结束后20个工作日内作出决定。
1.产品的预期用途;
准予开展临床试验的,发给医疗器械临床试验批件;
(1)应当明确产品预期提供的治疗、诊断等符合《医疗器械监督管理条例》第七十六条定义的目的,并可描述其适用的医疗阶段(如治疗后的监测、康复等);
不予批准的,应当书面说明理由。
(2)说明产品是一次性使用还是重复使用;
第二十八条技术审评过程中需要申请人补正资料的,技术审评机构应当一次告知需要补正的全部内容。
(3)说明预期与其组合使用的器械;
申请人应当在1年内按照补正通知的要求一次提供补充资料。
(4)目标患者人群的信息(如成人、儿童或新生儿)。
技术审评机构应当自收到补充资料之日起40个工作日内完成技术审评。
2.产品工作原理/作用机理;
申请人补充资料的时间不计算在审评时限内。
详述产品实现其预期用途的工作原理/作用机理,提供相关基础研究资料。
申请人逾期未提交补充资料的,由技术审评机构终止技术审评,提出不予批准的建议,国家食品药品监督管理总局核准后作出不予批准的决定。
3.明确产品主要技术指标及确定依据,主要原材料、关键元器件的指标要求,主要生产工艺过程及流程图,主要技术指标的检验方法。
第二十九条有下列情形之一的,国家食品药品监督管理总局应当撤销已获得的医疗器械临床试验批准文件:
(七)产品创新的证明性文件,至少应当包括:
(一)临床试验申报资料虚假的;
1.信息或者专利检索机构出具的查新报告
(二)已有最新研究证实原批准的临床试验伦理性和科学性存在问题的;
应为中国境内信息检索机构出具的科技查新报告或专利检索机构出具的查新报告。
(三)其他应当撤销的情形。
报告内容应可证明产品的创新点、创新水平及理由。
第三十条医疗器械临床试验应当在批准后3年内实施;
查新报告的有效期为一年。
逾期未实施的,原批准文件自行废止,仍需进行临床试验的,应当重新申请。
2.核心刊物公开发表的能够充分说明产品临床应用价值的学术论文、专著及文件综述(如有)
第五章产品注册
可提供产品的文献资料,亦可提供境外同类产品的文献资料。
第三十一条申请医疗器械注册,申请人应当按照相关要求向食品药品监督管理部门报送申报资料。
3.国内外已上市同类产品应用情况的分析及对比
第三十二条食品药品监督管理部门收到申请后对申报资料进行形式审查,并根据下列情况分别作出处理:
(1)提供境内已上市同类产品检索情况说明。
(一)申请事项属于本部门职权范围,申报资料齐全、符合形式审查要求的,予以受理;
一般应包括检索数据库、检索日期、检索关键字及各检索关键字检索到的结果,分析所申请的创新医疗器械与已上市同类产品在工作原理/作用机理方面的不同之处。
(二)申报资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
(2)提供境外已上市同类产品应用情况的说明,对比分析与本产品的异同之处,并提供支持本产品在技术上处于国际领先水平的对比分析资料。
(三)申报资料不齐全或者不符合形式审查要求的,应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申报资料之日起即为受理;
4.产品的创新内容及在临床应用的显著价值
(四)申请事项不属于本部门职权范围的,应当即时告知申请人不予受理。
(1)所申请创新医疗器械性综述
食品药品监督管理部门受理或者不予受理医疗器械注册申请,应当出具加盖本部门专用印章并注明日期的受理或者不予受理的通知书。
阐述所申请医疗器械的创新内容,论述通过创新使该器械较现有产品或治疗手段在安全、有效、节约等方面发生显著性改进和具有显著临床应用价值。
第三十三条受理注册申请的食品药品监督管理部门应当自受理之日起3个工作日内将申报资料转交技术审评机构。
(2)提供相关支持性资料。
技术审评机构应当在60个工作日内完成第二类医疗器械注册的技术审评工作,在90个工作日内完成第三类医疗器械注册的技术审评工作。
(八)产品安全风险管理报告。
需要外聘专家审评、药械组合产品需与药品审评机构联合审评的,所需时间不计算在内,技术审评机构应当将所需时间书面告知申请人。
1.基于产品已开展的风险管理过程研究结果。
第三十四条食品药品监督管理部门在组织产品技术审评时可以调阅原始研究资料,并组织对申请人进行与产品研制、生产有关的质量管理体系核查。
2.参照YY/T0316《医疗器械风险管理对医疗器械的应用》标准相关要求编写。
境内第二类、第三类医疗器械注册质量管理体系核查,由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门开展,其中境内第三类医疗器械注册质量管理体系核查,由国家食品药品监督管理总局技术审评机构通知相应省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门开展核查,必要时参与核查。
(九)产品说明书(样稿)。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当在30个工作日内根据相关要求完成体系核查。
应符合《医疗器械说明书和标签管理规定》(总局令第6号)中的相关要求。
国家食品药品监督管理总局技术审评机构在对进口第二类、第三类医疗器械开展技术审评时,认为有必要进行质量管理体系核查的,通知国家食品药品监督管理总局质量管理体系检查技术机构根据相关要求开展核查,必要时技术审评机构参与核查。
(十)其他证明产品符合《北京市医疗器械快速审评审批办法》第二条的资料。
质量管理体系核查的时间不计算在审评时限内。
1.如产品或其核心技术曾经获得过国家级、北京市级科技奖励,请说明并提交相关证明文件复印件;
第三十五条技术审评过程中需要申请人补正资料的,技术审评机构应当一次告知需要补正的全部内容。
2.十百千培育工程、北京生物医药产业跨越发展工程(G20)等北京市重点扶持企业获批证明。
申请人应当在1年内按照补正通知的要求一次提供补充资料;
3.列入国家或北京市重大科技专项、重点研发计划的证明文件。
技术审评机构应当自收到补充资料之日起60个工作日内完成技术审评。
(十一)所提交资料真实性的自我保证声明。
申请人补充资料的时间不计算在审评时限内。
二、格式要求
申请人对补正资料通知内容有异议的,可以向相应的技术审评机构提出书面意见,说明理由并提供相应的技术支持资料。
(一)申报资料应由申请人编写,文件按A4规格纸张打印,按本受理要求载明序排列并装订成册。
申请人逾期未提交补充资料的,由技术审评机构终止技术审评,提出不予注册的建议,由食品药品监督管理部门核准后作出不予注册的决定。
(二)应有所提交资料目录,包括申报资料的一级和二级标题。
第三十六条受理注册申请的食品药品监督管理部门应当在技术审评结束后20个工作日内作出决定。
每项二级标题对应的资料应单独编制页码。
对符合安全、有效要求的,准予注册,自作出审批决定之日起10个工作日内发给医疗器械注册证,经过核准的产品技术要求以附件形式发给申请人。
(三)北京市创新医疗器械审查申报资料若无特别说明,均应为原件,并由申请人签章。
对不予注册的,应当书面说明理由,并同时告知申请人享有申请复审和依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
“签章”是指:企业盖章,或其法定代表人、负责人签名加企业盖章。
医疗器械注册证有效期为5年。
(四)申报资料使用复印件的,复印件应当清晰并与原件一致。
第三十七条医疗器械注册事项包括许可事项和登记事项。
彩色图片、图表应提供彩色副件。
许可事项包括产品名称、型号、规格、结构及组成、适用范围、产品技术要求、进口医疗器械的生产地址等;
若有申报材料原件已在前次创新医疗器械审查申请时提交,可提供经申请人签章的复印件,同时申请人出具文件声明该申报材料原件所在申请资料的受理号。
登记事项包括注册人名称和住所、代理人名称和住所、境内医疗器械的生产地址等。
(五)申报资料应当使用中文。
第三十八条对用于治疗罕见疾病以及应对突发公共卫生事件急需的医疗器械,食品药品监督管理部门可以在批准该医疗器械注册时要求申请人在产品上市后进一步完成相关工作,并将要求载明于医疗器械注册证中。
原文为外文的,应当有中文译本。
第三十九条对于已受理的注册申请,有下列情形之一的,食品药品监督管理部门作出不予注册的决定,并告知申请人:
三、审查程序
(一)申请人对拟上市销售医疗器械的安全性、有效性进行的研究及其结果无法证明产品安全、有效的;
申请我市创新医疗器械产品的,准备齐上述材料后,报市局医疗器械注册和监管处(以下简称“器械处”),器械处对申报资料进行形式审查,5个工作日内开具接收材料凭证(附件2);
(二)注册申报资料虚假的;
器械处于40个工作日内组织相关专家进行审查,对拟同意纳入北京市创新医疗器械的品种,在北京市食品药品监督管理局网站将申请人、产品名称予以公示10个工作日。
(三)注册申报资料内容混乱、矛盾的;
待公示期过后无异议的,出具最终审查意见,制作北京市创新医疗器械审查通知书(附件3),书面告知申请人。
(四)注册申报资料的内容与申报项目明显不符的;
附件:1.北京市创新医疗器械审查申请表
(五)不予注册的其他情形。
2.北京市创新医疗器械审查接收材料凭证
第四十条对于已受理的注册申请,申请人可以在行政许可决定作出前,向受理该申请的食品药品监督管理部门申请撤回注册申请及相关资料,并说明理由。
3.北京市创新医疗器械审查意见通知单
第四十一条对于已受理的注册申请,有证据表明注册申报资料可能虚假的,食品药品监督管理部门可以中止审批。
北京市创新医疗器械申报要求的附件1
经核实后,根据核实结论继续审查或者作出不予注册的决定。
北京市创新医疗器械申报要求的附件2
第四十二条申请人对食品药品监督管理部门作出的不予注册决定有异议的,可以自收到不予注册决定通知之日起20个工作日内,向作出审批决定的食品药品监督管理部门提出复审申请。
北京市创新医疗器械审查接收材料凭证
复审申请的内容仅限于原申请事项和原申报资料。
(接收材料编号:______)
第四十三条食品药品监督管理部门应当自受理复审申请之日起30个工作日内作出复审决定,并书面通知申请人。
你单位申请北京市创新医疗器械审查,经形式审查,申请材料齐全,决定予以接收。
维持原决定的,食品药品监督管理部门不再受理申请人再次提出的复审申请。
接收材料共计___件。
第四十四条申请人对食品药品监督管理部门作出的不予注册的决定有异议,且已申请行政复议或者提起行政诉讼的,食品药品监督管理部门不受理其复审申请。
联系电话:010-83979525
第四十五条医疗器械注册证遗失的,注册人应当立即在原发证机关指定的媒体上登载遗失声明。
接收人签字:年月日
自登载遗失声明之日起满1个月后,向原发证机关申请补发,原发证机关在20个工作日内予以补发。
北京市创新医疗器械审查接收材料凭证
第四十六条医疗器械注册申请直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,食品药品监督管理部门应当告知申请人、利害关系人可以依照法律、法规以及国家食品药品监督管理总局的其他规定享有申请听证的权利;
(接收材料编号:______)
对医疗器械注册申请进行审查时,食品药品监督管理部门认为属于涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并举行听证。
你单位申请北京市创新医疗器械审查,经形式审查,申请材料齐全,决定予以接收。
第四十七条对新研制的尚未列入分类目录的医疗器械,申请人可以直接申请第三类医疗器械产品注册,也可以依据分类规则判断产品类别并向国家食品药品监督管理总局申请类别确认后,申请产品注册或者办理产品备案。
接收材料共计___件。
直接申请第三类医疗器械注册的,国家食品药品监督管理总局按照风险程度确定类别。
联系电话:010-83979525
境内医疗器械确定为第二类的,国家食品药品监督管理总局将申报资料转申请人所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门审评审批;
申请人签字:年月日
境内医疗器械确定为第一类的,国家食品药品监督管理总局将申报资料转申请人所在地设区的市级食品药品监督管理部门备案。
北京市创新医疗器械申报要求的附件3
第四十八条注册申请审查过程中及批准后发生专利权纠纷的,应当按照有关法律、法规的规定处理。
北京市创新医疗器械审查意见通知单
第六章注册变更
(编号:______)
第四十九条已注册的第二类、第三类医疗器械,医疗器械注册证及其附件载明的内容发生变化,注册人应当向原注册部门申请注册变更,并按照相关要求提交申报资料。
对你单位提出的北京市创新医疗器械审查申请(接收材料编号:)
产品名称、型号、规格、结构及组成、适用范围、产品技术要求、进口医疗器械生产地址等发生变化的,注册人应当向原注册部门申请许可事项变更。
性能结构及组成:
注册人名称和住所、代理人名称和住所发生变化的,注册人应当向原注册部门申请登记事项变更;
主要工作原理/作用机理:
境内医疗器械生产地址变更的,注册人应当在相应的生产许可变更后办理注册登记事项变更。
审查结论为:
第五十条登记事项变更资料符合要求的,食品药品监督管理部门应当在10个工作日内发给医疗器械注册变更文件。
北京市医疗器械优先审批申报要求
登记事项变更资料不齐全或者不符合形式审查要求的,食品药品监督管理部门应当一次告知需要补正的全部内容。
为规范医疗器械优先审批申请,提高申报资料质量,依据《北京市医疗器械快速审评审批办法(修订)》,特制定本申报要求。
第五十一条对于许可事项变更,技术审评机构应当重点针对变化部分进行审评,对变化后产品是否安全、有效作出评价。
一、北京市优先审批医疗器械申报材料
受理许可事项变更申请的食品药品监督管理部门应当按照本办法第五章规定的时限组织技术审评。
(一)医疗器械优先审批申请表(附件1)
第五十二条医疗器械注册变更文件与原医疗器械注册证合并使用,其有效期与该注册证相同。
明确说明产品适用于《北京市医疗器械快速审评审批办法(修订)》第十四条中规定的何种情形,简述优先审批理由。
取得注册变更文件后,注册人应当根据变更内容自行修改产品技术要求、说明书和标签。
(二)医疗器械注册申请表复印件
第五十三条许可事项变更申请的受理与审批程序,本章未作规定的,适用本办法第五章的相关规定。
(三)符合《北京市医疗器械快速审评审批办法》第八条项情形的医疗器械优先审批申请,应按以下要求提供资料:
第七章延续注册
1.临床急需,且在我国尚无同品种产品获准注册的
第五十四条医疗器械注册证有效期届满需要延续注册的,注册人应当在医疗器械注册证有效期届满6个月前,向食品药品监督管理部门申请延续注册,并按照相关要求提交申报资料。
(1)该产品适应证的临床治疗现状综述,说明临床急需的理由;
除有本办法第五十五条规定情形外,接到延续注册申请的食品药品监督管理部门应当在医疗器械注册证有效期届满前作出准予延续的决定。
(2)该产品和同类产品在境外批准和临床使用情况;
逾期未作决定的,视为准予延续。
(3)提供检索情况说明,证明目前国内无相关同品种产品获准注册,且目前尚无同等替代诊断或治疗方法。
第五十五条有下列情形之一的,不予延续注册:
2.属于北京市医药物资储备单位的医疗器械储备品种及儿童或残障人士特有及多发疾病使用的医疗器械品种
(一)注册人未在规定期限内提出延续注册申请的;
(1)进入北京市医药物资储备单位目录的证明;
(二)医疗器械强制性标准已经修订,该医疗器械不能达到新要求的;
(2)该产品适应证属于儿童或残障人士特有及多发疾病的支持性资料;
(三)对用于治疗罕见疾病以及应对突发公共卫生事件急需的医疗器械,批准注册部门在批准上市时提出要求,注册人未在规定期限内完成医疗器械注册证载明事项的。
(3)该适应证的临床治疗现状综述;
第五十六条医疗器械延续注册申请的受理与审批程序,本章未作规定的,适用本办法第五章的相关规定。
(4)证明该产品专用于诊断或治疗儿童或残障人士特有及多发疾病,较现有产品或治疗手段具有明显临床优势说明及相关支持性资料。
第八章产品备案
3.诊断或者治疗罕见病,且具有明显临床优势的
第五十七条第一类医疗器械生产前,应当办理产品备案。
(1)该产品适应证的发病率数据及相关支持性资料;
第五十八条办理医疗器械备案,备案人应当按照《医疗器械监督管理条例》第九条的规定提交备案资料。
(2)证明该适应证属于罕见病的支持性资料;
备案资料符合要求的,食品药品监督管理部门应当当场备案;
(3)该适应证的临床治疗现状综述;
备案资料不齐全或者不符合规定形式的,应当一次告知需要补正的全部内容,由备案人补正后备案。
(4)该产品较现有产品或治疗手段具有明显临床优势说明及相关支持性资料。
对备案的医疗器械,食品药品监督管理部门应当按照相关要求的格式制作备案凭证,并将备案信息表中登载的信息在其网站上予以公布。
4.对治疗严重危及生命且尚无有效治疗手段疾病以及公共卫生方面等急需的
第五十九条已备案的医疗器械,备案信息表中登载内容及备案的产品技术要求发生变化的,备案人应当提交变化情况的说明及相关证明文件,向原备案部门提出变更备案信息。
(1)证明该适应证属于治疗严重危及生命且尚无有效治疗手段疾病以及公共卫生方面等急需的支持性资料;
备案资料符合形式要求的,食品药品监督管理部门应当将变更情况登载于变更信息中,将备案资料存档。
(2)该适应证的临床治疗现状综述;
第六十条已备案的医疗器械管理类别调整的,备案人应当主动向食品药品监督管理部门提出取消原备案;
(3)该产品较现有产品或治疗手段具有明显临床优势说明及相关支持性资料。
管理类别调整为第二类或者第三类医疗器械的,按照本办法规定申请注册。
5.智能康复器具
第九章监督管理
(1)符合《“十三五”健康产业科技创新专项规划》(国科发社〔2017〕149号)中对智能康复器具定义的医疗器械;
第六十一条国家食品药品监督管理总局负责全国医疗器械注册与备案的监督管理工作,对地方食品药品监督管理部门医疗器械注册与备案工作进行监督和指导。
(2)该适应证的临床治疗现状综述;
第六十二条省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责本行政区域的医疗器械注册与备案的监督管理工作,组织开展监督检查,并将有关情况及时报送国家食品药品监督管理总局。
(3)该产品较现有产品或治疗手段具有明显临床优势说明及相关支持性资料。
第六十三条省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门按照属地管理原则,对进口医疗器械代理人注册与备案相关工作实施日常监督管理。
6.对于北京市创新医疗器械产品完善生产工艺的
第六十四条设区的市级食品药品监督管理部门应当定期对备案工作开展检查,并及时向省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门报送相关信息。
(1)北京市创新医疗器械审查意见通知单;
第六十五条已注册的医疗器械有法律、法规规定应当注销的情形,或者注册证有效期未满但注册人主动提出注销的,食品药品监督管理部门应当依法注销,并向社会公布。
(2)新旧产品生产工艺变化情况说明。
第六十六条已注册的医疗器械,其管理类别由高类别调整为低类别的,在有效期内的医疗器械注册证继续有效。
(四)所提交资料真实性的自我保证声明
如需延续的,注册人应当在医疗器械注册证有效期届满6个月前,按照改变后的类别向食品药品监督管理部门申请延续注册或者办理备案。
二、格式要求
医疗器械管理类别由低类别调整为高类别的,注册人应当依照本办法第五章的规定,按照改变后的类别向食品药品监督管理部门申请注册。
(一)申报资料应由申请人编写,文件按A4规格纸张打印,按本受理要求载明序排列并装订成册。
国家食品药品监督管理总局在管理类别调整通知中应当对完成调整的时限作出规定。
(二)应有所提交资料目录,包括申报资料的一级和二级标题。
第六十七条省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门违反本办法规定实施医疗器械注册的,由国家食品药品监督管理总局责令限期改正;
每项二级标题对应的资料应单独编制页码。
逾期不改正的,国家食品药品监督管理总局可以直接公告撤销该医疗器械注册证。
(三)北京市优先审批医疗器械审查申报资料若无特别说明,均应为原件,并由申请人签章。
第六十八条食品药品监督管理部门、相关技术机构及其工作人员,对申请人或者备案人提交的试验数据和技术秘密负有保密义务。
“签章”是指:企业盖章,或其法定代表人、负责人签名加企业盖章。
第十章法律责任
(四)申报资料使用复印件的,复印件应当清晰并与原件一致。
第六十九条提供虚假资料或者采取其他欺骗手段取得医疗器械注册证的,按照《医疗器械监督管理条例》第六十四条第一款的规定予以处罚。
彩色图片、图表应提供彩色副件。
备案时提供虚假资料的,按照《医疗器械监督管理条例》第六十五条第二款的规定予以处罚。
若有申报材料原件已在前次优先审批医疗器械审查申请时提交,可提供经申请人签章的复印件,同时申请人出具文件声明该申报材料原件所在申请资料的受理号。
第七十条伪造、变造、买卖、出租、出借医疗器械注册证的,按照《医疗器械监督管理条例》第六十四条第二款的规定予以处罚。
(五)申报资料应当使用中文。
第七十一条违反本办法规定,未依法办理第一类医疗器械变更备案或者第二类、第三类医疗器械注册登记事项变更的,按照《医疗器械监督管理条例》有关未备案的情形予以处罚。
原文为外文的,应当有中文译本。
第七十二条违反本办法规定,未依法办理医疗器械注册许可事项变更的,按照《医疗器械监督管理条例》有关未取得医疗器械注册证的情形予以处罚。
三、审查程序
第七十三条申请人未按照《医疗器械监督管理条例》和本办法规定开展临床试验的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,可以处3万元以下罚款;
申请我市优先审批医疗器械产品的,准备齐上述材料后,报市局医疗器械注册和监管处(以下简称“器械处”),器械处对申报资料进行形式审查,5个工作日内开具接收材料凭证(附件2);
情节严重的,应当立即停止临床试验,已取得临床试验批准文件的,予以注销。
器械处于40个工作日内组织相关专家进行审查,对拟同意纳入北京市优先审批医疗器械的品种,在北京市食品药品监督管理局网站将申请人、产品名称予以公示10个工作日。
第十一章附则
待公示期过后无异议的,出具最终审查意见,制作北京市优先审批医疗器械审查通知书(附件3),书面告知申请人。
第七十四条医疗器械注册或者备案单元原则上以产品的技术原理、结构组成、性能指标和适用范围为划分依据。
附件:1.北京市医疗器械优先审批申请表
第七十五条医疗器械注册证中“结构及组成”栏内所载明的组合部件,以更换耗材、售后服务、维修等为目的,用于原注册产品的,可以单独销售。
2.北京市优先审批医疗器械审查接收材料凭证
第七十六条医疗器械注册证格式由国家食品药品监督管理总局统一制定。
3.北京市优先审批医疗器械审查意见通知单
注册证编号的编排方式为:
北京市医疗器械优先审批申报要求的附件1
×1械注×2××××3×4××5××××6。
北京市医疗器械优先审批申报要求的附件2
×1为注册审批部门所在地的简称:
北京市优先审批医疗器械审查接收材料凭证
境内第三类医疗器械、进口第二类、第三类医疗器械为“国”字;
(接收材料编号:______)
境内第二类医疗器械为注册审批部门所在地省、自治区、直辖市简称;
你单位申请北京市优先审批医疗器械审查,经形式审查,申请材料齐全,决定予以接收。
×2为注册形式:
接收材料共计件。
“准”字适用于境内医疗器械;
联系电话:010-83979525
“进”字适用于进口医疗器械;
接收人签字:年月日
“许”字适用于香港、澳门、台湾地区的医疗器械;
北京市优先审批医疗器械审查接收材料凭证
××××3为首次注册年份;
(接收材料编号:______)
×4为产品管理类别;
你单位申请北京市优先审批医疗器械审查,经形式审查,申请材料齐全,决定予以接收。
××5为产品分类编码;
接收材料共计件。
××××6为首次注册流水号。
联系电话:010-83979525
延续注册的,××××3和××××6数字不变。
申请人签字:年月日
产品管理类别调整的,应当重新编号。
北京市医疗器械优先审批申报要求的附件3
第七十七条第一类医疗器械备案凭证编号的编排方式为:
北京市优先审批医疗器械审查意见通知单
×1械备××××2××××3号。
(编号:______)
×1为备案部门所在地的简称:
对你单位提出的北京市优先审批医疗器械审查申请(接收材料编号:)
进口第一类医疗器械为“国”字;
性能结构及组成:
境内第一类医疗器械为备案部门所在地省、自治区、直辖市简称加所在地设区的市级行政区域的简称(无相应设区的市级行政区域时,仅为省、自治区、直辖市的简称);
主要工作原理/作用机理:
××××2为备案年份;
审查结论为:
××××3为备案流水号。
第七十八条按医疗器械管理的体外诊断试剂的注册与备案适用《体外诊断试剂注册管理办法》。
第七十九条医疗器械应急审批程序和创新医疗器械特别审批程序由国家食品药品监督管理总局另行制定。
第八十条根据工作需要,国家食品药品监督管理总局可以委托省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门或者技术机构、相关社会组织承担医疗器械注册有关的具体工作。
第八十一条医疗器械产品注册收费项目、收费标准按照国务院财政、价格主管部门的有关规定执行。
第八十二条本办法自2014年10月1日起施行。
2004年8月9日公布的《医疗器械注册管理办法》(原国家食品药品监督管理局令第16号)同时废止。