上海市人民政府办公厅关于转发市商务委修订的《上海市贸易政策合规工作实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
市商务委修订的《上海市贸易政策合规工作实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
加强贸易政策合规工作是稳步扩大制度型开放的重要手段，是建设更高水平开放型经济新体制的重要内容。
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建立同国际通行规则衔接的合规机制的决策部署，经国务院同意，现就进一步加强贸易政策合规工作提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，规范工作程序，健全机制保障，提高运用国际规则维护我国发展权益能力，有效防范化解风险，为建设更高水平开放型经济新体制、加快构建新发展格局作出贡献。
第一条为进一步加快建设更高水平开放型经济新体制，稳步扩大制度型开放，加强本市贸易政策合规工作（以下简称“合规工作”），根据《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》和商务部发布的《贸易政策合规工作实施办法》，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称贸易政策，是指市、区人民政府及其部门制定的影响货物贸易和服务贸易、与贸易有关的知识产权、涉及外商投资等与世界贸易组织规则相关的规章、规范性文件和其他政策措施。
第三条本实施细则所称合规评估，是指在贸易政策制定过程中，政策制定部门应当严格对照《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定以及《中华人民共和国加入议定书》《中国加入工作组报告书》等文件中有关世界贸易组织规则和中国加入承诺进行评估。
本意见所称贸易政策，是指国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门制定的影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权以及涉及外商投资等与世界贸易组织规则相关的规章、规范性文件和其他政策措施。
第四条市商务委统筹协调本市相关部门、单位做好合规工作的日常联系、业务培训、信息汇总等工作。
国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门应对制定的贸易政策开展合规评估，使其符合世界贸易组织规则和中国加入承诺。
第五条市政府相关部门在贸易政策制定过程中，应当按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施是否合规开展评估，并形成书面评估意见。
书面评估意见应当对政策措施合规性作出判断，对存在合规风险的，应当明确可能违反的世界贸易组织规则或者中国加入承诺的具体条款并提出修改建议。
国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门在贸易政策制定过程中，应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施是否合规开展评估。
多个单位联合制定出台的政策措施，由牵头单位负责合规评估，其他单位在各自职责范围内参与合规评估。
贸易政策在履行决策程序时，书面评估意见应当与贸易政策文件一并提交。
国务院部门制定的贸易政策，如政策制定部门认为有必要，可就是否合规征求商务部意见。
合规评估认为贸易政策存在不符合世界贸易组织规则和中国加入承诺的风险的，政策制定部门应当根据合规评估意见对政策作必要修改，并对修改情况予以说明。
各省、自治区、直辖市人民政府负责组织开展本地区的合规工作，可指定本级商务主管部门或其他有关部门牵头负责，并指导所辖市、县参照上述程序开展合规工作。
第六条对报请市政府常务会议审议或者市政府（含市政府办公厅）印发、审定的贸易政策，起草部门应当进行合规评估并书面征求市商务委意见。
征求意见时应当提供贸易政策草案、起草说明、制定依据、贸易政策合规自查表和评估意见等基础材料。
在贸易政策制定过程中，政策制定部门应严格对照《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》、《中国加入工作组报告书》等文件中有关世界贸易组织规则和中国加入承诺进行评估。
市商务委应当在收到征求意见材料之日起7个工作日内书面反馈意见。
对相关贸易政策研提合规性意见需进行科学、技术或者经济等分析的，或需进一步向商务部征询意见的，时限可适当延长，除涉及重大、复杂问题的情形外，一般不超过15个工作日。
第七条市政府相关部门自行制定贸易政策的，应当开展合规评估并填写贸易政策合规自查表，经自查认为确有必要的，应当征求市商务委意见。
贸易政策按程序报请批准或提请审议时，合规评估书面意见应与贸易政策文件一并提交。
第八条各区人民政府的合规工作，参照本实施细则第五、第六、第七条执行。
合规评估认为贸易政策存在与世界贸易组织规则和中国加入承诺不符风险的，政策制定部门应根据合规评估意见作必要修改。
第九条商务部转来世界贸易组织成员对涉及本市的贸易政策合规问题提出书面意见的，由市商务委会同相关部门、单位研究提出合规性解释意见，在15个工作日内反馈商务部，并提供相关贸易政策的正式文本、合规评估意见以及其他必要的相关材料。
对商务部认为存在违规风险的，相关部门、单位应当及时研提修改方案并做好后续相关工作。
商务部负责接收世界贸易组织其他成员对国务院各部门、各地区制定的贸易政策提出的意见。
第十条相关部门、单位应当配合商务部做好贸易政策合规系统（以下简称“合规系统”）运行使用等相关工作，加强合规系统账号维护并规范使用管理，用好信息报送等功能。
涉及国务院部门制定的贸易政策，由商务部商政策制定部门研究提出合规性意见并协助做好对外答复，政策制定部门做好相关后续工作。
相关部门、单位认为其他世界贸易组织成员存在违规措施的，应当通过合规系统等渠道报送商务部，并通报相关信息。
涉及地方制定的贸易政策，由地方政策制定部门商本级商务主管部门研究提出合规性意见，商务部协助做好对外答复，有关地方人民政府做好相关后续工作。
通报信息应当包括认为违规的贸易政策名称、具体条款和理由、发布成员及其部门等。
第十一条市商务委用好世界贸易组织各类资源和合规系统等平台加强合规工作培训，委托具备相应能力的第三方机构提供合规评估技术支持等。
商务部牵头负责在世界贸易组织对其他成员违规措施提出关注，积极开展磋商谈判，维护企业正当海外权益。
第十二条相关部门、单位应当及时向市商务委通报合规工作中出现的重要情况和典型问题，市商务委将本市每年开展的合规工作情况报送商务部。
商务部牵头加强全国贸易政策合规工作培训，用好世界贸易组织各类资源，运用电子化等手段丰富培训形式，加大对地方合规培训的支持力度。
2017年市政府办公厅转发市商务委制订的《上海市贸易政策合规工作实施细则》同时废止。
鼓励国务院部门和地方人民政府结合实际建立健全定期培训与工作交流制度，用好商务部贸易政策合规系统等平台，全面提升合规评估人员业务能力，并保持合规工作队伍稳定。
各地区可结合工作实际，委托具备相应能力的高等院校、科研院所等第三方机构提供合规评估技术支持。
各地区、各部门要结合工作实际强化情况通报和问题整改，鼓励将贸易政策合规工作纳入法治建设考核评价体系，对未按本意见要求开展合规工作，特别是应开展合规评估而未开展等有关问题及时督促整改，对造成不良后果的依纪依法问责。
对贸易政策合规工作开展较好的单位，予以表扬激励，总结推广经验做法。
各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力提升贸易政策合规工作质量。
鼓励各地区因地制宜细化举措，确保本意见各项要求落地见效。
商务部要牵头做好指导工作，会同有关部门完善保障措施。
《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》（国办发〔2014〕29号）同时废止。