为贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,做好2018年安全生产工作,强化市国资系统安全生产监管,扎实开展安全生产各项工作,我委制定了《柳州市国资委2018年安全生产工作要点》,现印发给你们,请各企业结合实际,认真制定本集团、公司年度安全生产工作要点,并抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《危险化学品安全综合治理方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻落实党和国家、自治区和柳州市关于安全生产工作的各项决策部署,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,以防范和遏制较大以上事故为重点,深化安全生产领域改革发展,加强安全监管执法,完善安全生产责任制、强化源头管控和系统治理,夯实基层基础,全面提升安全生产工作水平,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故,确保市国资系统安全生产形势持续稳定,为全市经济社会高质量发展创造稳定的安全生产环境。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,巩固近年来开展的提升危险化学品本质安全水平的专项行动和专项整治成果,全面加强危险化学品安全综合治理,有效防范遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全,制定本方案。
认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示,进一步健全安全生产责任体系,各企业要落实安全生产责任,实行企业领导任期安全生产责任制,完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。
各企业要加强组织领导,加大安全生产工作的人力、物力和资金投入,定期研究部署安全生产工作,协调解决重大安全生产问题。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求,严格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,坚持标本兼治,注重远近结合,深化改革创新,健全体制机制,强化法治,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面加强危险化学品安全管理工作,促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。
按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求,建立健全企业全员安全生产责任制。
生产经营单位及其负责人要牢固树立安全生产主体责任意识,严格遵守安全生产相关法律、法规、国家标准和行业标准,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,人口密集区危险化学品企业搬迁工程全面启动实施,危险化学品信息共享机制初步建立,油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。
认真落实企业全员安全生产责任制规定,建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度,确保安全生产责任落实到人。
危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。
大力加强安全生产标准化创建工作,努力提升企业本质安全水平。
危险化学品安全生产基础进一步夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,危险化学品重特大事故得到有效遏制。
完善安全生产目标考核评价体系,强化对企业安全生产目标管理考核,严格落实安全生产“一票否决”制度,以考核推动工作责任落实。
危险化学品安全综合治理工作由国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)组织领导。
落实安全生产隐患和事故情况通报制度,完善安全生产约谈、警示教育制度。
国务院安委会视情召开危险化学品安全综合治理专题会议,研究部署推动各项工作落实。
各有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。
认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《中共柳州市委员会柳州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),紧密结合企业实际,将《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产督查的重要内容,加强推进落实。
各省、自治区、直辖市人民政府负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。
2016年12月开始至2019年11月结束,分三个阶段进行。
贯彻落实国家、自治区和柳州市关于供给侧结构性改革的部署,淘汰落后产能,推动不符合安全生产条件的企业关闭退出。
严格落实安全准入条件,严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。
各地区、各有关部门要按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施;
全面系统排查市属企业安全风险,加大对重大风险点、危险源的监管力度。
要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。
健全企业安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,配合各行业主管部门督促指导企业开展危险因素辨识及风险评估管控工作。
建立完善安全风险分级监管办法,推动企业安全风险分级管控工作,实行差异化、精准化分级动态监管,构建安全风险分级管控长效工作机制。
(2017年1月至2018年3月开展深入整治,并取得阶段性成果;
督促企业落实隐患排查治理制度,实施隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理。
各地区、各有关部门要精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。
企业要利用柳州市智慧安监信息平台开展隐患排查治理,按要求每月登录并按时填报隐患。
严格重大隐患督办制度,促进整改措施落实到位,确保在规定期限内完成挂牌督办整改任务。
各地区、各有关部门要认真总结经验成果,形成总结报告并报送国务院安委会办公室,由国务院安委会办公室汇总后报国务院安委会。
危险化学品:深化危险化学品安全综合治理,加大力度推进《危险化学品安全综合治理方案》实施,加大考核力度,确保完成年度工作目标;
按上级的部署推动对危险化学品生产企业的安全风险评估诊断,督促企业开展隐患排查治理,建立完善分级监管长效机制。
公布涉及危险化学品安全风险的行业品种目录,认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案。
深化危险化学品特殊作业、罐区等储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和反“三违”行动。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)
工商贸行业:持续推进涉爆粉尘、有限空间作业安全条件确认等专项整治。
认真组织开展危险化学品重大危险源排查,建立危险化学品重大危险源数据库。
道路交通:严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法载客,非法违法从事危险化学品运输和夹带危险品运输等严重交通违法违规行为。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)
建筑施工:强化施工现场管理,严防施工坍塌、高空坠落等事故发生,着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。
消防:加强重点区域火灾隐患综合治理,加大对重点场所和重要时段的消防监督频次和检查力度,继续开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所消防安全整治,着力消除安全隐患,预防火灾事故发生。
预防一氧化碳中毒:持续开展预防一氧化碳中毒宣传教育。
强化对出租场地和经营场所等生经营场所进行监督检查,及时排查整治各类存在一氧化碳中毒的隐患。
加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。
特种设备:以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,突出加强对市场、商场、宾馆等人员密集场所的电梯、大型游乐设施的承压类特种设备的隐患排查整治和监督检查。
(安全监管总局牵头,工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家国防科工局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
其他:加强供水供气、商贸、防雷、旅游、渣土堆场等行业(领域)的安全监管,及时排查治理安全隐患,严防各类事故发生。
督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。
督促落实属地监管责任,建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。
健全完善安全生产应急管理机制,按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求,配合柳州市完善应急救援信息化管理系统,完善应急资源数据库,建立应急联动成员单位及政府相关部门之间应急地理信息资源共享交换机制。
按照“分级监控、实时预警”的原则,完善重大危险源监控预警信息系统。
5.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。
建立完善集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和信息系统,对重点企业、重点部位的安全运行情况实时监控。
部署开展化工园区(含化工相对集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台,优化区内企业布局,有效控制和降低整体安全风险。
加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设,提高事故应急处置能力。
严格落实《生产安全事故应急预案管理办法》,加强应急预案管理,提高预案的针对性、有效性;
组织开展市国资系统安全生产应急预案演练,督促企业根据各自行业特点开展应急预案培训演练。
(安全监管总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、质检总局、国家海洋局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
6.全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。
按照政府、企业、社会相统一的原则,配合柳州市政府整合社会救援力量,建立以大型机械制造企业、建筑企业、危化品生产和废弃物处置企业、社会救援组织为主的应急装备辅助资源体系。
进一步摸清全国城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。
制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,通过专项建设基金等给予支持,充分调动企业和地方政府的积极性和主动性,加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。
严格事故统计直报制度,及时准确全面统计生产安全事故,切实提高事故直报的时效性和直报质量,加强事故核销管理,提高工矿商贸、道路运输等行业领域事故统计联网直报率。
(工业和信息化部牵头,国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、安全监管总局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
(一)学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》。
健全安全监管责任体系,严格按照我国有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求,落实各部门、各企业和单位的责任,提高危险化学品(危险货物)运输企业准入门槛,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管。
按照《关于推进城市安全发展的意见》要求,大力推动城市安全发展各项制度措施落实。
(交通运输部、国家铁路局牵头,工业和信息化部、公安部、质检总局、安全监管总局、中国民航局、国家邮政局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
全面开展城市安全风险辨识评估,系统排查安全风险,建立安全风险信息管理平台,健全重大安全风险联防联控机制。
突出重点,加快剩余隐患整改进度,全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务,杜绝新增隐患。
加强大型群众性活动安全管理,落实人员密集场所安全监管制度。
深化城市安全隐患排查治理,加强对城市高层建筑、大型综合体、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护,着力排查治理各类安全隐患。
明确市、县级油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。
建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发生产安全事故。
推动管道企业落实主体责任,开展管道完整性管理,强化油气输送管道巡护和管控,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。
(国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组各成员单位按职责分工负责,2017年9月底前完成)
重点抓好高铁、轻轨等重大基础设施的安全监管,加强安全基础设施尤其是应急设施建设。
研究完善危险化学品安全监管体制,加强对危险化学品安全的系统监管。
厘清部门职责范围,明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容,消除监管盲区。
继续督促指导已达标企业持续改进安全生产条件,提高管理水平。
(安全监管总局、中央编办牵头,国务院法制办等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
督促推进已达标企业开展升级创建,力争监管企业中有新增二级企业、三级企业;
督促有效期到期监管企业申请延期评审并实现评审合格;
完善现行危险化学品安全生产监管部际联席会议制度,增补相关成员单位,进一步强化统筹协调能力。
督促推进未达标企业全面开展安全生产标准化创建工作。
(安全监管总局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。
推进安全生产信息化建设,按照国家、自治区关于建立“互联网+安全生产”信息化建设的工作部署和要求,精心组织、稳步推进,加快构建“互联网+安全生产”信息化建设,推动现代信息技术与安全生产业务深度融合。
国务院安委会有关成员单位要按照国务院的部署和要求,依据法律法规和有关规定要求,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)
配合柳州市开展职业健康执法年活动,组织开展粉尘危害治理专项行动。
强化职业病防治,将职业病纳入民生工程项目,深入开展职业病危害情况普查。
进一步完善危险化学品安全法律法规体系,推动制定加强危险化学品安全监督管理的专门法律。
(安全监管总局、国务院法制办等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
认真宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力引导各级党政干部牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”。
加快与国际接轨,根据《联合国关于危险货物运输的建议书》,研究推动《中华人民共和国道路运输条例》修订工作,进一步强化危险货物道路运输措施。
(交通运输部、国务院法制办等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
组织市属企业参加安全生产专题培训班,提升履职意识和安全监管业务水平。
按照国务院安委办《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》要求,推进安全生产和职业健康宣传教育活动,普及安全知识和技能,不断提高全民安全意识和安全素质。
按照国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求,完善统一管理、分工负责的危险化学品安全标准化管理体制,加强危险化学品安全标准统筹协调,制定危险化学品安全标准体系建设规划,进一步明确各部门职责分工。
持续开展生产安全事故警示教育,继续推进“安全文化建设示范企业”“青年安全示范岗”等创建活动,认真开展安全生产月、“安康杯”竞赛、安全生产法宣传周、职业病防治法宣传周等系列活动。
(国家标准委、安全监管总局牵头,工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、安全监管总局、国家能源局、国家铁路局、中国民航局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
开展体验式安全生产教育,探索建设体验式安全生产培训场所。
充分发挥各类媒体的宣传引导作用,推进安全文化建设,努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
尽快制修订化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关标准;
吸取近年来国内外化工企业重特大事故教训,进一步整合完善化工、石化行业安全设计和建设标准。
(国家标准委、安全监管总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生计生委、国家能源局、国家海洋局、国家铁路局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
督促各地区在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时,统筹安排危险化学品产业布局。
督促各试点地区在推进“多规合一”工作中,充分考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容,加强规划实施过程监管。
(国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、安全监管总局等按职责分工负责,持续推进)
督促各地区认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划等,加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接,严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。
(国家发展改革委、工业和信息化部牵头,公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、安全监管总局、国家海洋局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。
在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、海洋、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。
督促地方严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。
鼓励各地区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
18.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。
严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。
(住房城乡建设部、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
梳理涉及危险化学品安全管理的法律法规,对施行3年以上的开展执行效果评估并推动修订完善。
加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。
督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。
危险化学品(危险货物)托运人要采取措施及时将危险化学品(危险货物)相关信息传递给相关部门和人员。
(工业和信息化部、公安部、交通运输部、商务部、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责,持续推进)
推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。
加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,利用智能化装备改造生产线,全面提升本质安全水平。
大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段,加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力。
(安全监管总局、科技部、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责,持续推进)
根据不同行业特点,积极采取扶持措施,引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设;
选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。
强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任,推动企业自觉履行安全生产责任。
督促各地区加强企业安全生产诚信体系建设,建立危险化学品企业“黑名单”制度,及时将列入黑名单的企业在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;
充分利用全国信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。
(安全监管总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、税务总局、工商总局、保监会等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
督促各地区加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。
加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,制定危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,强化危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)
要创新监管方式,加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。
负责安全、环保评价机构资质审查审批的有关部门要认真履行日常监管职责,提高准入门槛,严格规范安全评价和环境影响评价行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构,依法降低资质等级或者吊销资质证书,追究相关责任并在媒体曝光。
(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
及早启动开展国际劳工组织《预防重大工业事故公约》(第174号)批准相关工作,鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准。
(人力资源社会保障部牵头,外交部、工业和信息化部、安全监管总局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
加强危险化学品登记工作,建立全国危险化学品企业信息数据库,并实现部门数据共享。
(安全监管总局牵头,工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家卫生计生委、国家国防科工局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
依托政府数据统一共享交换平台,建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。
鼓励企业建立安全管理信息平台,提高企业自身安全管理能力。
灵活运用各种方式,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。
(工业和信息化部牵头,国家发展改革委、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、海关总署、质检总局、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局、国家铁路局、中国民航局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
依托安全监管总局化学品登记中心,设立国家危险化学品安全公共服务互联网平台,公布咨询电话,公开已登记的危险化学品相关信息,为社会公众、相关单位以及政府提供危险化学品安全咨询和应急处置技术支持服务。
(安全监管总局牵头,工业和信息化部等有关部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。
(安全监管总局牵头,公安部、环境保护部、交通运输部等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
有效利用安全生产预防及应急专项资金,引导地方政府加大危险化学品应急方面的投入。
探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。
(财政部牵头,安全监管总局等按职责分工负责,持续推进)
制定危险化学品应急能力建设法规标准,规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。
完善国家危险化学品应急救援(实训)基地能力建设方案,优化应急力量布局和装备设施配备,健全应急物资储备与调运机制,开展环境应急监测及处理能力建设。
(安全监管总局牵头,国家发展改革委、财政部、国家海洋局等按职责分工负责,持续推进)
简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡。
定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。
确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。
(安全监管总局负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度,创新方式方法,加强正面主动引导,开展多种形式的宣传普及活动,不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。
(安全监管总局牵头,教育部、科技部、新闻出版广电总局等按职责分工负责,持续推进)
推动各地区加快人才培养,开展化工高层次人才培养和开办化工安全网络教育,加强化工行业安全管理人员培训。
(教育部、安全监管总局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快产业工人培养,确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。
(教育部、人力资源社会保障部、安全监管总局等按职责分工负责,持续推进)
研究制定加快化工产业工人培养的指导意见,加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。
(安全监管总局牵头,教育部、人力资源社会保障部等按职责分工负责,持续推进)
(一)各地区、各有关部门要按照工作分工和完成时限要求,结合本地区、本部门实际制定具体实施方案,落实工作责任,并于2016年12月底前将本地区、本部门的实施方案报送国务院安委会办公室。
各有关部门要分别确定1名司局级联络员和1名工作人员负责日常工作的联系和协调,并将名单报送国务院安委会办公室。
(二)各地区、各有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,确保取得实效,并按季度向国务院安委会办公室报送工作进展情况。
国务院安委会办公室要定期通报工作信息,适时组织对各地区、各有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。