各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知
《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民群众文化获得感、幸福感，着力把文化旅游业培育成为支柱产业，提出如下措施。
为贯彻党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，深入落实《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》(国办发〔2025〕2号），拓展消费空间、创新消费业态、丰富产品供给、推出优惠政策，扩大服务消费，实现文旅与多行业互融共促发展，提出如下措施。
（一）举办系列文旅促消费活动。
（一）开展文旅促消费活动。
在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎春 休闲过年”、“四季村晚”等活动，营造温暖和谐的社会氛围。
高标准承办全国春节文化和旅游消费月活动，积极参与“非遗好物·国潮焕新—四季非遗购物月”活动；
深入开展全国文化和旅游消费促进活动，围绕“五一”、国庆假期和暑期等旅游旺季，组织各地贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅活动。
举办“吉地过年·吉祥如意”、“精彩夜吉林”消夏演出季、吉林冰雪产业国际博览会、“四季村晚”、广场舞展演等品牌文化和旅游活动。
支持各地围绕“春节”、“五一”、国庆假期和暑期等旅游旺季，开展形式多样的促消费行动，营造温暖和谐的文旅消费氛围。
开展“旅游中国 美好生活”国内旅游宣传推广活动，加强旅游产品推介。
鼓励各地运用社交媒体、在线旅游平台、生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销。
面向国内重要客源省份，组织开展“长白天下雪”“清爽吉林·22℃的夏天”双品牌文旅主题宣传推广活动，有效辐射人口超“千万级”的18座城市，持续扩大“双品牌”知名度、美誉度。
实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市作用，联动金融机构、文旅企业，将更多优质资源投向文旅领域。
联动各地通过主流媒体专题共建、业内专家权威评述、优质达人邀约、行业自媒体共创、个性化专题策划等方式，提升文旅宣传的广度和深度。
鼓励有条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。
充分发挥“悠游吉林”新媒体矩阵作用，培育品牌栏目，实现全平台、多维度、个性化的裂变式传播。
鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施。
鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务。
联动金融机构，持续开展以长春、吉林、通化等消费示范（试点）城市和夜间文旅消费集聚区为重点的“百城百区”文旅消费促进行动，将超千家文旅小微企业纳入支持范围。
组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。
持续扩大冰雪消费规模和效益，冰雪消费券资金总体规模增加至1亿元。
2024-2025年雪季先期发放冰雪消费券3000万元；
安排500万元用于“冰雪直通车”补贴、安排1000万元用于“引客入吉”补贴。
支持各地结合实际推出文旅消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。
鼓励博物馆、文化馆、美术馆、图书馆等公共文化机构积极探索开展文化体验、艺术普及服务，拓展艺术普及渠道和方式，扩大艺术普及覆盖面。
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组织文艺院团、非遗工坊与景区、街区、地标酒店、商圈企业、文化产业园区等联动，开展惠民演出和非遗体验活动。
支持汽车租赁平台业务拓展，优化套餐式服务功能，加强推广宣传，打造汽车租赁服务品牌。
（省文化和旅游厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责）
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推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式。
推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式，重点推进吉剧《悟空》的创排工作，借鉴吉剧儿童剧《新版真假孙悟空》经验，推出更多优秀剧目。
引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。
积极引导有条件的旅游景区、文化产业园区、商业综合体、艺术街区引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。
顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造亲子度假酒店。
推动“吉家和美·家庭亲子游”项目建设，策划包装一批家庭亲子游路线、一批家庭亲子游活动，对接一批域外合作阵地。
鼓励酒店、民宿因地制宜推出优质亲子房、儿童房、家庭房，打造亲子度假酒店，适时推出特价房。
(省文化和旅游厅、省商务厅、省妇联按职责分工负责)
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鼓励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源，丰富研学旅游供给。
推出百家优质研学旅游基地、百条研学旅游线路、百个研学旅游精品课程，增加产品供给，打造“研学吉林·感知精彩”研学旅游品牌。
推出一批优质研学旅游营地基地和课程，培育一批优质研学旅游品牌和企业。
面向港澳台、日韩、俄罗斯等主要客源地，加大宣传推介吉林省入境研学旅游产品力度。
（六）提升老年人文旅服务品质。
（七）提升老年人文旅服务品质。
发展银发经济，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。
发展银发经济，指导推动省旅控集团盘活吉林省院士专家基地等闲置资产，打造集养生养老、候鸟旅居、休闲度假、生态观光、健康医疗、文化教育六位一体的公益性综合康养度假中心。
推出一批慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，建立中医药康养、温泉康养、森林康养等康养旅游产品体系。
积极发挥老年大学作用，创作适合老年人的群众文化作品，策划开展老年人文艺演出、兴趣班、讲座等活动。
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(省国资委、省文化和旅游厅、省民政厅、省广电局、省林草局、省中医药局、省委老干部局按职责分工负责)
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进一步优化营业性演出审批流程，在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。
持续优化营业性演出审批流程，落实巡演项目首演地内容审核负责制，审核时间不超过3个工作日。
落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。
需公安机关安全许可的大型活动，申报时间压缩至15日，审批期限压缩至5个工作日。
在规范管理的前提下，增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。
在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售(发)票数量限制。
在规范管理前提下，增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。
积极发挥“名特优新”个体工商户作用，增加优质文化和旅游消费供给。
指导吉林省学生体育协会高标准组织全省高校开展电子竞技高校联赛。
加大“名特优新”个体工商户宣传力度，发挥示范引领效应，增加优质文旅消费供给。
启动实施冰雪旅游提升计划，提高冰雪旅游产品供给品质。
(省文化和旅游厅、省公安厅、省市场监管厅、省体育局按职责分工负责)
鼓励有条件的地区开发利用气候资源，丰富避寒避暑旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。
推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，打造“跟着赛事去旅行”品牌活动。
鼓励各地大力开发冰雕、冰钓、冰灯、冰餐厅、冰上龙舟、雪雕、雪漂流、雪地穿越等“乐冰娱雪”产品，鼓励重点滑雪度假区运营雪地越野等滑雪新项目，实现冰与雪、高端与大众互融互动互通，指导重点冰雪企业更新完善产品内容，实现县域娱雪项目全覆盖。
丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。
推动全省重点滑雪度假区开展“滑雪场的夏天”系列活动，推动重点滑雪度假区农文旅一体化发展，培育滑雪场下的小镇，提升四季运营能力。
研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。
增开大众旅游列车、银发旅游列车、主题特色旅游列车。
推出“跟着影视游吉林”“跟着演出游吉林”“跟着赛事游吉林”文化旅游套餐。
鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。
持续扩大乡村旅游高品质供给，推出一批高等级乡村旅游经营单位、等级旅游民宿；
指导各地继续创建高等级景区村，推动旅游产品和要素集聚式发展。
推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。
推出东北抗联文物主题游径，以东北抗联遗址和主题场馆为主线，有机关联、串珠成链，打造集中展示东北抗联历史文化的旅游线路。
支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。
鼓励靖宇、长岭、双阳等地依托区位优势和资源禀赋，开发低空飞行旅游产品。
积极发展首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。
打造松花江特色旅游航线和“东北亚长旅号”“龙井号”等主题特色旅游列车。
(省文化和旅游厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省广电局、省体育局、中国铁路沈阳局集团有限公司按职责分工负责)
围绕人参、矿泉水、松花石、东北虎豹及民族服饰、动漫等，开发一批吉林特色文创产品；
围绕戍边英雄吴大澂，挖掘、设计龙节墨、铜柱、字画、碑帖、古铜器等文创产品。
组织特色旅游商品优选，建立健全吉林特色旅游商品名录库，推动“礼遇吉林”旅游商品品牌旗舰店建设。
支持各地打造“长春礼物”“梅河臻品”“长白山礼物”等地域文化特色旅游商品品牌。
支持博物馆、纪念馆、图书馆、大学等与社会机构合作，开发高品质文创产品。
支持发展首发经济，大力鼓励使用新技术创新开发新产品，开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。
(省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工负责)
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鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间。
利用“长拖”、“长影”、水文化园、一汽等工业遗产，修缮开放一批历史建筑。
结合城市空间布局，依法利用城市闲置用房、商业综合体等，引入社会资本和力量，本着主客共享服务理念，打造集阅读分享、艺术展演、培训讲座、科普教育、文艺沙龙等多功能于一体的公共文化新空间。
支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。
推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。
支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。
提升《炫·墨》《消失的母带》《粉雪传奇》《戏韵关东》等沉浸式文旅演艺产品质量，借鉴莲花岛影视产业园、54路有轨电车、“东北亚长旅号”等经验，持续推动打造沉浸式文旅新产品新场景。
推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。
推出20个消费新场景，促进美食IP、文化旅游、城市商业相互联动。
支持“电影+”业态发展，鼓励引导电影放映企业新建、改建沉浸式影厅、影院。
支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动，因地制宜发展“水上夜游”文旅产品。
推动文创产品和特色书店进景区、进博物馆、进商贸综合体、进文化产业园区、进夜间消费集聚区等。
支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。
常态化举办交响乐、京剧、吉剧、话剧等演出活动，打造一批具有地域特色的演出品牌。
因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，通过多种方式做好夜间开放保障。
推动升级改造长春市奥体公园体育场等城市大型文艺演出场馆。
推动发展小剧场话剧、主题沉浸式室内演出等新型文艺形态。
加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度。
(省文化和旅游厅、省商务厅、省委宣传部按职责分工负责)
允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。
支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。
支持长春“这有山”、梅河口“东北不夜城”、延边“朝鲜族民俗园”、长影世纪城、雕塑公园等夜间消费场所，引入民俗演艺、灯会庙会、光影秀等产品和活动。
打造松花江吉林市城区段“水上夜游”旅游航线，为游客打造独具特色的夜游体验。
探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。
支持各地对消费集聚区商业区的夜间照明和夜间灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。
支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
引导有条件的博物馆、公共图书馆、文化馆等公共文化场所延长开放时间，为群众提供更便利的公共文化服务，营造夜间消费氛围。
加快重组中国旅游产业基金，引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入。
(省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅按职责分工负责)
鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所在省份或区域旅游景区年票。
加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，重点围绕观光游览设施、游乐设施、演艺设备、智慧文旅改造、文物保护利用能力提升、电影产业高新促进、高清超高清设备、历史文化名城和街区保护等领域，争取资金支持。
鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
允许各地安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。
统筹使用旅游和冰雪经济高质量发展专项资金支持开展文旅消费促进活动。
(省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅、人民银行吉林省分行按职责分工负责)
科学设计文化和旅游场所参观游览线路，有序扩大接待规模。
优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。
利用引导性“吉文基金”，加大对有发展潜力的文化和旅游项目投资支持。
优化旅游公共信息发布服务，加强旅游出行风险预警提示。
持续开展文化和旅游产业投融资对接交流活动，搭建企业与投资商、金融机构合作交流平台，发挥金融机构文旅特色金融办公室作用，引导金融机构增加文化和旅游企业的信贷投放。
提升公益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平。
着力做好冰雪运动、冰雪旅游等重点领域金融服务，积极探索景区门票收费权质押贷款、冰雪消费信用贷款等信贷产品。
鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作，做好公众通信服务。
指导地方法人银行机构用好文旅企业再贷款优先额度，为符合条件的文旅企业提供优惠利率贷款。
开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务，破解旅游业季节性用工短缺难题。
探索长白山旅游等文化旅游项目特许经营权登记试点，条件成熟后，申报发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。
(省委宣传部、省发展改革委、省文化和旅游厅、人民银行吉林省分行、省委金融办按职责分工负责)
加强宣传推介和服务保障，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，并适时进一步优化完善。
全省各级工会力争投入2000万元专项经费，组织省内职工疗休养10万人次，通过集中疗休养、微疗养等形式，丰富职工疗休养活动的形式与内容，满足职工多样化需求。
丰富入境旅游产品供给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。
积极发挥省旅游景区协会的行业服务、协调作用，做好旅游景区年票产品策划设计和服务保障。
鼓励、引导用人单位结合工作需要和职工休假意愿与传统节日、我省季节性特色活动相结合，灵活安排职工带薪休假。
(省总工会、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅按职责分工负责)
加强旅游市场综合监管，推进跨部门执法协作，修订旅游投诉处理相关办法，畅通举报投诉渠道，推进线上线下同步治理。
各级公共图书馆、文化馆、博物馆根据需要，打通群众参与文化活动、场馆预约线上线下渠道，提升场馆通信信号强度。
持续更新“一机游吉林”小程序旅游公共服务信息，推荐发布旅游线路，链接省内重点景区畅通购票预约通道，为游客出行提供便利服务。
在重要节假日时段和重要时间节点，加强与气象、自然资源、水利、应急等部门沟通协作，及时发布安全风险预警提示。
演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作，做好公众通信服务。
根据景区、民宿用工需求，及时推荐岗位或者根据实际需要，举办小型招聘会，破解招工难问题。
(省文化和旅游厅、省通信管理局、省气象局、省自然资源厅、省水利厅、省应急管理厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)
推动将外国人240小时过境免签政策落户长春市、延吉市机场，持续优化口岸签证签发等一系列便利举措。
指导旅游企业整合包装我省的国家级滑雪旅游度假地以及长春、吉林、延边、长白山、松原等地区优质旅游资源和产品，推出包括冰雪、避暑、边境、民俗、美食等在内的多主题入境游线路。
中国”框架下，按照“稳定东北亚、拓展港澳台、发展东南亚、探索欧美大”的开拓方向，深耕10个以上国家（地区）入境旅游市场。
(省外办、省文化和旅游厅、省财政厅、省税务局、长春海关按职责分工负责)
提升演出市场服务水平，打造一流营商环境，推动解决无序竞争、随意要票等问题。
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抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安全监管，提高应急处置能力。
加强文旅市场特别是重点文旅经营单位的安全生产服务督导，持续开展从业人员培训，铸牢安全防范意识，提升应急处置能力，保障文旅市场安全稳健运行。
利用特种设备智慧监管平台，提醒大型游乐设施、客运索道、旅游观光车辆运营单位及时申报检验。
指导企业完善救援预案，定期开展应急救援演练，提升应急救援能力。
开展旅游景区及周边餐饮食品安全整治，排除风险隐患。
(省委宣传部、省文化和旅游厅、省公安厅、省市场监管厅按职责分工负责)