鄂尔多斯市人民政府关于印发进一步繁荣文化和旅游消费若干措施的通知
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市关于进一步繁荣文化和旅游消费的若干措施》已经市人民政府2025年第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于<印发提振消费专项行动方案>的通知》（中办发〔2025〕16号）、《国务院办公厅关于印发<进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施>的通知》（国办发〔2025〕2号）、《内蒙古自治区政府办公厅关于印发<自治区进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费工作方案>的通知》（内政办发〔2025〕8号）精神，全面落实国家、自治区和我市关于大力提振消费和繁荣文化旅游消费的部署要求，进一步促进文旅消费，激发市场活力，制定本政策措施。
本政策措施除线上旅游平台奖补措施外，其它政策措施补贴对象均为在我市注册、合法经营、恪守诚信、从事招徕和接待游客的旅行社；
以下政策措施补贴按照资金和文旅消费券各占50%的形式予以补贴。
为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民群众文化获得感、幸福感，着力把文化旅游业培育成为支柱产业，提出如下措施。
招徕国内团队游客在我市过夜累计500人（含）以上的，5月至10月按照住宿1晚、2晚、3晚及以上分别给予每人每晚30元、每人每晚50元、每人每晚70元奖励，其它月份按照以上标准上浮20%奖励。
在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎春 休闲过年”、“四季村晚”等活动，营造温暖和谐的社会氛围。
深入开展全国文化和旅游消费促进活动，围绕“五一”、国庆假期和暑期等旅游旺季，组织各地贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅活动。
通过旅游包机（含切位）组织国内游客到我市并在市域内旅游每班（架）次达到60人（含）以上奖励3万元、80人（含）以上奖励5万元、100人（含）以上奖励7万元。
开展“旅游中国 美好生活”国内旅游宣传推广活动，加强旅游产品推介。
一次性组织游客400人（含）以上乘专列到我市并在市域内旅游的，每列补贴8万元。
鼓励各地运用社交媒体、在线旅游平台、生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销。
鼓励支持旅行社与学校、企业、养老机构等合作，组织市外学生或老年人在我市开展研学旅游、康养旅居等，全年组织人数在300人（含）以上，每次在我市停留时间3天（含）以上的，按照每人每天30元的标准予以奖励补贴；
实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市作用，联动金融机构、文旅企业，将更多优质资源投向文旅领域。
5天（含）以上的，按照每人每天50元的标准予以奖励补贴，每人最高不超过1000元。
鼓励有条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。
鼓励支持旅行社与市内外机关企事业单位及社会团体合作，承接职工疗休养、商务、会展、培训等活动，全年组织人数在300人（含）以上的，参照上述标准奖励组织方。
鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施。
引导和支持在线旅游经营平台在平台显著位置推介我市，通过平台订购方式，联动航空公司、酒店、景区等开展推广及促消费活动，引入国内来我市过夜游客达到100万人次、200万人次、300万人次的，分别给予最高100万元、200万元、300万元的一次性奖励。
鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务。
组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。
组织境外游客（含港、澳、台）到我市，单程飞行时间在4小时（含）以内，且每班（架）次达到100人（含）以上，补贴10万元；
单程飞行时间在4小时以上，且每班次达到100人（含）以上，补贴20万元；
按照对应原则，达到200人（含）以上，300人（含）以上的分别按照2个班（架）次、3个班（架）次补贴。
推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式。
经国内机场中转以我市为入境旅游目的地，参照以上奖励标准予以补贴。
引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。
对旅行社全年组织入境包机游客累计达到10000人（含）以上、20000人（含）以上的，再分别给予100万元、200万元奖励。
顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造亲子度假酒店。
对组织招徕境外非包机团队游客（含港、澳、台）来我市旅游或未达到以上包机旅游补贴标准的，按照每人每晚100元奖励。
鼓励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源，丰富研学旅游供给。
推出一批优质研学旅游营地基地和课程，培育一批优质研学旅游品牌和企业。
鼓励支持政企联动配合，持续打造“暖城七点半”夜间文旅消费品牌，对文旅企业在城镇核心区、重点旅游景区等场所增加夜间特色消费项目，开发推出沉浸式游览、情景演艺、“水上夜游”等夜间文旅消费产品或举办夜间主题文旅消费活动，根据实施效果，按照不超过实际投入成本的20%比例，给予一次性补助，最高不超过50万元。
每年以财政每张卡补贴100元，游客自付100元的方式，通过“云游鄂尔多斯”平台分批次面向全国游客发售，发售过程中及时评估一卡通使用效果，适时调整发放数量和发放规模。
发展银发经济，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。
鼓励支持基层工会使用会费为会员购买鄂尔多斯旅游一卡通和景区年票。
推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视体验。
鼓励景区结合实际，实施一人一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。
每年安排财政资金1000万元，利用“云游鄂尔多斯”等平台，用于文旅市场、自驾旅游、航空旅游等领域开展惠民消费补贴活动，及时评估审计消费券发放效果，适时调整发放数量。
进一步优化营业性演出审批流程，在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。
落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。
持续打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等品牌，鼓励市场主体承接、引进大型商演活动，承办一批顶流演唱会、音乐节，对单场售票5000人（含）以上的，按照售票收入的20%奖励；
在规范管理的前提下，增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。
单场售票1万人（含）以上的，按照售票收入的25%奖励；
单场售票2万人（含）以上的，按照售票收入的30%奖励；
积极发挥“名特优新”个体工商户作用，增加优质文化和旅游消费供给。
支持市场化举办精品体育赛事活动，其中国际级、洲际级赛事按照赛事活动投资成本的30%奖励；
启动实施冰雪旅游提升计划，提高冰雪旅游产品供给品质。
鼓励有条件的地区开发利用气候资源，丰富避寒避暑旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。
自治区级赛事且规模超过1000人，或投资额超过50万元的，按照赛事活动投资成本的20%奖励；
推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，打造“跟着赛事去旅行”品牌活动。
丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。
鼓励支持文旅企业通过参与“暖城消消乐”“暖城转转卡”等方式，与本地区演艺、赛事、展会等大型文旅商体活动联动，推出专属优惠消费措施，按照参加活动人员每人50元标准予以补贴。
研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。
增开大众旅游列车、银发旅游列车、主题特色旅游列车。
每年安排财政资金1000万元，对在抖音、微信视频号、小红书、B站等单个平台粉丝量达到300万以上或全网粉丝达到1000万以上的网络达人、知名博主等，制作并发布鄂尔多斯文旅原创作品，互动量（点赞+收藏+转发）达到60万以上且传播量达到1000万以上的，根据宣传效果给予组织方或自媒体创作者20万元至80万元补贴。
鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。
支持充分运用新媒体开展鄂尔多斯文旅宣传推广，对在抖音、微信视频号、小红书、B站等平台制作并发布鄂尔多斯文旅原创作品，单个作品点赞量达到5万以上的，给予原创作者1万元奖励；
单个作品点赞量达到“10万+”的，给予原创作者1.8万元奖励。
推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。
同一作品在同一平台或多个平台多次传播的，以最高点赞量作为奖励标准，不重复奖励，每年奖励资金不超过300万元。
支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。
本措施从2025年1月1日起执行，有效期3年，由市文化和旅游局会同市教育体育局制定具体实施细则，对符合本政策措施的同一事项不重复奖励，符合自治区和我市其它相关奖补政策可叠加享受，自治区另有规定的除外。
积极发展首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。
相关链接：《鄂尔多斯市关于进一步繁荣文化和旅游消费的若干措施》政策解读
支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。
鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间。
支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。
推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。
支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。
推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。
支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动，因地制宜发展“水上夜游”文旅产品。
支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。
因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，通过多种方式做好夜间开放保障。
加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度。
允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。
支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。
探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。
支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
加快重组中国旅游产业基金，引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入。
鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所在省份或区域旅游景区年票。
鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
科学设计文化和旅游场所参观游览线路，有序扩大接待规模。
优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。
优化旅游公共信息发布服务，加强旅游出行风险预警提示。
提升公益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平。
鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作，做好公众通信服务。
开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务，破解旅游业季节性用工短缺难题。
加强宣传推介和服务保障，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，并适时进一步优化完善。
丰富入境旅游产品供给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。
加强旅游市场综合监管，推进跨部门执法协作，修订旅游投诉处理相关办法，畅通举报投诉渠道，推进线上线下同步治理。
依法查处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。
抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安全监管，提高应急处置能力。