中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见
《武汉市数字贸易创新发展三年行动计划（2025—2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。
为促进数字贸易改革创新发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》精神，推动全市数字贸易改革创新发展，加快在支点建设中当好龙头，走在前列，结合我市实际，制定本行动计划。
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。
强化数字领域产业、投资、贸易、消费联动，推进数字领域内外贸一体化发展，助力塑造对外贸易发展新动能新优势，打造内陆开放高地。
按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。
到2027年，数字贸易基础设施布局进一步完善，数字经济产业开放度进一步提升，基本建成引领中部、辐射全国、链接全球的数字贸易发展高地，全市数字经济核心产业增加值年均增长10％，数字订购贸易年均增长30％，数字服务贸易规模年均增长10％，可数字化交付的服务贸易规模占我市服务贸易总额的比重提高到47％以上。
主要目标是：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；
数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。
到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；
深化跨境电商综合试验区建设，落实跨境电商出口海外仓“离境即退税”政策。
有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。
加强跨境电商生态培育，每年引进各类平台、服务商等生态链项目100个以上。
鼓励各区结合实际建设跨境电商产业园，培育跨境电商产业集群10个以上，创建省级跨境电商产业园15个以上。
完善跨境电商海外仓布局，创建省级公共海外仓10个以上。
加强数字应用场景和模式创新，提升数字内容制作质量和水平，培育拓展跨境数字交付渠道，提升国际竞争力。
实施“跨境电商＋产业带”培育工程，每年举办产业对接活动100场以上，培育跨境电商出口品牌50个以上，跨境电商进出口年均增长30％以上。
（二）持续优化数字服务贸易。
（二）大力发展数字技术贸易。
促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。
加快发展通信、物联网、云计算、智能驾驶、人工智能、区块链、地理信息等领域对外贸易，布局具身智能、未来网络、量子科技、脑机接口等新赛道，做强优势软件产业集群。
发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。
加强关键核心技术创新，支持企业、高校等成立数据领域联合创新中心，布局概念验证中心、中试平台等成果转化平台载体不少于10个。
建强湖北科技创新供应链平台武汉节点，为各类创新主体提供高质量数字化服务。
加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。
鼓励企业以“硬件＋软件＋服务”一体化模式对外输出整体解决方案，开展“人工智能＋”行动，每年打造应用场景不少于100项，力争培育50个垂直行业大模型。
（四）推动数字订购贸易高质量发展。
（三）巩固提升数字产品贸易发展优势。
鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。
加强数字应用场景和模式创新，培育数字文创元宇宙产业，打造数字文旅、数字文博、数字演艺等新场景、新地标，大力发展数字出版传媒产业，支持企业锻造数字传媒优质平台。
推进跨境电商综合试验区建设，支持“跨境电商+产业带”发展。
推动网络直播、短视频、中长视频等开发生产，建设微短剧产业基地、数字音乐产业园、数字娱乐产业基地等产业园区5个以上。
支持引导网络游戏产业健康发展，积极推进国家国产网络游戏属地管理试点落地，鼓励原创网络游戏精品创作生产和运营销售。
制定支持电子竞技产业发展政策，建成用好光谷国际新文化电竞中心。
培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。
高质量建设国家文化出口基地，推进对外文化贸易“千帆出海”，平均每次入选国家文化出口重点企业、重点项目不少于10个。
积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。
构建大中小企业相互促进、协同发展的良好生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
大力推动数字金融、在线教育、远程医疗、数字法务、数字物流等新兴领域创新发展。
支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。
加快打造全国科技金融中心，积极深化跨境融资便利化试点，拓宽科技型企业跨境融资渠道，设立科技金融专营机构50家以上。
支持先进信息技术在医药流通、医疗服务、健康养老等产业深入应用，围绕新一代信息技术、汽车制造、航天航空、大健康、涉江治水等领域，推动各级服务业集聚区及生产性服务业创新先行区提档升级。
深化服务外包示范城市建设，推动服务外包加快数字化转型，积极发展制造外包、云外包、平台分包等新业态新模式，服务外包规模年均增长10％以上。
完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。
深入破除市场准入壁垒，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平。
制定数字经济重点产业招商目录，强化数字贸易头部企业引进，聚焦“光芯屏端网”、网络安全、量子科技、超级计算和人工智能、数字创意、智能建造等数字产业链，推进“链长＋链主＋链创”协同发力，引导链主企业面向产业链中小企业输出技术、人才、服务等资源。
鼓励数字服务贸易企业开展品牌创建和模式创新，培育一批活跃度高的中小型数字贸易企业，每年认定技术先进型服务企业10家以上。
健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。
实施数字贸易主体培育行动，认定市级数字贸易特色园区10家以上、特色企业50家以上，打造数字贸易公共服务平台20个以上。
在保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。
建设全国重要算力调度中心，打造“通用＋智算＋超算”多元算力供给体系，加快融入全国一体化算力网。
高标准建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区。
主动对接国际高标准经贸规则，鼓励数字领域各类改革和开放措施在有条件的数字服务出口平台载体、自由贸易试验区和自由贸易港开展先行先试和压力测试。
推动低空经济基础设施建设，推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。
发挥好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会等平台作用，推进数字贸易领域交流合作。
建设“汉数通”数据流通利用基础设施，接入市场主体1000家以上，上架数据产品2000个以上。
引导建设资源集聚、价值共创、生态繁荣、治理有序、广泛互联的可信数据空间。
推进网络信息基础设施建设，推动万兆光网试点接入，加快建设国家新型互联网交换中心。
积极参与世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织等多双边和区域数字贸易相关规则制定，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。
力争到2027年，每万人拥有5G基站42个，建成高性能算力可用上限超每秒12×1018浮点运算次数（12EFLOPS）。
积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程。
参与应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分配更加合理、税收负担更加公平的数字贸易相关税收制度。
参与联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规则谈判。
以数据为关键要素，做优做强光电子信息、软件产业等核心支柱产业，打造人工智能、具身智能、低空经济等新引擎，发展产业链数字化协同、数字商贸、智慧航运等赋能平台。
突破数据资源供给、开发利用、基础制度等关键环节，夯实城市数字孪生应用体系、一体化数字资源、数据流通利用、算力等数字公共基础设施。
推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。
到2027年，全市数字经济核心产业增加值年均增长10％，全市软件业务收入突破5000亿元，努力打造全国数字经济一线城市。
加强与东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国等数字贸易合作。
聚焦优势产业需求，巩固汽车、光电子等领域技术贸易进口，扩大高端研发设计、低碳技术等服务进口。
加快数字贸易认证体系建设，促进数字信任前沿技术的开发创新与应用推广，培育数字信任生态。
推动数字赋能传统商贸转型升级，打造一批智慧商圈、智慧街区、智慧商店，促进模式、业态、产品、服务创新。
推进电商产业集聚发展，支持直播电商、社交电商、跨境直播等业态创新发展，培育特色直播电商基地30个，打造直播电商示范案例或者应用场景50个。
鼓励数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展。
实施“数商兴贸”主体培育计划，支持汉口北、汉正街等市场建设内外贸一体化发展基地，培育内外贸一体化领跑企业50家。
创建消费新业态新模式新场景试点城市，优化数字消费支撑体系，扩大数字产品消费，提升数字服务消费，创新数字内容消费，以数字消费新供给激发消费新需求。
持续推动全球数字技术、产品和服务供应链开放、安全、稳定、可持续。
发展“互联网＋”医疗服务、数字教育等新模式，探索发展“人工智能＋消费”，推出一批新型信息消费项目。
发挥各类专业法院法庭作用，推动数字领域国际商事争端解决机制多元化发展。
支持即时零售与短视频、直播电商融合发展，拓展线上销售场景。
推动跨境电商零售进口规范健康发展，以全球好物为消费者提供多样化选择。
引导电商平台设立外贸优品内销专区，帮助外贸企业拓展国内市场。
各级党委和政府要结合实际抓好本意见贯彻落实，完善相关体制机制，为数字贸易发展提供有力保障。
商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，推动形成数字贸易改革创新发展的工作合力。
落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，提高数字贸易领域外商投资企业投资运营便利化水平。
争取服务业领域审批权限下放、外资试点政策放开，力争在科教服务、金融服务、医疗康养服务、“两业”融合等领域形成不少于10项首创性、开拓性、可视化开放创新成果。
推进数字贸易领域相关立法，统筹推进国内法治和涉外法治。
推进电信服务及相关数字产业开放发展，吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务，取消应用商店服务业务、互联网接入服务业务外资股比限制。
加强数字贸易标准化技术组织建设，加快数字贸易领域标准制定修订。
规范有序开展数据出境安全评估，研究制定数据分类分级制度或者负面清单。
建立健全数字贸易统计监测预警体系，适时发布数字贸易统计数据。
实施“数据要素×”行动，发展数据标注产业，推动数据产业与自动驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，推进数据标注规模年均复合增长率超过20％，力争到2027年进入全国第一方阵。
支持与有关国际组织、重点国家及研究机构开展统计交流与合作。
建设一批多模态、高质量的行业通识和行业专识数据集，实现数据流通交易规模达50亿元。
编制发布中国数字贸易发展报告和相关指数，提升公共服务水平。
充分发挥自由贸易试验区等开放平台示范引领作用，积极引进国内外优质数字产业贸易项目。
加强数字技术研发支持，促进成果转化及与其他行业的融合创新发展。
支持数字贸易企业利用出口信用保险等多种手段拓展国际市场。
充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本投资数字贸易领域。
推进“丝路电商”国际合作，深化与东盟、金砖国家、上海合作组织成员国等数字贸易合作。
积极引进中国国际服务外包交易博览会等会展活动，高质量办好武汉（汉口北）商品交易会等会展活动。
加大武汉国际贸易数字化平台等推广应用力度，为企业提供“一站式”服务。
加强对源代码、算法、加密密钥、商业秘密以及其他专有信息的法律保护。
健全企业出海服务机制，布局建设境外经贸合作处30个以上，每年组织企业“抱团出海”开拓国际市场，参加境外专业展会600场次以上。
加强数字贸易领域知识产权公共服务。
（十三）加强数字贸易国际规则对接。
主动对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等数字领域国际高标准经贸规则，研究完善数字身份认证制度，开展数字身份互认试点及技术工具、保障标准等国际合作。
实施好《服务贸易国内规制参考文件》，推广相关实施标准。
立足武汉优势领域，开展数字贸易统计、争端解决机制等研究。
开展服务业领域标准化建设，制定修订数字贸易领域标准50项以上。
支持企业和科研院所加强与国际国内标准化组织、学术机构和产业组织开展交流合作，主导或者参与数字贸易细分领域国际国内标准等制修订工作，探索建立覆盖全产业链和产业全生命周期的数字化产业标准体系。
创新数字贸易人才培养模式，加强拔尖创新人才培养，深化校企、政企合作，支持企业加强专业人才培训。
探索建立电子签名证书、电子合同跨境互认机制，推广相关证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。
对涉及平台安全、数据安全、个人隐私安全的数字技术领域加强综合监管。
推动隐私保护计算国家试点任务落地，打造可信流通的数据基础设施，在金融、政务、医疗等领域打造数据“可用不可见、可控可计量”的应用标杆20个以上。
深化跨境数据保护规制合作，鼓励数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展。
依托国家网络安全人才与创新基地，开展核心技术攻关，参与数据安全应用场景建设。
加强数字贸易领域知识产权公共服务，加快国家知识产权保护示范区、知识产权服务出口基地建设。
依托武汉知识产权保护中心等国家级平台开展专利快速审查、快速确权和快速维权服务，指导企业开展知识产权海外预警和纠纷应对。
加快推动数字产品标识化，推广市场经营主体开展数据知识产权登记，加强对源代码、算法、加密密钥、商业秘密以及其他专有信息的法律保护。
聚焦光电子信息、跨境电商等产业领域企业需求，推进各级知识产权保护工作站建设。
加强跨部门信息共享和数据交换，创新数字贸易统计方法。
加强与行业组织、智库机构合作，健全数字贸易企业联系机制，建立数字贸易重点企业和重点项目信息库。
依托现有财政资金渠道、出口信贷信保政策及各类产业基金，加大对数字贸易重点项目支持力度。
鼓励金融机构创新适合数字贸易的金融产品，进一步拓宽企业融资渠道。
支持在汉高校院所以人才需求为导向，增设数字贸易教学内容，加快数字贸易专业化、国际化人才队伍建设。
深化政校企协多方合作，支持高校、科研机构、行业协会以及智库机构共建数字贸易人才培养基地。
加强政策宣传和业务培训，积极营造数字贸易发展良好氛围。
各区、各部门和单位要认真抓好行动计划落实，加强协作配合，及时总结经验，不断完善数字贸易发展相关政策。
市商务局要强化统筹协调，建立市区协同推进机制，制定工作任务清单，确保措施落地见效。