中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见
经市政府同意，现将《以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。
为促进数字贸易改革创新发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。
以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案
按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，立足首都城市战略定位，紧抓“两区”建设契机，进一步提升开放水平，全面推动本市成为示范引领全国、开放辐射全球的服务贸易和数字贸易发展高地，特制定本方案。
主要目标是：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；
力争经过5年左右探索，到2030年，全市服务贸易规模稳居全国前三，数字贸易国际竞争力显著提高，数字服务出口占全市服务出口比重达到70％左右。
数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。
到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；
有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。
积极参与全球数字贸易规则制定，率先试行世界贸易组织《电子商务协定》。
主动对接DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，深化服务贸易领域改革，落实跨境服务贸易负面清单，推动服务贸易制度创新。
加强数字应用场景和模式创新，提升数字内容制作质量和水平，培育拓展跨境数字交付渠道，提升国际竞争力。
推动“两区”建设向纵深推进，以制度创新为核心，围绕重点领域，加强服务业扩大开放政策集成，构建透明稳定可预期的制度环境。
实施自贸试验区提升战略行动，打造“创新、数智、绿色、便利、协同”的北京自贸品牌，分行业、分批次滚动出台自贸试验区数据出境负面清单，加强首创性、集成式政策创新。
促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。
发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。
在首都国际机场和大兴国际机场设立口岸签证处，为紧急来京商务洽谈、参展参会、投资创业的外国人，提供出入境便利服务。
加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。
7×24小时为外籍高层次人才及其科研辅助人员来京投资创业、工作、讲学、开展经贸交流提供口岸签证便利。
在京外商投资企业内部调动的外籍专家随行家属可享有与该专家相同的停居留期限。
鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。
动态完善国际职业资格认可目录，持续扩大境外职业认证、职业资格认可范围，探索推进境内外职业认证、职业资格的互认互通。
推进跨境电商综合试验区建设，支持“跨境电商+产业带”发展。
开展跨境贸易投资高水平开放政策试点，支持银行对信用良好、优质合规的企业实施更加便捷的跨境资金结算措施。
扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持境内银行向境外企业提供人民币贸易融资服务。
培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。
深化本外币合一银行结算账户体系试点，持续扩大参与银行范围。
积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。
构建大中小企业相互促进、协同发展的良好生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
完善技术贸易管理，拓展国际技术合作网络，便利研发中心技术跨境转移。
支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。
持续推进技术出口中涉及的知识产权对外转让审查工作。
鼓励商业银行探索预期收益质押、知识产权质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。
完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。
深入破除市场准入壁垒，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平。
积极推进增值电信业务扩大对外开放试点工作，取消互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理、信息保护和处理服务等业务的外资股比限制。
健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。
深入推进国际信息产业和数字贸易港建设，加强数字领域国际合作，争取在数据跨境传输等方面实现互惠互利。
在保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。
深入开展数据跨境流动便利化综合配套改革，提升数据跨境服务中心能级，规范和培育数据服务市场，推动个人信息匿名化处理技术试点应用。
高标准建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区。
探索制订自动驾驶、生物基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，以重点领域企业数据出境需求为牵引，明确重要数据识别标准，加强数据安全保护。
主动对接国际高标准经贸规则，鼓励数字领域各类改革和开放措施在有条件的数字服务出口平台载体、自由贸易试验区和自由贸易港开展先行先试和压力测试。
发挥好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会等平台作用，推进数字贸易领域交流合作。
提升数字内容制作质量，增强数字出版、数字影视、游戏动漫等领域的国际竞争力。
鼓励服务外包企业向研发设计、整体解决方案等高端领域转型升级，支持企业开拓海外市场。
加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能等领域对外贸易。
积极参与世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织等多双边和区域数字贸易相关规则制定，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。
支持北京国际大数据交易所建立健全数据交易流程、纠纷处理等制度体系，提供面向全球的数据价值发现、数据资产交易服务。
积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程。
参与应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分配更加合理、税收负担更加公平的数字贸易相关税收制度。
聚焦信息技术服务、数字内容等重点领域，培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业以及具有独特竞争优势的数字贸易中小企业。
参与联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规则谈判。
鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快培育品牌。
推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。
支持龙头企业、行业协会等参与数字贸易领域标准制定，推动标准“走出去”。
加强与东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国等数字贸易合作。
推广数据安全管理认证等制度，提升企业数据安全防护能力。
加快数字贸易认证体系建设，促进数字信任前沿技术的开发创新与应用推广，培育数字信任生态。
发挥专门法院作用，在商事纠纷、知识产权保护等方面为数字贸易纠纷当事人提供公正、透明、高效的司法服务保障。
推出一批数据保护、数据流通等领域的典型司法案例，加大宣传推广力度，为国内外数字领域治理司法实践提供参考。
鼓励数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展。
进一步推动北京“双枢纽”国际航空客货运输发展，协调推进优化国际航班时刻资源配置，加强航空运力与出入境旅游的供需对接，强化辐射带动作用。
持续推动全球数字技术、产品和服务供应链开放、安全、稳定、可持续。
支持货运代理公司、电商平台企业等航空货运需求主体集聚发展，鼓励企业建设国际集散仓和国际中转仓，开展国际物流集散和中转业务。
发挥各类专业法院法庭作用，推动数字领域国际商事争端解决机制多元化发展。
引导邮政快递企业加强国际邮件快件处理能力建设，进一步健全国际航空寄递网络。
用好240小时过境免签等政策，丰富入境旅游产品和线路，优化离境退税等服务。
加强国际语言环境建设，完善景区、机场等场所的多语种标识及导览设施。
各级党委和政府要结合实际抓好本意见贯彻落实，完善相关体制机制，为数字贸易发展提供有力保障。
商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，推动形成数字贸易改革创新发展的工作合力。
加大银行卡、通信卡“两卡”融合产品推广力度，提升支付服务便利性。
提升外籍人士在京住宿的便利化水平，探索应用住宿登记护照自动识别和录入技术。
推进数字贸易领域相关立法，统筹推进国内法治和涉外法治。
培育一批国家文化出口重点企业和重点项目，引导企业积极参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动。
支持广播电视和网络视听机构引进国外优秀超高清视听作品。
加强数字贸易标准化技术组织建设，加快数字贸易领域标准制定修订。
支持本市优秀超高清视听作品加强海外传播，提高国际影响力。
鼓励金融机构创新开发符合文化贸易企业需求的信贷产品，通过出口买方信贷等方式支持符合条件的文化贸易企业扩大出口。
建立健全数字贸易统计监测预警体系，适时发布数字贸易统计数据。
支持与有关国际组织、重点国家及研究机构开展统计交流与合作。
支持金融机构建立健全境外分支机构和服务网络，在风险可控、依法合规的前提下，有序发展跨境金融业务。
编制发布中国数字贸易发展报告和相关指数，提升公共服务水平。
有序推进数字人民币试点，拓展应用场景，优化受理环境，进一步加强试点应用，逐步形成较为完善的数字人民币生态体系。
加强数字技术研发支持，促进成果转化及与其他行业的融合创新发展。
依托国家特色服务出口基地，推动知识产权、地理信息、语言等特色服务出口。
充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本投资数字贸易领域。
拓宽教育服务贸易合作领域，加大对中外合作办学和国际学校发展的支持力度，支持在京高校开展国际中文教育。
支持本市医疗机构与境外医疗机构开展合作，为境内外患者提供远程医疗服务。
加强对源代码、算法、加密密钥、商业秘密以及其他专有信息的法律保护。
大力发展中医药服务贸易，支持企业在海外拓展中医药服务，打造特色化国际化中医药服务品牌。
鼓励节能降碳、环境保护、生态治理等方面技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。
加强绿色技术国际合作，支持绿色丝绸之路建设专业组织在京发展。
鼓励服务贸易企业开展碳足迹核算和认证，推动企业融入绿色贸易产业链。
推动绿色金融和转型金融标准制定和执行，探索应用与国际接轨的绿色债券评级等方面的标准。
优化保税监管模式，支持在综合保税区内开展保税研发、保税检测、保税维修、文物及艺术品保税仓储展示等业务。
加大外贸综合服务企业支持力度，对符合条件的企业优先开展AEO认证，进一步推动服务贸易与货物贸易融合发展。
创新数字贸易人才培养模式，加强拔尖创新人才培养，深化校企、政企合作，支持企业加强专业人才培训。
办好中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会等活动，充分发挥中国国际进口博览会、全球数字贸易博览会等平台作用，拓宽服务贸易和数字贸易国际合作渠道。
引进高品质国际会展项目，积极申办国际组织年会和会展活动，打造一批具有国际影响力的会展品牌。
用好多双边合作机制，密切与国际经贸组织、国际商协会、国际友好城市的合作。
充分利用中德国际合作产业园、中日创新合作示范区、金盏国际合作服务区平台，对接海外园区及龙头企业，推动多层次国际合作交流。
加强京津冀三地服务贸易和数字贸易协同合作，促进资本、人才、技术、数据等要素高效流动。
完善多层次资金支持体系，鼓励金融机构推出适应服务贸易和数字贸易特点的金融服务，引导社会资本支持企业技术创新与市场拓展。
加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易和数字贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式。
建立部门间服务贸易相关数据共享机制，定期开展服务贸易数据采集、整理与分析。
跟踪数字贸易新业态、新场景和新模式，深化数字贸易统计方法，推动在具备条件的区域率先实施。
各区、各有关单位要充分认识发展服务贸易和数字贸易的重要意义，抓好本方案落实，及时总结发展经验。
市商务局要强化统筹协调，完善工作机制，确保各项措施落地见效。