《网络数据安全管理条例》已经2024年8月30日国务院第40次常务会议通过,现予公布,自2025年1月1日起施行。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅(局、委),国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局,中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司、中国交通建设集团有限公司,公路水路关键信息基础设施运营者、重要数据处理者,部属各单位、部内各司局:
现将《交通运输数据安全管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
为了规范网络数据处理活动,保障网络数据安全,促进网络数据依法合理有效利用,保护个人、组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律,制定本条例。
在中华人民共和国境内开展网络数据处理活动及其安全监督管理,适用本条例。
在中华人民共和国境外处理中华人民共和国境内自然人个人信息的活动,符合《中华人民共和国个人信息保护法》第三条第二款规定情形的,也适用本条例。
在中华人民共和国境外开展网络数据处理活动,损害中华人民共和国国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益的,依法追究法律责任。
第一条为规范交通运输数据处理活动,保障数据安全,保护个人、组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规,制定本办法。
网络数据安全管理工作坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹促进网络数据开发利用与保障网络数据安全。
第二条交通运输数据安全工作坚持“谁管业务,谁管业务数据,谁管数据安全”和“属地管理”原则,实行分级管理和分工负责。
国家鼓励网络数据在各行业、各领域的创新应用,加强网络数据安全防护能力建设,支持网络数据相关技术、产品、服务创新,开展网络数据安全宣传教育和人才培养,促进网络数据开发利用和产业发展。
第三条在国家数据安全工作协调机制统筹协调下,交通运输部负责综合交通运输和公路、水路领域数据安全管理工作,国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局按职责分别负责铁路、民航、邮政领域数据安全管理工作。
国家根据网络数据在经济社会发展中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度,对网络数据实行分类分级保护。
交通运输部数据安全主管机构负责综合交通运输和公路、水路领域数据安全监管,组织制定数据安全相关政策制度和标准。
国家积极参与网络数据安全相关国际规则和标准的制定,促进国际交流与合作。
交通运输部业务管理机构按职责负责本业务领域数据安全监管。
国家支持相关行业组织按照章程,制定网络数据安全行为规范,加强行业自律,指导会员加强网络数据安全保护,提高网络数据安全保护水平,促进行业健康发展。
交通运输部海事局、长江航务管理局、救助打捞局和中国船级社负责本系统数据安全监管。
省级交通运输主管部门负责对本地区交通运输数据处理活动和安全保护进行监管,指导市、县级交通运输主管部门开展数据安全管理工作,配合交通运输部和同级网信、公安、国家安全、数据管理等部门开展相关工作。
任何个人、组织不得利用网络数据从事非法活动,不得从事窃取或者以其他非法方式获取网络数据、非法出售或者非法向他人提供网络数据等非法网络数据处理活动。
第四条交通运输数据处理者(以下简称数据处理者)承担数据安全主体责任,履行数据安全保护义务,加强数据全生命周期安全保护,建立健全管理制度,采取技术措施和其他必要措施,保护数据免遭篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用。
任何个人、组织不得提供专门用于从事前款非法活动的程序、工具;
第五条鼓励和支持交通运输数据依法开放共享、授权运营和交易流通,以及相关技术、产品、服务创新,促进数据要素安全合规流通和高效开发利用。
明知他人从事前款非法活动的,不得为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持,或者提供广告推广、支付结算等帮助。
网络数据处理者应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求,在网络安全等级保护的基础上,加强网络数据安全防护,建立健全网络数据安全管理制度,采取加密、备份、访问控制、安全认证等技术措施和其他必要措施,保护网络数据免遭篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,处置网络数据安全事件,防范针对和利用网络数据实施的违法犯罪活动,并对所处理网络数据的安全承担主体责任。
第六条交通运输部指导开展综合交通运输和公路、水路领域数据分类分级保护工作,确定行业重要数据目录,提出核心数据目录建议,加强目录动态管理。
网络数据处理者提供的网络产品、服务应当符合相关国家标准的强制性要求;
省级交通运输主管部门组织开展本地区数据分类分级保护工作,并向交通运输部报送重要数据识别情况。
发现网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时,应当立即采取补救措施,按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告;
数据处理者应当建立数据分类分级保护规程,开展数据分类分级保护工作,定期更新数据目录,按规定识别、申报重要数据。
涉及危害国家安全、公共利益的,网络数据处理者还应当在24小时内向有关主管部门报告。
对确认为重要数据的,交通运输主管部门应当及时向数据处理者告知或发布。
网络数据处理者应当建立健全网络数据安全事件应急预案,发生网络数据安全事件时,应当立即启动预案,采取措施防止危害扩大,消除安全隐患,并按照规定向有关主管部门报告。
第七条根据数据在经济社会发展和交通运输运行中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度,将交通运输数据划为核心数据、重要数据、一般数据三个级别。
网络数据安全事件对个人、组织合法权益造成危害的,网络数据处理者应当及时将安全事件和风险情况、危害后果、已经采取的补救措施等,以电话、短信、即时通信工具、电子邮件或者公告等方式通知利害关系人;
其中,一般数据从高到低分为一般3级数据、一般2级数据和一般1级数据。
第八条数据内容、规模、时效性、应用场景、加工处理方式等发生变化,或因国家有关要求,导致原定级别不再适用的,数据处理者应当及时变更数据级别。
网络数据处理者在处置网络数据安全事件过程中发现涉嫌违法犯罪线索的,应当按照规定向公安机关、国家安全机关报案,并配合开展侦查、调查和处置工作。
涉及重要数据和核心数据级别变更的,应当按规定重新开展数据分类分级工作。
网络数据处理者向其他网络数据处理者提供、委托处理个人信息和重要数据的,应当通过合同等与网络数据接收方约定处理目的、方式、范围以及安全保护义务等,并对网络数据接收方履行义务的情况进行监督。
涉及重要数据和核心数据信息变更的,应当在30日内报告。
向其他网络数据处理者提供、委托处理个人信息和重要数据的处理情况记录,应当至少保存3年。
网络数据接收方应当履行网络数据安全保护义务,并按照约定的目的、方式、范围等处理个人信息和重要数据。
第九条数据处理者应当建立健全数据全生命周期安全管理制度,明确登记、审批、处理、操作等规程和权限,根据数据级别采取就高从严的安全保护措施。
两个以上的网络数据处理者共同决定个人信息和重要数据的处理目的和处理方式的,应当约定各自的权利和义务。
重要数据、核心数据处理者应当加强数据处理活动全过程监测预警和处置,采取商用密码技术保障数据全生命周期安全。
网络数据处理者开展网络数据处理活动,影响或者可能影响国家安全的,应当按照国家有关规定进行国家安全审查。
第十条数据处理者应当加强对从业人员数据安全知识和技能教育培训,根据需要配备数据安全管理人员。
网络数据处理者因合并、分立、解散、破产等原因需要转移网络数据的,网络数据接收方应当继续履行网络数据安全保护义务。
重要数据处理者应当按规定明确数据安全负责人和数据安全管理机构。
国家机关委托他人建设、运行、维护电子政务系统,存储、加工政务数据,应当按照国家有关规定经过严格的批准程序,明确受托方的网络数据处理权限、保护责任等,监督受托方履行网络数据安全保护义务。
数据安全负责人应当由数据处理者管理层成员担任,有权直接向有关交通运输主管部门报告数据安全情况。
网络数据处理者为国家机关、关键信息基础设施运营者提供服务,或者参与其他公共基础设施、公共服务系统建设、运行、维护的,应当依照法律、法规的规定和合同约定履行网络数据安全保护义务,提供安全、稳定、持续的服务。
核心数据处理者应当对数据安全负责人和关键岗位人员、核心数据信息系统建设和运维单位等进行安全背景审查。
前款规定的网络数据处理者未经委托方同意,不得访问、获取、留存、使用、泄露或者向他人提供网络数据,不得对网络数据进行关联分析。
第十一条数据处理者应当按照合法、正当、必要原则开展数据收集,不得窃取或者以其他非法方式收集数据。
为国家机关提供服务的信息系统应当参照电子政务系统的管理要求加强网络数据安全管理,保障网络数据安全。
涉及收集个人信息的,明确告知收集和使用规则,并取得个人同意。
网络数据处理者使用自动化工具访问、收集网络数据,应当评估对网络服务带来的影响,不得非法侵入他人网络,不得干扰网络服务正常运行。
提供生成式人工智能服务的网络数据处理者应当加强对训练数据和训练数据处理活动的安全管理,采取有效措施防范和处置网络数据安全风险。
依照法律法规有关规定可以不向个人告知、不需取得个人同意的除外。
面向社会提供产品、服务的网络数据处理者应当接受社会监督,建立便捷的网络数据安全投诉、举报渠道,公布投诉、举报方式等信息,及时受理并处理网络数据安全投诉、举报。
通过间接途径收集数据的,应当确保数据来源合法、真实可信,保证数据的完整性和可用性。
使用自动化工具访问、收集数据的,应当确保不造成网络服务影响。
网络数据处理者在处理个人信息前,通过制定个人信息处理规则的方式依法向个人告知的,个人信息处理规则应当集中公开展示、易于访问并置于醒目位置,内容明确具体、清晰易懂,包括但不限于下列内容:
第十二条数据处理者应当根据业务需求和数据级别确定数据存储方式、保存期限以及保护措施。
交通运输主管部门处理的个人信息,关键信息基础设施运营者在我国境内运营中收集、产生以及有关法律法规明确要求的个人信息和重要数据,应当在境内存储。
(二)处理个人信息的目的、方式、种类,处理敏感个人信息的必要性以及对个人权益的影响;
信息系统存储重要数据的应当至少满足网络安全等级保护第三级要求,存储核心数据的应当至少满足第四级要求或者关键信息基础设施安全保护要求,并优先使用安全可信的产品和服务。
(三)个人信息保存期限和到期后的处理方式,保存期限难以确定的,应当明确保存期限的确定方法;
涉及使用云计算服务存储重要数据的,应当选择通过安全评估的云计算服务。
(四)个人查阅、复制、转移、更正、补充、删除、限制处理个人信息以及注销账号、撤回同意的方法和途径等。
数据处理者应当加强数据存储、备份介质管理,定期进行数据备份。
网络数据处理者按照前款规定向个人告知收集和向其他网络数据处理者提供个人信息的目的、方式、种类以及网络数据接收方信息的,应当以清单等形式予以列明。
重要数据和核心数据应当实施容灾备份,定期开展数据恢复测试和灾难恢复演练。
网络数据处理者处理不满十四周岁未成年人个人信息的,还应当制定专门的个人信息处理规则。
第十三条数据处理者应当按照数据级别采取访问控制、数据脱敏加密、操作审计等保护措施,确保数据使用和加工过程安全、合规、可控、可溯源。
网络数据处理者基于个人同意处理个人信息的,应当遵守下列规定:
使用和加工重要数据和核心数据的,应当实施严格的访问控制,建立健全数据可信可控、日志留存审计、风险监测评估、数据溯源等技术体系。
(一)收集个人信息为提供产品或者服务所必需,不得超范围收集个人信息,不得通过误导、欺诈、胁迫等方式取得个人同意;
第十四条数据处理者应当根据数据类型、数据级别和应用场景等制定数据传输安全策略并采取必要的保护措施。
(二)处理生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等敏感个人信息的,应当取得个人的单独同意;
传输一般3级数据、重要数据和核心数据的,应当采取校验技术、密码技术、安全传输通道或者安全传输协议等保护措施。
(三)处理不满十四周岁未成年人个人信息的,应当取得未成年人的父母或者其他监护人的同意;
第十五条数据处理者在交换共享、授权运营等数据提供过程中,应当按照最小必要原则向数据接收方提供所需数据。
(四)不得超出个人同意的个人信息处理目的、方式、种类、保存期限处理个人信息;
(五)不得在个人明确表示不同意处理其个人信息后,频繁征求同意;
提供个人信息、重要数据和核心数据的,应当核验数据接收方的数据安全保护能力,通过签订合同或协议等方式,约定数据处理的目的、方式、范围等,明确数据接收方的保护义务和措施,强化履约监督,发现不按约定履行的立即停止数据提供。
(六)个人信息的处理目的、方式、种类发生变更的,应当重新取得个人同意。
第十六条交通运输主管部门按规定及时、准确地公开政务数据。
法律、行政法规规定处理敏感个人信息应当取得书面同意的,从其规定。
个人请求查阅、复制、更正、补充、删除、限制处理其个人信息,或者个人注销账号、撤回同意的,网络数据处理者应当及时受理,并提供便捷的支持个人行使权利的方法和途径,不得设置不合理条件限制个人的合理请求。
数据处理者应当加强开源数据安全管理,规范公路、水路视频图像和科学数据公开管理。
因使用自动化采集技术等无法避免采集到非必要个人信息或者未依法取得个人同意的个人信息,以及个人注销账号的,网络数据处理者应当删除个人信息或者进行匿名化处理。
数据处理者不得公开其处理的个人信息,取得个人单独同意的除外。
法律、行政法规规定的保存期限未届满,或者删除、匿名化处理个人信息从技术上难以实现的,网络数据处理者应当停止除存储和采取必要的安全保护措施之外的处理。
第十七条数据处理者应当建立数据删除制度,对删除活动进行记录和留存,采用信息清除技术确保数据删除后不可恢复。
对符合下列条件的个人信息转移请求,网络数据处理者应当为个人指定的其他网络数据处理者访问、获取有关个人信息提供途径:
数据删除从技术上难以实现的,应当停止除存储和采取必要的安全保护措施之外的处理。
法律法规规定应主动删除、个人请求删除的个人信息,以及合同或协议约定删除的数据,数据处理者应当依法删除。
(二)请求转移的是本人同意提供的或者基于合同收集的个人信息;
删除重要数据和核心数据应当在操作前制定数据删除方案,评估可能存在的风险,并提前报告。
第十八条数据处理者因合并、分立、解散、破产等原因需要转移数据的,应当明确数据转移方案,通过协议、承诺等方式约定数据接收方全面承接对应数据的安全保护义务。
涉及个人信息的,应当向个人告知数据接收方名称或者姓名和联系方式。
请求转移个人信息次数等明显超出合理范围的,网络数据处理者可以根据转移个人信息的成本收取必要费用。
涉及重要数据、核心数据和1000万人以上个人信息的,应当提前报告数据转移方案、接收方名称或者姓名和联系方式等。
中华人民共和国境外网络数据处理者处理境内自然人个人信息,依照《中华人民共和国个人信息保护法》第五十三条规定在境内设立专门机构或者指定代表的,应当将有关机构的名称或者代表的姓名、联系方式等报送所在地设区的市级网信部门;
第十九条数据处理者委托他人处理、与他人共同处理数据的,数据安全责任不因委托而改变,应当通过签订合同或协议等方式,明确双方数据安全责任和义务。
网络数据处理者应当定期自行或者委托专业机构对其处理个人信息遵守法律、行政法规的情况进行合规审计。
未经委托方同意,数据接收方不得向他人提供数据,不得加工、训练、挪用数据,不得开展数据关联分析。
网络数据处理者处理1000万人以上个人信息的,还应当遵守本条例第三十条、第三十二条对处理重要数据的网络数据处理者(以下简称重要数据的处理者)作出的规定。
委托处理重要数据和核心数据的,还应当核实或评估数据接收方的数据安全保护能力和资质。
第二十条数据处理者向境外提供数据,应当遵守国家数据跨境安全管理有关规定,履行数据安全保护义务,并采取技术措施和其他必要措施,保障数据跨境安全。
国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录,加强对重要数据的保护。
各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度,确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录,对列入目录的网络数据进行重点保护。
向境外提供个人信息的,应当按规定履行告知、取得个人单独同意、进行个人信息保护影响评估等义务。
网络数据处理者应当按照国家有关规定识别、申报重要数据。
第二十一条利用人工智能技术开展数据处理活动,数据处理者应当在模型算法投入使用前,评估语料库、训练数据及算法的合理性、正当性、可解释性,以及数据利用对相关主体合法权益的影响、伦理风险和防控措施有效性。
对确认为重要数据的,相关地区、部门应当及时向网络数据处理者告知或者公开发布。
强化人工智能生成数据及人工智能产品的安全管理,按照生成数据及数据处理结果对应的分类分级,严格落实相应的数据安全管理要求。
提供生成式人工智能服务的,应当加强训练数据和训练数据处理活动的安全管理,强化数据标注质量评估。
国家鼓励网络数据处理者使用数据标签标识等技术和产品,提高重要数据安全管理水平。
第二十二条数据处理者应当留存数据全生命周期的数据处理、权限管理、人员操作等网络日志,并开展分类分级管理,满足风险溯源和事件处置需要。
重要数据的处理者应当明确网络数据安全负责人和网络数据安全管理机构。
网络数据安全管理机构应当履行下列网络数据安全保护责任:
政务应用系统访问、数据库操作以及重要数据安全事件相关日志留存时间不少于1年。
(一)制定实施网络数据安全管理制度、操作规程和网络数据安全事件应急预案;
核心数据安全事件相关日志,向其他数据处理者提供、委托处理、共同处理个人信息和重要数据的处理情况记录,留存时间不少于3年。
(二)定期组织开展网络数据安全风险监测、风险评估、应急演练、宣传教育培训等活动,及时处置网络数据安全风险和事件;
第二十三条重要数据、核心数据处理者和1000万人以上个人信息处理者,应当每年开展数据安全风险评估(以下简称风险评估),并报送风险评估报告。
网络数据安全负责人应当具备网络数据安全专业知识和相关管理工作经历,由网络数据处理者管理层成员担任,有权直接向有关主管部门报告网络数据安全情况。
掌握有关主管部门规定的特定种类、规模的重要数据的网络数据处理者,应当对网络数据安全负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查,加强相关人员培训。
第二十四条存在下列情形之一的,数据处理者应开展风险评估:
重要数据的处理者提供、委托处理、共同处理重要数据前,应当进行风险评估,但是属于履行法定职责或者法定义务的除外。
(一)发生重大数据安全事件或被通报存在重大数据安全风险。
(二)提供、委托处理、共同处理重要数据,履行法定职责或者义务的除外。
(一)提供、委托处理、共同处理网络数据,以及网络数据接收方处理网络数据的目的、方式、范围等是否合法、正当、必要;
(三)重要数据处理者出现合并、分立、解散等重大变化,承载重要数据的信息系统发生重大变更。
(二)提供、委托处理、共同处理的网络数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用的风险,以及对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益带来的风险;
(五)其他可能危害国家安全、公共利益或严重危害个人、组织合法权益的情形。
(四)与网络数据接收方订立或者拟订立的相关合同中关于网络数据安全的要求能否有效约束网络数据接收方履行网络数据安全保护义务;
第二十五条数据处理者可自行或委托第三方开展风险评估,第三方应当为国家有关部门认定的专业检测评估机构,或符合国家有关规定的其他机构。
(五)采取或者拟采取的技术和管理措施等能否有效防范网络数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用等风险;
第二十六条风险评估报告应当符合有关规定,至少保存3年,可作为交通运输主管部门数据安全监督检查依据。
第二十七条数据处理者应当及时整改风险评估发现的问题,消除风险隐患。
重要数据的处理者因合并、分立、解散、破产等可能影响重要数据安全的,应当采取措施保障网络数据安全,并向省级以上有关主管部门报告重要数据处置方案、接收方的名称或者姓名和联系方式等;
风险评估中发现重大数据安全风险、事件或特殊紧急情况的,重要数据和核心数据处理者应当及时报告。
主管部门不明确的,应当向省级以上数据安全工作协调机制报告。
第二十八条交通运输个人信息处理者应当按规定定期自行或者委托专业机构开展个人信息保护合规审计。
重要数据的处理者应当每年度对其网络数据处理活动开展风险评估,并向省级以上有关主管部门报送风险评估报告,有关主管部门应当及时通报同级网信部门、公安机关。
第二十九条交通运输部统筹建立行业网络和数据安全风险监测预警与信息通报工作机制,省级交通运输主管部门建立本地区工作机制,加强与网信、公安、国家安全、数据管理等部门的信息共享。
(一)网络数据处理者基本信息、网络数据安全管理机构信息、网络数据安全负责人姓名和联系方式等;
数据处理者应当建立数据安全风险监测机制,及时发现、处置、报告安全风险和事件。
(二)处理重要数据的目的、种类、数量、方式、范围、存储期限、存储地点等,开展网络数据处理活动的情况,不包括网络数据内容本身;
根据对国家安全、社会秩序、经济建设、公众利益等造成的影响范围和危害程度,将交通运输数据安全事件分为特别重大、重大、较大和一般4个等级。
(三)网络数据安全管理制度及实施情况,加密、备份、标签标识、访问控制、安全认证等技术措施和其他必要措施及其有效性;
第三十条交通运输主管部门、数据处理者应当制定数据安全事件应急预案,加强预警响应和应急联动,定期组织开展应急演练。
(四)发现的网络数据安全风险,发生的网络数据安全事件及处置情况;
(五)提供、委托处理、共同处理重要数据的风险评估情况;
第三十一条对个人、组织合法权益造成危害的数据安全事件,数据处理者应当及时通知利害关系人,发现涉嫌违法犯罪线索的,应当按规定向公安机关、国家安全机关报案,并配合开展侦查、调查和处置工作。
第三十二条数据处理者应当在数据安全事件处置结束后,完成事件的调查评估,提出改进措施并落实。
处理重要数据的大型网络平台服务提供者报送的风险评估报告,除包括前款规定的内容外,还应当充分说明关键业务和供应链网络数据安全等情况。
第三十三条交通运输主管部门定期组织开展风险评估,依法开展数据安全检查,指导监督数据处理者履行数据安全保护义务。
重要数据的处理者存在可能危害国家安全的重要数据处理活动的,省级以上有关主管部门应当责令其采取整改或者停止处理重要数据等措施。
第三十四条交通运输主管部门开展数据安全监督检查,应当客观公正,不得向被检查单位收取费用,不得访问、收集与数据安全无关的业务信息,获取的信息应当依法予以保密,只能用于维护数据安全的需要,不得用于其他用途。
发现数据处理活动存在较大安全风险的,可以按规定的权限和程序,要求数据处理者暂停相关服务、完善技术措施等,消除数据安全隐患。
国家网信部门统筹协调有关部门建立国家数据出境安全管理专项工作机制,研究制定国家网络数据出境安全管理相关政策,协调处理网络数据出境安全重大事项。
第三十五条交通运输主管部门在开展数据安全监督检查时,应当加强协同配合、信息沟通,合理确定检查频次和检查方式,避免不必要的检查和交叉重复检查。
符合下列条件之一的,网络数据处理者可以向境外提供个人信息:
第三十六条风险评估、网络安全等级测评、关键信息基础设施安全检查、商用密码应用安全性评估中涉及数据安全内容重合的,结果可互相采信。
第三十七条违反本办法规定的,由交通运输主管部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或处罚。
(二)按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认证;
(三)符合国家网信部门制定的关于个人信息出境标准合同的规定;
第三十八条本办法第八条、第十七条、第十八条、第二十三条、第二十七条涉及的报告、报送情形,应当由省级交通运输主管部门审核后,报至交通运输部。
(四)为订立、履行个人作为一方当事人的合同,确需向境外提供个人信息;
(五)按照依法制定的劳动规章制度和依法签订的集体合同实施跨境人力资源管理,确需向境外提供员工个人信息;
第三十九条开展核心数据以及涉及国家秘密、工作秘密的数据处理活动,按照国家有关规定执行。
(六)为履行法定职责或者法定义务,确需向境外提供个人信息;
(七)紧急情况下为保护自然人的生命健康和财产安全,确需向境外提供个人信息;
(八)法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对向中华人民共和国境外提供个人信息的条件等有规定的,可以按照其规定执行。
网络数据处理者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据确需向境外提供的,应当通过国家网信部门组织的数据出境安全评估。
网络数据处理者按照国家有关规定识别、申报重要数据,但未被相关地区、部门告知或者公开发布为重要数据的,不需要将其作为重要数据申报数据出境安全评估。
通过数据出境安全评估后,网络数据处理者向境外提供个人信息和重要数据的,不得超出评估时明确的数据出境目的、方式、范围和种类、规模等。
国家采取措施,防范、处置网络数据跨境安全风险和威胁。
任何个人、组织不得提供专门用于破坏、避开技术措施的程序、工具等;
明知他人从事破坏、避开技术措施等活动的,不得为其提供技术支持或者帮助。
网络平台服务提供者应当通过平台规则或者合同等明确接入其平台的第三方产品和服务提供者的网络数据安全保护义务,督促第三方产品和服务提供者加强网络数据安全管理。
预装应用程序的智能终端等设备生产者,适用前款规定。
第三方产品和服务提供者违反法律、行政法规的规定或者平台规则、合同约定开展网络数据处理活动,对用户造成损害的,网络平台服务提供者、第三方产品和服务提供者、预装应用程序的智能终端等设备生产者应当依法承担相应责任。
国家鼓励保险公司开发网络数据损害赔偿责任险种,鼓励网络平台服务提供者、预装应用程序的智能终端等设备生产者投保。
提供应用程序分发服务的网络平台服务提供者,应当建立应用程序核验规则并开展网络数据安全相关核验。
发现待分发或者已分发的应用程序不符合法律、行政法规的规定或者国家标准的强制性要求的,应当采取警示、不予分发、暂停分发或者终止分发等措施。
网络平台服务提供者通过自动化决策方式向个人进行信息推送的,应当设置易于理解、便于访问和操作的个性化推荐关闭选项,为用户提供拒绝接收推送信息、删除针对其个人特征的用户标签等功能。
国家推进网络身份认证公共服务建设,按照政府引导、用户自愿原则进行推广应用。
鼓励网络平台服务提供者支持用户使用国家网络身份认证公共服务登记、核验真实身份信息。
大型网络平台服务提供者应当每年度发布个人信息保护社会责任报告,报告内容包括但不限于个人信息保护措施和成效、个人行使权利的申请受理情况、主要由外部成员组成的个人信息保护监督机构履行职责情况等。
大型网络平台服务提供者跨境提供网络数据,应当遵守国家数据跨境安全管理要求,健全相关技术和管理措施,防范网络数据跨境安全风险。
大型网络平台服务提供者不得利用网络数据、算法以及平台规则等从事下列活动:
(一)通过误导、欺诈、胁迫等方式处理用户在平台上产生的网络数据;
(二)无正当理由限制用户访问、使用其在平台上产生的网络数据;
(三)对用户实施不合理的差别待遇,损害用户合法权益;
国家网信部门负责统筹协调网络数据安全和相关监督管理工作。
公安机关、国家安全机关依照有关法律、行政法规和本条例的规定,在各自职责范围内承担网络数据安全监督管理职责,依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动。
国家数据管理部门在具体承担数据管理工作中履行相应的网络数据安全职责。
各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的网络数据及网络数据安全负责。
各有关主管部门承担本行业、本领域网络数据安全监督管理职责,应当明确本行业、本领域网络数据安全保护工作机构,统筹制定并组织实施本行业、本领域网络数据安全事件应急预案,定期组织开展本行业、本领域网络数据安全风险评估,对网络数据处理者履行网络数据安全保护义务情况进行监督检查,指导督促网络数据处理者及时对存在的风险隐患进行整改。
国家网信部门统筹协调有关主管部门及时汇总、研判、共享、发布网络数据安全风险相关信息,加强网络数据安全信息共享、网络数据安全风险和威胁监测预警以及网络数据安全事件应急处置工作。
有关主管部门可以采取下列措施对网络数据安全进行监督检查:
(一)要求网络数据处理者及其相关人员就监督检查事项作出说明;
网络数据处理者应当对有关主管部门依法开展的网络数据安全监督检查予以配合。
有关主管部门开展网络数据安全监督检查,应当客观公正,不得向被检查单位收取费用。
有关主管部门在网络数据安全监督检查中不得访问、收集与网络数据安全无关的业务信息,获取的信息只能用于维护网络数据安全的需要,不得用于其他用途。
有关主管部门发现网络数据处理者的网络数据处理活动存在较大安全风险的,可以按照规定的权限和程序要求网络数据处理者暂停相关服务、修改平台规则、完善技术措施等,消除网络数据安全隐患。
有关主管部门在开展网络数据安全监督检查时,应当加强协同配合、信息沟通,合理确定检查频次和检查方式,避免不必要的检查和交叉重复检查。
个人信息保护合规审计、重要数据风险评估、重要数据出境安全评估等应当加强衔接,避免重复评估、审计。
重要数据风险评估和网络安全等级测评的内容重合的,相关结果可以互相采信。
有关主管部门及其工作人员对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等网络数据应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
境外的组织、个人从事危害中华人民共和国国家安全、公共利益,或者侵害中华人民共和国公民的个人信息权益的网络数据处理活动的,国家网信部门会同有关主管部门可以依法采取相应的必要措施。
违反本条例第十二条、第十六条至第二十条、第二十二条、第四十条第一款和第二款、第四十一条、第四十二条规定的,由网信、电信、公安等主管部门依据各自职责责令改正,给予警告,没收违法所得;
拒不改正或者情节严重的,处100万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以上10万元以下罚款。
违反本条例第十三条规定的,由网信、电信、公安、国家安全等主管部门依据各自职责责令改正,给予警告,可以并处10万元以上100万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以上10万元以下罚款;
拒不改正或者情节严重的,处100万元以上1000万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二款、第三十条第二款和第三款、第三十一条、第三十二条规定的,由网信、电信、公安等主管部门依据各自职责责令改正,给予警告,可以并处5万元以上50万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以上10万元以下罚款;
拒不改正或者造成大量数据泄露等严重后果的,处50万元以上200万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下罚款。
违反本条例其他有关规定的,由有关主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律的有关规定追究法律责任。
网络数据处理者存在主动消除或者减轻违法行为危害后果、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果或者初次违法且危害后果轻微并及时改正等情形的,依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定从轻、减轻或者不予行政处罚。
国家机关不履行本条例规定的网络数据安全保护义务的,由其上级机关或者有关主管部门责令改正;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反本条例规定,给他人造成损害的,依法承担民事责任;
(一)网络数据,是指通过网络处理和产生的各种电子数据。
(二)网络数据处理活动,是指网络数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等活动。
(三)网络数据处理者,是指在网络数据处理活动中自主决定处理目的和处理方式的个人、组织。
(四)重要数据,是指特定领域、特定群体、特定区域或者达到一定精度和规模,一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,可能直接危害国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全的数据。
(五)委托处理,是指网络数据处理者委托个人、组织按照约定的目的和方式开展的网络数据处理活动。
(六)共同处理,是指两个以上的网络数据处理者共同决定网络数据的处理目的和处理方式的网络数据处理活动。
(七)单独同意,是指个人针对其个人信息进行特定处理而专门作出具体、明确的同意。
(八)大型网络平台,是指注册用户5000万以上或者月活跃用户1000万以上,业务类型复杂,网络数据处理活动对国家安全、经济运行、国计民生等具有重要影响的网络平台。
开展核心数据的网络数据处理活动,按照国家有关规定执行。
自然人因个人或者家庭事务处理个人信息的,不适用本条例。
开展涉及国家秘密、工作秘密的网络数据处理活动,适用《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、行政法规的规定。