各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位:
《网络数据安全管理条例》已经2024年8月30日国务院第40次常务会议通过,现予公布,自2025年1月1日起施行。
第一条为深入贯彻网络强国重要思想,全面落实《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》,进一步强化包头市政务云平台(以下简称政务云平台)安全管理,切实保障政务云平台安全稳定运行和承载的政务数据安全,依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国密码法》、《关键信息基础设施安全保护条例》(国令第745号)等法律法规及相关政策规定,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,结合包头市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于市本级政务云平台的使用、管理以及基于政务云平台部署的政务信息系统(以下简称云上政务信息系统)及其数据的安全管理。
为了规范网络数据处理活动,保障网络数据安全,促进网络数据依法合理有效利用,保护个人、组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律,制定本条例。
政务云平台指依托云计算技术,整合计算、存储、网络、安全等资源,通过电子政务外网和互联网,为市本级非涉密政务信息系统提供统一基础设施及服务的云服务平台。
在中华人民共和国境内开展网络数据处理活动及其安全监督管理,适用本条例。
云服务商指通过公开招标等法定程序确定,提供政务云平台服务的具有相应资质和能力的服务机构。
在中华人民共和国境外处理中华人民共和国境内自然人个人信息的活动,符合《中华人民共和国个人信息保护法》第三条第二款规定情形的,也适用本条例。
云使用单位指依据本办法规定在政务云平台部署政务信息系统的市本级财政预算单位。
在中华人民共和国境外开展网络数据处理活动,损害中华人民共和国国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益的,依法追究法律责任。
第三条在市委网信委领导下,市委网信办、市委国安办、市委保密机要局、市公安局、市行政审批政务服务与数据管理局等单位,按照各自工作职能协同对政务云平台进行安全监督,指导云服务商和云使用单位落实安全责任。
网络数据安全管理工作坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹促进网络数据开发利用与保障网络数据安全。
第四条安全管理遵循“谁使用谁负责、谁建设谁负责、谁管理谁负责”的原则,清晰界定权责,强化分工协作。
国家鼓励网络数据在各行业、各领域的创新应用,加强网络数据安全防护能力建设,支持网络数据相关技术、产品、服务创新,开展网络数据安全宣传教育和人才培养,促进网络数据开发利用和产业发展。
(一)云使用单位负责本单位的云上政务信息系统及其数据安全、用户权限管理和日常安全防护工作。
国家根据网络数据在经济社会发展中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度,对网络数据实行分类分级保护。
政务信息系统上云部署后,其安全管理责任主体、数据归属不随上云而转移。
国家积极参与网络数据安全相关国际规则和标准的制定,促进国际交流与合作。
(二)云服务商负责政务云平台资源层及所提供云服务的安全,提供基础安全技术支撑和平台级安全保障,配合开展安全检查、实网攻防、应急演练等工作。
国家支持相关行业组织按照章程,制定网络数据安全行为规范,加强行业自律,指导会员加强网络数据安全保护,提高网络数据安全保护水平,促进行业健康发展。
(三)市行政审批政务服务与数据管理局所属事业单位市大数据中心,负责开展政务云平台安全检查、云上政务信息系统风险隐患通知通报、跟踪督促整改落实等工作。
任何个人、组织不得利用网络数据从事非法活动,不得从事窃取或者以其他非法方式获取网络数据、非法出售或者非法向他人提供网络数据等非法网络数据处理活动。
任何个人、组织不得提供专门用于从事前款非法活动的程序、工具;
明知他人从事前款非法活动的,不得为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持,或者提供广告推广、支付结算等帮助。
云服务商搭建的政务云平台硬件设备应符合国家关于信息技术应用创新和关键设备安全可控的相关规定,并具备完善的业务连续性管理体系和灾备能力(含平台灾备、业务连续性保障等)。
网络数据处理者应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求,在网络安全等级保护的基础上,加强网络数据安全防护,建立健全网络数据安全管理制度,采取加密、备份、访问控制、安全认证等技术措施和其他必要措施,保护网络数据免遭篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,处置网络数据安全事件,防范针对和利用网络数据实施的违法犯罪活动,并对所处理网络数据的安全承担主体责任。
网络数据处理者提供的网络产品、服务应当符合相关国家标准的强制性要求;
政务云平台须通过国家云计算服务安全能力评估,每年开展网络安全等级保护测评、商用密码应用安全性评估,并在相关评估、测评报告出具后15个工作日内提交市大数据中心存档。
发现网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时,应当立即采取补救措施,按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告;
涉及危害国家安全、公共利益的,网络数据处理者还应当在24小时内向有关主管部门报告。
网络数据处理者应当建立健全网络数据安全事件应急预案,发生网络数据安全事件时,应当立即启动预案,采取措施防止危害扩大,消除安全隐患,并按照规定向有关主管部门报告。
关键数据须每日备份,平台系统操作日志保存时间不得少于6个月。
网络数据安全事件对个人、组织合法权益造成危害的,网络数据处理者应当及时将安全事件和风险情况、危害后果、已经采取的补救措施等,以电话、短信、即时通信工具、电子邮件或者公告等方式通知利害关系人;
云服务商须每日对设备与系统状态进行巡检,对密码资源池的有效性进行验证,实施安全事件零报告制度;
网络数据处理者在处置网络数据安全事件过程中发现涉嫌违法犯罪线索的,应当按照规定向公安机关、国家安全机关报案,并配合开展侦查、调查和处置工作。
每月对政务云平台进行漏洞扫描、日志审计和安全态势分析,并向主管部门上报月度安全运行报告。
网络数据处理者向其他网络数据处理者提供、委托处理个人信息和重要数据的,应当通过合同等与网络数据接收方约定处理目的、方式、范围以及安全保护义务等,并对网络数据接收方履行义务的情况进行监督。
向其他网络数据处理者提供、委托处理个人信息和重要数据的处理情况记录,应当至少保存3年。
云服务商对其分包业务、使用的开源软件、第三方组件等承担安全责任,须在使用或引入前进行安全风险评估,并签订安全协议。
网络数据接收方应当履行网络数据安全保护义务,并按照约定的目的、方式、范围等处理个人信息和重要数据。
两个以上的网络数据处理者共同决定个人信息和重要数据的处理目的和处理方式的,应当约定各自的权利和义务。
云服务商终止服务,应提前90天向主管部门提交申请,并积极配合云使用单位进行系统迁移;
网络数据处理者开展网络数据处理活动,影响或者可能影响国家安全的,应当按照国家有关规定进行国家安全审查。
终止服务后,云服务商须彻底清除相关数据,并向主管部门报送数据清除报告。
网络数据处理者因合并、分立、解散、破产等原因需要转移网络数据的,网络数据接收方应当继续履行网络数据安全保护义务。
国家机关委托他人建设、运行、维护电子政务系统,存储、加工政务数据,应当按照国家有关规定经过严格的批准程序,明确受托方的网络数据处理权限、保护责任等,监督受托方履行网络数据安全保护义务。
网络数据处理者为国家机关、关键信息基础设施运营者提供服务,或者参与其他公共基础设施、公共服务系统建设、运行、维护的,应当依照法律、法规的规定和合同约定履行网络数据安全保护义务,提供安全、稳定、持续的服务。
政务云平台接入的外部网络安全管理遵循“谁提供谁负责、谁使用谁负责”的原则,通信运营商须确保接入政务云平台的外部网络结构合理、网络畅通、网络设备运行稳定;
前款规定的网络数据处理者未经委托方同意,不得访问、获取、留存、使用、泄露或者向他人提供网络数据,不得对网络数据进行关联分析。
网络使用单位须落实网络安全主体责任,建立并严格执行网络访问安全管理制度。
为国家机关提供服务的信息系统应当参照电子政务系统的管理要求加强网络数据安全管理,保障网络数据安全。
网络数据处理者使用自动化工具访问、收集网络数据,应当评估对网络服务带来的影响,不得非法侵入他人网络,不得干扰网络服务正常运行。
接入政务云平台的外部网络(如互联网、电子政务外网、部门专网)须由通信运营商和云服务商在网络边界部署防火墙、入侵防御等安全措施,通过防火墙实现网络对接。
提供生成式人工智能服务的网络数据处理者应当加强对训练数据和训练数据处理活动的安全管理,采取有效措施防范和处置网络数据安全风险。
面向社会提供产品、服务的网络数据处理者应当接受社会监督,建立便捷的网络数据安全投诉、举报渠道,公布投诉、举报方式等信息,及时受理并处理网络数据安全投诉、举报。
云服务商须对接入政务云平台的每一个外部网络接口进行安全管理。
网络数据处理者在处理个人信息前,通过制定个人信息处理规则的方式依法向个人告知的,个人信息处理规则应当集中公开展示、易于访问并置于醒目位置,内容明确具体、清晰易懂,包括但不限于下列内容:
政务信息系统上云,须部署安全防护措施(如防火墙、入侵检测系统IDS/入侵防御系统IPS、终端安全防护等),并使用符合国家密码管理要求的商用密码技术、产品和服务进行保护;
(二)处理个人信息的目的、方式、种类,处理敏感个人信息的必要性以及对个人权益的影响;
云使用单位对其部署在政务云上的政务信息系统和数据资源,应同步落实系统和数据的本地及异地容灾备份。
(三)个人信息保存期限和到期后的处理方式,保存期限难以确定的,应当明确保存期限的确定方法;
(四)个人查阅、复制、转移、更正、补充、删除、限制处理个人信息以及注销账号、撤回同意的方法和途径等。
云使用单位须按期对本单位部署的云上政务信息系统开展等级保护测评、渗透测试、安全风险评估、商用密码应用安全性评估等工作;
网络数据处理者按照前款规定向个人告知收集和向其他网络数据处理者提供个人信息的目的、方式、种类以及网络数据接收方信息的,应当以清单等形式予以列明。
须与系统承建单位、运维单位签订保密协议和安全责任书,清晰界定数据访问权限、操作规范和安全责任。
网络数据处理者处理不满十四周岁未成年人个人信息的,还应当制定专门的个人信息处理规则。
网络数据处理者基于个人同意处理个人信息的,应当遵守下列规定:
云使用单位须对本单位部署的云上政务信息系统建立完善的安全访问管理制度,覆盖运维终端、关联终端、VPN账号、零信任账号、各类管理账号、口令、操作行为等要素,明确专人负责管理,实施最小权限原则和操作审计。
(一)收集个人信息为提供产品或者服务所必需,不得超范围收集个人信息,不得通过误导、欺诈、胁迫等方式取得个人同意;
(二)处理生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等敏感个人信息的,应当取得个人的单独同意;
云使用单位须制定并严格执行日常运维管理制度(含变更管理、配置管理、漏洞管理、陪同旁站制度等),及时修复漏洞、定期分析日志并进行安全加固,运维和管理操作日志保存时间不得少于6个月。
(三)处理不满十四周岁未成年人个人信息的,应当取得未成年人的父母或者其他监护人的同意;
(四)不得超出个人同意的个人信息处理目的、方式、种类、保存期限处理个人信息;
(五)不得在个人明确表示不同意处理其个人信息后,频繁征求同意;
云服务商须采取严格的技术和管理措施,禁止未经云使用单位授权访问、查看、复制、篡改、泄露、损毁或非法转移云上政务信息系统数据。
(六)个人信息的处理目的、方式、种类发生变更的,应当重新取得个人同意。
法律、行政法规规定处理敏感个人信息应当取得书面同意的,从其规定。
云使用单位应严格执行国家数据分类分级保护制度及相关标准,落实数据安全保护责任。
个人请求查阅、复制、更正、补充、删除、限制处理其个人信息,或者个人注销账号、撤回同意的,网络数据处理者应当及时受理,并提供便捷的支持个人行使权利的方法和途径,不得设置不合理条件限制个人的合理请求。
对云上政务信息系统涉及的重要数据和核心数据须进行识别、目录管理和重点保护,按相关要求实施容灾备份,备份策略(频率、保留周期)应满足业务恢复时效性和法律法规要求。
因使用自动化采集技术等无法避免采集到非必要个人信息或者未依法取得个人同意的个人信息,以及个人注销账号的,网络数据处理者应当删除个人信息或者进行匿名化处理。
法律、行政法规规定的保存期限未届满,或者删除、匿名化处理个人信息从技术上难以实现的,网络数据处理者应当停止除存储和采取必要的安全保护措施之外的处理。
涉及数据出境行为的,必须严格遵守《中华人民共和国数据安全法》、《数据出境安全评估办法》(国家互联网信息办公室令第11号)、《网络数据安全管理条例》等相关规定。
对符合下列条件的个人信息转移请求,网络数据处理者应当为个人指定的其他网络数据处理者访问、获取有关个人信息提供途径:
(二)请求转移的是本人同意提供的或者基于合同收集的个人信息;
信息系统运维人员进入政务云机房实地操作,须执信息系统所属单位授权函,进行实名登记,操作全程须由云服务商工作人员陪同旁站。
云上政务信息系统进行远程运维,须由系统所属单位履行内部审批手续,进行实名登记并以最小权限向云服务商申请限时开通VPN、零信任等安全通道进行操作。
请求转移个人信息次数等明显超出合理范围的,网络数据处理者可以根据转移个人信息的成本收取必要费用。
中华人民共和国境外网络数据处理者处理境内自然人个人信息,依照《中华人民共和国个人信息保护法》第五十三条规定在境内设立专门机构或者指定代表的,应当将有关机构的名称或者代表的姓名、联系方式等报送所在地设区的市级网信部门;
VPN、零信任等远程运维账号及临时安全通道的开通,遵循“一次一用、单次有效”的原则;
需长期开通相关通道的,须由系统所属单位向网络安全主管部门进行申请,经审核同意后,云服务商方可开通相关通道。
网络数据处理者应当定期自行或者委托专业机构对其处理个人信息遵守法律、行政法规的情况进行合规审计。
网络数据处理者处理1000万人以上个人信息的,还应当遵守本条例第三十条、第三十二条对处理重要数据的网络数据处理者(以下简称重要数据的处理者)作出的规定。
云服务商须对政务云平台基础设施和平台层安全进行7×24小时监测预警;
国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录,加强对重要数据的保护。
发现涉及云上政务信息系统的安全漏洞、隐患、攻击行为时,应当立即告知市大数据中心和涉事政务信息系统所属单位,并确保相关信息准确送达,同时提供必要的技术信息支持。
各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度,确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录,对列入目录的网络数据进行重点保护。
网络数据处理者应当按照国家有关规定识别、申报重要数据。
云使用单位须对其部署的云上政务信息系统进行网络和数据安全监测预警;
对确认为重要数据的,相关地区、部门应当及时向网络数据处理者告知或者公开发布。
在发现安全隐患或收到相关部门告知的安全隐患后,须立即启动响应,于5个工作日内完成漏洞修复、风险处置与整改工作,并书面反馈至预警部门,抄送市大数据中心。
国家鼓励网络数据处理者使用数据标签标识等技术和产品,提高重要数据安全管理水平。
云服务商应制定政务云平台总体应急预案,并定期更新完善;
重要数据的处理者应当明确网络数据安全负责人和网络数据安全管理机构。
各云使用单位应制定相应的云上政务信息系统专项应急预案,并保持动态修订。
网络数据安全管理机构应当履行下列网络数据安全保护责任:
云服务商每半年应牵头组织至少一次综合应急演练(涵盖网络攻击、数据泄露、系统故障、灾备切换等典型场景),各云使用单位需积极参与、协同配合。
(一)制定实施网络数据安全管理制度、操作规程和网络数据安全事件应急预案;
(二)定期组织开展网络数据安全风险监测、风险评估、应急演练、宣传教育培训等活动,及时处置网络数据安全风险和事件;
政务云平台发生《国家网络安全事件应急预案》定义的Ⅲ级(较大)及以上网络安全事件,云服务商须立即按照应急预案进行应急处置,并在确认事件后30分钟内向网络安全主管部门进行报告,持续通报进展,事后须提交详细的事件分析报告。
网络数据安全负责人应当具备网络数据安全专业知识和相关管理工作经历,由网络数据处理者管理层成员担任,有权直接向有关主管部门报告网络数据安全情况。
云上政务信息系统发生《国家网络安全事件应急预案》定义的Ⅲ级(较大)及以上网络安全事件,云使用单位须立即按照应急预案进行应急处置,并在确认事件后30分钟内向网络安全主管部门进行报告,持续通报进展,事后须提交详细的事件分析报告。
掌握有关主管部门规定的特定种类、规模的重要数据的网络数据处理者,应当对网络数据安全负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查,加强相关人员培训。
云服务商须全力配合云使用单位做好应急处置,控制影响范围、减少损失。
重要数据的处理者提供、委托处理、共同处理重要数据前,应当进行风险评估,但是属于履行法定职责或者法定义务的除外。
(一)提供、委托处理、共同处理网络数据,以及网络数据接收方处理网络数据的目的、方式、范围等是否合法、正当、必要;
政务信息系统上云前,云使用单位须与云服务商签订《包头市政务云平台安全责任协议》,清晰界定双方的安全管理职责与责任边界。
(二)提供、委托处理、共同处理的网络数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用的风险,以及对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益带来的风险;
(四)与网络数据接收方订立或者拟订立的相关合同中关于网络数据安全的要求能否有效约束网络数据接收方履行网络数据安全保护义务;
新上云政务信息系统正式运行前,市大数据中心须核验其《网络安全等级保护测评证书》、密码应用方案和相关安全检测报告(如安全测评报告、渗透测试报告等)。
(五)采取或者拟采取的技术和管理措施等能否有效防范网络数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用等风险;
对未达到安全合规要求的政务信息系统,不得批准其进行互联网访问或对外进行数据交换。
重要数据的处理者因合并、分立、解散、破产等可能影响重要数据安全的,应当采取措施保障网络数据安全,并向省级以上有关主管部门报告重要数据处置方案、接收方的名称或者姓名和联系方式等;
市大数据中心每月开展政务云平台安全调度,每季度组织专项检查,及时通知通报云上政务信息系统风险隐患,并跟踪督促整改落实。
主管部门不明确的,应当向省级以上数据安全工作协调机制报告。
重要数据的处理者应当每年度对其网络数据处理活动开展风险评估,并向省级以上有关主管部门报送风险评估报告,有关主管部门应当及时通报同级网信部门、公安机关。
对存在重大安全隐患且无法整改或整改后仍不符合安全要求的云上政务信息系统,可暂停政务云服务或责令其限期退出政务云平台。
(一)网络数据处理者基本信息、网络数据安全管理机构信息、网络数据安全负责人姓名和联系方式等;
云服务商因违反相关网络和数据安全法律法规或本办法规定,导致发生《国家网络安全事件应急预案》定义的Ⅲ级(较大)及以上网络安全事件,由网络安全执法部门追究其法律责任;
(二)处理重要数据的目的、种类、数量、方式、范围、存储期限、存储地点等,开展网络数据处理活动的情况,不包括网络数据内容本身;
云使用单位网络和数据安全责任落实情况、隐患整改完成率及安全事件发生情况由市委网信办、市公安局等纳入年度网络安全考核。
(三)网络数据安全管理制度及实施情况,加密、备份、标签标识、访问控制、安全认证等技术措施和其他必要措施及其有效性;
第十三条各旗县区、稀土高新区可参照本办法制定政务云安全管理实施细则。
(四)发现的网络数据安全风险,发生的网络数据安全事件及处置情况;
第十四条为适应网络安全和信息技术发展,确保本办法的时效性与可操作性,市行政审批政务服务与数据管理局应跟踪国家法规政策及技术发展趋势,定期评估本办法实施效果,并按程序适时修订完善本办法。
(五)提供、委托处理、共同处理重要数据的风险评估情况;
处理重要数据的大型网络平台服务提供者报送的风险评估报告,除包括前款规定的内容外,还应当充分说明关键业务和供应链网络数据安全等情况。
重要数据的处理者存在可能危害国家安全的重要数据处理活动的,省级以上有关主管部门应当责令其采取整改或者停止处理重要数据等措施。
国家网信部门统筹协调有关部门建立国家数据出境安全管理专项工作机制,研究制定国家网络数据出境安全管理相关政策,协调处理网络数据出境安全重大事项。
符合下列条件之一的,网络数据处理者可以向境外提供个人信息:
(二)按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认证;
(三)符合国家网信部门制定的关于个人信息出境标准合同的规定;
(四)为订立、履行个人作为一方当事人的合同,确需向境外提供个人信息;
(五)按照依法制定的劳动规章制度和依法签订的集体合同实施跨境人力资源管理,确需向境外提供员工个人信息;
(六)为履行法定职责或者法定义务,确需向境外提供个人信息;
(七)紧急情况下为保护自然人的生命健康和财产安全,确需向境外提供个人信息;
(八)法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对向中华人民共和国境外提供个人信息的条件等有规定的,可以按照其规定执行。
网络数据处理者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据确需向境外提供的,应当通过国家网信部门组织的数据出境安全评估。
网络数据处理者按照国家有关规定识别、申报重要数据,但未被相关地区、部门告知或者公开发布为重要数据的,不需要将其作为重要数据申报数据出境安全评估。
通过数据出境安全评估后,网络数据处理者向境外提供个人信息和重要数据的,不得超出评估时明确的数据出境目的、方式、范围和种类、规模等。
国家采取措施,防范、处置网络数据跨境安全风险和威胁。
任何个人、组织不得提供专门用于破坏、避开技术措施的程序、工具等;
明知他人从事破坏、避开技术措施等活动的,不得为其提供技术支持或者帮助。
网络平台服务提供者应当通过平台规则或者合同等明确接入其平台的第三方产品和服务提供者的网络数据安全保护义务,督促第三方产品和服务提供者加强网络数据安全管理。
预装应用程序的智能终端等设备生产者,适用前款规定。
第三方产品和服务提供者违反法律、行政法规的规定或者平台规则、合同约定开展网络数据处理活动,对用户造成损害的,网络平台服务提供者、第三方产品和服务提供者、预装应用程序的智能终端等设备生产者应当依法承担相应责任。
国家鼓励保险公司开发网络数据损害赔偿责任险种,鼓励网络平台服务提供者、预装应用程序的智能终端等设备生产者投保。
提供应用程序分发服务的网络平台服务提供者,应当建立应用程序核验规则并开展网络数据安全相关核验。
发现待分发或者已分发的应用程序不符合法律、行政法规的规定或者国家标准的强制性要求的,应当采取警示、不予分发、暂停分发或者终止分发等措施。
网络平台服务提供者通过自动化决策方式向个人进行信息推送的,应当设置易于理解、便于访问和操作的个性化推荐关闭选项,为用户提供拒绝接收推送信息、删除针对其个人特征的用户标签等功能。
国家推进网络身份认证公共服务建设,按照政府引导、用户自愿原则进行推广应用。
鼓励网络平台服务提供者支持用户使用国家网络身份认证公共服务登记、核验真实身份信息。
大型网络平台服务提供者应当每年度发布个人信息保护社会责任报告,报告内容包括但不限于个人信息保护措施和成效、个人行使权利的申请受理情况、主要由外部成员组成的个人信息保护监督机构履行职责情况等。
大型网络平台服务提供者跨境提供网络数据,应当遵守国家数据跨境安全管理要求,健全相关技术和管理措施,防范网络数据跨境安全风险。
大型网络平台服务提供者不得利用网络数据、算法以及平台规则等从事下列活动:
(一)通过误导、欺诈、胁迫等方式处理用户在平台上产生的网络数据;
(二)无正当理由限制用户访问、使用其在平台上产生的网络数据;
(三)对用户实施不合理的差别待遇,损害用户合法权益;
国家网信部门负责统筹协调网络数据安全和相关监督管理工作。
公安机关、国家安全机关依照有关法律、行政法规和本条例的规定,在各自职责范围内承担网络数据安全监督管理职责,依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动。
国家数据管理部门在具体承担数据管理工作中履行相应的网络数据安全职责。
各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的网络数据及网络数据安全负责。
各有关主管部门承担本行业、本领域网络数据安全监督管理职责,应当明确本行业、本领域网络数据安全保护工作机构,统筹制定并组织实施本行业、本领域网络数据安全事件应急预案,定期组织开展本行业、本领域网络数据安全风险评估,对网络数据处理者履行网络数据安全保护义务情况进行监督检查,指导督促网络数据处理者及时对存在的风险隐患进行整改。
国家网信部门统筹协调有关主管部门及时汇总、研判、共享、发布网络数据安全风险相关信息,加强网络数据安全信息共享、网络数据安全风险和威胁监测预警以及网络数据安全事件应急处置工作。
有关主管部门可以采取下列措施对网络数据安全进行监督检查:
(一)要求网络数据处理者及其相关人员就监督检查事项作出说明;
网络数据处理者应当对有关主管部门依法开展的网络数据安全监督检查予以配合。
有关主管部门开展网络数据安全监督检查,应当客观公正,不得向被检查单位收取费用。
有关主管部门在网络数据安全监督检查中不得访问、收集与网络数据安全无关的业务信息,获取的信息只能用于维护网络数据安全的需要,不得用于其他用途。
有关主管部门发现网络数据处理者的网络数据处理活动存在较大安全风险的,可以按照规定的权限和程序要求网络数据处理者暂停相关服务、修改平台规则、完善技术措施等,消除网络数据安全隐患。
有关主管部门在开展网络数据安全监督检查时,应当加强协同配合、信息沟通,合理确定检查频次和检查方式,避免不必要的检查和交叉重复检查。
个人信息保护合规审计、重要数据风险评估、重要数据出境安全评估等应当加强衔接,避免重复评估、审计。
重要数据风险评估和网络安全等级测评的内容重合的,相关结果可以互相采信。
有关主管部门及其工作人员对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等网络数据应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
境外的组织、个人从事危害中华人民共和国国家安全、公共利益,或者侵害中华人民共和国公民的个人信息权益的网络数据处理活动的,国家网信部门会同有关主管部门可以依法采取相应的必要措施。
违反本条例第十二条、第十六条至第二十条、第二十二条、第四十条第一款和第二款、第四十一条、第四十二条规定的,由网信、电信、公安等主管部门依据各自职责责令改正,给予警告,没收违法所得;
拒不改正或者情节严重的,处100万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以上10万元以下罚款。
违反本条例第十三条规定的,由网信、电信、公安、国家安全等主管部门依据各自职责责令改正,给予警告,可以并处10万元以上100万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以上10万元以下罚款;
拒不改正或者情节严重的,处100万元以上1000万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二款、第三十条第二款和第三款、第三十一条、第三十二条规定的,由网信、电信、公安等主管部门依据各自职责责令改正,给予警告,可以并处5万元以上50万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以上10万元以下罚款;
拒不改正或者造成大量数据泄露等严重后果的,处50万元以上200万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下罚款。
违反本条例其他有关规定的,由有关主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律的有关规定追究法律责任。
网络数据处理者存在主动消除或者减轻违法行为危害后果、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果或者初次违法且危害后果轻微并及时改正等情形的,依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定从轻、减轻或者不予行政处罚。
国家机关不履行本条例规定的网络数据安全保护义务的,由其上级机关或者有关主管部门责令改正;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反本条例规定,给他人造成损害的,依法承担民事责任;
(一)网络数据,是指通过网络处理和产生的各种电子数据。
(二)网络数据处理活动,是指网络数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等活动。
(三)网络数据处理者,是指在网络数据处理活动中自主决定处理目的和处理方式的个人、组织。
(四)重要数据,是指特定领域、特定群体、特定区域或者达到一定精度和规模,一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,可能直接危害国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全的数据。
(五)委托处理,是指网络数据处理者委托个人、组织按照约定的目的和方式开展的网络数据处理活动。
(六)共同处理,是指两个以上的网络数据处理者共同决定网络数据的处理目的和处理方式的网络数据处理活动。
(七)单独同意,是指个人针对其个人信息进行特定处理而专门作出具体、明确的同意。
(八)大型网络平台,是指注册用户5000万以上或者月活跃用户1000万以上,业务类型复杂,网络数据处理活动对国家安全、经济运行、国计民生等具有重要影响的网络平台。
开展核心数据的网络数据处理活动,按照国家有关规定执行。
自然人因个人或者家庭事务处理个人信息的,不适用本条例。
开展涉及国家秘密、工作秘密的网络数据处理活动,适用《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、行政法规的规定。