经市政府同意，现将《以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。
加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。
为创新提升服务贸易，以高水平开放推动服务贸易高质量发展，加快建设贸易强国，经国务院同意，现提出以下意见。
以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，立足首都城市战略定位，紧抓“两区”建设契机，进一步提升开放水平，全面推动本市成为示范引领全国、开放辐射全球的服务贸易和数字贸易发展高地，特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中国式现代化建设作出更大贡献。
力争经过5年左右探索，到2030年，全市服务贸易规模稳居全国前三，数字贸易国际竞争力显著提高，数字服务出口占全市服务出口比重达到70％左右。
二、推动服务贸易制度型开放
一、探索制度型开放新路径
全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。
积极参与全球数字贸易规则制定，率先试行世界贸易组织《电子商务协定》。
加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。
主动对接DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，深化服务贸易领域改革，落实跨境服务贸易负面清单，推动服务贸易制度创新。
提升负面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。
建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重点敏感领域的风险监测。
推动“两区”建设向纵深推进，以制度创新为核心，围绕重点领域，加强服务业扩大开放政策集成，构建透明稳定可预期的制度环境。
研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息共享。
实施自贸试验区提升战略行动，打造“创新、数智、绿色、便利、协同”的北京自贸品牌，分行业、分批次滚动出台自贸试验区数据出境负面清单，加强首创性、集成式政策创新。
扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。
建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。
在首都国际机场和大兴国际机场设立口岸签证处，为紧急来京商务洽谈、参展参会、投资创业的外国人，提供出入境便利服务。
7×24小时为外籍高层次人才及其科研辅助人员来京投资创业、工作、讲学、开展经贸交流提供口岸签证便利。
高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。
在京外商投资企业内部调动的外籍专家随行家属可享有与该专家相同的停居留期限。
参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。
动态完善国际职业资格认可目录，持续扩大境外职业认证、职业资格认可范围，探索推进境内外职业认证、职业资格的互认互通。
开展跨境贸易投资高水平开放政策试点，支持银行对信用良好、优质合规的企业实施更加便捷的跨境资金结算措施。
实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。
扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持境内银行向境外企业提供人民币贸易融资服务。
开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。
深化本外币合一银行结算账户体系试点，持续扩大参与银行范围。
完善技术贸易管理，拓展国际技术合作网络，便利研发中心技术跨境转移。
为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。
持续推进技术出口中涉及的知识产权对外转让审查工作。
为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。
鼓励商业银行探索预期收益质押、知识产权质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。
畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。
支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。
积极推进增值电信业务扩大对外开放试点工作，取消互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理、信息保护和处理服务等业务的外资股比限制。
完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。
扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
深入推进国际信息产业和数字贸易港建设，加强数字领域国际合作，争取在数据跨境传输等方面实现互惠互利。
完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。
深入开展数据跨境流动便利化综合配套改革，提升数据跨境服务中心能级，规范和培育数据服务市场，推动个人信息匿名化处理技术试点应用。
规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。
探索制订自动驾驶、生物基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，以重点领域企业数据出境需求为牵引，明确重要数据识别标准，加强数据安全保护。
鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。
提升数字内容制作质量，增强数字出版、数字影视、游戏动漫等领域的国际竞争力。
鼓励服务外包企业向研发设计、整体解决方案等高端领域转型升级，支持企业开拓海外市场。
支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。
加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能等领域对外贸易。
支持北京国际大数据交易所建立健全数据交易流程、纠纷处理等制度体系，提供面向全球的数据价值发现、数据资产交易服务。
支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。
聚焦信息技术服务、数字内容等重点领域，培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业以及具有独特竞争优势的数字贸易中小企业。
推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。
鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快培育品牌。
优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。
进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。
支持龙头企业、行业协会等参与数字贸易领域标准制定，推动标准“走出去”。
构建国际物流服务体系，提高跨境寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。
推广数据安全管理认证等制度，提升企业数据安全防护能力。
积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。
发挥专门法院作用，在商事纠纷、知识产权保护等方面为数字贸易纠纷当事人提供公正、透明、高效的司法服务保障。
提高外籍人士和港澳台居民使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。
推出一批数据保护、数据流通等领域的典型司法案例，加大宣传推广力度，为国内外数字领域治理司法实践提供参考。
（十一）支持专业服务贸易发展。
（十一）增强国际运输服务效能
拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信息、人力资源等服务贸易集聚发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。
进一步推动北京“双枢纽”国际航空客货运输发展，协调推进优化国际航班时刻资源配置，加强航空运力与出入境旅游的供需对接，强化辐射带动作用。
支持货运代理公司、电商平台企业等航空货运需求主体集聚发展，鼓励企业建设国际集散仓和国际中转仓，开展国际物流集散和中转业务。
加快发展教育服务贸易，扩大与全球知名高校合作，在华开展高水平合作办学。
引导邮政快递企业加强国际邮件快件处理能力建设，进一步健全国际航空寄递网络。
加快服务外包高端化发展，大力发展生物医药研发外包、数字制造外包，支持云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重点群体就业。
用好240小时过境免签等政策，丰富入境旅游产品和线路，优化离境退税等服务。
加强国际语言环境建设，完善景区、机场等场所的多语种标识及导览设施。
促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。
加大银行卡、通信卡“两卡”融合产品推广力度，提升支付服务便利性。
支持中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化经营，提升中华餐饮文化国际影响力。
提升外籍人士在京住宿的便利化水平，探索应用住宿登记护照自动识别和录入技术。
积极运用数字技术、人工智能等创新服务供给，提升服务业国际竞争力。
培育一批国家文化出口重点企业和重点项目，引导企业积极参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动。
优化保税监管模式，支持各地区依托综合保税区开展“两头在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。
支持广播电视和网络视听机构引进国外优秀超高清视听作品。
推动服务贸易与高端制造业融合发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。
支持本市优秀超高清视听作品加强海外传播，提高国际影响力。
鼓励金融机构创新开发符合文化贸易企业需求的信贷产品，通过出口买方信贷等方式支持符合条件的文化贸易企业扩大出口。
修订鼓励进口服务目录，扩大国内急需的生产性服务进口。
聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。
支持金融机构建立健全境外分支机构和服务网络，在风险可控、依法合规的前提下，有序发展跨境金融业务。
在具备条件的地区引入国际精品赛事，举办涉外电影展映和交流合作活动，进一步丰富市场供给，推动生活性服务业品质化发展。
有序推进数字人民币试点，拓展应用场景，优化受理环境，进一步加强试点应用，逐步形成较为完善的数字人民币生态体系。
（十五）助力绿色低碳发展。
（十五）支持专业服务贸易发展
大力发展绿色技术和绿色服务贸易，研究制定绿色服务进出口指导目录。
依托国家特色服务出口基地，推动知识产权、地理信息、语言等特色服务出口。
鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。
拓宽教育服务贸易合作领域，加大对中外合作办学和国际学校发展的支持力度，支持在京高校开展国际中文教育。
支持本市医疗机构与境外医疗机构开展合作，为境内外患者提供远程医疗服务。
大力发展中医药服务贸易，支持企业在海外拓展中医药服务，打造特色化国际化中医药服务品牌。
实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，巩固重点合作伙伴，积极开拓新兴市场。
加强同共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作，在金砖国家、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓展服务贸易多双边和区域合作。
鼓励节能降碳、环境保护、生态治理等方面技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。
引导发挥地方资源优势，支持有条件的地区建设服务贸易国际合作园区。
加强绿色技术国际合作，支持绿色丝绸之路建设专业组织在京发展。
鼓励服务贸易企业开展碳足迹核算和认证，推动企业融入绿色贸易产业链。
推动绿色金融和转型金融标准制定和执行，探索应用与国际接轨的绿色债券评级等方面的标准。
加强服务贸易中介组织能力建设，充分发挥驻外机构作用，完善境外贸易促进网络，提升境外服务水平。
完善国际商事争端预防与解决组织功能，健全海外知识产权维权援助机制。
优化保税监管模式，支持在综合保税区内开展保税研发、保税检测、保税维修、文物及艺术品保税仓储展示等业务。
支持有条件的城市建设法律服务中心和国际商事仲裁中心。
加大外贸综合服务企业支持力度，对符合条件的企业优先开展AEO认证，进一步推动服务贸易与货物贸易融合发展。
充分发挥中国国际服务贸易交易会等重要展会平台作用，不断提升展会知名度和影响力，推动构建龙头引领、各具特色、科学发展的服务贸易市场化展会格局，支持企业境外办展参展。
办好中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会等活动，充分发挥中国国际进口博览会、全球数字贸易博览会等平台作用，拓宽服务贸易和数字贸易国际合作渠道。
充分利用中央和地方现有资金渠道以及服务贸易创新发展引导基金等相关基金，创新支持方式，推动服务贸易发展。
引进高品质国际会展项目，积极申办国际组织年会和会展活动，打造一批具有国际影响力的会展品牌。
拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。
优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。
用好多双边合作机制，密切与国际经贸组织、国际商协会、国际友好城市的合作。
加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式，提高保险服务便利化水平。
充分利用中德国际合作产业园、中日创新合作示范区、金盏国际合作服务区平台，对接海外园区及龙头企业，推动多层次国际合作交流。
落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。
加强京津冀三地服务贸易和数字贸易协同合作，促进资本、人才、技术、数据等要素高效流动。
支持高校加强服务贸易相关学科专业建设，促进服务贸易智库建设，加强服务贸易专业人才培训。
修订完善国际服务贸易统计监测制度，完善服务贸易全口径统计方法。
完善多层次资金支持体系，鼓励金融机构推出适应服务贸易和数字贸易特点的金融服务，引导社会资本支持企业技术创新与市场拓展。
推进部门间数据交换和信息共享，健全服务贸易统计监测体系和重点企业联系制度。
加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易和数字贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式。
研究建立服务贸易统计数据库，提升服务贸易统计数据公共服务水平。
发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建设区域性服务贸易发展公共平台。
建立部门间服务贸易相关数据共享机制，定期开展服务贸易数据采集、整理与分析。
提升东部地区引领带动作用，培育一批服务贸易标杆城市。
支持中西部与东北地区构建内陆多层次开放平台，推动优势特色服务贸易创新发展。
跟踪数字贸易新业态、新场景和新模式，深化数字贸易统计方法，推动在具备条件的区域率先实施。
鼓励建立服务贸易跨区域协作机制，促进资本、人才、技术、数据等资源要素高效合理流动。
各区、各有关单位要充分认识发展服务贸易和数字贸易的重要意义，抓好本方案落实，及时总结发展经验。
各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，依靠扩大开放和创新驱动激发服务贸易发展新动能，抓好本意见贯彻落实。
市商务局要强化统筹协调，完善工作机制，确保各项措施落地见效。
各地区要结合本地实际，积极培育服务贸易特色优势产业。
各有关部门要加强协调配合，梳理解决服务贸易领域堵点卡点问题，完善服务贸易发展相关政策，支持推进重大改革事项。
商务部要强化统筹协调，完善工作机制，确保各项政策措施及时出台并落地见效，积极营造扩大开放、鼓励创新、公平竞争、规范有序的服务贸易发展环境。