为规范省级国有资本收益收缴管理，根据《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）等规定，我厅对《四川省省级国有资本收益收缴管理办法》（川财规〔2018〕2号）进行了修订。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，是企业国有资产管理的重要内容，是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要力量。
为进一步完善国有资本经营预算制度，更好发挥国有资本经营预算的功能作用，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，按照深化预算管理制度改革以及健全管资本为主的国有资产监管体制的要求，进一步完善国有资本经营预算制度，扩大实施范围，强化功能作用，健全收支管理，提升资金效能，支持国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，建立更加紧密的国有资本经营预算与国有资产报告衔接关系，切实发挥对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。
第一条为加强和规范省级国有资本收益收缴，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）以及《四川省省级财政预算管理办法》（省政府令第356号）、《四川省省级国有资本经营预算管理办法》（川财规〔2023〕2号）等规定，制定本办法。
第二条纳入省级国有资本经营预算实施范围的省属国有企业和省属企业化管理的事业单位（以下简称省属国有企业）国有资本收益申报、审核、上缴、监督适用本办法。
将坚持和加强党的全面领导贯穿国有资本经营预算管理的全过程和各方面。
省属国有企业是指省政府授权省国资委、财政厅以及其他省级部门（单位）履行出资人职责的国有独资、国有控股（参股）一级企业以及省委、省政府明确视同一级企业管理的企业。
坚决落实党中央决策部署，强化国有资本经营预算对落实党和国家重大政策的保障能力。
企业化管理的事业单位是指省级党政机关所属实行企业化管理的从事生产经营活动的事业单位。
有序扩大国有资本经营预算实施范围，逐步实现国有企业应纳尽纳。
第三条本办法所称省级国有资本收益，是指省政府以所有者身份依法从省属国有企业取得的国有资本收益。
严格落实预算法及其实施条例、公司法、企业国有资产法等法律法规规定，依法依规收取国有资本收益。
（一）应缴利润，即省属国有独资企业按规定应当上缴省级财政的利润；
（二）国有股股息红利，即省属国有控股（参股）企业分配的国有股股息红利。
强化支持国有企业高质量发展的资本金注入，推动解决国有企业发展中的体制机制性问题，促进更好发挥国有经济战略支撑作用。
（三）国有产权转让收入，即省属国有企业国有产权（股权）转让收入。
（四）企业清算收入，即省属国有独资企业清算收入（扣除清算费用）和省属国有控股（参股）企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
坚持在发展中保障和改善民生，国有资本经营预算主要用于促进国有企业高质量发展，夯实共同富裕的物质基础。
（五）特别利润，经省政府同意，可在按规定收取国有资本收益的基础上，向特定省属国有企业增加收取收益。
兼顾企业发展和收益分配，分类分档确定国有资本收益上交比例，按规定安排部分资金调入一般公共预算，统筹用于保障和改善民生。
第四条省属国有企业国有资本收益应当按照国库集中收缴的有关规定直接上缴省级金库，纳入省级国有资本经营预算管理。
聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，促进经济高质量发展。
第五条省政府财政部门（以下简称财政部门）负责省级国有资本收益收缴和管理；
省政府授权履行省属国有企业出资人职责的部门或机构（以下简称出资人单位）负责组织所监管企业按规定上缴国有资本收益，并将上缴情况纳入企业负责人经营业绩考核；
深入落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，将国有资本经营预算支出纳入绩效管理，推动预算与绩效深度融合，全面提升资金效能。
到“十四五”末，基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。
第六条为加快预算执行进度，财政部门在企业财务会计决算完成前可以预收部分省级国有资本收益。
国有资本经营预算的功能定位更加清晰，对宏观经济运行、优化国有经济布局的调控作用更加有效，收支政策的前瞻性、导向性更加彰显，支持国有企业高质量发展的资本金注入渠道更加畅通稳定。
第七条省属国有独资企业应缴利润以企业上一年度净利润为基础，按规定比例计算上缴。
其中：涉及划转部分国有资本充实社保基金的省属国有企业，划转前为国有独资企业的，继续按国有独资企业方式上缴利润。
政府授权的机构（部门）等履行出资人职责的企业（即一级企业），应按规定上交国有资本收益，法律法规另有规定的除外。
（一）财政部门会同出资人单位提出省属国有独资企业应缴利润分类分档上缴比例建议，报省政府批准后执行。
国有资本收益包括国有独资企业和国有独资公司应交利润、国有控股和参股企业国有股股息红利、国有产权转让收入、企业清算收入等。
加快推进党政机关和事业单位所办一级企业按规定上交国有资本收益。
凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益，纳入国有金融资本管理，法律法规另有规定的除外。
（二）健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制。
国有独资企业和国有独资公司以年度归属于母公司所有者的净利润为基础，依法扣除以前年度未弥补亏损、提取的法定公积金等后，按一定比例计算上交收益。
各级政府要根据行业、企业类型等，完善国有独资企业和国有独资公司上交收益比例分类分档规则，健全动态调整机制。
需要作出调整的，由本级财政部门会同政府授权履行出资人职责的机构（部门）提出建议，报本级政府批准后执行。
新增企业适用的分类分档上交收益比例，由本级财政部门商有关单位审核确认。
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（二）省属国有独资企业拥有全资子公司、子企业或控股子公司、子企业的，以集团公司（母公司、总公司）上一年度合并财务会计报告反映的归属于母公司所有者的净利润为基础计算上缴。
国有控股、参股企业按照市场化、法治化原则建立健全分红机制。
（三）省属国有独资企业计算应缴利润时，依法从净利润中扣除以前年度未弥补亏损和提取的法定公积金等。
政府授权履行出资人职责的机构（部门）以及有关党政机关和事业单位（以下统称出资人单位）研究提出国有控股、参股企业利润分配意见时，应当统筹考虑国有经济布局优化和结构调整总体要求，企业所处行业特点、发展阶段、财务状况、发展规划以及其他股东意见等，所提意见的利润分配原则上不低于同类国有独资企业和国有独资公司收益上交水平。
（四）省属国有独资企业转为留存收益的其他综合收益视同结转当年净利润计算上缴应缴利润；
出资人单位应督促国有控股企业依法及时制定利润分配方案，股东（大）会审议决定上年利润分配方案的时间原则上不晚于当年9月底，利润分配方案通过后，企业应及时按规定上交国有股股息红利。
省属国有独资企业调整以前年度损益的，应相应补缴应缴利润或抵减应缴利润。
第八条省属国有控股（参股）企业国有股分配的股息红利全额上缴。
收入预算要根据企业年度盈利情况和国有资本收益收取政策等合理测算，上年结余资金应一并纳入收入预算编制范围。
其中：公益二类事业单位持有的国有控股（参股）企业国有股分配的股息红利参照同类独资企业上缴利润收入比例收取。
纳入国有资本经营预算覆盖范围的企业，要确保利润数据真实可靠，及时足额申报和上交收益，按照政策规定免交收益的应当零申报。
省属国有控股（参股）企业应当按照市场化、法治化原则建立健全分红机制。
出资人单位应研究提出省属国有控股（参股）企业利润分配意见，所提意见的利润分配原则上不低于同类省属国有独资企业收益上缴水平；
划转充实社保基金的国有资本，其收益不纳入国有资本经营预算管理，按照《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》（国发〔2017〕49号）等文件规定执行。
应督促国有控股企业依法及时制定利润分配方案，股东（大）会审议决定上年利润分配方案的时间不晚于当年9月底。
第九条省属国有企业国有产权（股权）转让收入，扣除交易过程中发生的各项费用后全额上缴。
第十条省属国有独资企业清算收入和省属国有控股（参股）企业国有股权（股份）分享的公司清算收入，扣除清算费用后全额上缴。
国有资本经营预算安排要切实贯彻党的路线方针政策，聚焦关键领域和薄弱环节，增强对国家重大战略任务的财力保障，强化资本金注入，提高资金配置效率，更好发挥对重要行业产业发展的引领作用。
第十一条省属国有企业特别利润，由财政部门会同出资人单位提出意见后报省政府审批。
重点用于落实党中央、国务院决策部署，保障国家战略、安全等需要，支持国有企业高质量发展，推进国有经济布局优化和结构调整，对下级政府特定事项的转移支付等。
第十二条法律、法规和规章规定应上缴的其他国有资本收益，按照有关规定执行。
国有企业可根据国有资本经营预算重点支持方向和企业发展需要，向出资人单位申报资金需求。
第十三条财政部门根据省级国有资本经营预算收支政策以及本办法相关规定，印发年度省属国有企业国有资本收益申报通知。
要强化支出预算审核和管理，坚持政策导向，区分轻重缓急，提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。
第十四条出资人单位根据财政部门通知要求，组织所监管省属国有企业申报国有资本收益。
第十五条省属国有企业根据财政部门和出资人单位通知要求，按各自监管关系，向出资人单位申报国有资本收益，并如实填写四川省省级国有资本收益申报表（格式另发）。
资本性支出应及时按程序用于增加资本金，严格执行企业增资有关规定，落实国有资本权益，资金注入后形成国家股权和企业法人财产，由企业按规定方向和用途统筹使用，一般无需层层注资，确需收回的依法履行减资程序。
费用性支出要严格按规定使用，结余资金主动交回财政。
在年度终了后5个月内，由省属国有独资企业按照净利润和规定的上缴比例一次性向出资人单位申报，并附送经依法审计的上一年度合并财务会计报告、审计报告等资料。
建立对重大支出政策的事前绩效评估机制，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，加强绩效评价和结果应用。
在股东会或者股东大会通过利润分配方案后20个工作日内，由省属国有控股（参股）企业据实向出资人单位申报，并附送经依法审计的上一年度合并财务会计报告、审计报告和股东会或股东大会决议通过的利润分配方案。
探索开展国有资本经营预算整体绩效评价，具备条件的地区要开展整体绩效评价试点，重点关注落实国家战略情况、支出结构、政策效果等，全面提升政策效能和资金效益。
在签订转让合同之日起20个工作日内，由转让产权（股权）的省属国有企业或相关单位据实向出资人单位申报，并附送产权转让批准文件、产权转让合同和经核准或备案的资产评估报告等资料。
出资人单位应当定期统计所出资企业的数量、资产权益、损益等情况，建立所出资国有企业名录；
在清算组或者管理人编制并经有关部门审定通过剩余财产分配方案之日起20个工作日内，由清算组或者管理人据实向出资人单位申报，并附送清算批准文件、经依法审计的清算报告等资料，涉及资产评估项目应附送经核准或备案的资产评估报告。
财政部门汇总建立本级国有企业名录，为收支预算测算提供有效支撑。
在收益确定之日起20个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的相关资料。
国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字。
第十六条省属国有企业由于国家政策重大调整,或者遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失,要求减缴、免缴、缓缴国有资本收益的,应当向出资人单位提交书面申请；
各级政府要严格执行预算法及其实施条例等规定，细化完善预算编报，提高国有资本经营预算草案编制质量。
出资人单位审核提出意见报财政部门，财政部门研究提出意见报省政府审批。
提交本级人大审查的预算草案中，收入预算应按行业或企业编列，并说明企业上年总体经营财务状况；
经批准减免的应缴国有资本收益全部转增企业国家资本或国有资本公积。
支出预算应按使用方向和用途编列，并说明项目安排的依据和绩效目标。
第十七条出资人单位应当在收到所监管省属国有企业上报的国有资本收益申报表及相关材料之日起15个工作日内提出书面审核意见，报财政部门复核。
全面落实人大关于加强预算审查监督和国有资产管理情况监督的各项要求，健全预算管理和资产管理相衔接的工作机制，更好配合人大和审计审查监督工作。
第十八条财政部门在收到出资人单位书面审核意见之日起20个工作日内提出复核意见并通知出资人单位。
第十九条出资人单位根据财政部门复核意见，向所监管企业下达国有资本收益上缴通知，并组织所监管企业上缴国有资本收益。
第二十条省属国有企业根据国有资本收益上缴通知，开具“缴款书”办理国有资本收益缴库手续。
深入贯彻落实习近平总书记关于健全现代预算制度和发展国有经济的重要指示批示精神，充分认识进一步完善国有资本经营预算制度的重要意义，确保党的领导在国有资本经营预算管理全过程得到充分体现和切实加强。
各地区、各有关部门和单位要支持国有企业依法自主经营，依法依规做好国有资本收益收取、国有资本经营预算管理等工作。
（一）省属国有企业应缴利润在1亿元以下的，应当在收到国有资本收益上缴通知之日起15个工作日内缴清。
各国有企业党委（党组）要将完善国有资本经营预算管理纳入党委（党组）重要议事日程。
（二）省属国有企业应缴利润在1亿元（含1亿元）以上的，原则上应当在收到国有资本收益上缴通知之日起15个工作日内缴清；
上缴确有困难的，企业可通过出资人单位向财政部门申请在收到国有资本收益上缴通知之日起60个工作日内分两次缴清，第一次上缴金额原则上不得低于应上缴金额的一半。
财政部门要切实履行国有资本经营预算管理和指导职责，组织做好国有资本经营预决算草案编制、国有资本收益收取等工作。
（三）国有股股息红利，国有产权转让收入，企业清算收入和其他国有资本收益，应当在收到国有资本收益上缴通知之日起15个工作日内缴清。
出资人单位作为国有资本经营预算单位，要组织和监督所出资企业上交国有资本收益，向财政部门提出国有资本经营预算建议草案，根据预算管理要求和财政部门下达的预算控制数合理细化预算，加强对其出资企业资金使用、决算的审核监督。
第二十一条省属国有企业特别利润根据经省政府同意的方案按规定上缴。
第二十二条省属国有企业国有资本收益缴库使用《政府收支分类科目》中的“10306国有资本经营收入”下相关科目。
财政部门、出资人单位等要健全内部工作机制，加强组织保障，提高国有资本经营预算管理科学化、规范化水平。
国有资本收益错缴的，按照国库管理规定的程序和时限进行更正。
强化信息技术支撑，推进预算管理一体化系统建设，完善国有资本经营预算编制、执行、信息统计等各项功能。
加大政策宣传和交流培训力度，提高有关工作人员的业务能力和水平。
第二十三条省级国有资本收益收缴依法接受省人民代表大会及其常务委员会的审查监督和审计部门的审计监督。
第二十四条财政部门和出资人单位应当依法对省属国有企业国有资本收益申报、审核、上缴进行监督。
第二十五条出资人单位将企业上缴国有资本收益情况纳入企业负责人经营业绩考核，与负责人薪酬挂钩。
第二十六条省属国有企业应当主动接受监督机关的监督检查，如实反映有关情况，提供真实完整的会计账簿、报表、审计报告等有关资料，不得隐瞒、拒绝、阻挠和拖延。
第二十七条省属国有企业不按规定主动申报、及时上缴国有资本收益，财政部门将会同出资人单位采取约谈整改、通报批评、扣减考核得分、移送有权机关等措施予以处理。
第二十八条对省级国有资本收益申报、审核、上缴中存在违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定处理。
第三十条本办法2024年10月1日起施行，有效期5年。
《四川省省级国有资本收益收缴管理办法》（川财规〔2018〕2号）同时废止。