国务院办公厅关于印发《知识产权领域中央与
吉林省人民政府办公厅关于印发
地方财政事权和支出责任划分改革方案》的通知
吉林省知识产权领域财政事权和支出责任
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省知识产权领域财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
知识产权领域中央与地方财政事权和
吉林省知识产权领域财政事权和
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按照党中央、国务院有关决策部署，现就知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
按照党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，根据《国务院办公厅关于印发〈知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（国办发〔2023〕48号）和《吉林省人民政府关于印发吉林省推进省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（吉政发〔2017〕10号）要求，现就全省知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，厘清权责关系，适当加强中央在知识产权保护方面财政事权，减少并规范中央和地方共同财政事权，赋予地方更多自主权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，健全新领域新业态知识产权保护制度，维护知识产权领域国家安全，加强知识产权法治保障，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略、推动高质量发展提供有力支撑。
牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，在中央与地方知识产权领域财政事权和支出责任划分改革总体框架下，紧密结合我省实际，健全充分发挥省与市县两个积极性体制机制，适当加强省在知识产权保护方面财政事权，减少并规范省和市县共同财政事权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，强化知识产权法治保障，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强省战略、推动高质量发展提供有力支撑。
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将制定实施国家知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域法律、行政法规、司法解释、部门规章等，构建数据知识产权保护规则，推动建立数据知识产权保护行业规范，知识产权强国建设监测评估，全国性知识产权统计调查分析发布，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将制定实施省知识产权战略、规划、政策，制定省知识产权领域法规、规章等，省知识产权统计调查分析发布，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将制定实施地方知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域地方性法规、地方政府规章等，地方性知识产权统计调查分析发布，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将制定实施市县知识产权战略、规划、政策，制定市知识产权领域法规、规章，制定县知识产权领域规范性文件等，市县知识产权统计调查分析发布，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将专利、商标、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种权等涉及的审查注册登记和复审无效，计算机软件著作权、外国作者或其他著作权人作品、港澳台作者或其他著作权人作品的登记，特殊标志、奥林匹克标志的登记备案，专利、商标审查协作体系和审查能力建设，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将省内作者或其他著作权人作品的登记，省知识产权保护中心建设及快速预审、快速确权等确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将国内作者或其他著作权人作品的登记，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方分别承担支出责任。
将市知识产权保护中心建设或省知识产权保护中心在市（州）的分中心建设及快速预审、快速确权等确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
其中，国家著作权管理部门办理的登记，由中央承担支出责任；
地方著作权管理部门办理的登记，由地方承担支出责任。
将全省性知识产权运营服务体系建设，全省性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，组织实施全省性知识产权促进产业发展政策，组织指导全省专利技术实施与产业化，全省性重大经济科技活动知识产权分析评议，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，结合全省产业发展开展专利导航和区域布局，加强省知识产权标准化体系建设及组织实施相关知识产权管理规范，全省知识产权服务业监管，承办省内专利代理师资格考试考务工作，省专利奖评选及奖励，中国专利奖的申报管理及奖励，著作权许可和转让备案，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将市知识产权运营服务体系建设，市重大经济科技活动知识产权分析评议，结合全市产业发展开展专利导航和区域布局，加强市知识产权标准化体系建设及组织实施相关知识产权管理规范，省专利奖申报管理，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将全国性知识产权运营服务体系建设和知识产权交易规范指导，专利、商标、著作权质押登记，植物新品种权转让登记公告，专利许可备案和转让登记，商标许可备案和转让核准，专利、植物新品种权强制许可，专利开放许可声明审查和纠纷调解，出版境外音像制品合同登记，按产业领域加强专利导航，指导和规范全国性知识产权无形资产评估，全国知识产权服务业监管，专利代理机构执业许可和外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构审批，专利代理师考试组织和资格认定，商标代理机构备案，重大专利商标代理监管案件查办，著作权集体管理组织及其分支机构的设立审批，著作权涉外机构、国（境）外著作权认证机关、外国和国际著作权组织在华设立代表机构审批，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将市县知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，组织实施知识产权促进产业发展政策，组织指导专利技术实施与产业化，市县商标代理机构监管，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将地方性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，地方性重大经济科技活动知识产权评议，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，结合本地区产业发展开展专利导航，地方知识产权服务业监管，承办本行政区域内专利代理师资格考试考务工作，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将实施知识产权质押融资补助确认为省与市共同财政事权，由省级与市级各承担50%支出责任。
将著作权许可和转让备案，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方分别承担支出责任。
将省内地理标志培育发展和保护运用、商标品牌价值提升，确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。
其中，国家著作权管理部门办理的备案，由中央承担支出责任；
其中，省级部门开展的工作，由省级承担支出责任；
地方著作权管理部门办理的备案，由地方承担支出责任。
市县部门开展的工作，由市县承担支出责任。
将全国性知识产权保护体系建设，全国性涉外知识产权纠纷应对机制建设，全国性知识产权保护状况评价和绩效监督考核，全国性知识产权保护专项行动组织，在全国有重大影响或跨区域的知识产权重大违法案件组织查办和督查督办，知识产权海关保护，在全国有重大影响的专利侵权纠纷的行政裁决和行政调解，药品专利纠纷早期解决机制相关行政裁决，著作权集体管理组织收取使用费标准的行政裁决，在全国有重大影响的著作权纠纷的行政调解，集成电路布图设计专有权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，外国投资者并购境内企业安全审查中涉及的知识产权对外转让审查，向国外转让植物新品种权审批，全国软件正版化工作组织推进，植物品种保护名录征集和发布，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将全省性知识产权保护体系建设，省涉外知识产权纠纷应对机制建设，全省性知识产权保护状况评价和绩效监督考核，省知识产权快速协同保护，全省性维权援助机制建设，在全省有重大影响的专利侵权纠纷的行政裁决和行政调解案件办理，行刑衔接、诉调对接等跨部门执法协作，技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，省软件正版化工作组织推进，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将地方性知识产权保护体系建设，地方性涉外知识产权纠纷应对机制建设，地方知识产权保护状况评价和绩效监督考核，地方知识产权执法、快速协同保护、维权援助，未列入中央财政事权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，本地区软件正版化工作组织推进，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市知识产权保护状况评价和绩效监督考核，市知识产权快速协同保护，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将市县涉外知识产权纠纷应对机制建设，市县知识产权行政案件办理（专利侵权纠纷行政裁决、行政调解及商标侵权），辖区内行刑衔接、诉调对接等执法协作、维权援助工作站建设，市县软件正版化工作组织推进，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将全国性知识产权公共服务体系建设，全国性知识产权数据资源加工分析、统筹管理、共享开放，全国性知识产权信息的研究分析和传播利用，全国性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全国性知识产权风险预测预警，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将植物新品种侵权调解和行政处罚,驰名商标认定保护确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。
将地方性知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在地方的传播利用和融合应用，地方性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，地方性知识产权风险预测预警，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将知识产权涉外事宜统筹协调，国家层面知识产权合作交流，深化同共建“一带一路”国家和地区知识产权合作，涉外知识产权谈判，知识产权相关国际条约磋商、签署、履约及落实，与世界知识产权组织和其他相关国际组织的合作交流，研究推动数据知识产权保护国际规则制定，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将地方与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将全省性知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息的传播利用和融合应用，全省性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全省性知识产权风险预测预警，省知识产权信息公共服务机构、知识产权业务受理窗口、知识产权工作站、商标品牌指导站等各类网点创建指导，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将市县知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息的传播利用和融合应用，市县知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，市县知识产权风险预测预警工作，市县知识产权信息公共服务机构、知识产权业务受理窗口、知识产权工作站、商标品牌指导站等各类网点建设及维护管理，知识产权公共服务试点示范城市建设，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，按照隶属关系分别确认为中央或地方财政事权，由同级财政承担支出责任。
中央职能部门及所属机构承担的事项，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任；
将省组织开展知识产权对外合作交流，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
地方职能部门及所属机构承担的事项，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市县组织开展知识产权对外合作交流，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将知识产权涉港澳台事宜统筹协调，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任；
将地方与港澳台开展知识产权合作交流，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将知识产权人才队伍建设，知识产权普法宣传和培训，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，按照隶属关系分别确认为省或市县财政事权，由同级财政承担支出责任。
中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分，参照中央与地方划分原则执行；
省职能部门及所属机构承担的事项，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任；
财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行，并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素。
市县职能部门及所属机构承担的事项，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将省与港澳台开展知识产权合作交流，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任；
将市县与港澳台开展知识产权合作交流，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
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各地区各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，强化监管监督，确保改革工作落实到位。
各级政府、有关部门要高度重视，站在讲政治的高度加强组织领导，精心组织实施，切实履行职责，密切协调配合，推动改革工作落实。
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各地区各有关部门要根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，及时下达资金，切实落实支出责任。
各级政府、有关部门要根据改革确定的财政事权和支出责任进行科学划分，合理安排预算，加强资金保障，切实落实支出责任。
要落实全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高知识产权领域财政资源配置效率和使用效益。
落实全面实施预算绩效管理要求，着力优化支出结构，提升知识产权领域财政资源配置效率和使用效益。
各省级人民政府要参照本方案精神，结合省以下财政体制等实际，合理划分省以下知识产权领域财政事权和支出责任。
各级政府、有关部门要积极稳妥有序推进知识产权领域财政事权和支出责任划分改革，加强配套制度，紧密协同推进，形成改革合力，确保知识产权领域财政事权和支出责任改革工作顺利推进。
要明确省级人民政府推进本行政区域内知识产权工作的职责，加强省级统筹，加大对行政区域内财力困难地区的资金支持力度。
要将适宜由地方更高一级政府承担的知识产权领域支出责任上移，避免基层政府承担过多支出责任。