国务院办公厅关于印发《知识产权领域中央与
省人民政府办公厅关于印发《贵州省知识产权领域
地方财政事权和支出责任划分改革方案》的通知
省以下财政事权和支出责任划分
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
… 1 unchanged clause …
知识产权领域中央与地方财政事权和
贵州省知识产权领域省以下财政事权
按照党中央、国务院有关决策部署，现就知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
按照党中央、国务院有关决策部署，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（国办发〔2023〕48号）精神，结合我省实际，现就贵州省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，厘清权责关系，适当加强中央在知识产权保护方面财政事权，减少并规范中央和地方共同财政事权，赋予地方更多自主权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，健全新领域新业态知识产权保护制度，维护知识产权领域国家安全，加强知识产权法治保障，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略、推动高质量发展提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省第十三次党代会和省委十三届五次全会、六次全会暨省委经济工作会议部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚定实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，按照国家改革总体部署和省以下财政体制改革工作相关要求，科学界定、合理划分知识产权领域省以下财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政关系，形成稳定的省以下政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度。
以全力支撑高质量发展为主题，以全面推进知识产权强省建设为主线，进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，全面激发社会创新创造活力，为奋力建设多彩贵州新未来提供坚实支撑。
… 2 unchanged clauses …
将制定实施国家知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域法律、行政法规、司法解释、部门规章等，构建数据知识产权保护规则，推动建立数据知识产权保护行业规范，知识产权强国建设监测评估，全国性知识产权统计调查分析发布，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将制定实施全省性知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域全省性法规、省政府规章、考核评价指标体系等，开展全省性知识产权统计调查分析发布，知识产权强省建设监测评估，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将制定实施地方知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域地方性法规、地方政府规章等，地方性知识产权统计调查分析发布，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市（州）、县（市、区、特区）（以下简称市县）结合本地需求，自主制定实施的知识产权战略、规划、政策及考核评价指标体系等，开展市县知识产权统计调查分析发布，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
… 1 unchanged clause …
将专利、商标、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种权等涉及的审查注册登记和复审无效，计算机软件著作权、外国作者或其他著作权人作品、港澳台作者或其他著作权人作品的登记，特殊标志、奥林匹克标志的登记备案，专利、商标审查协作体系和审查能力建设，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将省级著作权管理部门办理的省内作者或其他著作权人作品的登记，省级办理的快速预审、快速确权等相关事项，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将国内作者或其他著作权人作品的登记，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方分别承担支出责任。
将市县办理的快速预审、快速确权等相关事项，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
其中，国家著作权管理部门办理的登记，由中央承担支出责任；
地方著作权管理部门办理的登记，由地方承担支出责任。
… 1 unchanged clause …
将全国性知识产权运营服务体系建设和知识产权交易规范指导，专利、商标、著作权质押登记，植物新品种权转让登记公告，专利许可备案和转让登记，商标许可备案和转让核准，专利、植物新品种权强制许可，专利开放许可声明审查和纠纷调解，出版境外音像制品合同登记，按产业领域加强专利导航，指导和规范全国性知识产权无形资产评估，全国知识产权服务业监管，专利代理机构执业许可和外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构审批，专利代理师考试组织和资格认定，商标代理机构备案，重大专利商标代理监管案件查办，著作权集体管理组织及其分支机构的设立审批，著作权涉外机构、国（境）外著作权认证机关、外国和国际著作权组织在华设立代表机构审批，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将实施省级知识产权高质量创造及运用促进等政策，省级知识产权交易运营监督管理，全省性重大经济科技活动知识产权评议，结合全省重点产业发展开展专利导航，专利代理机构检查、监督，承办专利代理师资格考试考务工作，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，省级著作权管理部门办理的著作权许可和转让备案，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将地方性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，地方性重大经济科技活动知识产权评议，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，结合本地区产业发展开展专利导航，地方知识产权服务业监管，承办本行政区域内专利代理师资格考试考务工作，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将实施市县知识产权高质量创造及运用促进等政策，市县知识产权交易运营监督管理，市县重大经济科技活动知识产权评议，结合本地区产业发展开展专利导航，商标代理机构及其他知识产权服务业监管，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将著作权许可和转让备案，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方分别承担支出责任。
其中，国家著作权管理部门办理的备案，由中央承担支出责任；
地方著作权管理部门办理的备案，由地方承担支出责任。
… 1 unchanged clause …
将全国性知识产权保护体系建设，全国性涉外知识产权纠纷应对机制建设，全国性知识产权保护状况评价和绩效监督考核，全国性知识产权保护专项行动组织，在全国有重大影响或跨区域的知识产权重大违法案件组织查办和督查督办，知识产权海关保护，在全国有重大影响的专利侵权纠纷的行政裁决和行政调解，药品专利纠纷早期解决机制相关行政裁决，著作权集体管理组织收取使用费标准的行政裁决，在全国有重大影响的著作权纠纷的行政调解，集成电路布图设计专有权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，外国投资者并购境内企业安全审查中涉及的知识产权对外转让审查，向国外转让植物新品种权审批，全国软件正版化工作组织推进，植物品种保护名录征集和发布，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将全省性知识产权保护体系建设，全省性涉外知识产权纠纷应对机制建设，省级知识产权保护中心建设，全省性知识产权保护状况评价和绩效监督考核，全省性知识产权保护专项行动组织，在全省有重大影响或跨区域的知识产权重大案件组织查办和督查督办，全省性知识产权快速协同保护、维权援助，在全省有重大影响的知识产权侵权纠纷行政裁决和行政调解，省级技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，全省软件正版化工作统筹推进，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将地方性知识产权保护体系建设，地方性涉外知识产权纠纷应对机制建设，地方知识产权保护状况评价和绩效监督考核，地方知识产权执法、快速协同保护、维权援助，未列入中央财政事权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，本地区软件正版化工作组织推进，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市县知识产权保护体系建设，涉外知识产权纠纷应对机制建设，知识产权保护中心建设，知识产权保护状况评价和绩效监督考核，本地区知识产权执法、快速协同保护、维权援助，未列入中央和省级财政事权的知识产权侵权纠纷行政裁决和行政调解，本地区软件正版化工作组织推进，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
… 1 unchanged clause …
将全国性知识产权公共服务体系建设，全国性知识产权数据资源加工分析、统筹管理、共享开放，全国性知识产权信息的研究分析和传播利用，全国性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全国性知识产权风险预测预警，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将省级知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在全省传播利用和融合应用，开展省级知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，开展全省性知识产权风险预测预警，省级开展技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心创建，省级推动国家知识产权信息公共服务网点备案，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将地方性知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在地方的传播利用和融合应用，地方性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，地方性知识产权风险预测预警，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市县知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在本地区的传播利用和融合应用，开展市县知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，开展本地区知识产权风险预测预警，市县开展技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心创建，市县推动国家知识产权信息公共服务网点备案，市（州）级综合知识产权公共服务机构建设，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
… 1 unchanged clause …
将知识产权涉外事宜统筹协调，国家层面知识产权合作交流，深化同共建“一带一路”国家和地区知识产权合作，涉外知识产权谈判，知识产权相关国际条约磋商、签署、履约及落实，与世界知识产权组织和其他相关国际组织的合作交流，研究推动数据知识产权保护国际规则制定，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将省级层面与外国政府和组织开展知识产权合作交流，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将地方与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市县层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
… 1 unchanged clause …
将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，按照隶属关系分别确认为中央或地方财政事权，由同级财政承担支出责任。
将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，按照隶属关系分别确认为省级财政事权或市县财政事权，由同级财政承担支出责任。
中央职能部门及所属机构承担的事项，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任；
省级职能部门及所属机构承担的事项，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
地方职能部门及所属机构承担的事项，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
市县职能部门及所属机构承担的事项，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
将知识产权涉港澳台事宜统筹协调，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任；
将省级与港澳台开展知识产权合作交流，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
将地方与港澳台开展知识产权合作交流，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。
将市县与港澳台开展知识产权合作交流，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。
中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分，参照中央与地方划分原则执行；
财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行，并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素。
… 2 unchanged clauses …
（一）加强组织领导。
（一）加强组织领导，确保平稳推进。
各地区各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，强化监管监督，确保改革工作落实到位。
知识产权领域财政事权与支出责任划分改革是党中央、国务院重要决策部署，是省委、省政府推进省以下财政体制改革的重要内容，是建设知识产权强国、强省战略的重要举措，各级各有关部门要高度重视，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，积极推进改革，强化监管监督，确保改革工作落实到位。
（二）落实支出责任。
（二）落实支出责任，强化投入保障。
各地区各有关部门要根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，及时下达资金，切实落实支出责任。
各级各有关部门要按照本方案确定的财政事权和支出责任，切实落实支出责任，按规定做好预算安排，及时下达资金。
… 1 unchanged clause …
各省级人民政府要参照本方案精神，结合省以下财政体制等实际，合理划分省以下知识产权领域财政事权和支出责任。
各市（州）要参照中央和省级方案，结合本地实际，按照省以下财政体制改革要求，组织推动相关改革工作，合理划分知识产权领域市以下财政事权和支出责任。
要明确省级人民政府推进本行政区域内知识产权工作的职责，加强省级统筹，加大对行政区域内财力困难地区的资金支持力度。
各级各有关部门要把知识产权领域重大改革与知识产权领域财政事权和支出责任划分改革有机衔接、协同推进，适时健全完善知识产权相关政策制度，实现全省知识产权领域财政事权和支出责任划分科学化、规范化。
要将适宜由地方更高一级政府承担的知识产权领域支出责任上移，避免基层政府承担过多支出责任。