为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,推动我省碳达峰、碳中和工作走在全国前列,现提出如下实施意见。
关于印发修订的《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》的通知
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,统筹经济发展、能源安全、碳排放、居民生活四个维度,按照省级统筹、三级联动、条块结合、协同高效的体系化推进要求,以数字化改革撬动经济社会发展全面绿色转型,积极稳妥推进碳达峰、碳中和工作,加快构建“6+1”领域碳达峰体系,为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区奠定坚实基础。
为贯彻本市推动新型工业化发展的要求,推动园区高质量发展,加快建设创新引领、绿色低碳、精细高效的世界级化工园区,我委修订《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》(沪化管规〔2023〕1号),现将修订后的办法印发给你们,请按照执行。
到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系基本形成,重点地区和行业能源利用效率大幅提升,部分领域和行业率先达峰,双碳数智平台建成应用。
单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放降低率均完成国家下达目标;
森林覆盖率达到61.5%,森林蓄积量达到4.45亿立方米,全省碳达峰基础逐步夯实。
到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,二氧化碳排放总量控制制度基本建立。
为全面贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》《上海市先进制造业发展“十四五”规划》《上海市加快推进新型工业化的实施方案》等文件精神,持续推进上海化学工业区(以下简称“化工区”)电子化学品专区、Innogreen创新绿洲、绿色低碳示范园建设,促进化工区产业发展与科技创新深度融合,加快升级打造创新引领、绿色低碳、精细高效的世界级化工园区,成为上海加快发展新质生产力的重要阵地。
依据《上海化学工业区专项发展资金管理办法》并结合化工区实际,制定本办法。
单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上;
非化石能源消费比重达到30%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到5400万千瓦以上;
本办法涉及资金来源为上海化学工业区专项发展资金(以下简称“发展资金”)。
森林覆盖率稳定在61.5%左右,森林蓄积量达到5.15亿立方米左右,零碳、负碳技术创新及产业发展取得积极进展,二氧化碳排放达到峰值后稳中有降。
到2060年,绿色低碳循环经济体系、清洁低碳安全高效能源体系和碳中和长效机制全面建立,整体能源利用效率达到国际先进水平,零碳、负碳技术广泛应用,非化石能源消费比重达到80%以上,甲烷等非二氧化碳温室气体排放得到有效管控,碳中和目标顺利实现,开创人与自然和谐共生的现代化浙江新境界。
(一)专项资金使用和管理应当符合国家和本市财政预算管理的有关规定,以绩效为导向,公开公平、规范有序,确保专项资金使用的安全和高效。
(二)紧密结合化工区“十四五”发展规划,聚焦重点、综合扶持,推动重大产业项目落地,促进关键技术突破和产业化,引导绿色低碳高质量发展。
将碳达峰、碳中和目标要求融入全省经济社会发展中长期规划,加强与国土空间规划、专项规划和地方各级规划的衔接协调。
推动山海协作、陆海统筹、城乡融合,打造有利于低碳发展的紧凑型、集约型空间格局。
(一)在化工区内生产经营的独立法人单位或非法人组织,注册地原则上应设在化工区(各类项目要求以申报指南为准);
打造数据多源、纵横贯通、高效协同、治理闭环的双碳数智平台。
开发一批好用管用实用的多跨场景应用,解决政府、企业和个人的实际需求。
(三)申请专项资金的单位资金和纳税信用良好、财务管理制度健全,安全环保业绩优良。
以数字化手段推进改革创新、制度重塑,实现数智控碳。
在申报的上年度期间未发生致人死亡等被依法处罚的生产安全事故(以事故时间为准)。
在本市公共信用信息服务平台未记载3年内环保、财务等领域严重失信信息。
实施循环经济“991”行动升级版,构建一批工业、农业等领域循环经济典型产业链,推进大宗固体废物综合利用,建设绿色低碳园区。
完善再生资源回收利用网络,推广资源循环利用城市(基地)建设模式,构建全社会大循环体系。
推行生产者责任延伸制,发展高端智能再制造产业,大幅提高资源产出率。
支持突破“卡脖子”关键技术的电子化学品项目引领发展,为集成电路制造企业提供稳定的原料供应。
对应用于集成电路制造先进制程或首次实现国产化替代或首次实现本土化生产等符合化工区重点发展方向、技术先进、核定投资额高于1亿元的电子化学品项目,支持标准最高不超过核定投资额的10%,单个项目投资奖励最高不超过2000万元。
如承担国家、上海市重大战略任务,支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过3000万元。
严格落实产业结构调整要求,对地方谋划新上石化、化纤、水泥、钢铁和数据中心等高耗能行业项目进行严格控制。
支持技术含量高、应用前景好、示范带动作用强的先进材料、生物制造、绿色低碳等项目。
将碳排放强度纳入“亩均论英雄”“标准地”指标体系,开展建设项目碳排放评价试点。
经评审,符合化工区重点发展方向的先进材料、生物制造、绿色低碳等领域,企业新增全新品类产能建设项目且产品技术处于国际、国内领先水平的,支持标准最高不超过核定投资额的10%,单个项目投资奖励最高不超过2000万元。
支持其他符合化工区重点发展方向,采用先进技术、工艺、设备的高端制造项目。
支持标准最高不超过核定投资额的10%,单个项目投资奖励最高不超过500万元,重大项目经评审后最高不超过1000万元。
打造新一代信息技术、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群。
推进生物医药、集成电路等十大标志性产业链的基础再造和提升。
对纳入化工区规上工业统计且产值增量超过1亿元,或产值增量超过5000万元且增速超过10%的制造业企业,按照产值增量贡献度给予稳增长奖励。
加快发展生命健康、新材料、高端装备等战略性新兴产业,培育发展绿色低碳未来产业。
稳增长首次奖励以2023年工业产值为基数,后续年度奖励以上一次奖励年度的工业产值为基数。
深入实施数字经济“一号工程”,推动数字技术在制造业研发、设计、制造、管理等环节的深度应用。
2024年以后纳入规上工业统计的企业以完整纳统年度工业产值为基数。
化工区奖励与奉贤区或金山区促进工业高质量发展专项奖励按就高原则享受。
实施传统制造业改造提升计划升级版,建设国家传统制造业改造升级示范区。
推动产业链较长、民生影响较大的制造业低碳化转型升级,对中小微企业实施竞争力提升工程。
(1)支持经国家、上海市相关部门认定的产学研相结合的制造业创新中心、科技企业孵化器、众创空间、功能性平台等创新载体建设,对经认定的或纳入上海市政府发布的规划、若干政策等纲领性文件的国家级创新载体,最高给予不超过500万元的奖励,市级创新载体最高给予不超过300万元的奖励。
全面推行清洁生产,将低碳理念融入工业园区、产业基地、小微企业园等平台建设。
经认定或纳入相关规划、文件后,可申请50%奖励资金;
国家级、市级科创载体累计投入分别达到1000万元、600万元时,可申请剩余50%奖励资金。
(2)对首次认定且在有效期内的国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家重点实验室等,给予一次性300万元奖励;
严格控制能耗强度、二氧化碳排放强度,合理控制能源消费总量,落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求,积极推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
对首次经市级认定且在有效期内的企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、外资研发中心、创新型总部等,给予一次性100万元奖励。
加强发展规划、区域布局、产业结构、重大项目与碳排放、能耗“双控”政策要求的衔接。
修订完善节能政策法规体系,严格实施节能审查,强化节能监察和执法。
(1)支持符合化工新材料、绿色低碳、生物制造等创新导向的科创项目,符合自主研发国际国内领先技术、投资额达到300万元以上的科创项目(含中试),支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过500万元;
重大项目经评审后支持标准最高不超过核定投资额的30%,投资奖励最高不超过1000万元。
(2)支持新入驻园区的科创主体环评、安评、能评等费用(相关职能部门有审批要求),支持标准最高不超过委托额的50%,每家单位不超过50万元。
开展能效创新引领专项行动,持续深化工业、建筑、交通、公共机构、商贸流通、农业农村等重点领域节能,提升数据中心、第五代移动通信网络等新型基础设施能效水平。
实施重大平台区域能评升级版,全面实行“区域能评+产业能效技术标准”准入机制。
支持企业主导或参与标准制定,对作为主导起草者(前三位)参与修订国际标准的单位,分别给予一次性60万元、20万元、10万元奖励;
组织开展节能诊断服务,推进工业节能降碳技术改造,打造能效领跑者。
对作为主导起草者(前三位)参与修订国家标准的单位,分别给予一次性20万元、6万元、3万元奖励;
对作为主导起草者(前三位)参与修订行业标准或地方标准的单位,分别给予一次性6万元、3万元、2万元奖励。
统筹能源安全和低碳发展,严格控制煤炭消费总量,高效发展清洁煤电,有序推动煤电由主体性电源逐步向基础保障性电源转变。
严控新增耗煤项目,新建、扩建项目实施煤炭减量替代。
在化工区内获得国内发明专利授权、实用新型专利的单位,每项分别给予一次性5000元、1000元奖励;
鼓励企业生产流程去煤化技术改造,持续实施煤改气工程,积极推进电能替代。
对通过pct途径、巴黎公约条约途径申请国外发明专利的单位,获得授权后,给予一次性4万元奖励。
实施“风光倍增”工程,推广“光伏+农渔林业”开发模式,推进整县光伏建设,打造若干百万千瓦级海上风电基地。
支持举办国内外有影响力的学术交流论坛、创新创业论坛、技术研讨、创新竞赛培训、重大宣传等活动,单个活动支持标准最高不超过核定活动费用的50%,每家单位每年累计不超过50万元。
包括:诺贝尔奖获得者、外国院士、两院院士以及相当于上述层次的顶尖人才(A类人才);
国家级高层次人才计划专家及相当层次人才(B类人才);
上海市白玉兰人才计划、东方英才计划入选者、团队领军人才或相当层次人才(C类人才)。
持续提高已建特高压通道输送清洁能源比重,全力推进送浙第四回特高压直流通道建设。
落地化工区的A类、B类和C类人才,按“一事一议”方式对各类人才给予短期租房、生活补贴、交通补贴等资助。
加快能源全产业链数字化智能化发展,推进多元融合高弹性电网建设,完善以中长期交易为主、现货市场为辅的省级电力市场体系。
A类、B类人才资助累计不超过50万元,C类人才累计不超过30万元。
推进天然气领域上下游直接交易、管网独立、管销分离改革。
A类人才需与用人单位签订工作合同且工作时间在三个月以上,B、C类人才签订工作合同且工作时间在一年以上。
(2)对符合适用对象条件,在化工区内工作(入职3年以内)的人才给予租房资助。
建立能源行业全生命周期数字化监管机制,强化能源监测预警。
具有全日制本科学历,或具有技师(国家职业资格二级)证书者,每人每月资助500元;
具有全日制本科学历并取得中级专业技术职称或技师(国家职业资格二级)证书者、具有高级技师(国家职业资格一级)证书者、具有全日制硕士研究生学历者,每人每月资助800元;
具有全日制硕士研究生学历并取得中级专业技术职称或技师(国家职业资格二级)证书者、具有全日制博士研究生学历者、具有高级专业技术职称者,每人每月资助1200元。
加大新能源推广政策支持力度,推进以电力、氢能等新能源为动力的运输装备应用,加快城市公交、一般公务车辆新能源替代,引导社会车辆新能源化发展。
人才享受租房补贴的期限累计不得超过3年(36个月),且不与其他区同类型人才政策重复享受。
全面淘汰国三以下排放标准老旧营运柴油货车,逐步提高柴油货车淘汰标准。
(3)鼓励产教融合型企业创建,支持企业“上海市产教融合型企业建设培育”为方向,利用资本、技术、知识、设施、管理等要素,依法举办或参与举办职业教育、高等教育,在实训基地、学科专业、教学课程建设和技术研发等方面稳定开展校企合作。
对设施设备添置、人才培养以及师资队伍建设等给予资助。
对近3年内接收职业院校或高等学校学生(含军队院校专业技术学员)开展每年3个月以上实习实训累计达100人以上,或连续3年每年接受10人以上教师岗位实践锻炼的企业,在见习期间给予见习学员生活费补贴,每月补贴标准为当年度城镇职工月最低工资标准,每年每家企业不超过30万元。
推动大宗货物和中长距离运输“公转水”“公转铁”,大力发展以“四港联动”为核心的多式联运,持续提升铁路和水路货运量占货运总量比例。
加快发展绿色物流,加强运力整合、车货匹配以及供应链与物流链融合,提高货运组织效能。
(1)支持符合国家和本市产业政策,对现有工艺、设备进行技术改造,对实现年节能量100吨标准煤及以上的企业,按1200元/吨标准煤予以奖励,单个项目奖励最高不超过500万元,且不超过项目投资额的30%。
(2)对能源审计和节能诊断且节能效果显著的项目,按实际诊断费用的50%予以奖励,单个项目奖励金额最高不超过10万元。
把绿色低碳理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程,加快美丽公路、美丽航道、城乡绿道网建设。
推进公路和水上服务区、公交换乘中心、港口等低碳交通枢纽建设。
加快充(换)电、港口岸电等基础设施建设,搭建充电基础设施信息智能服务平台。
支持企业在达标排放基础上进一步实施减污降碳、碳捕获、利用与封存等项目。
支持标准最高不超过核定投资额的30%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
支持企业实施循环经济发展和资源综合利用项目,鼓励固体废物规模化回收和资源化利用。
在城乡建设各环节全面践行绿色低碳理念,大力推进零碳未来社区建设。
支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
支持企业创建绿色制造体系,对列入国家级绿色工厂、绿色供应链管理示范企业名单的,分别给予不高于100万元、50万元奖励;
完善星级绿色建筑标识制度,建设大型建筑能耗在线监测和统计分析平台。
列入绿色设计产品示范名单的企业,给予每类产品不高于30万元、累计不超过50万元奖励;
对列入市级绿色制造体系示范企业名单的,给予不超过20万元奖励。
对企业委托第三方机构开展绿色制造体系创建评价的,按不超过委托额的50%、单项不超过10万元进行奖励。
鼓励企业按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》及相关标准要求,进一步完善企业环保基础设施建设、提升污染治理能级、提高环境管理水平,达到A级标准。
推进建筑能耗统计、能源审计和能效公示,探索开展碳排放统计、碳审计和碳效公示。
对经本市绩效评级认定为A级的企业,每年给予100万元奖励。
完善建筑改造标准,逐步实施建筑能耗限额、碳排放限额管理。
用于创A改造的固定资产投资项目不再重复享受减污降碳项目支持。
提高建筑可再生能源利用比例,发展建筑一体化光伏发电系统,因地制宜推广地源热泵供热制冷、生物质能利用技术,加强空气源热泵热水等其他可再生能源系统应用。
支持企业装置实施以本质安全为主的改造类项目,鼓励企业加快大型老旧设备设施更新,在设计年限内的设备提前实施预防性替代。
结合未来社区建设,大力推广绿色低碳生态城区、高星级绿色低碳建筑、超低能耗建筑。
鼓励DCS系统、SIS安全仪表系统和GDS气体检测系统等安全设施功能提升,支持标准最高不超过核定投资额的30%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
鼓励企业建设人员定位系统和电子作业票系统等场景应用,支持智能巡检、危化品智能仓库等数字化技术运用。
加强高标准农田建设,提升耕地质量,深化“肥药两制”改革。
支持标准最高不超过核定投资额的30%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
推进农业废弃物资源化,发展有机肥、营养土与基质土产业。
支持企业配备先进专业的化工应急装备设施和器材,优先支持可共享的应急设备;
支持企业增配大功率消防车辆,实施消防泵提升改造,推广消防机器人等自动化消防器材应用。
推广农光互补、“光伏+设施农业”“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式。
支持标准最高不超过核定投资额的30%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
加快建立农业碳汇核算标准,推进农业生态技术、增汇技术研发和推广应用。
支持企业开展尘毒治理和化工职业危害防护工程项目提标改造。
支持标准最高不超过核定投资额的30%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
实施科学绿化,组织开展国土绿化行动,有效增加森林面积。
加强中幼林抚育、珍贵树种和大径材培育、美丽生态廊道建设,精准提升森林质量,提高森林蓄积量。
支持企业加强治安内保技防设施建设,鼓励建设重大危险源安全防护和预警反制工程设施。
支持标准最高不超过核定投资额的30%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
鼓励企业加强安全管理,对累计实现超过1000万安全工时的企业,给予一次性奖励50万元;
超过1500万安全工时的企业,给予一次性奖励100万元。
积极推进大型海藻、红树林等海洋碳汇开发利用,综合开展各类蓝碳试点项目。
加强海洋保护区建设与管理,注重陆海统筹,增加沿海城市海洋碳汇资源储备。
支持企业数字化赋能提升企业研发设计、生产制造、运营管理、产业发展的数字化转型项目,支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
强化湿地保护,完善湿地分级管理体系,实施湿地保护修复工程,对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治,增强湿地固碳能力。
支持企业推动工业软件等工业互联网产品与智能制造关键技术在智能工厂的创新应用,支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
把节能降碳作为国民教育体系和干部培训教育体系的重要内容,举办全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动,深化“人人成园丁、处处成花园”行动,营造全社会共同参与的良好舆论氛围。
支持推动产业链协同打造行业性工业互联网平台,培育跨行业跨领域工业互联网平台,支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
支持和鼓励新闻媒体、公众、社会组织对节能降碳进行监督。
支持围绕园区共性管理和服务需求,打造数字化转型公共服务平台,支持标准最高不超过核定投资额的20%,单个项目投资奖励最高不超过500万元。
开展绿色出行行动,制定出台绿色出行激励机制和优惠政策,引导公众优先选择乘坐公共交通、步行和骑行等绿色出行方式。
对经上海市相关部门认定的工业互联网、智能制造标杆企业等给予奖励。
深入开展塑料污染治理攻坚行动,持续推进塑料污染全链条治理。
全面实施生活垃圾分类回收,推行“互联网+”等废旧物品交易模式,推广应用绿色包装,减少一次性消费用品使用。
对完成智能制造诊断并形成有效报告,且提出实施项目计划的被诊断企业,给予一次性不超过8万元奖励。
加快完善“碳标签”“碳足迹”等制度,推广碳积分等碳普惠产品。
推动全省统一的碳普惠应用建设,逐步加入绿色出行、绿色消费、绿色居住、绿色餐饮、全民义务植树等项目。
强化激励保障措施,建立健全运行机制,引导公众践行绿色低碳生活理念。
对符合化工区产业发展导向的外资企业,上年度实际到位外资折合人民币达到2000万元以上(含)并纳入“上海外资信息管理系统”统计的,按实际到位资金的1%给予奖励,每家企业年度奖励金额不超过300万元。
对首次认定为高新技术企业的单位或新引进的高新技术企业,给予一次性25万元奖励。
制定碳达峰、碳中和技术路线图,深入实施“双尖双领”计划。
围绕零碳电力、零碳非电能源、零碳流程重塑、零碳系统耦合、碳捕集利用与封存和生态碳汇等方向,创新科研攻关机制,采用揭榜挂帅等方式,实施关键核心技术创新工程,推进低碳技术集成与优化。
对首次认定为国家级、上海市级“单项冠军”企业分别给予一次性100万元、30万元奖励;
对首次认定为国家级、上海市级“专精特新”企业分别给予一次性100万元、25万元奖励。
加强能源清洁利用、含氟温室气体替代及控制处理等国家重点实验室建设,谋划建设能源领域省实验室,积极建设国家科技创新基地,鼓励龙头企业牵头建设省级技术创新中心、组建创新联合体,加快建设碳中和技术高端创新平台体系。
(七)用于支持市委、市政府确定的其他用途,以及国家明确要求地方给予政策配套的项目。
实施国家绿色技术创新“十百千”行动,推进低碳先进技术成果转化、创新创业主体培育和可持续发展引领三大工程。
大力培育绿色低碳技术创新型企业,持续推进省级可持续发展创新示范区建设。
上海化学工业区管理委员会(以下简称“管委会”)确定年度申报指南,明确支持的重点领域、重点方向等内容,印发申报通知并负责组织项目申报。
积极融入长三角区域创新合作,搭建国际科技合作载体,构建协同发展生态圈。
管委会对上报项目开展分类评审,必要时委托第三方机构进行评审,其中涉及按核定投资额奖励的项目委托审计机构进行专项审计。
建立健全重点领域碳排放准入制度体系,逐步提高增量项目准入门槛。
拟给予专项支持的项目,将在管委会网站上公示5个工作日。
严格落实产业结构调整指导目录、重点行业淘汰落后产能目标,推动建立覆盖重点行业、重点领域的存量退出和淘汰标准体系。
建立健全碳达峰、碳中和标准体系和绿色产品认证体系。
推进绿色产品认证在全省提质扩面,推动绿色产品认证与绿色制造采信互认。
事前立项分阶段拨付项目,项目承担单位应在项目执行期满后3个月内向管委会提出验收申请。
对符合验收要求项目承担单位,由管委会委托第三方机构验收。
加大财政资金支持力度,切实保障碳达峰碳中和工作资金需求。
统筹生态环保、节能降碳等财政资金,构建多元化资金投入机制。
1.项目核定投资完成率≥90%且验收通过的项目,全额安排扶持资金余款;
实行生态环保财力转移支付资金与“绿色指数”相挂钩的分配制度,健全与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制。
2.项目核定投资完成率70%-90%(含70%)且验收通过的项目,按照核定投资完成率安排扶持余款;
强化环境保护税、资源税等税收征收管理,落实节能节水、资源综合利用等领域税收优惠政策。
3.项目核定投资完成率50%-70%(含50%)且验收通过的项目,不予安排扶持资金余款;
健全生活垃圾处理收费制度,强化阶梯水价、气价运用,进一步优化分时电价,对高耗能行业实行阶梯电价。
4.项目核定完成率<50%,或验收不通过的项目,不予安排余款。
项目核定完成率<50%的项目,视情况收回或部分收回已拨付扶持资金。
充分发挥政府投资引导作用,加大对绿色产业和技术的投融资支持力度。
强化对绿色低碳发展的资金保障,稳步提高绿色贷款占比,扩大绿色债券发行规模,推行环境污染责任保险等绿色保险。
事前立项分阶段拨付项目,管委会根据项目进度拨付一定比例的核定扶持资金,验收后按规定据实拨付余款。
推动湖州、衢州绿色金融改革创新试验区建设,深化绿色金融地方规范和标准建设。
事后支持项目,管委会一次性拨付核定扶持资金给项目单位。
积极争取国家气候投融资试点,推动碳金融产品服务创新,提升环境和气候风险管理能力。
(一)项目承担单位应当严格执行财政资金管理的有关规定,严禁截留、挪用专项资金。
对虚报、瞒报骗取扶持资金或不按规定用途使用专项扶持资金的行为,除按照国家有关规定追究有关责任人的相关责任外,还将由管委会限期收回已拨付的扶持资金,并按规定将有关信息提供市公共信用信息服务平台,取消相关单位3年内申请发展资金的资格。
(二)项目承担单位应配合市财政局、市审计局、化工区管委会按照有关规定,对扶持资金组织开展监督审计和绩效评价等。
根据全国统一规范的碳排放统计核算体系要求,构建省级碳排放统计核算体系,探索制定市县级碳排放核算办法,统一核算口径,加强温室气体监测。
持续提升能源统计数据质量,开展生态系统碳汇计量、监测和评估,推进森林、海洋碳汇计量和监测方法学研究,探索湿地碳汇计量监测研究。
(一)本办法自发布之日起施行,有效期至2027年12月31日。
原《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》(沪化管规〔2023〕1号)同时废止。
全面参与全国碳排放权交易市场,建立全省碳排放配额管理机制。
建立碳汇补偿和交易机制,探索将碳汇纳入生态保护补偿范畴。
深化用能权改革,探索建立基于能效技术标准的用能权有偿使用和交易体系,探索多元能源资源市场综合交易试点。
深化“两山银行”试点建设,拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道,健全生态产品价值实现机制。
依托国家绿色技术交易中心打造面向全国乃至全球的碳中和技术线上交易平台,推动绿色低碳技术转化利用。
制定绿色项目招商引资清单,为低碳高效产业项目开辟绿色通道。
制定发布绿色技术推广目录,形成以技术驱动为主的绿色产业发展模式。
提升绿色产品在政府采购中的比例,引导企业和居民采购绿色产品。
完善绿色贸易体系,支持企业开展“碳标签”实践,积极应对碳边境调节机制等贸易规则。
开展能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活、碳汇等重点领域试点和低(零)碳县乡村试点。
及时总结提炼低(零)碳发展浙江经验,加强宣传推广。
省碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹做好碳达峰、碳中和工作。
省碳达峰碳中和工作领导小组办公室加强工作谋划、跟踪评估和督促检查,协调解决实施中遇到的重大问题,各有关部门密切配合,形成工作合力。
各市、县(市、区)党委和政府压实责任,明确本地区的目标任务和落实举措。
将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系,作为党政领导班子和领导干部评价的重要内容。
建立碳达峰目标责任考核清单化、闭环化管理机制,强化督查激励和考核问责,有关情况纳入省级生态环境保护督察范围。
加强区域交流合作,鼓励开展绿色低碳循环发展领域国内外合作研究、培训考察、交流研讨等活动。
强化对各级领导干部、企业管理者等培训,切实增强推动绿色低碳发展的本领。