各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《昆明市森林草原火灾应急预案（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
《国家森林草原火灾应急预案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2012年12月17日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家森林火灾应急预案》，2010年11月1日经国务院批准、由原农业部印发的《全国草原火灾应急预案》同时废止。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照上级决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，建立健全森林草原火灾应急机制，依法科学安全高效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护国土生态安全。
依据《森林防火条例》、《草原防火条例》、《云南省森林防火条例》、《昆明市森林防火条例》、《国家森林草原火灾应急预案》、《云南省森林草原火灾应急预案》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等有关法规、规章或规范性文件，制定本预案。
本预案适用于本市行政区域内城市市区以外发生的森林草原火灾的应对工作。
森林草原火灾的应对工作坚持统一指挥、协调联动，属地为主、分级响应，以人为本、科学扑救，以专为主、专群结合，领导靠前、重兵扑救的原则；
实行各级人民政府行政首长负责制，森林草原火灾发生后，各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和有关预案开展工作。
根据《森林防火条例》和《农业部关于印发〈草原火灾级别划分规定〉的通知》（农牧发〔2010〕7号）的规定，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾；
草原火灾分为一般（Ⅳ级）草原火灾、较大（Ⅲ级）草原火灾、重大（Ⅱ级）草原火灾和特别重大（Ⅰ级）草原火灾。
市人民政府成立市森林草原防灭火指挥部（以下简称市指挥部）。
市指挥部由市人民政府分管林草工作的副市长任指挥长，市林草局局长任常务副总指挥长，有关副秘书长、市森林消防支队主要领导，市林草局、市应急局分管领导任副指挥长。
市指挥部下设办公室在市林草局，承担市指挥部日常工作，办公室主任由市林草局分管领导兼任。
成员单位由市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市外办、市广电局、市林草局、市政府新闻办、市气象局、昆明警备区、武警昆明市支队、市消防救援支队、市森林消防支队、市森林警察支队、昆明供电局、中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司组成。
市指挥部：在市人民政府的统一领导、指挥协调下，负责全市森林草原防灭火有关工作，配合做好重大及以上森林草原火灾应急处置工作，做好较大森林草原火灾应急处置工作，指导各县（市）区人民政府及其有关部门开展一般森林草原火灾及火情应急处置工作。
联动调派地方专业扑火队伍扑救森林草原火灾，提出森林消防队伍、森林航空消防队伍、消防救援队伍和解放军、武警部队、民兵预备役需求计划；
组织专业力量对森林草原火灾现场进行调查，建立专项火灾档案，提出灾害恢复的意见建议。
市应急局：协助市委、市政府指定的负责同志组织较大及以上森林草原火灾应急处置工作，按规定协调衔接森林消防队伍、森林航空消防、消防救援队伍和解放军、武警部队、民兵预备役扑救森林草原火灾；
昆明警备区：负责组织所属部队及民兵预备役人员参加森林草原火灾扑救工作。
武警昆明市支队：负责组织所属部队参加森林草原火灾扑救工作。
市森林消防支队：负责组织所属森林消防队伍执行森林草原火灾扑救工作，发挥主力军和突击队作用。
市消防救援支队：负责做好森林草原火灾发生地村庄民房、文物古建筑及重点目标的消防安全工作。
市财政局：负责筹集调度扑救森林草原火灾所需应急资金，并监督使用。
负责疏散受火灾威胁的群众，维护火场周边地区社会治安秩序，保障扑火救灾交通畅通。
市气象局：负责及时提供火场及周边地区的适时天气预报，开展人工增雨作业。
市卫生健康委：负责组织指导当地卫生部门做好受伤人员医疗救护和转移安置点的卫生防疫工作。
市工业和信息化局：负责保障无线电通信专用频率、网络畅通，协调电信、移动、联通做好火场应急通信保障。
市政府新闻办、市广电局：负责按照火场指挥部的要求，联系有关新闻媒体，做好森林草原火灾的宣传、报道工作。
发生森林草原火灾，按照属地为主的原则由当地人民政府或森林草原防灭火机构负责指挥。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。
发生燃烧超过3小时尚未得到有效控制的森林草原火灾，各县（市）区应当启动县级应急响应预案指挥扑救；
跨市、县（市）区界的一般、较大森林草原火灾扑救工作，由有关县级人民政府或森林草原防灭火指挥机构分别指挥，并根据联防机制协调指挥，必要时由市指挥部协调、指挥；
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。
市指挥部督促指导各县（市）区人民政府及其有关部门开展较大及以下森林草原火灾应急处置工作，配合做好重大及以上森林草原火灾应急处置工作；
需要市级直接指挥扑救的森林草原火灾，由市人民政府决定。
启动县级以上应急响应时，应当在森林草原火灾现场成立扑火前线指挥部，统一指挥火场扑火力量。
参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。
森林草原火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。
军队执行森林草原火灾扑救任务，接受地方森林草原防灭火指挥机构的统一领导，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林草原火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。
扑火前线指挥部设指挥长1人，副指挥长若干人，根据需要设若干工作小组。
省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林草原火灾的主体，国家根据森林草原火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。
作为火灾现场最高指挥员和决策者，全面负责火场的组织指挥工作，组织制定扑救方案、调动扑火力量，安排部署扑救工作，并监督执行；
按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾四个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。
副指挥长：由本级森林草原防灭火指挥部领导、下一级政府领导和军地主要参战力量负责同志担任。
科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
协助指挥长工作，按照前指分工和指挥长安排做好有关工作。
指挥扑救组：负责火场侦察，标绘火场态势图，提出扑救方案建议；
组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
负责火场前线的组织指挥工作，调配扑火力量，快速有效扑灭明火。
信息联络组：负责做好参与扑救森林草原火灾各有关单位、部门的协调、调度工作；
负责对火场信息进行调度、收集，起草火情报告，确保政令及火情信息畅通。
综合保障组：负责火灾扑救期间所需食品、被装、机具、油料等后勤物资的组织和配送；
负责组织火场应急通信、医疗救护、气象服务、向导服务保障工作。
加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
负责维持火场及周边地区治安秩序及保障扑火车辆的快速安全通行，负责灾区群众的安全转移安置工作。
隔离带开挖组：负责组织有关力量及工程机械，实施防火隔离带开挖工作。
航空消防协调组：负责扑火现场飞机调度、地面保障、空中侦察火情和实施吊桶洒水作业。
国家森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全国森林草原防灭火工作。
火场清守组：负责组织人员清理余火和看守火场，对火场进行检查验收。
国家森林草原防灭火指挥部总指挥由国务院领导同志担任，副总指挥由国务院副秘书长和公安部、应急部、国家林草局、中央军委联合参谋部负责同志担任。
火场督查组：负责督促检查火场指挥部各项扑救措施的落实情况。
指挥部办公室设在应急部，由应急部、公安部、国家林草局共同派员组成，承担指挥部的日常工作。
宣传报道组：负责联系、接待新闻媒体记者，协调做好扑火宣传和新闻发布工作。
必要时，国家林草局可以按程序提请以国家森林草原防灭火指挥部名义部署相关防火工作。
专家咨询组：负责对森林草原火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议。
县级以上地方人民政府按照“上下基本对应”的要求，设立森林（草原）防（灭）火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域（辖区）森林草原防灭火工作。
各工作组组长通常由本级森林草原防灭火指挥部具备有关职能的成员单位领导或下一级政府、部门领导担任。
公安部负责依法指导公安机关开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作；
森林公安任务分工“一条不增、一条不减”，原职能保持不变，业务上接受林草部门指导。
市指挥部办公室负责接收省森林草原防灭火指挥部办公室或市气象局发布的森林火险气象等级，出现四至五级森林高火险等级时，利用电脑、手机网络向各县（市）区发布预警提醒信息，并提出工作要求。
应急部协助党中央、国务院组织特别重大森林草原火灾应急处置工作；
发生森林草原火灾后，市、县两级气象部门负责监测火场天气实况，适时提供火场天气预报。
按照分级负责原则，负责综合指导各地区和相关部门的森林草原火灾防控工作，开展森林草原火灾综合监测预警工作、组织指导协调森林草原火灾的扑救及应急救援工作。
国家林草局履行森林草原防火工作行业管理责任，具体负责森林草原火灾预防相关工作，指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，同时负责森林草原火情早期处理相关工作。
市指挥部办公室利用接收到的国家卫星林火监测数据，及时掌握热点变化情况，并按要求逐级核查反馈。
中央军委联合参谋部负责保障军委联合作战指挥中心对解放军和武警部队参加森林草原火灾抢险行动实施统一指挥，牵头组织指导相关部队抓好遂行森林草原火灾抢险任务准备，协调办理兵力调动及使用军用航空器相关事宜，协调做好应急救援航空器飞行管制和使用军用机场时的地面勤务保障工作。
发生森林草原火灾后，利用建成的视频监控系统及瞭望台、巡护人员、巡护飞机对火场实施立体监测，密切监视火场动态。
国家森林草原防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作用，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力。
必要时，在森林草原火灾现场设立火场观察站（哨），实时监视森林草原火发展态势。
国家森林草原防灭火指挥部其他成员单位承担的具体防灭火任务按《深化党和国家机构改革方案》、“三定”规定和《国家森林草原防灭火指挥部工作规则》执行。
森林草原防火期，全市各级森林草原防灭火指挥机构应当建立24小时值班和领导带班制度，设置森林草原火情报警及值班电话，接收森林草原火情报警、报告。
森林草原火灾扑救工作由当地森林（草原）防（灭）火指挥机构负责指挥。
发生森林草原火情，按照“有火必报”的原则，各县（市）区森林草原防灭火指挥部办公室要及时、准确向市指挥部办公室归口报告森林草原火情信息，并及时将火情通报给受威胁地区单位和相邻行政区域森林草原防灭火指挥机构；
同时发生3起以上或者同一火场跨两个行政区域的森林草原火灾，由上一级森林（草原）防（灭）火指挥机构指挥。
发生燃烧超过3小时尚未得到有效控制或造成人员伤亡事故的森林草原火灾，县（市）区森林草原防灭火指挥部办公室必须书面报送《重要森林草原火情报告》。
跨省（自治区、直辖市）界且预判为一般森林草原火灾，由当地县级森林（草原）防（灭）火指挥机构分别指挥；
应急等部门通常从本级森林草原防灭火指挥机构获取火灾信息，报送、发布火灾信息须经本级森林防灭火指挥机构认可。
跨省（自治区、直辖市）界且预判为较大森林草原火灾，由当地设区的市级森林（草原）防（灭）火指挥机构分别指挥；
对以下森林草原火灾信息，市指挥部办公室应立即向市委总值班室、市政府总值班室和省森林草原防灭火指挥部办公室报告，并抄送市应急局，同时通报指挥部有关成员单位和部门：
跨省（自治区、直辖市）界且预判为重大、特别重大森林草原火灾，由省级森林（草原）防（灭）火指挥机构分别指挥，国家森林草原防灭火指挥部负责协调、指导。
2.造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林草原火灾；
地方森林（草原）防（灭）火指挥机构根据需要，在森林草原火灾现场成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，由地方行政首长担任总指挥，合理配置工作组，重视发挥专家作用；
有国家综合性消防救援队伍参与灭火的，最高指挥员进入火场前线指挥部，参与决策和现场组织指挥，发挥专业作用；
5.自然保护区、风景名胜区、城市面山影响性大的森林草原火灾；
参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。
地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林草原火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林（草原）防（灭）火指挥机构的指挥；
执行跨省（自治区、直辖市）界森林草原火灾扑救任务的，由火场前线指挥部统一指挥；
或者根据国家森林草原防灭火指挥部明确的指挥关系执行。
解放军和武警部队遂行森林草原火灾扑救任务，对应接受国家和地方各级森林（草原）防（灭）火指挥机构统一领导，部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施。
根据森林草原火灾发展态势，按照属地为主、分级响应的原则，视火情及时调整扑火组织指挥机构和力量。
火灾发生后，乡镇森林草原防灭火指挥机构第一时间采取有力措施，迅速控制初发火，做到打早、打小、打了；
各级森林（草原）防（灭）火指挥机构根据工作需要会同有关部门和单位建立本级专家组，对森林草原火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见。
初判发生一般森林草原火灾和较大森林草原火灾，由县（市）区级人民政府或森林草原防灭火指挥机构负责指挥扑救；
初判发生重大、特别重大森林草原火灾，分别由市级、省级人民政府或森林草原防灭火指挥机构负责指挥扑救。
扑救森林草原火灾以地方专业防扑火队伍、应急航空救援队伍、国家综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军和武警部队支援力量为辅，社会救援力量为补充。
必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。
森林草原火灾发生后，各级人民政府和森林草原防灭火机构根据工作需要，组织采取以下措施：
根据森林草原火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。
跨省（自治区、直辖市）调动地方专业防扑火队伍增援扑火时，由国家森林草原防灭火指挥部统筹协调，由调出省（自治区、直辖市）森林（草原）防（灭）火指挥机构组织实施，调入省（自治区、直辖市）负责对接及相关保障。
按照“小火大打、重兵扑救”的原则，立即就近组织基层应急队伍、县（乡）地方专业扑火队和森林消队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。
跨省（自治区、直辖市）调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时，由火灾发生地省级人民政府或者应急管理部门向应急部提出申请，按有关规定和权限逐级报批。
必要时，组织协调当地解放军、武警部队、民兵预备役、消防救援队伍、森林航空消防飞机及调派挖掘机、消防水车等大型装备参与扑救。
需要解放军和武警部队参与扑火时，由国家森林草原防灭火指挥部向中央军委联合参谋部提出用兵需求，或者由省级森林（草原）防（灭）火指挥机构向所在战区提出用兵需求。
现场指挥员要认真分析地理环境、植被因素和火场态势，科学制定扑火方案，各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，确保扑火人员安全。
根据森林草原火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。
由应急管理部门组织，各级林草、公安和气象主管部门加强会商，联合制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、微信公众号以及应急广播等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。
国家森林草原防灭火指挥部办公室适时向省级森林（草原）防（灭）火指挥机构发送预警信息，提出工作要求。
当居民点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。
妥善做好转移群众安置工作，确保群众生活和必要医疗卫生保障。
当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林草原火险预警变化，加强森林草原防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林草原防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，当地各级各类森林消防队伍进入待命状态。
当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林草原防火检查，加大预警信息播报频次，做好物资调拨准备，地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍视情对力量部署进行调整，靠前驻防。
迅速将受伤人员送医院治疗，必要时成立临时医疗点，实施现场救治。
各级森林（草原）防（灭）火指挥机构视情对预警地区森林草原防灭火工作进行督促和指导。
地方各级森林（草原）防（灭）火指挥机构按照“有火必报”原则，及时、准确、逐级、规范报告森林草原火灾信息。
对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、康复、抚恤、评残、评烈。
以下森林草原火灾信息由国家森林草原防灭火指挥部办公室向国务院报告：
当村寨、景区景点、军事设施、储备库、油库、危险化学品生产储存设备、输油气管道、通信设施、电力设施等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集森林草原火灾专业扑火队、消防救援队，通过开设隔离带、消防车喷水等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林草原火灾；
加强受火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。
（4）火场距国界或者实际控制线5公里以内，并对我国或者邻国森林草原资源构成威胁的森林草原火灾；
根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。
按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。
预判可能发生一般、较大森林草原火灾，由县级森林（草原）防（灭）火指挥机构为主组织处置；
预判可能发生重大、特别重大森林草原火灾，分别由设区的市级、省级森林（草原）防（灭）火指挥机构为主组织处置；
火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。
立即就地就近组织地方专业防扑火队伍、应急航空救援队伍、国家综合性消防救援队伍等力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。
必要时，组织协调当地解放军和武警部队等救援力量参与扑救。
各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。
现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施，确保各类扑火人员安全。
不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。
当居民点、农牧点等人员密集区受到森林草原火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。
妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。
组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。
视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。
当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、铁路线路等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。
加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。
… 1 unchanged clause …
通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息，回应社会关切。
各新闻单位对森林草原火灾的报道要严格按照有关规定和要求进行。
加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。
火灾发生地森林草原防灭火指挥机构或扑火前线指挥部通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博、微信等方式、途径，及时、准确、客观地向社会发布森林草原火灾和应对工作信息，回应社会关切。
发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。
发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处情况等。
森林草原火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。
森林草原火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。
经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，扑火人员方可撤离。
经检查验收，达到无火、无烟、无隐患后，扑火人员方可撤离。
原则上，参与扑救的国家综合性消防救援力量、跨省（自治区、直辖市）增援的地方专业防扑火力量不担负后续清理和看守火场任务。
在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应，并通告有关方面。
在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。
森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况等，结合本市实际，市级层面应对工作由低到高设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。
森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，并通知相关省（自治区、直辖市）根据响应等级落实相应措施。
②发生在敏感时段、敏感地区和高危火险区，3小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
③燃烧超过6小时，尚未得到有效控制的森林草原火灾。
符合上述条件之一时，由市指挥部办公室启动Ⅳ级响应。
（1）过火面积超过500公顷的森林火灾或者过火面积超过5000公顷的草原火灾；
（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重伤的森林草原火灾；
①市指挥部办公室进入应急状态，牵头负责应急处置工作，及时调度火情信息，掌控县级扑救工作开展情况；
（3）舆情高度关注，中共中央办公厅、国务院办公厅要求核查的森林草原火灾；
②根据县（市、区）请求，调派专业扑救力量，协调森林航空消防飞机进行支援，市林草局、市应急局视情派出联合工作组赶赴火场协调、指导扑救工作；
（4）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林草原火灾；
③市指挥部办公室向市委总值班室、市政府总值班室和省森林草原防灭火指挥部办公室报告火灾信息，并抄送市应急局；
（5）发生距国界或者实际控制线5公里以内且对我国森林草原资源构成一定威胁的境外森林火灾；
（6）发生距国界或者实际控制线5公里以外10公里以内且对我国森林草原资源构成一定威胁的境外草原火灾；
符合上述条件之一时，经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由国家森林草原防灭火指挥部办公室常务副主任决定启动Ⅳ级响应。
①发生3人以上死亡或10人以上重伤的森林草原火灾；
②发生在敏感时段、敏感地区和高危火险区，12小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
（1）国家森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时连线调度火灾信息；
③燃烧超过24小时，尚未得到有效控制的森林草原火灾。
（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要预告相邻省（自治区、直辖市）地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍做好增援准备；
（3）根据需要提出就近调派应急航空救援飞机的建议；
①市指挥部及时调度了解火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；
（5）根据火场周边环境，提出保护重要目标物及重大危险源安全的建议；
②市指挥部领导带领工作组赶赴火场，协调、指导县（市、区）森林草原火灾扑救工作；
③根据县级森林草原防灭火指挥机构的请求和实际需要，联动调派全市森林消防队伍、地方专业扑火队伍，协调森林航空消防飞机、消防救援队伍、解放军、武警部队等参加森林草原火灾扑救。
（1）过火面积超过1000公顷的森林火灾或者过火面积超过8000公顷的草原火灾；
①发生在敏感时段、敏感地区和高危火险区，48小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林草原火灾；
②燃烧超过72小时，尚未得到有效控制的森林草原火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；
③火灾发生地县级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延的森林草原火灾。
符合上述条件之一时，市指挥部领导向市人民政府分管领导报告，由市人民政府分管领导启动Ⅱ级响应。
（5）发生距国界或实际控制线5公里以内或者蔓延至我国境内的境外草原火灾。
符合上述条件之一时，经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由国家森林草原防灭火指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级响应。
（1）国家森林草原防灭火指挥部办公室及时调度了解森林草原火灾最新情况，组织火场连线、视频会商调度和分析研判；
根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（2）根据需要调动相关地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍实施跨省（自治区、直辖市）增援；
（3）根据需要调派应急航空救援飞机跨省（自治区、直辖市）增援；
（4）气象部门提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备；
（6）视情及时组织新闻发布会，协调指导中央媒体做好报道。
（1）过火面积超过10000公顷的森林火灾或者过火面积超过15000公顷的草原火灾；
（2）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤的森林草原火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林草原火灾；
（4）境外森林草原火灾蔓延至我国境内，72小时未得到有效控制。
符合上述条件之一时，经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由担任应急部主要负责同志的国家森林草原防灭火指挥部副总指挥决定启动Ⅱ级响应。
… 1 unchanged clause …
（1）国家森林草原防灭火指挥部组织有关成员单位召开会议联合会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；
①市人民政府在森林草原火灾现场成立市级扑火前线指挥部，由市人民政府分管领导担任指挥长，统一指挥扑救工作，调整加强原有应急工作组。
会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
火灾发生地的县级政府和市级有关部门，按照分工做好森林草原火灾扑救有关工作；
（2）根据需要增派地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍跨省（自治区、直辖市）支援，增派应急航空救援飞机跨省（自治区、直辖市）参加扑火；
②市级扑火前线指挥部组织有关单位开展火情会商，研判火场态势，研究扑救措施及保障工作，制定扑救方案，并监督执行；
（3）协调调派解放军和武警部队跨区域参加火灾扑救工作；
③协调增调森林消防队伍、地方专业扑火队伍、森林航空消防飞机、消防救援队伍、解放军、武警部队等参加森林草原火灾扑救。
（4）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业；
必要时，请求省人民政府调派全省专业扑救力量联动支援。
（6）根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作；
（7）视情及时组织新闻发布会，协调指导中央媒体做好报道。
②发生在敏感时段、敏感地区和高危火险区，72小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
③燃烧超过120小时，尚未得到有效控制的森林草原火灾。
（1）过火面积超过100000公顷的森林火灾或者过火面积超过150000公顷的草原火灾（含入境火），火势持续蔓延；
符合上述条件之一时，市人民政府分管领导向主要领导报告，由市人民政府主要领导启动Ⅰ级响应。
（2）造成30人以上死亡或者100人以上重伤的森林草原火灾；
（3）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；
①由市人民政府主要领导担任指挥长，统一指挥扑救工作，并全面加强扑火前指组织指挥力量。
（4）火灾发生地省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。
火灾发生地的县级党委、政府和市级有关部门，按照分工做好森林草原火灾扑救有关工作；
符合上述条件之一时，经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由国家森林草原防灭火指挥部总指挥决定启动Ⅰ级响应。
②市级扑火前线指挥部协调增调全市一切扑火救援力量扑救森林草原火灾，请求省人民政府增调全省专业扑救力量联动支援；
③全面加强扑火救灾各项保障工作和重点目标物保护、受灾群众转移安置、新闻发布等其他重大事项。
发生市人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延的森林草原火灾，由市人民政府向省人民政府报告。
国家森林草原防灭火指挥部组织各成员单位依托应急部指挥中心全要素运行，由总指挥或者党中央、国务院指定的负责同志统一指挥调度；
火场设国家森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部，下设综合协调、抢险救援、医疗救治、火灾监测、通信保障、交通保障、社会治安、宣传报道等工作组；
总指挥根据需要率工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作，主要随行部门为副总指挥单位，其他随行部门根据火灾扑救需求确定。
各级森林消防队、地方专业扑火队为第一梯队，主要负责扑打火线；
解放军、武警组成的应急扑火队为第二梯队，主要负责开设隔离带、运输扑火物资、清守火场；
（1）组织火灾发生地省（自治区、直辖市）党委和政府开展抢险救援救灾工作；
当地民兵、干部群众为第三梯队，主要负责后勤保障等任务。
（2）增调地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍，解放军和武警部队等跨区域参加火灾扑救工作；
增调应急航空救援飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作；
由当地人民政府负责组织熟悉山情、林情、社情的地方力量，参与扑火救灾后勤物资运送、向导带路等各项保障服务工作。
（3）根据省级人民政府或者省级森林（草原）防（灭）火指挥机构的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（自治区、直辖市）转移受威胁群众；
（4）指导协助抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；
（5）进一步加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害；
（6）进一步加强气象服务，紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业；
必要时协调解放军、武警、民兵预备役及森林航空消防增援。
（7）建立新闻发布和媒体采访服务管理机制，及时、定时组织新闻发布会，协调指导中央媒体做好报道，加强舆论引导工作；
当需要跨县（市、区）调动森林消防队、地方专业扑火队增援扑火时，由发生火灾的县（市、区）森林草原防灭火指挥部向市指挥部提出请求，市指挥部批准实施。
市森林消防支队接到指令后按照规定安排队伍执行灭火任务；
各县（市、区）专业扑火队的调动由市森林草原防灭火指挥部向调出县（市、区）森林草原防灭火指挥部下达调动指令，由调出县（市、区）森林草原防灭火指挥部组织前往增援。
根据森林草原火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林草原资源损失程度，经济、社会影响程度，启动国家森林草原火灾应急响应的标准可酌情调整。
跨州（市）调动增援力量由市指挥部向省森林草原防灭火指挥部提出请求。
需要协调调动解放军、武警、民兵预备役和航空消防援救力量增援的，由市应急局商75集团军、昆明警备区、武警昆明市支队及森林航空消防机构，按有关规定组织实施。
森林草原火灾扑救工作结束后，由国家森林草原防灭火指挥部办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关省（自治区、直辖市）。
增援扑火力量及携行装备的机动输送，近距离以摩托化方式为主，远程以高铁、航空方式投送，由铁路、民航部门下达输送任务，由所在地森林（草原）防（灭）火指挥机构、国家综合性消防救援队伍联系所在地铁路、民航部门实施。
县（市、区）级以上人民政府林草主管部门应当会同有关部门及时对森林草原火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，并向当地人民政府提交评估报告。
应急部、国家林草局会同国家发展改革委、财政部研究建立集中管理、统一调拨，平时服务、战时应急，采储结合、节约高效的应急物资保障体系。
加强重点地区森林草原防灭火物资储备库建设，优化重要物资产能保障和区域布局，针对极端情况下可能出现的阶段性物资供应短缺，建立集中生产调度机制。
科学调整中央储备规模结构，合理确定灭火、防护、侦通、野外生存和大型机械等常规储备规模，适当增加高技术灭火装备、特种装备器材储备。
森林草原火灾扑救工作结束后，各级森林草原防灭火指挥部应及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，完善改进工作措施。
地方森林（草原）防（灭）火指挥机构根据本地森林草原防灭火工作需要，建立本级森林草原防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资。
要对典型森林草原火灾扑救进行评析，纳入森林草原火灾扑救战例库，为指挥员和专业力量培训、扑救实战提供经验借鉴。
县级以上地方人民政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林草原防灭火所需支出。
市指挥部发现基层森林草原防灭火存在较大问题的，可以约谈所在县级人民政府及其有关部门负责人，要求其采取措施和及时整改，约谈整改情况应当向社会公开。
县级以上地方人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。
根据有关政策，对在森林草原火灾扑救工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；
必要时，上一级森林（草原）防（灭）火指挥机构可发督办函督导落实或者提级开展调查和评估。
对在扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
依法、依规追究森林草原火灾肇事者和有关责任人的责任。
地方各级人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。
对森林草原防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的地区，省级人民政府及其有关部门应及时约谈县级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。
扑救森林草原火灾以地方专业扑火队、森林消防队等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警、民兵预备役等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量参与后勤保障工作。
必要时，国家森林草原防灭火指挥部及其成员单位按任务分工直接组织约谈。
各地按照省、市有关要求，每个Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级火险县（市、区）及森林草原防火重点单位、重点乡（镇）要分别组建不少于60-90人、30-60人、30人、20-30人、15人的森林草原火灾专业扑火队。
市、县、乡、村四级要依托驻地解放军、武警、民兵预备役等力量，分别组建不少于300人、100人、30人、15人的应急扑火队，以保障扑救工作需要。
为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。
有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施。
跨区增援扑火兵力及携行装备的运输以公路输送方式自运为主，根据需要，协调公安、交通部门确保道路畅通。
各级森林（草原）防（灭）火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。
党中央、国务院领导同志有重要指示批示的森林草原火灾和特别重大森林草原火灾，以及引起社会广泛关注和产生严重影响的重大森林草原火灾，扑救工作结束后，国家森林草原防灭火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。
需要跨护区调动森林航空消防飞机增援时，由市应急局向省应急厅提出申请，由省商有关森林航空消防机构协调落实。
根据有关规定，对在扑火工作中贡献突出的单位、个人给予表彰奖励；
需要协调武警第二机动总队某支队出动工程机械参与扑救森林草原火灾的，由市应急局商有关部队，按有关规定执行。
对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
县级有关部门按规定做好扑火救灾工程机械联络调派工作。
当发生境外火烧入或者境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；
各级人民政府要建立健全森林草原防灭火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。
未签订双边协定的由国家森林草原防灭火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。
各级通信信息保障部门应保障紧急状态下扑救森林草原火灾的通信畅通：需要公共移动通信网络保障的，由市工业和信息化局负责组织当地通信公司设立临时基站，保证公共通信网络覆盖扑火指挥区域；
火场超短波通信网络需要应急保障时，由市、县两级利用火场应急通信保障车和移动中继系统提供火场应急通信保障。
国家森林草原防灭火指挥部办公室会同成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。
市、县（市、区）、乡级分别按照不低于100万元、30万元、5万元的标准，储备应对森林草原火灾所需的扑火机具和扑火装备，保障扑救森林草原火灾的需要。
预案实施后，国家森林草原防灭火指挥部会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。
县级以上地方人民政府应急管理部门结合当地实际编制森林草原火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府应急管理部门备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。
发生森林草原火灾，由属地县（市、区）人民政府负责火场后勤生活保障。
卫生健康部门负责组织当地有经验的外科、内科、骨科、烧伤科医生组成火灾现场医疗救护组，及时为受伤和患病的扑火人员提供医疗救护服务。
本预案所称以上、以内包括本数，以下、以外不包括本数。
为保证有效扑灭森林草原火灾，要组织林草、灭火、气象、航空、通信、测绘等行业的专家成立专家组，开展森林草原火灾扑救实战方法研究，为扑火救灾提供科学指导和决策依据。
县（市、区）级以上人民政府要将森林草原防灭火经费纳入本级财政预算，并及时拨付到位，切实保障森林草原火灾预防和扑救所需支出。
因扑救森林草原火灾需要增加临时性灭火经费的，由县级财政部门按照有关规定办理。
各级森林草原防灭火指挥部应有计划地对扑火指挥员、扑火队员以及广大干部职工、群众开展扑火指挥、扑火技战术和安全知识等方面的培训，加强实战训练和扑火演习，普及避火安全常识，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
①受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的；
②造成死亡3人以下，或造成重伤3人以上10以下的；
①受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的；
②造成死亡3人以下10人以下，或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的；
（4）特别重大（Ⅰ级）草原火灾，符合下列条件之一：
②造成死亡10人以上，或造成死亡和重伤合计20人以上的；
预案印发实施后，市指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。
各级森林草原防灭火指挥机构结合当地实际制定森林草原火灾应急预案。
… 1 unchanged clause …
附件：国家森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工
国家森林草原防灭火指挥部根据需要设立火场前线指挥部，下设相应的工作组。
由应急部牵头，外交部（仅涉外火灾时参加）、国家发展改革委、公安部、工业和信息化部、交通运输部、中国国家铁路集团有限公司、国家林草局、中国气象局、中国民航局、中央军委联合参谋部等部门和单位参加。
密切跟踪汇总森林草原火情和扑救进展，及时向中央报告，并通报国家森林草原防灭火指挥部各成员单位；
由应急部牵头，外交部（仅涉外火灾时参加）、国家林草局等部门和单位参加。
主要职责：指导灾区制定现场抢险救援方案和组织实施工作；
由国家卫生健康委牵头，中央军委后勤保障部等部门和单位参加。
指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行。
由应急部牵头，国家林草局、中国气象局等部门和单位参加。
主要职责：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；
由工业和信息化部牵头，应急部、国家林草局等部门和单位参加。
主要职责：协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作；
建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与应急部指挥中心以及其他指挥机构之间的通信联络；
由交通运输部牵头，公安部、应急部、中国民航局、中央军委后勤保障部、中国国家铁路集团有限公司等部门和单位参加。
主要职责：统筹协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；
协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。
由中央军委联合参谋部牵头，应急部等部门和单位参加。
主要职责：参加国家层面军地联合指挥，加强现地协调指导，保障军委联合指挥作战中心与国家森林草原防灭火指挥部建立直接对接。
主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；
由应急部牵头，外交部、国家发展改革委、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、国家粮食和储备局、中国红十字会总会等部门和单位参加。
统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修；
指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作；
主要职责：做好森林草原火灾有关违法犯罪案件查处工作；
维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性事件，维护社会稳定；
由中央宣传部牵头，广电总局、国务院新闻办、应急部等部门和单位参加。
协调做好党和国家领导同志在灾区现场指导处置工作的新闻报道。