各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2022年杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以人民为中心深化政务公开，对标“四个杭州、四个一流”要求，全面提升政务公开质效，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
《2019年杭州市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
（一）围绕争当共同富裕示范区城市范例，做好专项信息公开。
紧扣省市共同富裕重点工作和重大改革，聚焦全面落实74项工作举措和50项改革措施，围绕“扩中”“提低”行动、城乡区域协调发展、公共服务优质共享、标志性成果打造等方面，加大力度集中展示我市共同富裕示范区建设成果。
集成发布、权威解读稳进提质系列政策，依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目、民生项目预算安排和使用情况等信息公开，积极引导市场预期。
2019年杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2019年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕37号）要求，着力提升政务公开质量，加强政策解读和回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开体制机制，切实增强人民群众满意度、获得感。
服务民生实事办理，从办好民生实事的各环节出发，做到全流程公开，提高群众的知晓度和参与度。
着力公开高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭成员等重点群体相关就业信息。
严格落实主体责任，坚持“谁制作、谁公开”的原则，结合机构改革，主动公开本单位的机关职能、机构设置、负责人信息、办公时间、办公地址、联系方式以及主要负责人姓名、简历等信息。
加大政策解读的培训和政策的宣讲推送力度，动态公开技能培训政策规定及流程，帮助不同群体更好地就业创业。
严格执行公共企事业单位信息公开制度，教育、卫生健康、供水供电供气、环境保护、公共交通等行业的市级主管部门要明确市级公开内容，深入推进企事业单位信息公开。
在公开平台上设置专栏，集中统一公开本单位执行的法律、法规、规章及行政规范性文件；
行政规范性文件以标准电子文本格式展示，且公开要素包含完整标题、文号、“三统一”编号、发文日期、公开日期、有效性标注、解读回应链接等。
认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），制定完善我市重大行政决策事项目录，明确决策事项、决策时间、承办单位、决策程序等内容，及时向社会公开。
[责任单位：市级有关部门、市数据资源局，各区、县（市）政府]
根据决策事项的推进情况，对决策草案、起草说明、意见征集采纳情况、决策结果等信息进行全流程归集展示，扎实推进决策公开。
巩固2021年重要政策文件统一公开工作成果，定期系统清理、查漏补缺、及时更新，高质量发布现行有效规章和行政规范性文件，并同步推送至全省政策文件库。
县级以上政府部门应当在每年1月31日前向社会公布本部门上一年政府信息公开工作年度报告，年度报告内容包括主动公开情况、重点领域公开情况、依申请公开处理情况、引发行政争议情况、工作中存在的问题及改进情况。
区、县（市）政府应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告，其工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况。
建立健全市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制，推动优化投资和建设环境。
加大公开力度，引导企业积极参与一流营商环境打造，探索建立政企互动机制，收集企业对审批工作的意见建议，从需求侧出发优化审批流程，重塑审批链条，打通审批堵点。
做好开办企业全业务“一网通办”、“一照多址”改革、企业变更登记“一件事”改革等方面的信息公开。
建立健全政府信息发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制和政府信息公开动态调整机制，深入推进“五公开”，结合本地区本部门年度工作重点，全面梳理主动公开事项，完善政府信息主动公开目录，并根据部门职责变化及时进行动态更新调整，及时、准确地公开政府信息。
持续推进反不正当竞争、知识产权保护等领域执法信息公开，营造公平竞争环境。
当好东道主，提升服务意识，全面做好杭州亚运会、亚残运会相关文化宣传、体育赛事活动信息的发布和解读。
通过专题专栏重点公开场馆建设、改造以及可持续综合利用等相关信息，推进群众身边体育场地设施建设信息公开，大力推动全民健身。
认真落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政机关政策解读工作实施办法的通知》（浙政办发〔2018〕112号）精神，按照“谁起草、谁解读”的原则，政策解读与政策文件起草同步组织、同步审签、同步发布，规范政策解读内容，具体包括政策制定的背景、主要内容、适用对象、注意事项、关键词解释、新旧政策差异等，并开设政策解读类专栏同步关联政策文件。
大力推进公共体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用、公益性体育赛事和活动，以及政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开，为实现“办好一个会，提升一座城”提供助力。
提交政府门户网站发布政策解读及其关联政策文件的时间，应不迟于其他渠道发布时间。
对市政府常务会议审议通过的涉及面广、社会关注度高的政策文件，市级有关部门原则上要通过政策吹风会等形式进行解读。
继续做好常态化疫情防控信息公开工作，以各级政府门户网站和政务新媒体作为信息公开重要平台，多渠道发布疫情防控各项要求，重点公开本地疫情、防控措施、“健康码”赋码规则、澄清不实谣言等信息，及时充分回应涉疫舆情。
政府部门主要负责人是政策解读第一责任人，要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。
加强疫情防控信息发布工作协调，保障信息公开的有效衔接和上下一致，规范发布流调信息，注重保护公民个人隐私。
畅通回应渠道，在公开平台设置领导信箱、新闻发布会、在线访谈、在线咨询、民意征集等相关栏目及时对群众关切的事项作出回应。
注重提高政策解读质量，更加注重对核心概念、执行标准、惠民利企举措、新旧政策差异等方面的实质性解读，全方位、多角度阐释政策。
围绕住房保障、金融安全、生态环境、教育改革、食品安全、交通出行等社会热点和人民群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应。
重点做好国家稳经济措施和省市相关政策的发布解读，推动政策直达快享，为各类市场主体纾困解难、赋能加力。
重大决策出台前要认真做好舆情风险研判，制定应对处置预案。
加大餐饮、住宿、零售、文化、旅游、运输等受疫情影响较大行业帮扶政策的解读力度，促进稳就业和消费恢复。
面对重大突发事件，要快速反应，及时发声，持续发布权威信息。
系统归集发布减税降费政策，加大对骗取税费优惠典型案例的曝光力度，帮助基层执行机关和纳税人缴费人及时全面准确了解政策。
持续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，全文公开人大代表建议和政协委员提案答复占比达到70%。
优化统一政务咨询投诉举报平台，网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上,年底实现智能客服、智能回访、智能质检上线运行，“12345”流程管理标准化成为全省标杆。
在文字和图片解读的基础上，积极探索视频音频、卡通动漫、知识竞赛、简明问答、现场宣讲、视频直播等形式，对政策普遍关注点和疑惑点进行针对性解答和说明。
[责任单位：市信访局、市委网信办（市政府新闻办）、市数据资源局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
聚焦企业痛点、难点、堵点问题，探索以企业“点餐”、政府“配餐”的方式,打造政策文件包，依托惠企服务平台，加强政策精准推送。
充分利用“亲清直播间”等平台，多部门联合，以政策解读为主线，向市场和企业及时准确传递政策意图，推动政策落地见效。
积极运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式，以生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频、数据实例等公众喜闻乐见的形式提升解读效果，让群众“听得懂”“信得过”。
对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。
依托“民呼我为”统一平台，集成我们圆桌会、民意直通车等民意载体，全面真实了解群众所思所想所急所盼。
对群众关切和社会热点采取在政府网站和政务新媒体平台发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体专访等形式及时予以回应，主动快速引导、释放权威信号。
注重运用大数据分析群众来电来信中的高频事项，形成“民意热点榜”，针对性地做好信息公开。
[责任单位：市委网信办（市政府新闻办）、市级有关部门，各区、县（市）政府]
深化政策发布、解读、回应“三位一体”机制，严格落实政策发布与解读同步研究、部署、推进的工作要求。
出台重大政策，要加强社会效果和舆情风险评估，主要负责同志要出席新闻发布会进行宣传解读。
协同宣传、网信等部门，加强政务舆情的监测和研判，确保涉及本地、本部门的政务舆情热点第一时间发现、第一时间交办、第一时间回应。
围绕推动政务“五公开”，加快推进重大决策预公开，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议制度；
涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，并通过公众听证、企业座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式向社会征求意见，公开重大决策和政策草案的征求意见收集情况和采纳情况，且占比达50%以上。
立足服务群众，线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
强化资源整合，建设12345热线、“亲清D小二”在线服务、“浙里办APP”线上咨询等多位一体的咨询体系，建立标准知识库和信息更新维护机制，提供规范化、精准化、智能化的咨询服务。
持续优化政府网站移动版、老年版、无障碍建设，为老年人、特殊人群以及移动访问提供便利。
围绕2019年政府工作任务，加大执行和落实情况公开力度，对重大行政决策的承办和执行情况进行监督检查，以公开促进重大决策部署落地落实，确保政策执行更加阳光透明。
跟踪基层政务公开标准化规范化信息发布落实情况，探索标准目录和网站主动公开内容融合应用，形成“基础性+个性化”信息公开的基本框架。
根据机构改革后的新职能，及时调整行政执法机关权责清单，按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。
坚持基层群众需求导向，充分利用村务公开栏，加大各类惠民惠农政策和资金信息公开力度，2022年底前以村为单位公开并留存各村备查。
强化涉企信息统一归集公示，利用政务服务平台和政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径等基本信息，增强行政执法透明度。
主动公开征迁信息，定期公开年度征收计划，并根据项目进度，及时细化公开已批准的土地征收项目信息。
[责任单位：市司法局、市市场监管局、市数据资源局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
大力推进基层政务公开专区建设，努力打造环境舒适、标识统一、功能集约、信息全面的政务公开专区，为群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等一站式、个性化的优质服务。
进一步做优做精各类政务公开平台，发挥门户网站第一平台作用，集约化、规范化展示各类信息。
围绕防范化解重大风险，加大互联网金融领域事前、事中、事后全过程监测，落实信息公开和风险预警。
注重信息发布质量，做好信息发布的事前检测和审核，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
围绕让农村与城市同步高水平全面建成小康社会计划，重点做好扶贫相关政策举措信息公开工作。
聚焦法定主动公开内容，分类有序发布信息，加强监测维护，打造权威规范的政府信息公开平台。
围绕蓝天保卫战等“四大污染防治攻坚战”，主动公开污染防治工作进展、环境质量等生态环境信息。
不断优化数字政府门户的政务公开模块，全面、科学评价各地各部门政务公开进展与成效。
[责任单位：市财政局、市民政局、市生态环境局、市农业农村局、市金融办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
加强政府公报数字化应用，提高电子公报浏览量，发挥好公报作为信息公开载体的作用。
着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开，建设一流营商环境。
压实政务新媒体主管部门责任，按照主管主办和属地管理原则，规范运维管理，着力提升我市政务新媒体整体运营质量。
深化权力清单迭代升级，形成并公开统一规范的精细化权力清单和公共服务目录；
全面摸清、精准掌握本地区、本部门政务新媒体开办、关停底数，确保不出现脱管漏管情况。
围绕公民个人和企业两个全生命周期，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”；
严格执行新账号开设分级审批备案制度，对开设的必要性和可行性进行研判。
加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强“双随机、一公开”监管，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示。
[责任单位：国家税务总局杭州市税务局、市财政局、市建委、市委编办、市审管办、市发改委、市市场监管局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
加大重要政策文件和民生信息发布力度，在提高发布质量和提升传播力影响力上见实效。
（三）强化重点民生领域和社会公益事业建设领域信息公开。
推进基层政务新媒体规范化建设，做强一个县域主账号，整合一批受众面小、运营效果弱、保障能力差的弱账号，淘汰一批长期不更新、定位不清晰的问题账号。
对照市政府2019年十件民生实事目标任务明确公开内容，持续推进民生实事项目信息公开。
2022年底前，各区、县（市）完成“1+N”政务新媒体矩阵建设任务。
建立并完善各部门监管的公共企事业单位、慈善组织等社会公益事业信息公开机制，集中公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织等信息，进一步推进社会救助、教育、卫生健康、住房保障等领域信息公开。
及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业专项活动信息的公开工作。
落实《浙江省公共数据条例》各项要求，编制全市公共数据开放目录，制定年度公共数据开放重点清单，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的公共数据。
全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务。
2022年，实现开放数据集总量2000个、开放数据项2万项以上，推出数据开放创新应用15个以上。
全力推进学前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
加强医疗便民惠民政策举措的发布，规范做好传染病与突发公共卫生事件信息公开，加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。
主动公开城乡居民慢性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况，深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开。
贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》《浙江省政府信息公开申请办理工作指引》，提高依申请公开答复规范化水平。
全面公开保障性安居工程建设项目建设方案、年度建设计划、建设完成情况等信息，主动公开保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。
引入法律顾问、公职律师参与依申请公开答复合法性审查工作，完善依申请公开办理工作流程。
[责任单位：市政府办公厅、各民生实事牵头单位、市人力社保局、市教育局、市卫健委、市市场监督管理局、市医保局、市建委、市住保房管局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
积极运用依申请公开联合会商机制、滥用政府信息公开申请权甄别机制和信息处理费管理制度，引导申请人合理行使权利，维护政府信息公开工作秩序。
完善全市依申请公开案例共享机制，打通各地各部门数据，统计分析依申请公开高频热点事项。
严格按照财政预决算公开操作规程开展预决算公开工作，全面、准确公开部门预决算编制说明及报表。
强化服务理念，继续坚持柔性答复，加强依申请公开答复说理与释疑工作。
配合推进地方债务信息公开平台建设，按有关文件要求定期公开地方政府债务限额、余额等信息。
加大与申请人沟通力度，全面准确了解申请人个性化需求，主动回应依申请公开诉求。
[责任单位：市财政局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
贯彻落实司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见，发挥行政复议在推进政府信息公开工作中的促进作用，坚持调解优先，推动行政机关从源头化解行政争议，降低争议发生率与被纠错败诉率。
分类分年度集中公开在建及竣工的重大建设项目清单，完善重大建设项目名称、批准方式、项目负责单位、施工单位、质量安全监督信息、竣工时间等清单内容。
分类分年度集中开展省、市级重大建设项目批准、核准、征地、实施、变更、竣工等信息公开工作，重点做好批准服务信息、中标结果、施工许可（开工报告）审批结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门等信息的公开工作。
完善政府信息公开审查机制，坚持谁公开谁审查、事前审查、依法审查的原则，从严审查拟公开的政府信息，注重对个人隐私、国家秘密、工作秘密等数据信息的安全保护，防范泄密风险。
[责任单位：市发改委、市建委、市级有关部门，各区、县（市）政府]
落实政府信息管理动态调整机制，定期评估审查政府信息，科学规范确定公开范围和公开方式，对依申请公开提供的政府信息同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转为主动公开，切实保障群众知情权。
集中公开部门公共资源项目基本信息、公共资源配置行政审批批准结果等信息。
各区、县（市）政府要充分认识到互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，通过政府常务会议、专题会议等方式，落实“主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓”的要求，推动研究政务公开工作常态化、制度化。
通过政府网站、政务新媒体、公共资源交易等公开平台，持续推进公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息、变更信息等公开工作。
各区、县（市）政府办公室要主动担当履职，加强指导监督，每年组织政务公开培训不少于1次，认真开展每周专题检查、每月主题检查、每季度交叉检查，及时查漏补缺、快速整改提升，每季度末向市政府办公厅政务公开处书面报送本地政务公开工作部署、检查等情况。
[责任单位：市审管办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
严格对照国务院办公厅和省政府办公厅关于规范第三方评估的工作要求，落实地市级以下政府不再开展政务公开第三方评估、下级单位不得与上级单位委托的第三方评估机构开展相关业务合作的要求。
各地各部门要结合实际对本要点提出的重点任务和重点工作做好分解，明确责任主体和时限要求，适时对要点落实情况开展“回头看”，确保落实到位，并将有关工作情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。
切实提高政府网站管理服务水平，结合机构改革情况，做好政府网站新建、整合、改版、迁移，开展政府门户网站互联网协议第六版（IPv6）改造工作，实现政府网站与政务公开网站完全融合。
严格按国务院办公厅规定分值权重将政务公开纳入绩效考核体系，严肃考核结果应用。
按照国务院办公厅秘书局关于政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标要求，加强政府网站内容建设和信息发布审核，强化政府网站信息搜索功能，确保网站栏目内容准确、发布规范、更新及时。
健全政务公开考评制度，奖优罚劣，对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以表扬，对工作落实不到位的单位，予以通报批评并在绩效考核中扣分，努力形成比学赶超的良好局面。
[责任单位：市数据资源局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
认真贯彻落实国家、省推进政务新媒体健康有序发展的要求，建立健全政务新媒体管理机制，加强整合和规范管理，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，积极运用政务新媒体推进政务公开，强化政务新媒体平台政民互动、掌上办事功能。
[责任单位：市委网信办（市政府新闻办）、市数据资源局、市审管办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
实现政府公报电子版与纸质版同步发行，探索同步发布重要文件政策解读，逐步推行政府公报移动端发布。
建立健全政府公报数据库，实现创刊以来数据全部入库，便于公众检索查阅。
加大行政规范性文件发布力度，部门行政规范性文件发文后7个工作日内报送同级政府公报编辑部门。
及时、准确报送政府公报赠取阅名单，做好政府公报日常赠取阅管理。
各地各部门要高度重视政务公开工作，建立健全工作机制，结合国家、省把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求，严格落实整饬“六大顽疾”为基层减负的相关文件精神，优化政务公开工作考评体系。
[责任单位：市考评办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强人员培训，及时修订完善相关配套制度；
按照统一部署，推进基层政务公开标准化规范化建设，全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作。
及时修订依申请相关制度，建立完善申请渠道，优化工作流程，推进市信息公开综合业务管理系统优化升级。
强化集中受理点人员配备和培训，提高现场服务能力，做好有关疑问解答和便民指引工作。
规范依申请公开答复情况，答复内容要明确公开、不予公开、非本机关负责公开等情况及相关法律依据并说明理由，告知有效救济渠道和救济时效，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
各地各部门要认真贯彻落实本要点要求，并将完成情况纳入政府信息公开工作年度报告向社会公布。
市政府办公厅将对有关情况开展监督检查，并通报结果。