2023年全市城建工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和中央、省市委重大决策部署，以推动城建事业高品质建设、高效能管理为主线，突出展现“八个新作为”，进一步强统筹提能级、搭平台扩投资、补功能创样板、重数智防风险、调结构增动能，全力保障杭州亚运盛会圆满举办，全力建设共同富裕示范区城市范例，全力奋进“中国式现代化”新征程，持续提高城乡居民获得感、满意度，为高质量发展城建事业，打造社会主义现代化国际大都市谱写新篇章。
2023年，市建委法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，围绕法治赋能与服务“保亚运、拼经济、争一流”攻坚行动，为高水平推进城乡建设事业高质量发展提供坚强法治保障。
一、聚力“三项统筹”，在亚运城市行动中展现新作为。
借力亚运办赛机遇和城市影响力，进一步强化亚运城市基础设施赛事运行保障，启动后亚运基础设施建设计划，不断提升亚运城市综合承载力。
深入学习坚决践行习近平法治思想，坚持在学习贯彻习近平法治思想上走在前、作表率。
聚焦城市侧建设，深入推进“匠心提质绣航城”行动，高标准建成文一西路提升改造一期、二期、环北-天目快速路3个续建项目。
落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单。
统筹完成城市基础设施建设项目“工完场清”收尾亮相，完成地矿局宿舍、新丰新村、采荷路33号等100个老旧小区改造，完成84个村社（区块）环境综合整治验收，同步落实地下管廊建设、健身绿道建设、无障碍城市环境、建筑工地环境整治、地下隐患智防系统推广等亚运保障任务。
路网方面要总结亚运道路建设经验做法，深化专班统筹协调机制，印发《杭州城市道路建设三年行动计划（2023-2025）》，建成运溪高架路沿线互通，文一路（紫金港立交-荆长大道）、环城北路-天目山路（中河立交-古翠路）、留石快速路西延（运溪高架-科技大道）、临平大道、富春湾大道二期、留石西延等项目。
〔责任单位：市建委法治政府（依法行政）工作领导小组办公室〕
供排水方面要加快千岛湖供水工程江南线、之江线及祥符水厂扩建、取水口上移工程。
切实加强法制审核、行政执法及执法监督人员力量配备。
建成城北净水厂一期、富阳污水处理厂五期，新扩建仁和净水厂、临平第二净水厂、余杭污水处理厂四期。
开展法治工作人员分类法治培训，举办全市城乡建设系统法治能力提升培训班，增强适应法治政府建设新形势、新要求的专业素养。
电力方面要印发《杭州电网建设三年攻坚行动计划（2023-2025）》，推进150个电网项目。
统筹白鹤滩特高压直流送出工程、500千伏（临平变、建德变、江南变）输变电工程等重大项目，助力扩大城市电网容量。
印发《地下空间重点区域地铁站与周边地下公共设施互联互通三年行动计划》，推进34个地铁站与周边地下公共设施互联互通项目建设。
印发《杭州市地下综合管廊建设三年行动计划（2023-2025）》，建成地下管廊7公里。
将党的二十大精神融入法治宣传教育工作全过程、各方面。
制定《杭州市地下管线建设三年行动计划（2023-2025年）》，新建改造供水管网60公里、污水管网67公里，新建雨水管网60公里。
二、扩大“四项投资”，在经济产业振兴中展现新作为。
坚持党组理论学习中心组学法，年度学法不少于4次，完善领导班子和领导干部学法考法述法常态化机制，确保100%覆盖。
以提振建设行业三大产业为牵引，强化政策扶持，增强发展动能，高质量打造建设产业集群，促进全产业链融合发展，形成具有国际竞争力的现代产业体系。
深入实施“八五”普法规划，落实普法责任制，多措并举，建设具有杭州城乡建设特色的法治宣传教育平台。
〔责任单位：法规处、办公室、组织人事处、各业务处室、各辅助执法单位〕
围绕“建筑强市”跨越发展战略，落实《关于促进我市建筑业高质量发展的实施意见》（杭政办函〔2022〕11号）十项改革举措，实现建筑业省内产值增长8%左右。
计划新开工装配式建筑2300万平方米以上，占新建建筑比重34%以上，新开工钢结构住宅40万平方米以上。
高质量推进立法工作，助推我市城乡建设领域法规规章等制度体系更加完备。
围绕稳市场稳增长、扩投资促开工，积极发挥房地产投资专班牵头作用，动态跟进项目建设时序，加快前期审批手续办理，加大开工推进力度，及时发现问题、协调解决问题，推动项目早开工、早入统、早销售。
配合市人大做好《杭州市乡村建设条例》的颁布和宣传贯彻。
计划完成房地产开发投资4000亿元、投资增速5%左右。
做好《杭州市海绵城市建设管理办法》立法起草论证及送审稿报送工作，并配合市司法局开展立法相关工作，促进规章早日出台。
做好《杭州市城市更新条例》立法调研论证、起草工作，按立法计划于7月31日前形成草案文本、立项说明和相关论证报告。
深化建筑师负责制试点，优化勘察设计招投标管理制度，推进政府投资项目勘察收费标准调整，培育“杭州设计”品牌。
做好《杭州市城市地下管线建设管理条例》修改的调研论证工作，11月30日前完成调研报告。
〔责任单位：法规处、村镇处、市城基中心、发展研究处、地空处〕
围绕新型特大城市空间布局，做好亚运会后开工重点项目储备，计划完成基础设施建设投资231.43亿元。
根据亚运筹备相关要求，做好我委涉亚运行政决策、行政规范性文件、重大行政合同及其他涉法事务合法性审查服务工作。
三、强化“三个落地”，在服务产业平台上展现新作为。
坚持以高质量发展统揽全局，加快推进重点区域、重要产业、重大平台要素保障，率先探索市域统筹推动城市高能级跃升新路径，在构建特大城市空间、实现中国式现代化上增强责任担当，优化服务保障。
出台《2023年杭州市城建领域扩投资稳增长行动方案》，确保完成快速路等道路项目、安置房项目、新增地下空间开发建设投资目标。
围绕国家运河文化公园带建设规划，持续推进五大重点区块建设，计划建成杭钢旧址公园04地块工业主题展览馆、京杭大运河博物院二期地下室工程等项目；
制定老旧小区改造工程投资入统工作指引，推动老旧小区改造项目和旧改类未来社区项目投资入统。
续建好运路九年一贯制学校等20个项目，不断提升大城北项目建设和产业发展集中度。
动态跟进房地产项目建设时序，加快推进前期审批手续办理，加快项目开工，完成房地产开发投资目标。
推动制定《关于调整杭州市工业项目市政基础设施配套费征收标准的实施方案》，实现符合条件的工业项目市政基础设施配套费零收费。
持续构建“区域联通、配套完善”城市道路格局，加快打通十城区交界处联网道路。
出台《2023年度建筑业产值提升专项行动方案》，建立重点企业月度跟踪机制，确保全年建筑业产值（省内）增速平稳增长。
推动实施富春湾大道三期、通城大道、亚太路东伸等项目，加快永玄快速路、康良快速路、文一西路西延三期、彩虹大道东延工程等项目前期。
高标准推进城西科创大走廊、钱塘新区、临空经济区、钱江新城二期等区域开发。
围绕“除险保安•平安护航亚运”行动，持续开展建设工程安全生产行动。
城西科创大走廊方面要推进文一西路西延-科技大道、文二西路连接隧道工程，加快推进实施良睦路、聚橙路等南北向以及苏嘉路、墩余路等东西向主次干路网。
完善安责险第三方机构事故预防服务机制，制订事故预防服务实施细则，提升监管效率。
推进实施余杭污水处理厂二阶段扩容、城西污水处理厂扩建、横畈污水处理厂扩建，为区域发展提供保障。
充分运用“地下隐患智防应用”，做好道路塌陷监测防治。
钱江新城二期方面要建成凤起东路（观潮路-九田路）等主次干路，同步推进地块周边配套道路建设。
强化“既有建筑外墙安全隐患排查系统”应用，督促属地完成既有建筑外墙排查排危工作。
临空经济区方面要续建头蓬快速路（江东大道-红十五线）、赭美路下穿隧道等项目，开展保税大道南伸（永盛路-八柯线）前期。
四、绘就“两个实景”，在共富样本创建中展现新作为。
牢牢把握共同富裕现代化基本单元建设的政治意义、民生价值，围绕构建城乡居民生活幸福共同体，一体推进城乡风貌整治提升和未来社区、未来乡村建设。
开展公共服务提升行动，形成公共服务设施“调查—评估—提升—反馈”动态更新提升机制。
探索建立以规划引领未来社区建设的有效传导机制，优先配置公共服务设施。
培育引入综合集成运营商和专项服务运营商，激发市场活力和供给潜力。
建立消防审验“绿色通道”，采用告知承诺制及时出具消防验收意见。
计划新推出100个未来社区创建项目，累计建成100个未来社区（新建成60个），到2023年底每个街道至少建成1个省（市）未来社区。
优化施工许可办理材料，建设单位可凭中标通知书（或自主发包备案表）和限期签订合同的承诺说明作为“已经确定施工企业”的凭证办理施工许可。
统筹联动未来社区和现代社区建设，积极推进“强社惠民”集成改革。
建立招投标“专岗接待、现场办理、容缺后补、当日办结、全程监管”五大承诺机制，修订建设工程评标办法，引导优质优价企业中标。
深入实施城乡风貌十大专项行动，推动跨区域风貌样板区创建试点项目，开辟创建新模式，拓宽创建新版图。
〔责任单位：审批处、消防管理处、市招标造价中心、市城建档案馆〕
开展城乡风貌样板区创建试点44个，其中新增试点28个。
创成市级城市风貌样板区不少于10个、新时代富春山居图城市样板区不少于4个，县域风貌样板区不少于6个、新时代富春山居图县域样板区不少于2个。
加强住房城乡建设领域破除地方保护和行政性垄断专项治理，破除工程建设、招投标等重点领域和行业的地方保护和行政性垄断行为。
五、改善“三个环境”，在城乡有机更新中展现新作为。
根据省、市相关要求，开展工程建设领域滥用信用评价、招投标领域设置市场壁垒等突出问题专项整治行动。
围绕推进以人为核心的新型城镇化，不断深化城市体检评估和成果运用机制，推动城市更新项目联动传导，不断提升城乡居住品质。
全面排查清理存量和增量行政规范性文件，为优化市场营商环境加强制度供给。
聚焦早日回迁，标准化推进征迁安置管理，计划开工1.3万套、竣工15万套、回迁安置2万户，完成现存5年以上未安置户和新增为5年以上未安置户的实物安置和预安置。
启动实施新一轮老旧小区改造四年计划，2023年完成改造提升240个，持续探索推动拆改结合模式。
打造杭派民居示范点，计划新建农房4800户，创建美丽宜居示范村16个，保持农村困难家庭危房改造“动态清零”。
推进城乡建设系统信用评价体系建设，加大守信激励和失信惩戒力度，深化“信用+监管”“信用+惠民便企”等措施，强化“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管协同。
出台《杭州市房地产开发企业信用管理暂行办法》，加快搭建房地产开发企业信用管理系统平台。
全面落实西塘河河长制“一河一策”，实施跨区项目九沙河（月牙河－运河二通道）、五常港支河（一号路－五常港河）等市区河道综保工程24个，确保完工8个。
搭建数字孪生的海绵城市建设管理平台，计划建成落实海绵城市建设要求的项目113个，新增35平方公里区域达到海绵城市建设要求。
全力推进农污“零直排村”和绿色处理设施建设，探索农污设施分级处理，因地制宜实现资源化全过程利用。
严把行政规范性文件制定主体关，严控发文数量，严格发文程序。
强化行政规范性文件合法性审查、集体讨论、备案审查机制及异议审查制度落实。
加快推进亚运配套停车设施建设和“P+R”换乘停车场库建设，新增停车位5万，其中公共泊位5000个。
全面开展内容违法或不当的行政规范性文件“清、改、废”工作。
六、打造“四个试点”，在行业转型升级中展现新作为。
以深化数字变革为切入点，全力发展绿色低碳循环经济，推进重大改革试点在杭州落地见效。
发布《杭州市建筑领域碳达峰行动方案》《杭州市绿色建筑专项规划修编》，设立杭州市建筑业碳达峰碳中和专项资金，提升银行保险机构对双碳项目的绿色信贷融资支持。
落实重大行政决策事项目录化管理，公布重大行政决策目录。
持续推进政府采购绿色建材国家试点，进一步完善需求标准、绿色建材供应、绿色建材共享等，提高建设、施工、建材企业生产和采购积极性。
坚持建用结合，加强数据归集和应用场景建设，优化地下智防应用系统，迭代模型算法，完善处置闭环。
强化地下市政基础设施综合管理信息系统应用，辅助地下管线施工许可和建设推进，实现地下管线覆土前测量和管线数据动态更新。
〔责任单位：法规处、办公室、市城建档案馆、市建管中心〕
拓展数据应用，向管线权属单位推送管线周边基坑施工情况，提示做好巡查和保护。
率先向地铁四期工程建设提供地下管线信息推送和查询服务。
纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，建立综合执法事项目录、综合执法清单体系化、动态化、标准化管理机制，加强与综合行政执法主管部门的沟通协调，完善行政处罚案件的移送、监督机制。
推动“未戴安全帽”“裸土未覆盖”“台风天工地作业预警”等智能感知预警。
深入落实行政裁量权基准制度，高频行政处罚事项裁量权基准细化量化率达到100%，强化行政执法文书裁量权基准适用。
持续深化并联审批、联合图审、分阶段施工许可、联合验收等改革举措，试点开展单位工程竣工验收、建筑师负责制等，助力实现项目早落地、早开工、早投产、早受益。
持续推进全流程网上审批制，实现市区两级同一事项同标准受理、无差别办理。
七、防范“四个风险”，在行业监管改革中展现新作为。
〔责任单位：法规处、各行政执法处室、各辅助执法单位〕
聚焦行业管理主责主业，纵深推进行业监管体制机制改革，全面防范化解风险隐患。
建设“浙里建人员数字化监管应用”，搭建人员标签索引库及标签管理系统，建立建筑工地人员综合管理画像，提升工程建设现场治理水平。
通过约谈筹资、分批验收、限期竣备等举措防范房地产风险，为“保交楼”创造条件。
深入推进省内地下基础设施综合管理信息系统建设，建立系统数据更新机制。
加快建立房地产开发企业信用管理体系，引导开发企业诚信经营。
积极拓展项目决策支持、房地产开发企业信用管理、河网模型数字化及水质提升建设辅助决策等CIM应用场景。
开展重点行业风险隐患排查管控、安全生产责任传导落实、安全生产共建共治共享和消防安全集中攻坚整治四大行动，构建事前预防型安全生产治理模式。
深化智慧工地监管，推行“浙砼管”和“检测管理”“深基坑监测”等子场景应用，提升实名制系统数据应用质量。
推进诉源治理，深化调解质效提升，规范行政调解程序、工作机制。
探索建立“行政败诉风险案件争议化解一件事”机制，加强与市司法局、管辖法院的沟通对接，避免一人多案及滥诉的情况，加强庭前调解力度，实施各案涉单位负责人包案制，提高行政诉讼（复议）调撤率。
结合消防设计审验，进一步加大未批先建、未验先用项目处罚力度。
提前介入、主动服务大型公建、民生项目，开展养老、托育机构，既有高层住宅改造等群众关心、社会关注类项目的建筑消防安全技术指导服务。
〔责任单位：法规处、各案涉处室、案涉直属单位、市招标造价中心〕
在历史遗留房产确权项目上引入第三方机构进行消防确认，精准查找并闭合整改安全隐患。
全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭应诉率继续保持100%。
印发《2022年度在杭建筑施工企业信用状况白皮书》《施工合同履约评价管理办法》《工程监理企业信用分类分级划分标准》。
加强对行政应诉案件特别是败诉案件的分析研究，聚焦高风险领域，进一步规范行政处罚、投诉举报处理、政府信息公开答复等行为，有效降低败诉风险。
纵深推进招投标制度改革，推广“1+N”远程异地评标模式，允许招标人跨行业、跨类别、跨专业抽取专家。
探索联合体投标方式承建项目试点，鼓励我市建筑业示范企业与央企、市外地方国有企业合作。
强化“检测码”识别围串标行为，维护“统一开放、公平有序”的市场环境。
严格落实行政执法“三项制度”，加强重大行政执法决定法制审核力度。
八、提升“六个能力”，在自身建设淬炼中展现新作为。
擦亮党建工作品牌，持续提升组织力、向心力、执行力，积极锻造新时代高素质专业队伍。
组织开展法治政府建设监督检查和行政执法案卷评查，落实行政执法责任制和责任追究制度。
一是突出“五个进一步”，提升学悟党的创新理论能力。
〔责任单位：法规处、各行政执法处室、各辅助执法单位〕
坚持学习领悟“两个确立”的决定性意义，把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，通过落实“五学五讲五做”，进一步夯实政治理论武装，用党的创新理论指导工作实践，持续推进更高质量发展、更深层次现代化。
拓展政务公开深度广度，根据市政府要求优化完善政务公开事项标准目录，推动政务公开与政务服务深度融合发展。
统筹制定多层面党建联建方案，开展跨层级跨系统跨部门的党建联建。
围绕经济社会发展重点领域和关键环节，持续优化政策发布、解读、回应工作机制。
强化党建引领基层治理，通过征集社区难题、联建成员单位领办难题、难题解决情况晾晒通报等方式，做到未来社区、老旧小区党建与业务“双推进”。
持续深耕项目党建，开展“对标先进”互学互促活动，推动红色工地和标化工地两个标准落地。
立足城建发展新领域、新形势、新要求，围绕城建重点内容，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，建立培训需求征集研判机制。
持续办好“处长走进城建大讲堂”“年轻干部我为大家上一课”，启动“工程师大讲堂”送课下基层。
用好“导师+项目+年轻干部（党外干部）”培养模式，实施干部点将培养一线攻坚行动。
持续开展年轻干部走进基层、企业、群众“三服务”活动，多渠道提升城建干部专业能力。
持续以建设清廉机关模范机关为“总牵引”，落实“四责协同”机制，强化行业一体联动，进一步落实重点领域、重点岗位、关键环节风险防控，推进清廉机关、清廉工程、清廉窗口、清廉社会组织“四位一体”清廉建设。
围绕建设宜居、韧性、智慧城市，做好“十四五”中期评估，积极谋划城乡建设改革新思路，开展共同富裕基本单元、城市更新、基础设施规划、行业发展等课题研究，推动形成建设领域重大政策、重点项目、重要标准。
完成《杭州市乡村建设条例》《杭州市海绵城市建设管理办法》立法工作。
落实普法责任制，强化法制审查人员和公平竞争审查人员业务培训。