2023年，市建委法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，围绕法治赋能与服务“保亚运、拼经济、争一流”攻坚行动，为高水平推进城乡建设事业高质量发展提供坚强法治保障。
2024年，全市城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实省委十五届四次全会和市委十三届五次、六次全会精神，坚决执行全国、全省住房和城乡建设工作会议部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，全面对标后亚运“十大攀登行动”，着力推进城建领域“六大提升”，在城市能级提升、人居环境改善、产业转型发展、行业治理增效、区域建设提质等方面持续发力、久久为功，加快推动城乡建设高质量发展。
一、统筹超大城市规划建设管理，加快推动新一轮城市基础设施能级提升。
深入学习坚决践行习近平法治思想，坚持在学习贯彻习近平法治思想上走在前、作表率。
聚焦城市内涵式发展和民生改善，大力实施城市更新行动，加强重点区域重要平台市政基础设施供给，不断提升超大城市人居品质和安全韧性水平。
落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单。
坚持城市体检先行，以体检促更新，把城市体检结果作为城市规划设计建设管理的依据。
完善市级“一办六组”工作体系，强化市区两级领导小组和工作专班统筹推进机制。
〔责任单位：市建委法治政府（依法行政）工作领导小组办公室〕
加快研究出台适应存量更新背景下的规划、用地、资金保障政策和技术规范标准。
推进城市更新立法和更新规划编制，明确城市更新总体目标和策略。
注重项目化推进，划定重点更新片区，科学编制年度建设计划和项目库，加快三年行动方案落地实施，全力打造一批涵盖居住区、低效园区、历史文化等多类型的省级更新试点项目。
切实加强法制审核、行政执法及执法监督人员力量配备。
开展法治工作人员分类法治培训，举办全市城乡建设系统法治能力提升培训班，增强适应法治政府建设新形势、新要求的专业素养。
快速路网方面,实施城市道路建设三年行动，计划建成快速路文一西路提升改造工程、江东大道提升改造工程三期等项目9公里，续建快速路彩虹大道东延工程（一期）、康良路（京杭大运河-运溪高架）工程一期等项目30公里，开工快速路文一西路西延三期等项目7公里。
城乡污水处理方面,印发新一轮城镇污水建设三年行动计划，推进城西净水厂三期、临平第二净水厂等项目建设。
加快农村生活污水收集管网建设改造，实现行政村覆盖率97%以上。
开展农污处理终端动态提升改造，确保水质达标率93%以上。
将党的二十大精神融入法治宣传教育工作全过程、各方面。
电网建设行动方面,实施电网建设攻坚三年行动，计划新开工项目16项、投产22项，完成投资约50亿元。
协调推进甘电入浙特高压直流工程、500千伏江南变、临平变等重点项目。
坚持党组理论学习中心组学法，年度学法不少于4次，完善领导班子和领导干部学法考法述法常态化机制，确保100%覆盖。
围绕17个重点区域，加快会展中心等一批重大项目建设，计划新增地下空间420万平方米。
深入实施“八五”普法规划，落实普法责任制，多措并举，建设具有杭州城乡建设特色的法治宣传教育平台。
推动地铁站点与周边互联互通，计划实施地下连通道工程29个。
〔责任单位：法规处、办公室、组织人事处、各业务处室、各辅助执法单位〕
加快地下综合管廊建设，计划完工6.2公里，完成投资5亿元。
二、打造共富基本单元标志性成果，加快推动城乡人居环境提升。
牢牢把握共同富裕现代化基本单元建设的政治意义、民生价值，围绕构建城乡居民生活幸福共同体，不断推动宜居宜业和美乡村建设。
高质量推进立法工作，助推我市城乡建设领域法规规章等制度体系更加完备。
配合市人大做好《杭州市乡村建设条例》的颁布和宣传贯彻。
实施八大专项行动，推进“共富风貌驿”建设，持续打造“共富风貌游线”。
做好《杭州市海绵城市建设管理办法》立法起草论证及送审稿报送工作，并配合市司法局开展立法相关工作，促进规章早日出台。
加快推进共富基本单元综合品质样板区试点，力争创成市级“城乡风貌样板区”16个以上，市级“新时代富春山居图样板区”6个以上。
做好《杭州市城市更新条例》立法调研论证、起草工作，按立法计划于7月31日前形成草案文本、立项说明和相关论证报告。
高质量推进全域未来社区建设，计划新开展创建未来社区100个，累计创建400个以上，覆盖全市30%左右的城镇社区；
做好《杭州市城市地下管线建设管理条例》修改的调研论证工作，11月30日前完成调研报告。
计划新建成未来社区100个，累计建成200个以上。
〔责任单位：法规处、村镇处、市城基中心、发展研究处、地空处〕
深入推进第二轮老旧小区改造三年行动，强化小区联动、片区统筹，补齐公共服务设施短板，计划完成老旧小区改造200个。
根据亚运筹备相关要求，做好我委涉亚运行政决策、行政规范性文件、重大行政合同及其他涉法事务合法性审查服务工作。
继续积极探索以居民自主更新为特点的老旧小区拆改结合新模式。
实施城中村改造五年行动计划，指导制定城中村改造相关方案，全力争取国家城中村改造资金支持政策。
出台《2023年杭州市城建领域扩投资稳增长行动方案》，确保完成快速路等道路项目、安置房项目、新增地下空间开发建设投资目标。
制定老旧小区改造工程投资入统工作指引，推动老旧小区改造项目和旧改类未来社区项目投资入统。
动态跟进房地产项目建设时序，加快推进前期审批手续办理，加快项目开工，完成房地产开发投资目标。
计划回迁安置35000户，基本完成既有城中村改造在外过渡户回迁安置。
推动制定《关于调整杭州市工业项目市政基础设施配套费征收标准的实施方案》，实现符合条件的工业项目市政基础设施配套费零收费。
出台《2023年度建筑业产值提升专项行动方案》，建立重点企业月度跟踪机制，确保全年建筑业产值（省内）增速平稳增长。
计划建设省级现代化美丽城镇示范镇10个以上，建设市级现代化美丽城镇示范镇20个以上。
实施新一轮绿道建设三年行动计划及财政奖补资金分配方案，加快精品绿道环线建设，计划新建改建绿道200公里。
围绕“除险保安•平安护航亚运”行动，持续开展建设工程安全生产行动。
三、构建现代化建筑产业体系，加快推动城建领域产业发展质量提升。
完善安责险第三方机构事故预防服务机制，制订事故预防服务实施细则，提升监管效率。
聚焦科技赋能、创新引领、人才支撑，加快三大行业转型发展。
充分运用“地下隐患智防应用”，做好道路塌陷监测防治。
培育专精特新优势特色企业，做长做强建筑产业链，提升建筑产业对经济发展的重要作用。
强化“既有建筑外墙安全隐患排查系统”应用，督促属地完成既有建筑外墙排查排危工作。
巩固建筑业支柱地位，做好头部企业资质升级培育，主动服务有意向迁入杭州的外地优质龙头企业。
深化招投标制度改革创新，持续推进联合体投标试点和“评定分离”改革试点。
出台房地产企业信用管理办法，搭建信用管理体系，发布在杭开发企业信用等级。
围绕“抓开工、促投资、优质量”，攻坚房地产项目加快开工，实现房地产开发投资增速不低于面上固投增速，为稳住全市投资大盘作出贡献。
建立消防审验“绿色通道”，采用告知承诺制及时出具消防验收意见。
优化施工许可办理材料，建设单位可凭中标通知书（或自主发包备案表）和限期签订合同的承诺说明作为“已经确定施工企业”的凭证办理施工许可。
加强勘察设计企业信用评价管理，优化勘察设计企业资质、专业技术人员执业资格管理，营造健康有序市场环境。
建立招投标“专岗接待、现场办理、容缺后补、当日办结、全程监管”五大承诺机制，修订建设工程评标办法，引导优质优价企业中标。
深化施工图审查制度改革，完善勘察设计质量责任体系，推动勘察设计企业加强质量体系建设。
〔责任单位：审批处、消防管理处、市招标造价中心、市城建档案馆〕
四、积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动行业绿色发展水平提升。
坚持绿色发展，完善建筑领域绿色低碳技术标准体系，推进绿色建造、智能建造、装配式、BIM技术等高新技术推广应用，全力发展绿色低碳循环经济。
加强住房城乡建设领域破除地方保护和行政性垄断专项治理，破除工程建设、招投标等重点领域和行业的地方保护和行政性垄断行为。
根据省、市相关要求，开展工程建设领域滥用信用评价、招投标领域设置市场壁垒等突出问题专项整治行动。
实施绿色建筑专项规划和绿色建筑低碳高质量发展三年行动方案，计划创建高星级绿色建筑示范项目17个、超低能耗建筑示范34.4万平方米、近零能耗建筑示范4个、高比例可再生能源建筑应用97万平方米。
探索开展建筑能效标识测评、绿色金融支持绿色建筑评估机制。
全面排查清理存量和增量行政规范性文件，为优化市场营商环境加强制度供给。
推动传化科技城、西站枢纽、江海之城、运河新城等绿色生态示范区建设。
实施持续推进装配式建筑发展实施意见，鼓励新型结构体系、新技术、新工艺研究与试点应用，提升装配式建筑设计、生产、施工水平和产业配套能力。
推进城乡建设系统信用评价体系建设，加大守信激励和失信惩戒力度，深化“信用+监管”“信用+惠民便企”等措施，强化“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管协同。
出台《杭州市房地产开发企业信用管理暂行办法》，加快搭建房地产开发企业信用管理系统平台。
落实新能源电动汽车充电基础设施建设运营实施办法和奖补资金分配细则，新建和改造公共充电桩3000个。
五、深化全周期数字治理改革，加快推动行业管理效能提升。
严把行政规范性文件制定主体关，严控发文数量，严格发文程序。
聚焦安全韧性城市建设要求，着力加快新型城市基础设施建设，保障城市基础设施安全运行。
强化行政规范性文件合法性审查、集体讨论、备案审查机制及异议审查制度落实。
推动CIM平台和城市大脑融合，强化城市更新行动CIM平台数字赋能，形成更新片区、更新单元、更新项目的“一张图”管理。
全面开展内容违法或不当的行政规范性文件“清、改、废”工作。
深化工程地质勘察联网监管应用，实现勘察作业前钻孔位置风险研判与预警推送。
加强道路隐患及地下市政设施数智管理，实现重点道路相关对象数据筛选及状态更新。
加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，统筹推进全流程数字化审批、建筑单体编码应用、图纸全过程数字化管理，持续优化营商环境。
落实重大行政决策事项目录化管理，公布重大行政决策目录。
搭建质量保险管理平台和检测机构监管平台，推进分级分类监管，开展“治本攻坚”专项行动，严管有限空间作业，推行安责险制度。
开展住宅工程质量问题治理，推进住宅质量保险试点工作,出台质量保险试点配套政策。
统一招标造价数字化系统数据接口标准，提升项目报建数字应用水平。
〔责任单位：法规处、办公室、市城建档案馆、市建管中心〕
加快城建档案数字化建设，建立省市两级管理机制，形成“一套标准、两级管理、一网统管”工作模式。
六、赓续城市历史文脉，加快推动“大城北”规划建设提升。
以大运河国家文化公园建设和高水平推进共同富裕幸福杭州建设为引领，以“区域融合、数实融合、产城融合”为导向，深入实施大城北地区新一轮三年行动计划，推动大城北地区加快实现蝶变腾飞。
纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，建立综合执法事项目录、综合执法清单体系化、动态化、标准化管理机制，加强与综合行政执法主管部门的沟通协调，完善行政处罚案件的移送、监督机制。
全面抓好“规划引领、交通畅达、居住改善、城市设施、空间提质、文化传承、产业蝶变”等“1+6”项任务。
聚焦良渚中央商务核心区、运河沿岸、杭钢新城三大样板区块，集中优势力量加快大城北核心区开发建设，计划建成临半路、良渚新城玉湖公园、华润国际医疗中心等重点项目，推动核心区实现连片成势。
深入落实行政裁量权基准制度，高频行政处罚事项裁量权基准细化量化率达到100%，强化行政执法文书裁量权基准适用。
加快推进京杭大运河博物院、运河湾旅游休闲综合体、超山-丁山湖综合保护工程等项目建设，通过贯通运河滨水廊道、提升沿岸景观风貌、建设运河艺文实践区等举措，从旅游观光、民生休闲、文化体验三方面着力推动大运河加快展现新风貌、焕发新功能，进一步彰显大城北地区“千年运河文化”的鲜明底色。
围绕公共服务“七优享”工程，加快完善大城北地区交通路网和市政基础设施，保障高品质公共服务设施供给。
围绕产业空间、轨道站点周边，完善多元化的保障性住房体系，支持青年发展型城市建设。
〔责任单位：法规处、各行政执法处室、各辅助执法单位〕
建设“浙里建人员数字化监管应用”，搭建人员标签索引库及标签管理系统，建立建筑工地人员综合管理画像，提升工程建设现场治理水平。
深入推进省内地下基础设施综合管理信息系统建设，建立系统数据更新机制。
积极拓展项目决策支持、房地产开发企业信用管理、河网模型数字化及水质提升建设辅助决策等CIM应用场景。
推进诉源治理，深化调解质效提升，规范行政调解程序、工作机制。
探索建立“行政败诉风险案件争议化解一件事”机制，加强与市司法局、管辖法院的沟通对接，避免一人多案及滥诉的情况，加强庭前调解力度，实施各案涉单位负责人包案制，提高行政诉讼（复议）调撤率。
〔责任单位：法规处、各案涉处室、案涉直属单位、市招标造价中心〕
全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭应诉率继续保持100%。
加强对行政应诉案件特别是败诉案件的分析研究，聚焦高风险领域，进一步规范行政处罚、投诉举报处理、政府信息公开答复等行为，有效降低败诉风险。
严格落实行政执法“三项制度”，加强重大行政执法决定法制审核力度。
组织开展法治政府建设监督检查和行政执法案卷评查，落实行政执法责任制和责任追究制度。
〔责任单位：法规处、各行政执法处室、各辅助执法单位〕
拓展政务公开深度广度，根据市政府要求优化完善政务公开事项标准目录，推动政务公开与政务服务深度融合发展。
围绕经济社会发展重点领域和关键环节，持续优化政策发布、解读、回应工作机制。