2023年，市建委法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，围绕法治赋能与服务“保亚运、拼经济、争一流”攻坚行动，为高水平推进城乡建设事业高质量发展提供坚强法治保障。
2025年，全市城乡建设工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议以及全国、全省住房城乡建设工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴“拼经济、促更新、强管理、防风险”，推动城乡建设事业发展稳中向好、再出成效，奋力在杭州打造世界一流社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例中彰显城建担当。
（一）以“拼经济”为重点，全力为“经济大市”做贡献。
坚决响应市委“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”号召，扩大有效投资，争取上级资金政策，巩固行业支柱产业地位，谋划重大项目，进一步展现城乡建设部门经济发展责任担当。
深入学习坚决践行习近平法治思想，坚持在学习贯彻习近平法治思想上走在前、作表率。
落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单。
加快城建计划执行，全力推进清江路、文二西路隧道等项目，加快省、市千项万亿项目建设进度，计划完成投资额320亿元。
〔责任单位：市建委法治政府（依法行政）工作领导小组办公室〕
加快房地产项目早开工早建成，确保房地产开发投资增速保持稳定。
切实加强法制审核、行政执法及执法监督人员力量配备。
梳理各条线项目清单，做好前期研究和项目储备谋划，抢抓中央预算内资金新增支持城市更新板块的有利契机，积极向上争取超长期国债、中央预算内投资、央补资金、专项债等政策，实现城建各领域资金争取工作全省排名持续靠前。
开展法治工作人员分类法治培训，举办全市城乡建设系统法治能力提升培训班，增强适应法治政府建设新形势、新要求的专业素养。
根据新批复的杭州市国土空间总体规划，系统完善城建领域专项规划体系。
开展城乡建设领域“十五五”规划编制，形成“1+N”的规划编制架构。
（二）以“促更新”为牵引，全力加快城乡高品质建设。
将党的二十大精神融入法治宣传教育工作全过程、各方面。
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以实施城市更新为综合载体，健全工作推进机制，加快城乡基础设施一体化建设，推动城镇基础设施向农村延伸覆盖，进一步改善人居环境，完善城市功能，促进城乡融合一体发展。
加快更新立法，推动相关部门研究制定规划、土地、绿化、文保、消防等方面的政策举措和技术标准。
坚持党组理论学习中心组学法，年度学法不少于4次，完善领导班子和领导干部学法考法述法常态化机制，确保100%覆盖。
深化“体检+更新”融合，推动重点片区策划方案编制，探索片区更新路径，加快推进萧山区火车西站更新片区、余杭区余杭街道历史街区等30个重点片区建设，推动解百单元、石塘特别合作园等114个重点项目。
深入实施“八五”普法规划，落实普法责任制，多措并举，建设具有杭州城乡建设特色的法治宣传教育平台。
〔责任单位：法规处、办公室、组织人事处、各业务处室、各辅助执法单位〕
加强重点区域重要平台市政基础设施供给，推进之江路、清江路等城市道路建设项目404个，新增城市道路80公里。
提升污水处理效能，实施污水处理设施44个，新增污水处理能力4万吨/日。
高质量推进立法工作，助推我市城乡建设领域法规规章等制度体系更加完备。
落实电网建设攻坚三年行动，推进电网建设项目119个。
配合市人大做好《杭州市乡村建设条例》的颁布和宣传贯彻。
滚动推进31个地铁站与周边地下公共设施互联互通项目和振华西路等6条管廊建设，新增地下空间420万平方米。
做好《杭州市海绵城市建设管理办法》立法起草论证及送审稿报送工作，并配合市司法局开展立法相关工作，促进规章早日出台。
全面落实海绵城市建设理念，建成海绵城市重点项目106个。
做好《杭州市城市更新条例》立法调研论证、起草工作，按立法计划于7月31日前形成草案文本、立项说明和相关论证报告。
完成充电设施专项规划编制，新建公共充电设施不少于3750个，推广住宅小区公共充电设施“统建统营”试点。
做好《杭州市城市地下管线建设管理条例》修改的调研论证工作，11月30日前完成调研报告。
〔责任单位：法规处、村镇处、市城基中心、发展研究处、地空处〕
研究制定《杭州市推进新型城市基础设施建设的实施意见》，落地实施一批新城建项目，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系。
根据亚运筹备相关要求，做好我委涉亚运行政决策、行政规范性文件、重大行政合同及其他涉法事务合法性审查服务工作。
加快推进全域未来社区建设，覆盖40%左右城镇社区。
老旧小区改造计划开工165个、竣工356个，实现2000年底前建成的老旧小区“应改尽改”，深化探索居民自主更新改造老旧住宅“杭州模式”。
按需推进多元化回迁安置模式，计划回迁安置6902户。
出台《2023年杭州市城建领域扩投资稳增长行动方案》，确保完成快速路等道路项目、安置房项目、新增地下空间开发建设投资目标。
制定老旧小区改造工程投资入统工作指引，推动老旧小区改造项目和旧改类未来社区项目投资入统。
全面完成大运河两岸沿线风貌整治提升，建成京杭大运河博物院等标志性文化项目，持续推进三大重点片区开发建设，加快跨河跨铁跨区通道建设，完善民生基础设施，推进产业转型升级和低效工业用地再开发。
动态跟进房地产项目建设时序，加快推进前期审批手续办理，加快项目开工，完成房地产开发投资目标。
推动制定《关于调整杭州市工业项目市政基础设施配套费征收标准的实施方案》，实现符合条件的工业项目市政基础设施配套费零收费。
出台《2023年度建筑业产值提升专项行动方案》，建立重点企业月度跟踪机制，确保全年建筑业产值（省内）增速平稳增长。
深入推进城乡风貌整治提升“十大专项”行动，建设省级城乡风貌样板区不少于8个。
出台农村管线序化长效管理制度，推动120个行政村序化整治。
持续实施37个乡镇（街道）现代化美丽城镇建设，推进彰显浙派民居特色的美丽宜居村庄建设36个。
围绕“除险保安•平安护航亚运”行动，持续开展建设工程安全生产行动。
计划新（改）建绿道160公里，推动农污治理行政村覆盖率提升至99.2%以上，设施出水达标率稳步提升。
完善安责险第三方机构事故预防服务机制，制订事故预防服务实施细则，提升监管效率。
充分运用“地下隐患智防应用”，做好道路塌陷监测防治。
针对中央生态环保督察发现问题，牵头制定杭州市推进基础设施补短板提效行动方案，实施城镇生活污水处理、农村生活污水治理、建筑垃圾综合治理等七大行动。
强化“既有建筑外墙安全隐患排查系统”应用，督促属地完成既有建筑外墙排查排危工作。
（三）以“强管理”为导向，全力推动行业高质量发展。
坚持科技创新引领新质生产力发展，以推动行业高质量发展为首要任务，深化招投标等监管服务改革，不断优化建筑市场环境，加快构建现代化产业体系。
加快招标投标管理体制机制改革，深化招投标监管“一盘棋”，开展新一轮“评定分离”改革试点，修订联合体投标试点规则，鼓励本地企业积极拓展外域市场。
深化房地产企业信用评价，拓宽信用评价结果应用，加大对信用评级高的企业在预售资金监管、贷款授信、评优评选等方面的政策支持力度。
深化推进建筑师负责制试点，持续打造建筑设计杭州品牌。
建立消防审验“绿色通道”，采用告知承诺制及时出具消防验收意见。
对标国内头部城市，持续深化增值服务，做好施工图审查制度改革试点，推进联合验收和分阶段验收，优化规划核验合一，提升用电报装效率。
优化施工许可办理材料，建设单位可凭中标通知书（或自主发包备案表）和限期签订合同的承诺说明作为“已经确定施工企业”的凭证办理施工许可。
推动省工程建设项目审批系统业务协同和数据贯通应用，主动服务保障重大项目前期报批。
建立招投标“专岗接待、现场办理、容缺后补、当日办结、全程监管”五大承诺机制，修订建设工程评标办法，引导优质优价企业中标。
深化节能审查优化改革，落实民用建筑节能闭环管理，提高节能设计与节能评估质量。
〔责任单位：审批处、消防管理处、市招标造价中心、市城建档案馆〕
制定节能评估机构信用管理办法，构建以信用为基础的新型监管机制。
制定《杭州市城乡建设领域科技创新实施意见》，建立健全政府引导、企业主体、产学研用深度融合的住房城乡建设领域科技创新体系。
加强住房城乡建设领域破除地方保护和行政性垄断专项治理，破除工程建设、招投标等重点领域和行业的地方保护和行政性垄断行为。
根据省、市相关要求，开展工程建设领域滥用信用评价、招投标领域设置市场壁垒等突出问题专项整治行动。
全面落实《装配式建筑评价标准》，研究装配式建筑“降本增效”措施，继续深化装配式建筑产业培育，强化设计、生产、施工等关键环节管控，高质量推进装配式建筑建造施工以及装配化装修试点任务。
全面排查清理存量和增量行政规范性文件，为优化市场营商环境加强制度供给。
发布智能建造技术目录，编制典型应用场景案例汇编，加大政策支持力度。
谋划推进智能建造产业园建设，组织筹办智能建造技术交流和产品展示。
推进城乡建设系统信用评价体系建设，加大守信激励和失信惩戒力度，深化“信用+监管”“信用+惠民便企”等措施，强化“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管协同。
出台《杭州市房地产开发企业信用管理暂行办法》，加快搭建房地产开发企业信用管理系统平台。
拓展数字孪生城市应用场景，实现城市更新、智能建造等场景可视化。
完善地下隐患智防应用，引入实时数据，提升分析精准性。
优化勘察智护应用，将“三水一气”纳入安全保护对象，不断拓展数据底座。
打通工程项目从立项审批到竣工验收的全过程数据，实现工程项目全量数据治理。
严把行政规范性文件制定主体关，严控发文数量，严格发文程序。
强化行政规范性文件合法性审查、集体讨论、备案审查机制及异议审查制度落实。
坚持底线思维、极限思维，把防风险、促稳定贯穿城乡建设工作各领域和全过程，为全市深化新型智慧城市建设，增强城市安全韧性，夯实社会治理基础，推进超大城市治理现代化做贡献。
全面开展内容违法或不当的行政规范性文件“清、改、废”工作。
配合做好“保交楼”相关工作，强化在建项目过程监管，采取针对性措施化解风险矛盾纠纷。
印发《杭州市关于进一步开展住宅品质提升工作的实施意见》，出台配套技术导则，明确土地出让环节品质住宅建设要求，打造一批“好房子”样板示范工程，推动房地产行业高质量发展。
加强住宅工程质量监管，推进房屋市政工程质量提升三年专项行动，做好建筑材料、渗漏裂缝、外墙外保温、精装修“四项专项治理”，推进住宅工程质量潜在缺陷保险。
落实重大行政决策事项目录化管理，公布重大行政决策目录。
严守安全生产底线，以治本攻坚三年行动为载体，强化工程安全监管，推动建设施工领域安全形势持续向好。
继续强化文明施工管理，加强建筑垃圾源头管理，做好工地施工扬尘常态化管控。
加快推进《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》立法，开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，做好消防审验第三方技术服务机构日常监管，落实特殊消防设计预审、消防验收备案告知承诺等工作举措。
〔责任单位：法规处、办公室、市城建档案馆、市建管中心〕
强化源头治理，落实属地责任，完善欠薪工作与企业信用评价联动机制。
推进“实名实薪”西湖区试点，做好全市推广应用，实现对建设单位人工费用拨付和施工企业每月工资支付的全流程动态监管。
纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，建立综合执法事项目录、综合执法清单体系化、动态化、标准化管理机制，加强与综合行政执法主管部门的沟通协调，完善行政处罚案件的移送、监督机制。
聚焦住宅质量、民工欠薪纠纷、招标造价投诉等重点领域，摸清重点问题底数，分类制定风险防控预案，做到信访矛盾隐患早防控早处置，避免出现群体性事件。
深入落实行政裁量权基准制度，高频行政处罚事项裁量权基准细化量化率达到100%，强化行政执法文书裁量权基准适用。
〔责任单位：法规处、各行政执法处室、各辅助执法单位〕
建设“浙里建人员数字化监管应用”，搭建人员标签索引库及标签管理系统，建立建筑工地人员综合管理画像，提升工程建设现场治理水平。
深入推进省内地下基础设施综合管理信息系统建设，建立系统数据更新机制。
积极拓展项目决策支持、房地产开发企业信用管理、河网模型数字化及水质提升建设辅助决策等CIM应用场景。
推进诉源治理，深化调解质效提升，规范行政调解程序、工作机制。
探索建立“行政败诉风险案件争议化解一件事”机制，加强与市司法局、管辖法院的沟通对接，避免一人多案及滥诉的情况，加强庭前调解力度，实施各案涉单位负责人包案制，提高行政诉讼（复议）调撤率。
〔责任单位：法规处、各案涉处室、案涉直属单位、市招标造价中心〕
全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭应诉率继续保持100%。
加强对行政应诉案件特别是败诉案件的分析研究，聚焦高风险领域，进一步规范行政处罚、投诉举报处理、政府信息公开答复等行为，有效降低败诉风险。
严格落实行政执法“三项制度”，加强重大行政执法决定法制审核力度。
组织开展法治政府建设监督检查和行政执法案卷评查，落实行政执法责任制和责任追究制度。
〔责任单位：法规处、各行政执法处室、各辅助执法单位〕
拓展政务公开深度广度，根据市政府要求优化完善政务公开事项标准目录，推动政务公开与政务服务深度融合发展。
围绕经济社会发展重点领域和关键环节，持续优化政策发布、解读、回应工作机制。