2024年，全市城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实省委十五届四次全会和市委十三届五次、六次全会精神，坚决执行全国、全省住房和城乡建设工作会议部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，全面对标后亚运“十大攀登行动”，着力推进城建领域“六大提升”，在城市能级提升、人居环境改善、产业转型发展、行业治理增效、区域建设提质等方面持续发力、久久为功，加快推动城乡建设高质量发展。
2025年，全市城乡建设工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议以及全国、全省住房城乡建设工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴“拼经济、促更新、强管理、防风险”，推动城乡建设事业发展稳中向好、再出成效，奋力在杭州打造世界一流社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例中彰显城建担当。
（一）以“拼经济”为重点，全力为“经济大市”做贡献。
一、统筹超大城市规划建设管理，加快推动新一轮城市基础设施能级提升。
坚决响应市委“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”号召，扩大有效投资，争取上级资金政策，巩固行业支柱产业地位，谋划重大项目，进一步展现城乡建设部门经济发展责任担当。
聚焦城市内涵式发展和民生改善，大力实施城市更新行动，加强重点区域重要平台市政基础设施供给，不断提升超大城市人居品质和安全韧性水平。
加快城建计划执行，全力推进清江路、文二西路隧道等项目，加快省、市千项万亿项目建设进度，计划完成投资额320亿元。
坚持城市体检先行，以体检促更新，把城市体检结果作为城市规划设计建设管理的依据。
完善市级“一办六组”工作体系，强化市区两级领导小组和工作专班统筹推进机制。
加快研究出台适应存量更新背景下的规划、用地、资金保障政策和技术规范标准。
加快房地产项目早开工早建成，确保房地产开发投资增速保持稳定。
推进城市更新立法和更新规划编制，明确城市更新总体目标和策略。
注重项目化推进，划定重点更新片区，科学编制年度建设计划和项目库，加快三年行动方案落地实施，全力打造一批涵盖居住区、低效园区、历史文化等多类型的省级更新试点项目。
梳理各条线项目清单，做好前期研究和项目储备谋划，抢抓中央预算内资金新增支持城市更新板块的有利契机，积极向上争取超长期国债、中央预算内投资、央补资金、专项债等政策，实现城建各领域资金争取工作全省排名持续靠前。
快速路网方面,实施城市道路建设三年行动，计划建成快速路文一西路提升改造工程、江东大道提升改造工程三期等项目9公里，续建快速路彩虹大道东延工程（一期）、康良路（京杭大运河-运溪高架）工程一期等项目30公里，开工快速路文一西路西延三期等项目7公里。
根据新批复的杭州市国土空间总体规划，系统完善城建领域专项规划体系。
城乡污水处理方面,印发新一轮城镇污水建设三年行动计划，推进城西净水厂三期、临平第二净水厂等项目建设。
开展城乡建设领域“十五五”规划编制，形成“1+N”的规划编制架构。
加快农村生活污水收集管网建设改造，实现行政村覆盖率97%以上。
开展农污处理终端动态提升改造，确保水质达标率93%以上。
（二）以“促更新”为牵引，全力加快城乡高品质建设。
电网建设行动方面,实施电网建设攻坚三年行动，计划新开工项目16项、投产22项，完成投资约50亿元。
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以实施城市更新为综合载体，健全工作推进机制，加快城乡基础设施一体化建设，推动城镇基础设施向农村延伸覆盖，进一步改善人居环境，完善城市功能，促进城乡融合一体发展。
协调推进甘电入浙特高压直流工程、500千伏江南变、临平变等重点项目。
加快更新立法，推动相关部门研究制定规划、土地、绿化、文保、消防等方面的政策举措和技术标准。
围绕17个重点区域，加快会展中心等一批重大项目建设，计划新增地下空间420万平方米。
深化“体检+更新”融合，推动重点片区策划方案编制，探索片区更新路径，加快推进萧山区火车西站更新片区、余杭区余杭街道历史街区等30个重点片区建设，推动解百单元、石塘特别合作园等114个重点项目。
推动地铁站点与周边互联互通，计划实施地下连通道工程29个。
加快地下综合管廊建设，计划完工6.2公里，完成投资5亿元。
二、打造共富基本单元标志性成果，加快推动城乡人居环境提升。
加强重点区域重要平台市政基础设施供给，推进之江路、清江路等城市道路建设项目404个，新增城市道路80公里。
牢牢把握共同富裕现代化基本单元建设的政治意义、民生价值，围绕构建城乡居民生活幸福共同体，不断推动宜居宜业和美乡村建设。
提升污水处理效能，实施污水处理设施44个，新增污水处理能力4万吨/日。
落实电网建设攻坚三年行动，推进电网建设项目119个。
实施八大专项行动，推进“共富风貌驿”建设，持续打造“共富风貌游线”。
滚动推进31个地铁站与周边地下公共设施互联互通项目和振华西路等6条管廊建设，新增地下空间420万平方米。
加快推进共富基本单元综合品质样板区试点，力争创成市级“城乡风貌样板区”16个以上，市级“新时代富春山居图样板区”6个以上。
全面落实海绵城市建设理念，建成海绵城市重点项目106个。
高质量推进全域未来社区建设，计划新开展创建未来社区100个，累计创建400个以上，覆盖全市30%左右的城镇社区；
完成充电设施专项规划编制，新建公共充电设施不少于3750个，推广住宅小区公共充电设施“统建统营”试点。
计划新建成未来社区100个，累计建成200个以上。
研究制定《杭州市推进新型城市基础设施建设的实施意见》，落地实施一批新城建项目，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系。
深入推进第二轮老旧小区改造三年行动，强化小区联动、片区统筹，补齐公共服务设施短板，计划完成老旧小区改造200个。
继续积极探索以居民自主更新为特点的老旧小区拆改结合新模式。
加快推进全域未来社区建设，覆盖40%左右城镇社区。
老旧小区改造计划开工165个、竣工356个，实现2000年底前建成的老旧小区“应改尽改”，深化探索居民自主更新改造老旧住宅“杭州模式”。
实施城中村改造五年行动计划，指导制定城中村改造相关方案，全力争取国家城中村改造资金支持政策。
按需推进多元化回迁安置模式，计划回迁安置6902户。
全面完成大运河两岸沿线风貌整治提升，建成京杭大运河博物院等标志性文化项目，持续推进三大重点片区开发建设，加快跨河跨铁跨区通道建设，完善民生基础设施，推进产业转型升级和低效工业用地再开发。
计划回迁安置35000户，基本完成既有城中村改造在外过渡户回迁安置。
计划建设省级现代化美丽城镇示范镇10个以上，建设市级现代化美丽城镇示范镇20个以上。
深入推进城乡风貌整治提升“十大专项”行动，建设省级城乡风貌样板区不少于8个。
出台农村管线序化长效管理制度，推动120个行政村序化整治。
实施新一轮绿道建设三年行动计划及财政奖补资金分配方案，加快精品绿道环线建设，计划新建改建绿道200公里。
持续实施37个乡镇（街道）现代化美丽城镇建设，推进彰显浙派民居特色的美丽宜居村庄建设36个。
三、构建现代化建筑产业体系，加快推动城建领域产业发展质量提升。
计划新（改）建绿道160公里，推动农污治理行政村覆盖率提升至99.2%以上，设施出水达标率稳步提升。
聚焦科技赋能、创新引领、人才支撑，加快三大行业转型发展。
培育专精特新优势特色企业，做长做强建筑产业链，提升建筑产业对经济发展的重要作用。
针对中央生态环保督察发现问题，牵头制定杭州市推进基础设施补短板提效行动方案，实施城镇生活污水处理、农村生活污水治理、建筑垃圾综合治理等七大行动。
（三）以“强管理”为导向，全力推动行业高质量发展。
巩固建筑业支柱地位，做好头部企业资质升级培育，主动服务有意向迁入杭州的外地优质龙头企业。
坚持科技创新引领新质生产力发展，以推动行业高质量发展为首要任务，深化招投标等监管服务改革，不断优化建筑市场环境，加快构建现代化产业体系。
深化招投标制度改革创新，持续推进联合体投标试点和“评定分离”改革试点。
加快招标投标管理体制机制改革，深化招投标监管“一盘棋”，开展新一轮“评定分离”改革试点，修订联合体投标试点规则，鼓励本地企业积极拓展外域市场。
深化房地产企业信用评价，拓宽信用评价结果应用，加大对信用评级高的企业在预售资金监管、贷款授信、评优评选等方面的政策支持力度。
出台房地产企业信用管理办法，搭建信用管理体系，发布在杭开发企业信用等级。
深化推进建筑师负责制试点，持续打造建筑设计杭州品牌。
围绕“抓开工、促投资、优质量”，攻坚房地产项目加快开工，实现房地产开发投资增速不低于面上固投增速，为稳住全市投资大盘作出贡献。
对标国内头部城市，持续深化增值服务，做好施工图审查制度改革试点，推进联合验收和分阶段验收，优化规划核验合一，提升用电报装效率。
加强勘察设计企业信用评价管理，优化勘察设计企业资质、专业技术人员执业资格管理，营造健康有序市场环境。
推动省工程建设项目审批系统业务协同和数据贯通应用，主动服务保障重大项目前期报批。
深化施工图审查制度改革，完善勘察设计质量责任体系，推动勘察设计企业加强质量体系建设。
深化节能审查优化改革，落实民用建筑节能闭环管理，提高节能设计与节能评估质量。
四、积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动行业绿色发展水平提升。
制定节能评估机构信用管理办法，构建以信用为基础的新型监管机制。
坚持绿色发展，完善建筑领域绿色低碳技术标准体系，推进绿色建造、智能建造、装配式、BIM技术等高新技术推广应用，全力发展绿色低碳循环经济。
制定《杭州市城乡建设领域科技创新实施意见》，建立健全政府引导、企业主体、产学研用深度融合的住房城乡建设领域科技创新体系。
实施绿色建筑专项规划和绿色建筑低碳高质量发展三年行动方案，计划创建高星级绿色建筑示范项目17个、超低能耗建筑示范34.4万平方米、近零能耗建筑示范4个、高比例可再生能源建筑应用97万平方米。
全面落实《装配式建筑评价标准》，研究装配式建筑“降本增效”措施，继续深化装配式建筑产业培育，强化设计、生产、施工等关键环节管控，高质量推进装配式建筑建造施工以及装配化装修试点任务。
探索开展建筑能效标识测评、绿色金融支持绿色建筑评估机制。
推动传化科技城、西站枢纽、江海之城、运河新城等绿色生态示范区建设。
发布智能建造技术目录，编制典型应用场景案例汇编，加大政策支持力度。
实施持续推进装配式建筑发展实施意见，鼓励新型结构体系、新技术、新工艺研究与试点应用，提升装配式建筑设计、生产、施工水平和产业配套能力。
谋划推进智能建造产业园建设，组织筹办智能建造技术交流和产品展示。
拓展数字孪生城市应用场景，实现城市更新、智能建造等场景可视化。
落实新能源电动汽车充电基础设施建设运营实施办法和奖补资金分配细则，新建和改造公共充电桩3000个。
完善地下隐患智防应用，引入实时数据，提升分析精准性。
优化勘察智护应用，将“三水一气”纳入安全保护对象，不断拓展数据底座。
五、深化全周期数字治理改革，加快推动行业管理效能提升。
打通工程项目从立项审批到竣工验收的全过程数据，实现工程项目全量数据治理。
聚焦安全韧性城市建设要求，着力加快新型城市基础设施建设，保障城市基础设施安全运行。
坚持底线思维、极限思维，把防风险、促稳定贯穿城乡建设工作各领域和全过程，为全市深化新型智慧城市建设，增强城市安全韧性，夯实社会治理基础，推进超大城市治理现代化做贡献。
推动CIM平台和城市大脑融合，强化城市更新行动CIM平台数字赋能，形成更新片区、更新单元、更新项目的“一张图”管理。
深化工程地质勘察联网监管应用，实现勘察作业前钻孔位置风险研判与预警推送。
配合做好“保交楼”相关工作，强化在建项目过程监管，采取针对性措施化解风险矛盾纠纷。
加强道路隐患及地下市政设施数智管理，实现重点道路相关对象数据筛选及状态更新。
印发《杭州市关于进一步开展住宅品质提升工作的实施意见》，出台配套技术导则，明确土地出让环节品质住宅建设要求，打造一批“好房子”样板示范工程，推动房地产行业高质量发展。
加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，统筹推进全流程数字化审批、建筑单体编码应用、图纸全过程数字化管理，持续优化营商环境。
加强住宅工程质量监管，推进房屋市政工程质量提升三年专项行动，做好建筑材料、渗漏裂缝、外墙外保温、精装修“四项专项治理”，推进住宅工程质量潜在缺陷保险。
三是深化行业监管数字应用。
三是强化安全文明施工监管。
搭建质量保险管理平台和检测机构监管平台，推进分级分类监管，开展“治本攻坚”专项行动，严管有限空间作业，推行安责险制度。
严守安全生产底线，以治本攻坚三年行动为载体，强化工程安全监管，推动建设施工领域安全形势持续向好。
开展住宅工程质量问题治理，推进住宅质量保险试点工作,出台质量保险试点配套政策。
继续强化文明施工管理，加强建筑垃圾源头管理，做好工地施工扬尘常态化管控。
统一招标造价数字化系统数据接口标准，提升项目报建数字应用水平。
加快推进《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》立法，开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，做好消防审验第三方技术服务机构日常监管，落实特殊消防设计预审、消防验收备案告知承诺等工作举措。
加快城建档案数字化建设，建立省市两级管理机制，形成“一套标准、两级管理、一网统管”工作模式。
六、赓续城市历史文脉，加快推动“大城北”规划建设提升。
强化源头治理，落实属地责任，完善欠薪工作与企业信用评价联动机制。
以大运河国家文化公园建设和高水平推进共同富裕幸福杭州建设为引领，以“区域融合、数实融合、产城融合”为导向，深入实施大城北地区新一轮三年行动计划，推动大城北地区加快实现蝶变腾飞。
推进“实名实薪”西湖区试点，做好全市推广应用，实现对建设单位人工费用拨付和施工企业每月工资支付的全流程动态监管。
全面抓好“规划引领、交通畅达、居住改善、城市设施、空间提质、文化传承、产业蝶变”等“1+6”项任务。
聚焦住宅质量、民工欠薪纠纷、招标造价投诉等重点领域，摸清重点问题底数，分类制定风险防控预案，做到信访矛盾隐患早防控早处置，避免出现群体性事件。
聚焦良渚中央商务核心区、运河沿岸、杭钢新城三大样板区块，集中优势力量加快大城北核心区开发建设，计划建成临半路、良渚新城玉湖公园、华润国际医疗中心等重点项目，推动核心区实现连片成势。
加快推进京杭大运河博物院、运河湾旅游休闲综合体、超山-丁山湖综合保护工程等项目建设，通过贯通运河滨水廊道、提升沿岸景观风貌、建设运河艺文实践区等举措，从旅游观光、民生休闲、文化体验三方面着力推动大运河加快展现新风貌、焕发新功能，进一步彰显大城北地区“千年运河文化”的鲜明底色。
围绕公共服务“七优享”工程，加快完善大城北地区交通路网和市政基础设施，保障高品质公共服务设施供给。
围绕产业空间、轨道站点周边，完善多元化的保障性住房体系，支持青年发展型城市建设。