各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
《洛阳市重污染天气应急预案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
为提高全市重污染天气预防、预警和应对能力，有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康和社会稳定，依据有关规定，制定本预案。
为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大气污染防治行动计划》（国发〔2018〕22号）、《生态环境部办公厅关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）、《生态环境部办公厅关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见的函》（环办大气函〔2019〕648号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）等。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
本预案所指的重污染天气是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试）（HJ633—2012）》，AQI＞200，即环境空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的天气。
经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM
）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；
未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；
提前完成“十三五”目标任务的省份，要保持和巩固改善成果；
北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。
京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；
本预案是洛阳市突发公共事件应急预案体系的组成部分。
汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。
重污染天气应急预案体系包括：洛阳市重污染天气应急预案、各县（市、区）重污染天气应急预案、市直有关部门重污染天气应急实施方案（含应急减排清单）及企业重污染天气应急操作方案。
各县（市、区）人民政府、市直有关部门及相关企业依据本预案制定本单位的重污染天气应急预案或实施方案。
各地完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。
修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。
市政府成立重污染天气应急指挥部（以下简称市指挥部），由市长任指挥长，分管生态环境工作的副市长任副指挥长，各县（市、区）人民政府、市直有关部门主要负责人为市指挥部成员，市指挥部负责全市重污染天气应急指挥、协调和应对工作。
积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。
市指挥部办公室设在市生态环境局，市指挥部办公室是全市重污染天气应急指挥工作机构，负责贯彻落实市指挥部的指令和部署，组织重污染天气研判、会商以及相关信息发布和上报，督导市指挥部各成员单位落实重污染天气应急职责分工，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，组织开展重污染天气应急演练和培训工作，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担市指挥部领导交办的其他工作。
（生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、自然资源部参与，地方各级人民政府负责落实。
各级各部门党政主要领导是第一责任人，分管领导按照职责分工，督促各自分包区域和分管部门做好重污染天气的应急应对工作。
各县（市、区）人民政府负责本行政区域的空气质量、重污染天气应急工作，依法履行属地管理职责；
加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程；
应将重污染天气应急减排纳入政府应急管理体系，制定颁布本辖区重污染天气应急预案，建立应急响应机制，依法做好重污染天气应对和保障工作，组织实施重污染天气应急响应，落实区域联防联控，防范大气环境污染事件。
重点区域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。
市污染防治攻坚战领导小组办公室（以下简称市污染防治攻坚办）：负责对各县（市、区）人民政府应急工作的组织实施情况、市直有关部门的履职情况进行全面督查。
重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。
市生态环境局：负责修订重污染天气应急预案，统一预警等级，规范应急流程，编制工业源应急减排清单，制定应急减排措施，开展空气质量会商研判，及时发布重污染天气应急响应指令。
各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。
负责对工业企业落实减排措施情况开展现场督导和环境执法，对工业减排和企业用电情况实施调度，开展应急响应评估，组织实施区域联防联控。
（工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等按职责负责）
市发展改革委：负责监督火电企业落实应急减排和绿色运输措施，协调电力调度部门优化发电调度。
市住房和城乡建设局：负责编制扬尘源管控清单，根据应急管控要求监督各类施工工地落实喷淋降尘、暂停土方作业、拆除作业、有机涂料喷涂作业及其它产尘作业等减排措施，监督水泥搅拌、预制企业落实停限产减排措施。
重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；
市城市管理局：依据专家建议做好道路吸尘、清扫、洒水、喷雾作业，严查露天焚烧（垃圾、树叶），监督渣土车落实应急管控措施。
严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；
市工业和信息化局：负责监督查处“散乱污”工业企业死灰复燃和退城入园企业违规生产情况。
新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。
市公安局：负责实施机动车绕行限行管控，查处违反管控规定的机动车；
（工业和信息化部、发展改革委牵头，生态环境部等参与）
修订《产业结构调整指导目录》，提高重点区域过剩产能淘汰标准。
市市场监督管理局：负责生产、流通领域煤质、油品监测工作，查处生产加工、销售不符合煤质、油品标准的违法行为；
重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。
查处生产、销售挥发性有机物含量不符合质量或者要求的原料和产品；
做好承压锅炉技术质量审验监督，配合生态环境部门做好锅炉拆改工作；
取缔违法违规散煤销售点，依法查处分管领域大气污染违法行为；
列入去产能计划的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。
推广车用尿素，保障市场需求，严厉查处生产、销售劣质车用尿素行为。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，生态环境部、财政部、市场监管总局等参与）
市商务局：负责监督分管领域企业落实应急减排措施，强化油品质量监管。
市交通运输局：负责配合公安部门编制移动源（货运车辆）应急减排清单，配合住建部门编制交通施工工地应急减排清单，配合生态环境部门编制汽修行业应急减排清单；
监督货运车辆落实密闭运输措施和公路运输扬尘防控措施，做好城市公交运力保障，监督汽修企业落实停限产减排措施。
根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。
市水利局：负责配合住建部门编制水利施工工地减排清单，监督施工单位执行应急减排措施，监督河道内砂石企业暂停生产装卸。
市自然资源和规划局：负责城市区内政府储备土地扬尘污染防治，监督矿山开采企业依法依规进行作业。
市农业农村局：负责利用“蓝天卫士”对秸秆焚烧实施监控，对农村焚烧垃圾杂草情况进行督查。
列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；
市新闻出版局、市文化广电和旅游局：负责监督印刷包装企业落实应急减排措施。
列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；
市机关事务管理局：负责监督公务车辆落实限行措施，同时做好重污染天气应急公务用车保障。
列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。
市应急管理局：负责将重污染天气应急纳入政府应急预案管理体系，指导督促监管行业根据重污染天气应急减排清单，做好重点污染企业临时停产、限产（降低生产负荷）时的安全生产工作。
建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
市委宣传部：负责协调新闻媒体及时发布重污染天气应急响应指令和有关信息，宣传重污染天气下的健康防护、建议性减排和强制性减排措施，引导正确舆论导向，鼓励公众积极配合重污染天气应急减排。
市气象局：会同生态环境部门联合开展空气质量预报，做好重污染天气观测预报、会商研判工作，适时开展人工影响天气作业，为重污染天气应急提供技术支撑。
市卫生健康委：负责配合宣传部门做好重污染天气健康预防知识普及，制定重污染天气应急诊疗实施方案，组织医疗机构做好重污染天气医疗卫生救治工作。
市教育局：负责督导中小学校和幼儿园落实重污染天气防护措施。
（生态环境部、工业和信息化部牵头，发展改革委、市场监管总局、自然资源部等参与）
洛阳供电公司：负责提供有关企事业单位用电信息，配合有关部门对拒不执行市政府应急指令和拒不落实减排措施的用电单位，采取电力管控措施。
持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。
建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。
依据生态环境部《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）预警分级标准，我市重污染天气应急响应实行三级预警，即Ⅲ级（黄色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅰ级（红色）预警。
当预测空气质量指数（AQI）24小时滑动均值（可以跨自然日，下同）＞200将持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时，启动Ⅲ级（黄色）预警。
当预测空气质量指数（AQI）24小时滑动均值＞200将持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时，启动Ⅱ级（橙色）预警。
重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。
当预测空气质量指数（AQI）24小时滑动均值＞200将持续96小时及以上，且预测空气质量指数（AQI）24小时滑动均值＞300将持续48小时及以上时；
推动实施钢铁等行业超低排放改造，重点区域城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。
或预测空气质量指数（AQI）24小时滑动均值达到500时，启动Ⅰ级（红色）预警。
应急实施过程中，市指挥部可根据空气质量和预测预报情况适时调整预警级别。
开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务，长三角地区和汾渭平原2019年底前完成，全国2020年底前基本完成。
若两次重污染过程间隔时间不到36个小时，可作为一次应急响应连续实施预警，按高级别启动预警，延长应急预警时间，减少应急响应频次。
（生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部参与）
Ⅲ级（黄色）预警、Ⅱ级（橙色）预警由市指挥部副指挥长批准实施，Ⅰ级（红色）预警由市指挥部指挥长批准实施。
对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。
市指挥部各成员单位要依据各自职责，按照以下程序组织实施应急工作。
有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。
市生态环境局、气象局和有关专家联合组织开展本市重污染天气监测预警、会商研判工作，按空气质量预报的上限对是否启动和解除应急预案提出意见，报市指挥部。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、生态环境部、科技部、商务部等参与）
壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。
当市指挥部决定启动应急预案时，由市指挥部办公室向市指挥部成员单位和社会发出预警启动指令。
积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。
当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时，指挥部应当提前24小时以上发布预警信息，保障应急响应措施提前有效落实，或接到省污染防治攻坚战领导小组办公室预警提示信息时，结合我市实际及时启动相应级别预警。
积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。
各县（市）和吉利区可依据辖区空气质量自行启动本级的重污染天气应急预警，但当市政府启动重污染天气应急预警时，必须按照市指挥部要求启动应急响应，其他城市区不得单独启动重污染天气应急预警。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、生态环境部、科技部等参与）
对实现空气质量二级达标且稳定保持的县，在重污染天气期间实施区域差异化管控。
健全区域应急联动机制，以汾渭平原城市AQI均值作为启动指标，以黄色、橙色、红色预警启动限值作为启动条件，按照汾渭平原重点区域和省生态环境厅的统一要求，启动预警减排预案，参与汾渭平原区域联防联控。
坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。
集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。
市委宣传部接到市指挥部办公室应急启动指令后，应迅速协调安排有关单位通过电视、广播、网络、报纸、微信等方式向公众和成员单位发布预警信息，提醒广大市民注意健康防护，减少室外活动，不参与户外大型集会，采取适当的健康防护措施，减少私家车出行；
2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；
提醒有关单位和企业暂停或调整生产作业工序，减少大气污染物排放。
对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。
在市指挥部发布预警启动（调整、解除）指令后1小时内，市生态环境局、气象局向各自的省级机关报送我市应急预警启动情况。
（能源局、发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部牵头，市场监管总局等参与）
市指挥部各成员单位和有关企业接到市指挥部预警启动指令后，按照规定的时间和本方案的要求组织开展应急响应工作，并对应急措施的落实情况进行监督检查。
力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%。
应急实施过程中，当市指挥部调整应急级别时，各单位应立即实施调整后的应急措施。
新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。
“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。
市指挥部各成员单位应及时向市指挥部办公室报送重污染天气应急响应工作信息，内容包括重污染应急预警启动时间、级别、采取的应急减排措施、预警信息发布、督导检查情况等内容。
有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。
限时完成天然气管网互联互通，打通“南气北送”输气通道。
应急响应启动后，市指挥部办公室对各部门、各单位应急响应工作开展情况实施督查；
加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求。
市住房和城乡建设局对建筑施工（含拆迁、市政施工）工地、水泥搅拌和预制企业落实停工停业措施情况实施督查；
市公安局对大型货运车辆落实限行、绕行措施情况进行督查；
（发展改革委、能源局牵头，生态环境部、财政部、住房城乡建设部等参与）
市交通运输局对公路建设施工落实停工停业措施和公路运输扬尘防治情况实施督查；
市水利局对分管领域施工工地落实停工停业措施情况实施督查；
市自然资源和规划局对市区内储备土地扬尘防治措施情况实施督查；
电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。
市发展改革委对电力企业落实限产限排措施情况实施督查；
市生态环境局对非电力工业企业落实限产限排措施情况实施督查；
地方政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地。
市机关事务管理局对党政机关和事业单位公务用车限行执行情况实施督查；
（能源局、发展改革委牵头，生态环境部、自然资源部参与）
其他成员单位根据职责对有关减排措施落实情况实施督查。
到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下；
当监测或预测AQI≤200，且将持续36小时以上的，经市指挥部批准，由市指挥部办公室发出预警解除指令（应急终止程序与应急响应启动程序一致）。
北京、天津、河北、山东、河南五省（直辖市）煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长；
各成员单位和企业接到预警解除指令后，终止执行应急措施，恢复正常的生产、生活和工作秩序。
按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。
减排基数包括基础排放量核算、应急减排基数核算、日减排基数核算三部分。
继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到1000亿度以上。
制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。
应急减排基数是在基础排放量中扣除当年常规治理措施减排量，并叠加当年新增产能导致的污染新增量后折算到每日的排放量。
对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。
对当年已取缔或计划取缔的“散乱污”企业，已淘汰或计划淘汰的燃煤锅炉、黄标车等对应的污染排放量，均不纳入应急减排基数。
重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。
日减排基数是应急减排基数折算到每日的排放量，用于测算重污染天气应急措施减排比例。
限时完成重点输电通道建设，在保障电力系统安全稳定运行的前提下，到2020年，京津冀、长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高。
采暖锅炉按照实际供暖天数（原则上为120天）折算；
对自主采取季节性生产调控措施减少污染物排放量的企业，计入应急期间减排量核算；
县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
扬尘排放量作为颗粒物排放量的一部分单独计算，其减排比例上限按照城市分季节的细颗粒物源解析结果确定。
重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；
应急终止后5日内，各县（市、区）和成员单位向市指挥部办公室书面报告应急实施情况。
市指挥部办公室在汇总各成员单位应急响应实施情况后，编制《重污染天气应急响应总结评估报告》，对全市应急响应的实施情况进行总结评估，并报市政府。
总结评估报告应包括应急管理工作评估、应急减排措施评估、应急总体效果评估、存在问题和改进措施等主要内容。
（生态环境部、市场监管总局牵头，发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、能源局等参与）
加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。
应急减排清单主要包括工业源、扬尘源和移动源减排清单。
2020年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。
（能源局、发展改革委牵头，生态环境部、住房城乡建设部等参与）
编制工业减排清单应坚持“涉气全进”原则，不能稳定达标排放和无组织排放治理不到位的企业、扬尘防控措施落实不到位的工地、排放量大且减排措施能快速落实的企业、使用高污染燃料的企业及移动源（主要是重型货运车）应优先纳入应急减排对象。
生态环境部门负责编制和调整工业企业应急减排清单，评估工业减排量；
健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。
市生态环境局负责确定减排的行业和减排比例，各县（市、区）生态环境局负责确定具体减排企业。
重点区域新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
市住建部门牵头，水利、交通、城管部门配合，负责编制调整扬尘工地应急减排清单，评估扬尘减排量。
因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。
市公安部门牵头，市交通部门配合编制和调整移动源减排清单，配合做好机动车减排评估工作。
进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。
工业源应急减排清单应包括企业具体工艺环节、污染物排放量以及不同级别预警采取的应急减排措施和相应的减排量，长期停产、密闭生产、不予管控等特殊情况应予注明。
（发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局牵头，能源局、工业和信息化部等参与）
移动源应急减排清单应包括不同车辆类型、不同排放标准的机动车保有量信息和应急减排措施并估算减排量。
扬尘源应急减排清单应包括当年施工工地、道路扬尘、堆场扬尘、减排量等信息。
到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。
有序发展水电，安全高效发展核电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。
不排放废气的（营销、管理、科研和服务）企业或机构、无环评的非法企业、列入“散乱污”淘汰取缔类的企业、已经关闭取缔或已自行破产的企业、正在建设尚不具备生产排污的企业禁止列入工业应急减排清单，其他涉气企业均应纳入工业源减排清单。
在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。
加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。
所有应急减排企业均应按照本预案和应急管控减排要求，结合生产工艺落实“一厂一策”，编制应急减排实施方案，统一制作《洛阳市工业企业应急减排措施“一厂一策”公示牌》，公开减排措施，明确减排流程，压实减排责任，自觉接受社会监督。
黄色、橙色、红色预警期间，颗粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排比例应分别达到全社会排放量的10%、20%、30%以上。
到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。
按照生态环境部、省生态环境厅、洛阳市关于重点行业绩效分级的内容、标准、流程、权限，做好工业企业绩效分级评定工作，准确确定每个企业的绩效等级。
大力推进海铁联运，全国重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。
依据行业规定的减排要求，结合企业绩效等级和生产工艺，逐一制定每个企业在“黄、橙、红”三级重污染天气应急响应时的减排措施。
严格落实“一厂一策”，涉气企业应制定应急减排方案，把减排措施细化落实到“停窑、停炉、停机、停线、停工艺”上，确保减排措施可操作、可监测、可核查。
（发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司牵头，财政部、生态环境部参与）
加大货运铁路建设投入，加快完成蒙华、唐曹、水曹等货运铁路建设。
施工扬尘控制主要包括停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、渣土清运、混凝土搅拌及其他产尘作业等减排措施。
在环渤海地区、山东省、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；
原则上橙色及以上预警期间停止使用国Ⅱ及以下排放标准的非道路移动机械，清洁能源和紧急检修作业机械除外；
2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。
停止使用国Ⅳ及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）运输（民生保障类车辆、特种车辆和危险化学品车辆除外）。
钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年重点区域达到50%以上。
重污染天气应急时可实行机动车区域限行，大型货车和过境车辆应当绕行市区，必要时可采取小型客车单双号限行等强制性减排措施，倡导重污染期间减少出行或使用公共交通工具出行。
（发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司牵头，财政部、生态环境部参与）
根据企业绩效等级和有关管控政策，全面落实差异化管控。
依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运。
对评定为A级、绩效引领性和绩效先进性的企业实施自主减排，鼓励绿色环保企业发展。
建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心。
将保障民生和城市运转、涉军涉外企业纳入保障类企业，实行定向定量生产，保证社会稳定和平稳运行。
鼓励发展江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。
将重大工程项目及其配套企业纳入保障类清单，在落实“绿色施工”的前提下允许施工作业。
坚持减排目标导向，主要管控排污工艺，对非涉气生产工艺原则上不予管控，最大限度减少对企业生产的影响。
（发展改革委、交通运输部牵头，财政部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司参与）
对连续生产型企业或短时难以停限产到位的企业，应在重污染天气频发的秋冬季前，提前调整生产计划，确保应急预警期间停限产到位。
受工艺和安全运行的制约，应急启动前已经以最低工况、负荷运行，无法达到再次减排要求的企业，以最低工况负荷安全运行。
应急减排措施是政府依据法律授权，在非正常情况下采取的临时管控措施，不能把日常管理要求纳入应急减排措施。
加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；
重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。
减排措施的落实主要通过现场核查停限产措施、停工停运措施落实情况，现场核查产品产量、能耗和原料消耗情况来确定；
2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。
对在线监控企业通过监控平台调度有关企业的排放量、生产和污染治理设施用电监控记录、监控视频，分析研判管控措施落实情况；
在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。
企业运输核查主要通过调取门禁系统监控记录，比对预警前后厂区重型载货车辆运输频次变化，并现场抽查运行车辆，核查排放标准是否符合要求。
（工业和信息化部、交通运输部牵头，财政部、住房城乡建设部、生态环境部、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司等参与）
重污染天气应急启动后，各县（市、区）人民政府、市直有关部门和企业应立即启动应急预案或方案，采取相应级别的响应措施。
重点区域采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。
各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。
2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上。
除抢险救灾施工作业和重大民生工程外，其他各类施工工地在严格落实扬尘防控措施的基础上，实施停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、渣土清运、混凝土搅拌等减排措施。
2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。
工业企业应当按照重污染天气应急减排清单，严格落实黄色预警期间应急减排措施。
（交通运输部、生态环境部牵头，工业和信息化部、公安部、财政部、商务部等参与）
预警前已停运的工业窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原则上禁止点火启炉。
2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。
从严控制高排放车辆使用，城市区、县城区对大型货车、工程渣土车实施限行，过境车辆绕行城市区和县城区。
禁止使用排放不达标的非道路移动机械，国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用，国Ⅱ及以下经深度治理达到Ⅲ类排放限值的除外。
长三角地区等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。
大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）单位禁止使用国IV及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输，特种车辆、危化品车辆等除外。
（交通运输部牵头，生态环境部、工业和信息化部参与）
宣传部门负责协调主要媒体发布信息，引导公众注意健康防护，减少室外活动，不参与户外大型集会，采取适当的健康防护措施；
2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施。
教育部门督促中小学、幼儿园减少开展室外活动，有条件的开启空气净化装置；
研究销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。
卫生计生部门督促医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，延长诊疗时间；
（能源局、财政部牵头，市场监管总局、商务部、生态环境部等参与）
宣传部门负责协调新闻媒体发布信息，引导公众尽量乘坐城市公共交通工具，绿色低碳出行，减少私家车出行；
严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。
构建全国机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。
有关企业和社会团体可自行采取调休、错峰上下班和网络远程办公等措施。
推进老旧柴油车深度治理，具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与生态环境等有关部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。
启动Ⅱ级响应，在执行Ⅲ级响应的健康防护措施和建议性减排措施的基础上执行以下强制减排措施：
（生态环境部、交通运输部牵头，公安部、工业和信息化部、市场监管总局等参与）
除抢险救灾施工作业和重大民生工程外，其他各类施工工地在严格落实扬尘防控措施的基础上，实施停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、渣土清运、混凝土搅拌等减排措施。
开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械，重点区域2019年底前完成。
推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，重点区域港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。
工业企业应当按照重污染天气应急减排清单，严格落实橙色预警期间应急减排措施。
2019年底前，调整扩大船舶排放控制区范围，覆盖沿海重点港口。
预警前已停运的工业窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原则上禁止点火启炉。
推动内河船舶改造，加强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点工作。
从严控制高排放车辆使用，城市区、县城区对大型货车、工程渣土车实施限行，过境车辆绕行城市区和县城区。
禁止使用排放不达标的非道路移动机械，国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用，国Ⅱ及以下经深度治理达到Ⅲ类排放限值的除外。
加快港口码头和机场岸电设施建设，提高港口码头和机场岸电设施使用率。
大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）单位禁止使用国IV及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输，特种车辆、危化品车辆等除外。
2020年底前，沿海主要港口50%以上专业化泊位（危险货物泊位除外）具备向船舶供应岸电的能力。
启动Ⅰ级响应，在执行Ⅲ级响应的健康防护措施和建议性减排措施的基础上执行以下强制减排措施：
推广地面电源替代飞机辅助动力装置，重点区域民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。
除抢险救灾施工作业和重大民生工程外，其他各类施工工地在严格落实扬尘防控措施的基础上，实施停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、渣土清运、混凝土搅拌和其他产尘作业等减排措施。
（交通运输部、民航局牵头，发展改革委、财政部、生态环境部、能源局等参与）
工业企业应当按照重污染天气应急减排清单，严格落实红色预警期间应急减排措施。
预警前已停运的工业窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原则上禁止点火启炉。
建设北方防沙带生态安全屏障，重点加强三北防护林体系建设、京津风沙源治理、太行山绿化、草原保护和防风固沙。
推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。
从严控制高排放车辆使用，城市区、县城区对大型货车、工程渣土车实施限行，过境车辆绕行城市区和县城区。
在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。
禁止使用排放不达标的非道路移动机械，国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用，国Ⅱ及以下经深度治理达到Ⅲ类排放限值的除外。
大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）单位禁止使用国IV及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输，特种车辆、危化品车辆等除外。
（自然资源部牵头，住房城乡建设部、农业农村部、林草局参与）
除具有应急职责以外的党政机关、企事业单位可以实行弹性工作制；
中小学可自行实施停课措施，有条件的学校可采取网络远程教学。
对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；
对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；
对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。
在重污染天气应急响应期间，新闻媒体应有组织的及时向社会发布重污染天气应急信息，引导市民注意健康防护。
非应急期间，经常性地宣传保护大气环境的知识，引导市民树立健康环保的生活方式。
任何单位和个人不得擅自向社会发布和散布重污染天气预报预警信息。
市指挥部办公室要定期组织成员单位开展应对重污染天气应急的相关培训，相关人员应掌握应急要求、了解应急措施、熟悉应急流程，能熟练组织实施应急工作。
市指挥部办公室、各成员单位要组织不同类型应急演练，健全应急组织，明确应急责任，规范应急程序，完善应急措施，做好应急储备，提高应急处置能力。
将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。
各成员单位、有关企业要建立重污染天气应急响应机构，行政主要负责人为第一责任人，明确分管负责人和联系人职责。
重点区域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。
各级应急响应机构负责组织实施本辖区、本部门和本单位的重污染天气应急响应工作。
将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
各成员单位要依据本预案的规定，健全重污染天气应急的领导指挥机制、会商预警机制、信息发布机制、应急督查机制、舆论引导机制和责任追究机制，明确工作任务和分工，确保应急工作顺利实施。
大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，地级及以上城市建成区达到70%以上，县城达到60%以上，重点区域要显著提高。
市指挥部各成员单位、列入应急减排清单的工业企业和扬尘工地均要按照本预案的要求编制本单位应急预案或实施方案，并做好备案工作。
各级各部门要在人力、物力、财力上做好重污染天气应急的保障工作。
市、县两级车辆管理部门要选择性能好、通行能力强的车辆用于重污染天气应对处置工作，保障预警处置和平时督查检查、预案演练全过程用车。
京津冀及周边地区、汾渭平原各市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里；
各成员单位要督促有关单位和企业提前做好应急准备，每年至少组织一次应急演练，并按照每年两次的应急标准储备应急物资。
长三角地区不得高于5吨/月·平方公里，其中苏北、皖北不得高于7吨/月·平方公里。
各成员单位应急机构专职人员应相对稳定，确因工作分工或岗位调整的，应及时补充到位，并报市指挥部办公室备案。
重污染天气应急启动后，各成员单位应急机构的领导和工作人员必须全天候在岗，并保证通信畅通。
切实加强秸秆禁烧管控，强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任。
重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。
东北地区要针对秋冬季秸秆集中焚烧和采暖季初锅炉集中起炉的问题，制定专项工作方案，加强科学有序疏导。
党政机关、事业单位及其工作人员以及国有企业的国家工作人员，未执行省、市重污染天气应急预案有关规定的，由纪委监委部门依据有关规定进行责任追究。
坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%。
对未执行省、市重污染天气应急预案有关规定的单位、企业和工地，市公安、生态环境、住建、城管、国土资源和规划等部门要采取多部门联合执法的方式依法依规予以查处。
11.1本预案自发布之日起实施，《洛阳市重污染天气应急预案》（洛政办〔2019〕49号）同时废止。
减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。
提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周边地区、长三角地区达到40%以上。
强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。
制定并实施京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到城市。
京津冀及周边地区要以北京为重中之重，雄安新区环境空气质量要力争达到北京市南部地区同等水平。
统筹调配全国环境执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项措施落实到位。
（生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、能源局等参与）
制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。
加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。
（生态环境部、交通运输部、财政部、市场监管总局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、能源局等参与）
制定行业规范，修订完善涉各类工业炉窑的环保、能耗等标准，提高重点区域排放标准。
加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。
鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。
重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；
淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；
集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心；
将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。
（生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等参与）
制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南。
重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟治理力度。
开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。
2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上。
（生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、能源局等参与）
将京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组；
建立汾渭平原大气污染防治协作机制，纳入京津冀及周边地区大气污染防治领导小组统筹领导；
相关协作机制负责研究审议区域大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施，以及区域重点产业发展规划、重大项目建设等事关大气污染防治工作的重要事项，部署区域重污染天气联合应对工作。
强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设，2019年底前实现7—10天预报能力，省级预报中心实现以城市为单位的7天预报能力。
完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准，同一区域内要统一应急预警标准。
当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，各相关城市按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。
提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。
细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。
在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。
（生态环境部牵头，交通运输部、工业和信息化部参与）
加大秋冬季工业企业生产调控力度，各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。
要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。
企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。
属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。
制定排污许可管理条例、京津冀及周边地区大气污染防治条例。
2019年底前，完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准制定工作，2020年7月1日起在重点区域率先执行。
修改《环境空气质量标准》中关于监测状态的有关规定，实现与国际接轨。
加快制修订制药、农药、日用玻璃、铸造、工业涂装类、餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准。
研究制定内河大型船舶用燃料油标准和更加严格的汽柴油质量标准，降低烯烃、芳烃和多环芳烃含量。
制定更严格的机动车、非道路移动机械和船舶大气污染物排放标准。
制定机动车排放检测与强制维修管理办法，修订《报废汽车回收管理办法》。
（生态环境部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监管总局牵头，司法部、税务总局等参与）
增加中央大气污染防治专项资金投入，扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点城市范围，将京津冀及周边地区、汾渭平原全部纳入。
环境空气质量未达标地区要加大大气污染防治资金投入。
支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。
出台对北方地区清洁取暖的金融支持政策，选择具备条件的地区，开展金融支持清洁取暖试点工作。
鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。
支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。
将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许成本。
（财政部、发展改革委、人民银行牵头，生态环境部、银保监会、证监会等参与）
建立中央大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制，调动地方政府治理大气污染积极性。
研究将致密气纳入中央财政开采利用补贴范围，以鼓励企业增加冬季供应量为目标调整完善非常规天然气补贴政策。
推行上网侧峰谷分时电价政策，延长采暖用电谷段时长至10个小时以上，支持具备条件的地区建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行。
农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行。
完善跨省跨区输电价格形成机制，降低促进清洁能源消纳的跨省跨区专项输电工程增送电量的输配电价，优化电力资源配置。
全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。
建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持各地进一步提高加价幅度。
进一步完善货运价格市场化运行机制，科学规范两端费用。
大力支持港口和机场岸基供电，降低岸电运营商用电成本。
利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置。
（发展改革委、财政部牵头，能源局、生态环境部、交通运输部、农业农村部、铁路局、中国铁路总公司等参与）
严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。
研究对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。
对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。
（财政部、税务总局牵头，交通运输部、生态环境部、工业和信息化部、交通运输部等参与）
加强环境空气质量监测，优化调整扩展国控环境空气质量监测站点。
加强区县环境空气质量自动监测网络建设，2020年底前，东部、中部区县和西部大气污染严重城市的区县实现监测站点全覆盖，并与中国环境监测总站实现数据直联。
国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。
加强降尘量监测，2018年底前，重点区域各区县布设降尘量监测点位。
重点区域各城市和其他臭氧污染严重的城市，开展环境空气VOCs监测。
重点区域建设国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网。
排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2019年底前，重点区域基本完成；
建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构国家—省—市三级联网，构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。
2018年底前，重点区域建成三级联网的遥感监测系统平台，其他区域2019年底前建成。
推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台，重点区域2020年底前基本完成。
研究成立国家机动车污染防治中心，建设区域性国家机动车排放检测实验室。
（生态环境部牵头，公安部、交通运输部、科技部等参与）
城市和区县各类开发区环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省级环境监测部门。
加强对环境监测和运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源体系，加强环境监测相关标准物质研制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。
开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。
对地方不当干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。
汇聚跨部门科研资源，组织优秀科研团队，开展重点区域及成渝地区等其他区域大气重污染成因、重污染积累与天气过程双向反馈机制、重点行业与污染物排放管控技术、居民健康防护等科技攻坚。
大气污染成因与控制技术研究、大气重污染成因与治理攻关等重点项目，要紧密围绕打赢蓝天保卫战需求，以目标和问题为导向，边研究、边产出、边应用。
加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，深化VOCs全过程控制及监管技术研发。
开展钢铁等行业超低排放改造、污染排放源头控制、货物运输多式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术研究。
常态化开展重点区域和城市源排放清单编制、源解析等工作，形成污染动态溯源的基础能力。
（科技部、生态环境部牵头，卫生健康委、气象局、市场监管总局等参与）
坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。
未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。
严格环境执法检查，开展重点区域大气污染热点网格监管，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。
严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。
开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。
严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。
加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。
（生态环境部、公安部、交通运输部、工业和信息化部牵头，商务部、市场监管总局等参与）
将大气污染防治作为中央环境保护督察及其“回头看”的重要内容，并针对重点区域统筹安排专项督察，夯实地方政府及有关部门责任。
针对大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的城市，开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。
建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。
有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。
有关地方和部门的落实情况，纳入国务院大督查和相关专项督查，对真抓实干成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。
地方各级政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，要确保各项工作有力有序完成。
完善有关部门和地方各级政府的责任清单，健全责任体系。
各地建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实。
生态环境部要加强统筹协调，定期调度，及时向国务院报告。
将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。
考核不合格的地区，由上级生态环境部门会同有关部门公开约谈地方政府主要负责人，实行区域环评限批，取消国家授予的有关生态文明荣誉称号。
发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。
对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区，由生态环境部公开约谈当地政府主要负责人。
制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。
对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。
扩大国家城市环境空气质量排名范围，包含重点区域和珠三角、成渝、长江中游等地区的地级及以上城市，以及其他省会城市、计划单列市等，依据重点因素每月公布环境空气质量、改善幅度最差的20个城市和最好的20个城市名单。
各省（自治区、直辖市）要公布本行政区域内地级及以上城市环境空气质量排名，鼓励对区县环境空气质量排名。
各地要公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。
重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。
机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。
倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。
树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳生活方式。
强化企业治污主体责任，中央企业要起到模范带头作用，引导绿色生产。
普及大气污染防治科学知识，纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。
各地建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。
新闻媒体要充分发挥监督引导作用，积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。