第一条为进一步加强安全生产工作社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《陕西省安全生产条例》《原国家安监总局、财政部〈安全生产领域举报奖励办法〉》《应急管理部〈关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见〉》，制定本实施办法。
《煤矿安全生产条例》已经2023年12月18日国务院第21次常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。
第二条本办法适用于我省行政区域内举报重大事故隐患、安全生产违法行为以及未依法依规报告、调查处理生产安全事故行为的举报奖励。
举报受理涉及的行业领域包括煤矿、金属与非金属矿山（含尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸。
第三条重大事故隐患的判定标准以及事故等级划分标准按照现行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）《危险化学品安全管理条例》《国家矿山安全监察局关于认定露天煤矿重大事故隐患情形的通知》（矿安〔2023〕125号）《工贸企业有限空间作业安全规范》（应急管理部〔2023〕13号）《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部〔2023〕10号）《钢铁冶金企业设计防火标准（GB-50414-2018）》《有色金属工程设计防火规范（GB-50630-2010）》《水泥工厂设计规范（GB50295-2016）》《纺织工程设计防火规范（GB50565-2010）》《卷烟厂设计规范（YC/T9-2015）》《冷库设计标准（GB50072-2024）》《粉尘防爆标准（GB15577-2018）》等有关规定执行。
第一条为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定本条例。
第四条本办法所称安全生产违法行为，主要包括以下情形：
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的煤矿安全生产，适用本条例。
（一）没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的；
未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营、建设活动的；
煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，贯彻安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
煤矿安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照国家监察、地方监管、企业负责，强化和落实安全生产责任。
第四条煤矿企业应当履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
煤矿企业主要负责人（含实际控制人，下同）是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。
（二）未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者矿山、危险化学品、石油天然气开采、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位，主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；
与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故死亡依法应承担的责任的。
第五条县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，建立健全工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产工作职责，及时协调、解决煤矿安全生产工作中的重大问题。
（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质（资格）的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
第六条县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理，其他有关部门按照职责分工依法履行煤矿安全生产相关职责。
（四）未按国家有关规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构负责煤矿安全监察工作，依法对地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查。
（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行煤矿安全监察职责，不受任何单位和个人的干涉。
（七）未依法开展职业病防护设施“三同时”，或者未依法开展职业病危害检测、评价的。
（八）违反安全生产法律法规、规章、强制性国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。
对煤矿生产安全事故责任单位和责任人员，依照本条例和有关法律法规的规定追究法律责任。
第五条本办法所称未依法依规报告、调查处理生产安全事故行为，是指瞒报、谎报生产安全事故或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的，不按规定调查处理生产安全事故或者责任追究等行为。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法组织或者参与煤矿生产安全事故调查处理。
第六条安全生产举报奖励工作应当遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁受理、谁奖励”的原则。
第九条县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关煤矿安全生产的举报并依法及时处理；
第七条安全生产举报奖励资金由各级财政部门纳入同级财政预算、统筹解决。
对需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。
各级要建立健全奖金发放管理制度，严肃财经纪律，并接受审计部门、监察机关的监督。
任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，有权向前款规定的部门和机构举报。
第八条任何单位、组织和个人（以下统称“举报人”）有权向县级以上人民政府应急管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门举报重大事故隐患、安全生产非法违法行为和未依法依规报告、调查处理生产安全事故行为。
举报事项经核查属实的，依法依规给予奖励。
第九条举报人举报的事项，经核查属实的，完成行政执法处罚的，给予举报人现金奖励。
第十条煤矿企业从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
举报人应当对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和生产经营单位，不得故意诱导生产经营单位实施安全生产非法违法行为。
第十一条国家矿山安全监察机构应当按照保障煤矿安全生产的要求，在国务院应急管理部门的指导下，依法及时拟订煤矿安全生产国家标准或者行业标准，并负责煤矿安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。
经核实属于恶意举报（诬告）的，使用非正常手段获取举报线索的，依法追究其法律责任。
第十二条国家鼓励和支持煤矿安全生产科学技术研究和煤矿安全生产先进技术、工艺的推广应用，提升煤矿智能化开采水平，推进煤矿安全生产的科学管理，提高安全生产水平。
举报人应当向重大事故隐患、非法违法行为、生产安全事故事实发生地所属县（市、区）应急管理部门或负有安全监管职责的部门举报，县（市、区）有关部门无法受理或者未及时处理的，举报人可以向上级应急管理部门或负有安全监管职责的部门举报。
第十三条煤矿企业应当遵守有关安全生产的法律法规以及煤矿安全规程，执行保障安全生产的国家标准或者行业标准。
举报人应当提供被举报单位名称、地址（或违法事件发生地）、安全隐患、非法违法行为、生产安全事故主要事实、本人真实姓名、联络方式等。
第十四条新建、改建、扩建煤矿工程项目（以下统称煤矿建设项目）的建设单位应当委托具有建设工程设计企业资质的设计单位进行安全设施设计。
第十一条各级应急管理部门和其他负有安全监管职责的部门应当建立健全安全生产举报的受理、协调、移送、核查、处理、督办、答复、统计和报告等制度，并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法等。
安全设施设计应当包括煤矿水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，符合国家标准或者行业标准的要求，并报省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门审查。
举报人可以通过电话、网络、书信、传真、走访等方式举报事故隐患、安全生产非法违法行为和未依法依规报告、调查处理生产安全事故行为。
安全设施设计需要作重大变更的，应当报原审查部门重新审查，不得先施工后报批、边施工边修改。
第十二条存在以下情形之一的，应急管理部门可以不予受理并及时告知举报人：
第十五条煤矿建设项目的建设单位应当对参与煤矿建设项目的设计、施工、监理等单位进行统一协调管理，对煤矿建设项目安全管理负总责。
施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，不得擅自变更设计内容。
（二）举报人未提供有效证据线索，无明确的被举报对象、举报事项以及未说明违法违规基本事实的。
第十六条煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收，并对验收结果负责；
（三）举报事项已办结或正在办理中，举报人重复举报或多部门举报且未提出新的有效证据线索的。
（四）生产经营单位自查发现或内部举报的事故隐患，已建立整改台账并公示，且正在整改中或已整改完毕的。
第十七条煤矿企业进行生产，应当依照《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证。
（五）举报事项由负有安全生产监管、监察职责的部门已挂牌督办的。
（六）使用普遍适用的安全生产标准、规范，进行大范围或者无差别举报，未提供明确具体的证据材料的。
第十八条煤矿企业主要负责人对本企业安全生产工作负有下列职责：
（一）建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施安全生产规章制度和作业规程、操作规程；
转交负有相关职责的部门处理的，应当及时采取适当方式告知举报人；
第十三条举报人通过举报方式提出咨询、信访、政府信息公开、行政复议、检举控告等其他事项，或者举报中含有前述其他事项的，应急管理部门应当告知举报人依法通过其他途径提出诉求。
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；
举报事项已进入或已完成审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，应急管理部门应当告知举报人依法通过其他途径提出诉求。
第十四条省级应急管理部门受理的事故隐患、安全生产违法行为和一般生产安全事故举报事项可按有关规定转交市、县应急管理部门或其他负有安全监管职责的部门核查处理；
性质恶劣，社会影响较大的事故隐患、安全生产违法行为和较大以上（含）生产安全事故举报事项由省级应急管理部门或其他负有安全监管职责的部门直接核查处理。
第十九条煤矿企业应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。
安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列安全生产职责：
（一）县级以上人民政府应急管理部门应当依照职责对辖区内主管行业领域举报事项直接核查处理；
（一）组织或者参与拟订安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）举报事项不属于应急管理部门受理范围的，接到举报的应急管理部门应当将举报材料移送有处理权的单位并以适当方式告知举报人，或者告知举报人向有处理权的单位举报；
（二）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）受理举报的应急管理部门应当及时核查处理举报事项。
（四）组织开展安全风险辨识评估，督促落实重大安全风险管控措施；
情况复杂的，经上一级应急管理部门批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。
（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反规程的行为，发现威胁安全的紧急情况时，有权要求立即停止危险区域内的作业，撤出作业人员；
受核查手段限制，无法查清的，应及时报告有关地方政府，由其牵头组织核查。
（六）检查安全生产状况，及时排查事故隐患，对事故隐患排查治理情况进行统计分析，提出改进安全生产管理的建议；
（四）举报人在相近时间举报临近区域多个相同类型事故隐患或多个相同类型非法经营的，负责核查处理的部门可以合并处理，并按照单一举报事项标准进行奖励。
以上所称相近时间指30日以内，临近区域指毗邻乡镇（街道）。
第十六条举报人在核查结论送达之日起10日内对核查结论提出异议的，应急管理部门应当在接到异议之日起30日内组织复查。
煤矿企业应当配备主要技术负责人，建立健全并落实技术管理体系。
省级应急管理部门接到对县级应急管理部门举报核查结论有异议的，应当以适当方式告知举报人向设区的市级应急管理部门申请复查。
省级应急管理部门接到对设区的市级应急管理部门举报核查结论有异议的、设区的市级应急管理部门接到对县级应急管理部门举报核查结论有异议的，应当组织复查，通过复查确认无误的予以办结；
（一）遵守煤矿企业安全生产规章制度和作业规程、操作规程，严格落实岗位安全责任；
复查发现核查结论确实存在问题的，由负责复查的应急管理部门重新组织核查。
（二）参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；
应急管理部门接到举报人对核查结论的异议超出本部门职责权限的，应当告知举报人反映问题的渠道。
第十七条省级应急管理部门按有关规定转交市、县应急管理部门或其他负有安全生产监管职责的部门核查处理的举报事项，经核查属实的由省级应急管理部门发放奖励；
对违章指挥和强令冒险作业的行为，煤矿企业从业人员有权拒绝并向县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、所在地矿山安全监察机构报告。
市、县应急管理部门或其他负有安全生产监管职责的部门本级接收到的举报经核查属实的，按照“谁受理、谁奖励”的原则发放奖励；
煤矿企业不得因从业人员拒绝违章指挥或者强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇，无正当理由调整工作岗位，或者解除与其订立的劳动合同。
特殊情况可向省级应急管理部门提出奖励申请，由省级应急管理部门视情况审核同意后发放奖励。
第二十一条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当通过安全生产知识和管理能力考核，并持续保持相应水平和能力。
申请材料包含奖励发放申请、举报核查报告、行政处罚决定、奖励意见等相关文书材料。
煤矿企业从业人员经安全生产教育和培训合格，方可上岗作业。
第十八条参与处理举报工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任；
煤矿企业特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训和考核合格，并取得相应资格。
接受举报后，无正当理由不予查实的，举报人可以向纪检监察机关申告。
第二十二条煤矿企业应当为煤矿分别配备专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。
第十九条经调查属实的，受理举报的应急管理部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励：
对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当设立相应的专门防治机构，配备专职副总工程师。
（一）经查实属于重大事故隐患、严重违法行为，奖励金额按照《陕西省安全生产举报奖励标准（2025版）》执行，最低奖励3000元，最高不超过30万元。
第二十三条煤矿企业应当按照国家有关规定建立健全领导带班制度并严格考核。
（二）经查实瞒报、谎报事故的，奖励金额按照《陕西省安全生产举报奖励标准（2025版）》执行，最高不超过30万元。
井工煤矿企业的负责人和生产经营管理人员应当轮流带班下井，并建立下井登记档案。
（三）鼓励生产经营单位一线的从业人员积极举报身边的事故隐患和违法行为。
第二十四条煤矿企业应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
生产经营单位从业人员（包括其配偶、父母、子女）举报其所在单位的事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，奖励金额上浮5%，最高不超过30万元。
第二十条安全生产举报奖励实行奖金发放登记备案制度，每月整理一次举报结案台账。
受理部门应于举报事项核查处理结束后15个工作日内，对举报事项是否属实、是否符合奖励条件以及奖励金额予以认定，提出奖励意见，通知举报人领奖；
需申请省级应急管理部门发放奖励的举报事项，需在举报核查完毕30日内提出申请。
第二十五条煤矿企业使用的安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
奖金的具体发放由负责受理举报事项的应急管理部门根据具体情况确定，并报上一级部门备案，避免多头重复奖励。
煤矿企业应当建立安全设备台账和追溯、管理制度，对安全设备进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转，对安全设备购置、入库、使用、维护、保养、检测、维修、改造、报废等进行全流程记录并存档。
年度举报奖励预算未下达时，举报奖励资金可推后至预算下达后发放；
煤矿企业不得使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺，具体目录由国家矿山安全监察机构制定并公布。
年度举报奖励预算执行完毕时，应将当年未奖励举报事项列入下一年度举报奖励预算，并在下一年度预算下达后发放。
第二十六条煤矿的采煤、掘进、机电、运输、通风、排水、排土等主要生产系统和防瓦斯、防煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、防冲击地压、防火、防治水、防尘、防热害、防滑坡、监控与通讯等安全设施，应当符合煤矿安全规程和国家标准或者行业标准规定的管理和技术要求。
第二十一条举报人自收到领奖通知之日起60日内领取奖金，逾期不领的视为放弃；
煤矿企业及其有关人员不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息，不得以任何方式影响其正常使用。
无法通知举报人的，受理举报的负有安全监管职责的部门可以在一定范围内进行公告；
第二十七条井工煤矿应当有符合煤矿安全规程和国家标准或者行业标准规定的安全出口、独立通风系统、安全监控系统、防尘供水系统、防灭火系统、供配电系统、运送人员装置和反映煤矿实际情况的图纸，并按照规定进行瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定。
能够说明理由的，可以适当延长领取时间，延长时间不超过60日。
井工煤矿应当按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和电雷管，爆破工作由专职爆破工承担。
第二十二条举报核查属实后，受理举报的部门可通过电话核实举报人身份信息，收集举报人银行账号和相关身份证件，并将奖金转入举报人提供账号内。
第二十八条露天煤矿的采场及排土场边坡与重要建筑物、构筑物之间应当留有足够的安全距离。
第二十三条一人或多人在省、市、县三级应急管理部门举报同一事件的，由最先受理举报事项的部门给予第一个作出有效举报的实名举报人一次性奖励。
煤矿企业应当定期对露天煤矿进行边坡稳定性评价，评价范围应当涵盖露天煤矿所有边坡。
多人联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。
达不到边坡稳定要求时，应当修改采矿设计或者采取安全措施，同时加强边坡监测工作。
第二十九条煤矿企业应当依法制定生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
（二）举报事项已被发现且正在整改或者已经整改完毕的。
不具备设立专职救护队条件的，应当设立兼职救护队，并与邻近的专职救护队签订救护协议。
（三）负有安全生产监督管理或者监察职责的工作人员举报，或者授意他人举报的。
发生事故时，专职救护队应当在规定时间内到达煤矿开展救援。
（四）受委托的第三方服务机构工作人员、有关专家，对履行安全生产评审、验收、评价、隐患排查等职责过程中发现的问题进行举报，或者授意他人举报的。
第三十条煤矿企业应当在依法确定的开采范围内进行生产，不得超层、越界开采。
采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。
第二十五条任何单位或个人弄虚作假骗取奖励资金的，取消其奖励资格；
第三十一条煤矿企业不得超能力、超强度或者超定员组织生产。
已经奖励的，收回奖金并按有关规定进行处理，依法追究其违纪违法行为。
正常生产煤矿因地质、生产技术条件、采煤方法或者工艺等发生变化导致生产能力发生较大变化的，应当依法重新核定其生产能力。
县级以上地方人民政府及其有关部门不得要求不具备安全生产条件的煤矿企业进行生产。
第三十二条煤矿企业应当按照煤矿灾害程度和类型实施灾害治理，编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。
陕西省应急管理厅、陕西省财政厅《关于印发〈陕西省安全生产领域举报奖励实施办法〉的通知》（陕应急〔2022〕475号）同时废止。
第三十三条煤矿开采有下列情形之一的，应当编制专项设计：
（三）开采需要保护的建筑物、水体、铁路下压煤或者主要井巷留设煤柱的；
（四）水文地质类型复杂、极复杂或者周边有老窑采空区的；
第三十四条在煤矿进行石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭和启封、动火以及国家矿山安全监察机构规定的其他危险作业，应当采取专门安全技术措施，并安排专门人员进行现场安全管理。
第三十五条煤矿企业应当建立安全风险分级管控制度，开展安全风险辨识评估，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
煤矿企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
事故隐患排查治理情况应当如实记录，并定期向从业人员通报。
重大事故隐患排查治理情况的书面报告经煤矿企业负责人签字后，每季度报县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和所在地矿山安全监察机构。
煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查。
第三十六条煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：
（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的；
（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行的；
（十一）未按照规定建立监控与通讯系统，或者系统不能正常运行的；
（十二）露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形，未采取有效措施的；
（十四）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模的；
（十五）实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业外包的；
（十六）改制、合并、分立期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证等的；
第三十七条煤矿企业及其有关人员对县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行职责，应当予以配合，按照要求如实提供有关情况，不得隐瞒或者拒绝、阻挠。
对县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构查处的事故隐患，煤矿企业应当立即进行整改，并按照要求报告整改结果。
第三十八条煤矿企业应当及时足额安排安全生产费用等资金，确保符合安全生产要求。
煤矿企业的决策机构、主要负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
第三十九条煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，强化煤矿安全生产属地管理。
第四十条省、自治区、直辖市人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确煤矿企业的安全生产监管主体。
县级以上人民政府相关主管部门对未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的，应当依法查处。
乡镇人民政府在所辖区域内发现未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的，应当采取有效措施制止，并向县级人民政府相关主管部门报告。
第四十一条省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门审查煤矿建设项目安全设施设计，应当自受理之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位安全设施验收活动和验收结果的监督核查。
第四十二条省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门负责煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构的监督。
第四十三条县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当编制煤矿安全生产年度监督检查计划，并按照计划进行监督检查。
煤矿安全生产年度监督检查计划应当抄送所在地矿山安全监察机构。
第四十四条县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门依法对煤矿企业进行监督检查，并将煤矿现场安全生产状况作为监督检查重点内容。
（一）进入煤矿企业进行检查，重点检查一线生产作业场所，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；
重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产或者停止使用相关设施、设备；
（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押。
第四十五条县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促煤矿企业消除重大事故隐患。
第四十六条县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当加强对煤矿安全生产技术服务机构的监管。
承担安全评价、认证、检测、检验等职责的煤矿安全生产技术服务机构应当依照有关法律法规和国家标准或者行业标准的规定开展安全生产技术服务活动，并对出具的报告负责，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。
第四十七条县级以上人民政府及其有关部门对存在安全生产失信行为的煤矿企业、煤矿安全生产技术服务机构及有关从业人员，依法依规实施失信惩戒。
第四十八条对被责令停产整顿的煤矿企业，在停产整顿期间，有关地方人民政府应当采取有效措施进行监督检查。
煤矿企业有安全生产违法行为或者重大事故隐患依法被责令停产整顿的，应当制定整改方案并进行整改。
整改结束后要求恢复生产的，县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当组织验收，并在收到恢复生产申请之日起20日内组织验收完毕。
验收合格的，经本部门主要负责人签字，并经所在地矿山安全监察机构审核同意，报本级人民政府主要负责人批准后，方可恢复生产。
第四十九条县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对被责令停产整顿或者关闭的煤矿企业，应当在5个工作日内向社会公告；
对被责令停产整顿的煤矿企业经验收合格恢复生产的，应当自恢复生产之日起5个工作日内向社会公告。
第五十条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当依法履行煤矿安全监察职责，对县级以上地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作加强监督检查，并及时向有关地方人民政府通报监督检查的情况，提出改善和加强煤矿安全生产工作的监察意见和建议，督促开展重大事故隐患整改和复查。
县级以上地方人民政府应当配合和接受国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构的监督检查，及时落实监察意见和建议。
第五十一条设在地方的矿山安全监察机构应当对所辖区域内煤矿安全生产实施监察；
国家矿山安全监察机构根据实际情况，组织对全国煤矿安全生产的全面监察或者重点监察。
第五十二条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构对县级以上地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查，可以采取以下方式：
（一）听取有关地方人民政府及其负有煤矿安全生产监督管理职责的部门工作汇报；
（二）调阅、复制与煤矿安全生产有关的文件、档案、工作记录等资料；
（三）要求有关地方人民政府及其负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和有关人员就煤矿安全生产工作有关问题作出说明；
第五十三条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责，有权进入煤矿作业场所进行检查，参加煤矿企业安全生产会议，向有关煤矿企业及人员了解情况。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构发现煤矿现场存在事故隐患的，有权要求立即排除或者限期排除；
发现有违章指挥、强令冒险作业、违章作业以及其他安全生产违法行为的，有权立即纠正或者要求立即停止作业；
发现威胁安全的紧急情况时，有权要求立即停止危险区域内的作业并撤出作业人员。
矿山安全监察人员履行煤矿安全监察职责，应当出示执法证件。
第五十四条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构发现煤矿企业存在重大事故隐患责令停产整顿的，应当及时移送县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门处理并进行督办。
第五十五条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构发现煤矿企业存在应当由其他部门处理的违法行为的，应当及时移送有关部门处理。
第五十六条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构和县级以上人民政府有关部门应当建立信息共享、案件移送机制，加强协作配合。
第五十七条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当加强煤矿安全生产信息化建设，运用信息化手段提升执法水平。
煤矿企业应当按照国家矿山安全监察机构制定的安全生产电子数据规范联网并实时上传电子数据，对上传电子数据的真实性、准确性和完整性负责。
第五十八条国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法对煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、煤矿安全规程以及保障安全生产的国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使本条例第四十四条规定的职权。
第五十九条发生煤矿生产安全事故后，煤矿企业及其负责人应当迅速采取有效措施组织抢救，并依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定立即如实向当地应急管理部门、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和所在地矿山安全监察机构报告。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当根据事故等级和工作需要，派出工作组赶赴事故现场，指导配合事故发生地地方人民政府开展应急救援工作。
第六十条煤矿生产安全事故按照事故等级实行分级调查处理。
特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组织调查处理。
重大事故、较大事故、一般事故由国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组织调查处理。
第六十一条未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的，应当责令立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备；
违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上20万元以下的罚款。
关闭的煤矿企业擅自恢复生产的，依照前款规定予以处罚。
第六十二条煤矿企业有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚：
（一）未按照规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员的；
（二）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格并持续保持相应水平和能力的；
（三）未按照规定进行安全生产教育和培训，未按照规定如实告知有关的安全生产事项，或者未如实记录安全生产教育和培训情况的；
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；
（五）进行危险作业，未采取专门安全技术措施并安排专门人员进行现场安全管理的；
（六）未按照规定建立并落实安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度的，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的；
（七）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。
第六十三条煤矿企业有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；
逾期未改正的，责令停产整顿，并处20万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款：
（一）未按照规定制定并落实全员安全生产责任制和领导带班等安全生产规章制度的；
（二）未按照规定为煤矿配备矿长等人员和机构，或者未按照规定设立救护队的；
（三）煤矿的主要生产系统、安全设施不符合煤矿安全规程和国家标准或者行业标准规定的；
（五）井工煤矿未按照规定进行瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定的；
（六）露天煤矿的采场及排土场边坡与重要建筑物、构筑物之间安全距离不符合规定的，或者未按照规定保持露天煤矿边坡稳定的；
第六十四条对存在重大事故隐患仍然进行生产的煤矿企业，责令停产整顿，明确整顿的内容、时间等具体要求，并处50万元以上200万元以下的罚款；
对煤矿企业主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
第六十五条煤矿企业超越依法确定的开采范围采矿的，依照有关法律法规的规定予以处理。
擅自开采保安煤柱或者采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，责令立即停止作业，没收违法所得；
违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上20万元以下的罚款；
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
（一）违反本条例第三十七条第一款规定，隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
（二）违反本条例第四十四条第一款规定，擅自启封或者使用被查封、扣押的设施、设备、器材的；
第六十七条发生煤矿生产安全事故，对负有责任的煤矿企业除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处50万元以上100万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。
发生煤矿生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，可以按照前款罚款数额的2倍以上5倍以下对负有责任的煤矿企业处以罚款。
第六十八条煤矿企业的决策机构、主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员未依法履行安全生产管理职责的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定处罚并承担相应责任。
煤矿企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生煤矿生产安全事故的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入80%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入100%的罚款。
第六十九条煤矿企业及其有关人员有瞒报、谎报事故等行为的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定予以处罚。
有关地方人民政府及其应急管理部门、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和设在地方的矿山安全监察机构有瞒报、谎报事故等行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第七十条煤矿企业存在下列情形之一的，应当提请县级以上地方人民政府予以关闭：
（二）3个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产的；
（三）经地方人民政府组织的专家论证在现有技术条件下难以有效防治重大灾害的；
（四）有《中华人民共和国安全生产法》规定的应当提请关闭的其他情形。
有关地方人民政府作出予以关闭的决定，应当立即组织实施。
（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；
（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；
（五）妥善处理劳动关系，依法依规支付经济补偿、工伤保险待遇，组织离岗时职业健康检查，偿还拖欠工资，补缴欠缴的社会保险费；
第七十一条有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚：
（一）煤矿建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
（二）煤矿建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；
（四）煤矿企业违反本条例第二十四条第一款、第二十五条第一款和第二款、第二十六条第二款规定的。
第七十二条承担安全评价、认证、检测、检验等职责的煤矿安全生产技术服务机构有出具失实报告、租借资质、挂靠、出具虚假报告等情形的，对该机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚并追究相应责任。
其主要负责人对重大、特别重大煤矿生产安全事故负有责任的，终身不得从事煤矿安全生产相关技术服务工作。
第七十三条本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构按照职责分工决定，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
对被责令停产整顿的煤矿企业，应当暂扣安全生产许可证等。
对违反本条例规定的严重违法行为，应当依法从重处罚。
第七十四条地方各级人民政府、县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（一）县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域内重大事故隐患和安全生产违法行为的；
县级以上人民政府其他有关部门未依法履行煤矿安全生产相关职责的；
（二）乡镇人民政府在所辖区域内发现未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产，没有采取有效措施制止或者没有向县级人民政府相关主管部门报告的；
（三）对被责令停产整顿的煤矿企业，在停产整顿期间，因有关地方人民政府监督检查不力，煤矿企业在停产整顿期间继续生产的；
（四）关闭煤矿未达到本条例第七十条第二款规定要求的；
（五）县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构接到举报后，不及时处理的；
（六）县级以上地方人民政府及其有关部门要求不具备安全生产条件的煤矿企业进行生产的；
第七十五条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》同时废止。