《武汉市加快消费恢复提振若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。
当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）、《省人民政府办公厅关于印发加快消费恢复提振若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕22号）精神，进一步激发全市消费潜力，扩大消费需求，提振消费信心，促进消费加快恢复，结合实际，特制定以下措施：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复，经国务院同意，现提出以下意见。
深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。
鼓励引导企业在巡游出租车领域应用新能源汽车，根据巡游出租车企业提前更新年限给予新能源出租车一定比例的经营权指标奖励。
推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。
推进公交车领域新能源汽车应用，对购置新能源公交车的，按照车价的3%给予补贴。
引导金融机构优化信贷管理，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
加快城市配送领域新能源汽车推广应用，允许新能源货运车辆在三环线内通行。
优化新能源汽车上牌服务，引导保险机构实施新能源汽车保险折扣优惠。
对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。
对在我市购买并上牌符合条件的新能源汽车个人消费者，给予价值3000元购车大礼包。
支持新能源汽车企业进商圈、进步行街开展集中展销活动。
（责任单位：市经信局、市商务局、市交通运输局、市发改委、市财政局、市公安局、市市场监管局，市公交集团）
鼓励有条件的地区对零售、餐饮等行业企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。
落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。
鼓励发展在线看车、网上车展、直播卖车等消费服务，拓展线上线下购车渠道。
鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保险费等政策，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多消费服务市场主体。
2022年底之前购置单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车（9座及以下），减半征收车辆购置税；
结合疫情防控形势和需要，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。
落实汽车以旧换新补贴政策，2022年6月至12月期间，报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；
在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。
转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。
建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，持续做好日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施。
全面落实二手车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策，降低二手车经营成本。
（责任单位：市经信局、市商务局、市发改委、市财政局、市公安局、市市场监管局、市税务局）
适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。
加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。
坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，因区精准施策，完善差别化购房措施，加快区域新房库存去化。
结合区域人口和产业规划，加大对各类人才购房支持力度。
深化服务领域东西协作，大力实施消费帮扶，助力中西部地区特别是欠发达地区提升发展能力和消费水平。
加大金融信贷支持力度，落实好差别化住房信贷政策，加大个人住房贷款投放力度，缩短贷款审批发放周期。
加大公积金贷款支持力度，合理调整住房公积金贷款首付比例和额度。
升级人才安居政策，加大对大学毕业生等新市民住房保障支持力度。
加强农业和制造业商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
支持行业协会、企业组织开展云端住房租赁活动，促进住房租赁消费恢复性增长。
（责任单位：市房管局、市人社局、市人才工作局、市地方金融局，武汉公积金中心、人行武汉分行营管部，各区人民政府〈含开发区、风景区、长江新区管委会，下同〉）
支持研发生产更多具有自主知识产权、引领科技和消费潮流、应用前景广阔的新产品新设备。
畅通制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产。
支持家具家电销售企业推出惠民让利活动，重点支持绿色智能家电家居促销，推广家电家具整屋定制消费模式，对消费者购买符合标准要求的电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电和消费电子产品等，给予补贴支持。
促进老字号创新发展，加强地理标志产品认定、管理和保护，培育更多本土特色品牌。
深入发展多层次多样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质升级。
实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务，支持开展省际旅居养老合作。
2022年6月至10月期间，分批次向在汉人员投放3.5亿元“惠购湖北”电子消费券。
加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。
大力开展“畅享消费·乐购武汉”品牌系列促销活动，对各区、重点商贸企业、行业（商）协会、电子商务平台、老字号企业主办且纳入全市统一促销活动安排的（含新品首发活动），单项给予最高50万元补贴。
2022年底之前，围绕住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，开展“有奖发票”活动。
推动中华优秀传统文化传承创新，促进出版、电影、广播电视等高质量发展。
大力发展全域旅游，推动红色旅游、休闲度假旅游、工业旅游、旅游演艺等创新发展，促进非遗主题旅游发展。
支持品牌连锁便利店发展，对2022年内符合条件的新增门店单店给予最高5万元一次性补贴，单个法人主体最高补贴不超过200万元。
（责任单位：市商务局、市文旅局、市财政局、市税务局，各区人民政府）
优化完善疫情防控措施，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。
鼓励城市群、都市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。
持续开展“武汉人游武汉”“打卡大武汉”“文旅集中消费季”等旅游惠民活动。
策划举办假期特色文旅主题活动和夜游消费季等活动，对各区和文旅企业主办且纳入全市统一安排的文旅活动，单项给予最高30万元补贴。
积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。
通过政府补贴和景区让利相结合，每年面向市内外游客免费派送100万张以上武汉旅游景区门票。
按照省人民政府统一部署，组织好“惠游湖北”消费券发放活动。
增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
（责任单位：市文旅局、市财政局，市委宣传部，各区人民政府）
倡导绿色出行，提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推动公共服务车辆电动化。
组织有资质的体育培训机构，在暑假、寒假期间向适龄青少年提供免费运动技能培训。
推动绿色建筑规模化发展，大力发展装配式建筑，积极推广绿色建材，加快建筑节能改造。
按照省人民政府统一部署，组织好“惠动湖北”消费券发放活动。
研究设立武汉市体育产业发展引导资金，对我市具有显著贡献或者发展潜力巨大的产业企业、产业项目给予投资激励。
大力发展绿色家装，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。
加强“12分钟体育健身圈”建设，补齐公共体育设施短板。
加快构建废旧物资循环利用体系，推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。
打造10个体育消费集聚区，5个多元融合体育综合体。
推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化、循环化。
广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建活动。
对医疗机构首次采购本地大健康创新产品的，按照采购额的5%给予补贴，最高补贴不超过300万元。
鼓励公立医疗机构、机关事业单位采购第三方健康体检和健康管理服务。
建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。
对连锁运营3A及以上等次养老服务设施达到5个（含）以上的企业或者社会组织，给予20万元一次性奖励。
深入实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销合作社系统资源，引导社会资源广泛参与，促进渠道和服务下沉。
扩大康养服务消费供给，每年培育建设1—2个康养小镇、1个医养融合康复服务中心，2—3个示范性老年友好社区、1—2个人工智能养老社会实验社区或人工智能养老社会实验机构。
鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，推动品牌消费、品质消费进农村。
（责任单位：市卫健委、市民政局、市经信局、市财政局，各区人民政府）
以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设。
提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。
支持商圈、商业街区和商贸企业加快数字化改造，引导实体商业企业发展社群营销、直播带货、“云逛街”。
对认定的国家电子商务示范基地、国家电子商务示范企业和国家数字商务企业分别给予200万元、100万元、100万元一次性资金支持；
对认定的省级电子商务示范基地、省级电子商务示范企业和省级数字商务企业分别给予50万元、20万元、20万元一次性资金支持。
积极建设一批区域消费中心，改善基础设施和服务环境，提升流通循环效率和消费承载力。
（责任单位：市商务局、市发改委、市农业农村局、市财政局，各区人民政府）
支持有条件的地区依托自由贸易试验区等，与国（境）外机构合作建设涉外消费专区。
鼓励各地区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。
培育“长江夜游”“东湖夜游”等10条夜游线路和“知音号”“夜上黄鹤楼”等30个夜游区域和项目，打响“夜江城”品牌。
推动建设城市一刻钟便民生活圈，优化配置社区生活消费服务综合体。
对夜游游船给予最高50万元/条/年补贴，对开展夜游项目的景区给予最高30万元补贴。
支持夜间消费集聚区建设，对评定为国家级夜间文旅消费集聚区的给予100万元一次性奖励。
支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。
支持商户有效延长营业时间，经各区或者相关部门评估批准后，允许商户临街道路夜间非高峰时段临时停车，允许商户夜间临时占道经营。
持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。
（责任单位：市发改委、市文旅局、市商务局、市财政局、市城管执法委、市公安局，各区人民政府）
完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。
推广绿色低碳生活方式和消费模式，促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体，支持绿色餐饮、绿色商场创建。
进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互衔接，畅通物流大通道，加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。
支持智能快件箱（信包箱）、快递服务站进社区，加强末端环节及配套设施建设。
居民使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑商品房，在基准贷款额度基础上上浮1.1倍。
加快发展冷链物流，完善国家骨干冷链物流基地设施条件，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。
（责任单位：市发改委、市商务局、市城建局、市房管局，武汉公积金中心、人行武汉分行营管部，各区人民政府）
大力推广标准化冷藏车，鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动实现全程“不倒托”、“不倒箱”。
健全进口冷链食品检验检疫制度，加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用，推动全链条闭环追溯管理，提高食品药品流通效率和安全水平。
针对进口物品等可能引发的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，筑牢疫情外防输入防线。
开展“二品一标”品牌农产品认证，对获得“二品一标”品牌农产品证书的农产品予以补助。
支持创建市域农产品公用品牌，培育认定20个优质农产品品牌。
鼓励创业带动就业，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，增加非全日制就业机会，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
实施“武汉制造”品牌培育行动，对被认定为中国精品、湖北精品和武汉名品的，分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励。
实施提升就业服务质量工程，加强困难人员就业帮扶，完善职业教育体系，开展大规模、多层次职业技能培训，加大普惠性人力资本投入力度。
促进老字号企业创新发展，对评定为中华老字号、湖北老字号和武汉老字号的，分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励；
对老字号企业参加市级以上重点展会的，每个标准展位给予2000元补贴。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层、农民工收入水平，健全最低工资标准调整机制。
（责任单位：市市场监管局、市经信局、市农业农村局、市商务局、市财政局，各区人民政府）
接续推进乡村富民产业发展，落实和完善对农民直接补贴政策，拓宽乡村特别是脱贫地区农民稳定就业和持续增收渠道。
大力招引国际国内品牌展会来汉举办，办好大健康博览会、武汉时装周、文化旅游博览会、武汉设计双年展等品牌展会。
健全常住地提供基本公共服务制度，合理确定保障标准。
对2022年举办的展会项目，按照市会展业发展专项资金奖励标准上浮50%给予补助。
紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。
对1万平方米以上的展览（不含“一事一议”支持项目），按照实际发生场租费用的10%给予额外补贴，单个展览最高补贴不超过100万元。
（责任单位：市商务局、市卫健委、市发改委、市文旅局、市财政局，各区人民政府）
支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。
加大增值税留抵退税力度，2022年4月1日至2022年12月31日，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减半征收企业所得税。
健全基本生活救助制度和专项救助制度，积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的多样化综合救助方式。
对承租行政事业单位和国有企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3—6个月租金。
2022年，继续实施小微企业工会经费全额返还政策。
有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。
稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。
（责任单位：市税务局、市国资委、市人社局、市市场监管局、市地方金融局，市总工会，武汉供电公司，各区人民政府）
建立健全汽车改装行业管理机制，加快发展汽车后市场。
全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。
推进“我兴楚乡·创在武汉”返乡创业行动，落实创业扶持补贴政策。
对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
持续开展“就在武汉·创赢未来”校园招聘活动和“才聚荆楚·就在武汉”网络招聘活动，筹集“高薪优岗”10万个。
新认定150家大学生就业见习基地，组织5000名毕业生参加就业见习活动。
常态化举办零工和雇主的洽谈活动，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，指导用人单位合理提高劳动者收入。
完善节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等领域服务标准。
推进第五代移动通信（5G）、物联网、云计算、人工智能、区块链、大数据等领域标准研制，加快超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟现实、增强现实、可穿戴等技术标准预研，加强与相关应用标准的衔接配套。
支持大型商品交易市场优化升级，通过国家考评的，给予200万元一次性奖励。
深入实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，防止资本无序扩张。
支持创建供应链示范企业，对获评为“全国供应链创新与应用示范企业”的，给予100万元一次性奖励。
加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度。
支持特色商业街区创建，对省级认定的特色商业街区给予100万元一次性奖励。
全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，压实生产、流通、销售等各环节监管责任。
对纳入国家或者省级“一刻钟便民生活圈”试点建设并通过考核验收的，分别给予100万元、50万元一次性奖励。
加快消费信用体系建设，推进信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范活动，依法依规实施失信惩戒。
加快发展冷链物流，新（改、扩）建农产品仓储保鲜冷链物流设施30个以上。
加强价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为，严格规范平台经营者自主定价。
支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，将符合条件的项目纳入政府专项债券支持范围。
继续加强消费品质量安全监管，开展消费品质量合格率统计调查，加大缺陷产品召回监管力度。
（责任单位：市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市财政局，各区人民政府）
支持企业加大疫情防控投入，对限额以上零售、餐饮、住宿以及电子商务企业开展防疫、消杀、核酸检测等支出费用给予补贴，每家最高不超过100万元。
持续优化完善全国12315平台，充分发挥地方12345政务服务便民热线作用，进一步畅通消费者投诉举报渠道。
加强消费信用体系建设，强化消费维权保护，建立消费纠纷快捷解决机制，积极倡导实体店无理由退货，鼓励大型商场、品牌连锁企业等经营主体推行消费纠纷先行赔付，提高消费满意度。
（责任单位：市卫健委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市财政局，各区人民政府）
进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。
本措施自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日，其中，本措施中有明确施行期限或者其他文件另有规定期限的，按其规定期限执行。
完善公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，全面推行消费争议先行赔付。
市级有关部门要根据本部门职责抓紧制定具体实施细则。
统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。
鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。
研究进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税。
引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。
推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力。
强化县域银行机构服务“三农”的激励约束机制，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。
引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗消费金融产品。
规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。
加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。
鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。
适应乡村旅游、民宿、户外运动营地及相关基础设施建设小规模用地需要，积极探索适宜供地方式，鼓励相关设施融合集聚建设。
优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。
允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。
国家发展改革委、商务部等有关部门要充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。
国家统计局要完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等消费新业态新模式统计体系。
各地区要加强组织领导，完善配套方案，切实推动本意见提出的各项任务措施落地见效。