《关于加快消费恢复提振的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）精神，坚定实施扩大内需战略，加快促进消费回补和潜力释放，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，制定如下措施。
当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复，经国务院同意，现提出以下意见。
2022年6月至12月，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者给予补贴，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。
其中：报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；
深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。
转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。
推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。
全面落实二手车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策，降低二手车经营成本，提高流通效率。
引导金融机构优化信贷管理，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。
责任单位：省发改委、省财政厅、省商务厅、省公安厅、省市场监管局、省税务局，各市州人民政府）
引导农村居民绿色出行，2022年6月至12月，组织实施新一轮新能源汽车下乡活动，支持我省新能源汽车车型入选国家新能源汽车下乡活动目录，鼓励有条件的市州举办新能源汽车下乡专场活动。
鼓励有条件的地区对零售、餐饮等行业企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。
落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。
责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省商务厅，各市州人民政府）
鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保险费等政策，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多消费服务市场主体。
对消费者（含经营性单位）购买新能源汽车，执行国家现有推广补贴及免征车辆购置税政策。
结合疫情防控形势和需要，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。
2022年6月至12月，省内城市运营公交车购置新能源车的按车价补贴3%，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。
在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。
各级党政机关、事业单位带头配备使用新能源车，除实物保障、特种专业技术用车外，新购置新能源汽车占比原则上不低于30%。
建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，持续做好日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施。
责任单位：省财政厅、省交通运输厅、省机关事务管理局、省税务局，各市州人民政府）
适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。
加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。
坚持“房住不炒”定位，支持各地从实际出发完善房地产政策。
采取支持人才购房、财政补贴、契税补贴、展销促销、合理调整住房公积金贷款首付比例和额度等政策措施，因城施策实施差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。
深化服务领域东西协作，大力实施消费帮扶，助力中西部地区特别是欠发达地区提升发展能力和消费水平。
完善长租房政策，增加保障性租赁住房、共有产权住房供给。
加强农业和制造业商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
鼓励各地组织家电、家具销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓励加大对绿色智能产品的让利力度。
支持研发生产更多具有自主知识产权、引领科技和消费潮流、应用前景广阔的新产品新设备。
各地应采取企业让利一点、政府支持一点的激励政策，制定具体考核办法和评价机制，加大对家电、家具销售企业的支持力度。
畅通制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产。
2022年底前，省级财政对各地在家电、家具促消费方面的财政投入按照一定比例给予补助。
促进老字号创新发展，加强地理标志产品认定、管理和保护，培育更多本土特色品牌。
深入发展多层次多样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质升级。
实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务，支持开展省际旅居养老合作。
加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。
2022年6月至12月，围绕住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，分批次向省内居民（包括省外来鄂人员）投放“惠购湖北”“惠游湖北”“惠动湖北”消费券，活跃消费市场，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。
（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省体育局、省公安厅、省市场监管局、省财政厅，各市州人民政府）
推动中华优秀传统文化传承创新，促进出版、电影、广播电视等高质量发展。
大力发展全域旅游，推动红色旅游、休闲度假旅游、工业旅游、旅游演艺等创新发展，促进非遗主题旅游发展。
2022年底前，围绕住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，在全省范围内开展“有奖发票”等活动，提升消费活力。
优化完善疫情防控措施，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。
责任单位：省财政厅、省商务厅、省文旅厅、省体育局，各市州人民政府）
鼓励城市群、都市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。
积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。
开展“荆楚好粮油香飘进万家”活动，组织荆楚优品和荆楚粮油进机关、进商超、进学校、进景区、进社区、进高铁。
加强地理标志产品认定、管理和保护，培育100家湖北老字号企业。
增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
倡导绿色出行，提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推动公共服务车辆电动化。
责任单位：省粮食局、省市场监管局、省总工会、省财政厅、省知识产权局，各市州人民政府）
推动绿色建筑规模化发展，大力发展装配式建筑，积极推广绿色建材，加快建筑节能改造。
大力发展绿色家装，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。
推出“欢购荆楚夜”系列专题节目，开展“湖北越夜越精彩”消费惠民活动，打造100家夜间消费集聚示范区，争创10家左右国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
加快构建废旧物资循环利用体系，推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。
推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化、循环化。
责任单位：省商务厅、省文旅厅、省财政厅，各市州人民政府）
广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建活动。
对经相关管理主体同意利用公园、广场等公共场所开展夜间消费活动的，免收场租费、摊位费、垃圾处理费。
建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。
在夜间消费场所增设临时停车位，对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理。
深入实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销合作社系统资源，引导社会资源广泛参与，促进渠道和服务下沉。
（责任单位：省住建厅、省市场监管局、省公安厅，各市州人民政府）
鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，推动品牌消费、品质消费进农村。
以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设。
提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。
2022年底前，鼓励各地按照“一月一主题”原则，集中开展商旅文体融合、线上线下结合、城镇乡村联动的“荆楚购”促消费活动，鼓励企业让利促销，掀起“千家企业、万场活动、亿元优惠”消费热潮。
省级财政对各地在重大促销活动方面的财政投入给予适当补助。
责任单位：省文旅厅、省体育局、省财政厅，各市州人民政府）
积极建设一批区域消费中心，改善基础设施和服务环境，提升流通循环效率和消费承载力。
支持有条件的地区依托自由贸易试验区等，与国（境）外机构合作建设涉外消费专区。
精心筹办农业博览会、文化旅游博览会、荆楚大地好粮油展示交易会、楚菜美食博览会、中部酒业博览会等重点展会，鼓励各市州举办彰显本地特色的专业性展会。
鼓励各地区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。
统筹现有资金渠道，对参展企业的布展费用给予适当补助。
推动建设城市一刻钟便民生活圈，优化配置社区生活消费服务综合体。
（责任单位：省农业农村厅、省文旅厅、省商务厅、省财政厅、省粮食局，各市州人民政府）
支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。
持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。
适应常态化疫情防控需要，引导实体商业企业发展社群营销、直播带货、“云逛街”。
完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。
加快发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”，大力推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等消费新模式。
发挥武汉国家级信息消费示范城市带动作用，培育壮大智慧产品、智慧零售、智慧旅游、智慧养老、智慧家政、智慧体育、“互联网+医疗健康”等消费新业态。
进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互衔接，畅通物流大通道，加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。
推进实物消费提质升级，促进健康养老托育等服务消费，大力发展绿色消费。
支持智能快件箱（信包箱）、快递服务站进社区，加强末端环节及配套设施建设。
（责任单位：省发改委、省商务厅、省农业农村厅、省经信厅、省文旅厅、省人社厅、省体育局、省卫生健康委、省民政厅，各市州人民政府）
加快发展冷链物流，完善国家骨干冷链物流基地设施条件，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。
大力推广标准化冷藏车，鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动实现全程“不倒托”、“不倒箱”。
健全进口冷链食品检验检疫制度，加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用，推动全链条闭环追溯管理，提高食品药品流通效率和安全水平。
统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围。
针对进口物品等可能引发的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，筑牢疫情外防输入防线。
实施县域商业建设行动，新建、改造一批县乡镇商贸中心，完善县乡村三级商贸流通服务网络建设。
挖掘县乡消费潜力，引导省内商贸流通企业下沉供应链，推动品牌消费、品质消费进农村。
鼓励创业带动就业，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，增加非全日制就业机会，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
（责任单位：省发改委、省商务厅、省财政厅，各市州人民政府）
实施提升就业服务质量工程，加强困难人员就业帮扶，完善职业教育体系，开展大规模、多层次职业技能培训，加大普惠性人力资本投入力度。
推进质量强省、品牌强省建设，健全消费品质量标准体系，完善节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层、农民工收入水平，健全最低工资标准调整机制。
破除限制消费障碍壁垒，强化消费领域执法监管，加强消费者权益保护。
接续推进乡村富民产业发展，落实和完善对农民直接补贴政策，拓宽乡村特别是脱贫地区农民稳定就业和持续增收渠道。
依托“鄂冷链”平台，实现进口冷链食品全流程闭环追溯管理。
推广加油站涉税数据管理云平台系统，规范成品油市场秩序。
健全常住地提供基本公共服务制度，合理确定保障标准。
紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。
责任单位：省税务局、省商务厅、省发改委，各市州人民政府）
持续推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划，深入推进“才聚荆楚”工程，进一步促进就业创业。
支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。
落实对农民直接补贴政策，拓宽乡村特别是脱贫地区农民稳定就业和持续增收渠道。
健全基本生活救助制度和专项救助制度，积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的多样化综合救助方式。
落实最低工资标准制度，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入。
责任单位：省农业农村厅、省财政厅，各市州人民政府）
有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。
稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。
深入落实国家减税退税降费政策，在规定减免幅度内顶格执行，省级立项涉企行政事业性收费继续实行零收费。
建立健全汽车改装行业管理机制，加快发展汽车后市场。
对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得100万元至300万元部分，再减半征收所得税。
全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。
对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵退税足额退还。
对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
落实好我省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施及有关细则，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限至2023年4月30日；
完善节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等领域服务标准。
对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策；
推进第五代移动通信（5G）、物联网、云计算、人工智能、区块链、大数据等领域标准研制，加快超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟现实、增强现实、可穿戴等技术标准预研，加强与相关应用标准的衔接配套。
对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策；
对承租行政事业单位和国有企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的减免6个月；
深入实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，防止资本无序扩张。
鼓励各地对旅行社、A级旅游景区、酒店、旅游演艺类市场主体的存量贷款进行贴息帮扶；
加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度。
支持困难行业市场主体合理调整还款计划，不盲目限贷、抽贷、断贷。
全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，压实生产、流通、销售等各环节监管责任。
加快消费信用体系建设，推进信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范活动，依法依规实施失信惩戒。
加强价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为，严格规范平台经营者自主定价。
继续加强消费品质量安全监管，开展消费品质量合格率统计调查，加大缺陷产品召回监管力度。
各市州人民政府要严格落实属地责任，制定本地区具体实施方案，足额安排资金，创新政策举措，放大政策效应。
省发改委、省商务厅会同省经信厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省文旅厅、省市场监管局、省税务局等单位，充分发挥省完善促进消费体制机制部门联席会议作用，加强协调配合，抓好组织落实。
各地、各有关单位跟踪开展政策执行情况绩效评估，做好形势研判与政策储备，视情调整或出台新的促消费政策措施。
持续优化完善全国12315平台，充分发挥地方12345政务服务便民热线作用，进一步畅通消费者投诉举报渠道。
进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。
完善公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，全面推行消费争议先行赔付。
统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。
鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。
研究进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税。
引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。
推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力。
强化县域银行机构服务“三农”的激励约束机制，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。
引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗消费金融产品。
规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。
加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。
鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。
适应乡村旅游、民宿、户外运动营地及相关基础设施建设小规模用地需要，积极探索适宜供地方式，鼓励相关设施融合集聚建设。
优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。
允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。
国家发展改革委、商务部等有关部门要充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。
国家统计局要完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等消费新业态新模式统计体系。
各地区要加强组织领导，完善配套方案，切实推动本意见提出的各项任务措施落地见效。