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为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实抓好“六稳”“六保”工作，根据新时代“两个健康”先行区“破堵点推新政创亮点”工作机制，按照“应延尽延、应出快出、急事先出”原则，进一步优化政策供给，助力市场主体纾困和企业共渡难关，特提出以下意见。
为认真贯彻落实中央和省有关惠企政策要求，巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果，不断促进我市经济健康发展，经市政府同意，现就进一步优化惠企政策供给和政策落实、保持政策的稳定性和连续性，提出如下意见。
对于2020年6月1日至12月31日到期的普惠小微贷款，在企业提供有效担保且承诺就业岗位基本稳定的情况下，银行机构按照“应延尽延”要求，实施阶段性延期还本付息，还本付息日期最长可延至2021年3月31日，并免于罚息。
平均降低大工业用电价格每千瓦时5.2分，自2021年1月1日起执行。
《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》（以下简称温政发〔2020〕3号）关于应急转贷支持政策延至2020年12月31日。
（责任单位：人行温州市中心支行、温州银保监分局、市金融办）
对中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下称三项社会保险）单位缴费部分免征的政策，延长执行到2020年12月31日。
延续省属及市、县（市）属国有全资或控股的高速公路路段，对使用我省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行通行费8.5折优惠政策，执行期限至2021年12月31日。
对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，政策执行计算时间由原至2020年4月30日延至2020年6月30日。
继续实行国际标准集装箱运输车辆通行费6.5折优惠。
温政发〔2020〕3号关于返还社会保险费申报期限延至2020年9月30日。
（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局）
对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月31日。
按规定标准的80%收取水资源费、人防工程易地建设费，执行期限至2021年6月30日。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市水利局、市税务局、市人防办）城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收，执行期限至2021年12月31日。
落实电影放映服务收入免征增值税政策，执行期限至2020年12月31日。
（责任单位：市住建局、市财政局）减半收取餐饮住宿企业检验检测费，执行期限至2021年12月31日。
减征小规模纳税人增值税，免征公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务增值税，执行期限延至2020年12月31日。
（责任单位：市市场监管局）延续文化事业建设费免征政策，执行期限至2021年12月31日。
将住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的中小微企业的自用房产、土地分别免征房产税、城镇土地使用税政策的优惠期限，由免征3个月调整为免征2020年全年。
持续落实残疾人就业保障金减免政策，执行期限至2022年12月31日。
（责任单位：市税务局、市财政局）《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、打好发展主动仗的实施意见》（温委发〔2020〕5号）关于劳务纠纷司法救济服务政策和温政发〔2020〕3号关于延误天数不计入工期政策延至2021年7月31日。
落实继续暂停征收地方水利基金政策，执行期限至2025年12月31日。
继续支持企业通过国际展会拓展市场，温政发〔2020〕3号关于国际展会补助政策延至2020年12月31日。
全额返还小微企业工会经费，企业拨缴上级工会经费缓减20%，执行期限至2021年12月31日。
（责任单位：市商务局、市经信局、市财政局）
（责任单位：市总工会）
温委发〔2020〕5号关于人力资源服务机构补助政策执行计算时间由原至2020年6月30日延至2020年7月31日。
持续引进商业保险机制，加大以保险、保函替代现金缴纳保证金的推进力度。
《关于强化人才服务保障助力企业有序复工复产的十六条举措》（温委人办〔2020〕1号）延至2020年12月31日。
发挥政府投资项目引领作用，在充分尊重企业自主选择权的前提下，推动建筑、交通、水利等领域的农民工工资保证金保函替代全覆盖，进一步减轻企业现金流压力。
放宽“新动能工程师”申报在温工作时限要求，企业新引进工程师、程序员和工业设计师在温工作满1个月即可申报。
（责任单位：温州银保监分局、市住建局、市交通运输局、市水利局）
对外国来华工作许可事项按照“告知+承诺”的方式，实行全流程网上“不见面”办理。
（责任单位：市委组织部〔市人才办〕、市人力社保局）
对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的小微企业的自用房产、土地减免房产税、城镇土地使用税，2021年第一季度按100%减免，第二季度按50%减免。
2021年6月30日前，对在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金的房产业主2021年实际取得的租金收入，可按实际免租月数（以减租方式减免租金的，换算成免租期）免征房产税。
建立“外贸500”白名单（由市商务局综合评定500家外贸企业名单），对接省商务厅“订单+清单”系统提供的重点外贸企业名单，以“信保+银行+担保”融资模式，一对一落实金融帮扶。
城镇土地使用税按实际免租月数或折扣比例相应计算减免。
进一步扩大出口信用保险覆盖面，提升风险容忍度，企业投保限额满足率不低于85%。
鼓励引导各类经营性房产业主在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金。
降低小微企业投保成本，2020年7月1日至12月31日，对投保政策性出口信用保险的小微企业实施针对性降费30%。
（责任单位：市商务局、市金融办、温州银保监分局、人行温州市中心支行、中信保温州办事处）组建专业的涉外商事律师公益服务团队，以政府统一购买服务的形式向企业提供涉外商事法律服务。
延续财政部、税务总局《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）、《关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税〔2017〕48号）、《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）、《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日。
落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）关于加快转内销市场准入、提高便利化水平、加强知识产权保障等相关政策规定。
（责任单位：市商务局、市市场监管局、市税务局、市委宣传部、温州海关、市交通运输局、市农业农村局、市卫健委等部门按职责分工负责）积极参与建设“政采云”出口转内销专属销售平台，对出口型中小微企业参与政府采购给予价格扣除等优惠政策；
在本地电商平台整合温州外贸产品销售专区，助推本土外贸产品出口转内销。
支持大中型银行分支机构、地方法人金融机构以优惠利率加大对民营企业、涉农企业、小微企业、个体工商户的信贷投放。
（责任单位：市商务局、市贸促会、市经信局、市财政局）外贸企业参加市级部门统一组团的国内商品展销会、省外产销对接会、重点线上数字展会，对展位费给予80%的补助。
（责任单位：市商务局、市经信局、市财政局）建立部门联席工作机制，加强对外贸企业转内销的指导，成立专班跟踪服务有转内销需求的龙头出口企业。
疏通货币政策传导机制，推动贷款市场报价利率（LPR）改革持续深化，巩固降低融资成本成果。
（责任单位：市商务局、市财政局、市市场监管局、市税务局、温州海关）
（责任单位：市人行、市金融办、温州银保监分局）
对接产业链核心企业上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单、存货质押、债券等进行融资，以预付款形式向上下游企业支付现金，全年通过中征应收账款融资服务平台实现应收账款质押线上融资300亿元以上。
将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策延长至2021年12月31日。
深入推进小微企业金融服务增量扩面、提质降本，推广小微企业“贷款码”，持续开展首贷户拓展专项行动，提高小微企业融资可得性和覆盖面。
（责任单位：人行温州市中心支行、温州银保监分局、市金融办、市经信局）
（责任单位：市人行、市市场监管局、市金融办、温州银保监分局）
小微企业可在规定上下限范围（5%至12%）内自主确定住房公积金缴存比例。
持续推进无还本续贷增量扩面，加大银行机构对传统中期流动资金贷款投放力度，创新推行“两内嵌一循环”服务模式，建立健全信贷配套服务机制，进一步优化信贷供给结构，稳定企业融资预期，降低企业融资成本。
（责任单位：市住房公积金中心）
（责任单位：温州银保监分局、市金融办、市人行）
根据“4222”（市县担保机构承担40%，国家融资担保基金、省再担保公司、合作银行各承担20%）风险分担模式，为因缺少抵质押物融资困难的中小企业，常态化发放应急贷款。
2020年度个体工商户转型升级为企业、且“个转企”满1年的，每户补助5000元。
（责任单位：市市场监管局、市财政局）对2020年度“小升规”企业加大奖励力度，奖励标准为2个月的基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。
（责任单位：市经信局、市人力社保局）优先安排“小升规”及其培育企业入驻小微企业园，“小升规”企业按其意愿可在2年内暂缓实施资源要素差别化价格政策。
鼓励企业参加国内外线上展会，制定《2021年度温州市重点线上数字展会目录》，对参加目录内展会的企业给予线上参展费80%的补助（同一展会已享受线下展会补助的不再享受线上展会补助）。
为企业搭建数字外贸平台，对企业入驻阿里巴巴国际站、环球资源网和中国制造网等跨境外贸平台年费（会员费）给予50%的奖励补助，每家企业补助金额不超过5万元。
（责任单位：市商务局）温政发〔2020〕17号文件关于涉外商事法律服务、“政采云”、展位费补助政策延期至2021年12月31日。
（责任单位：市商务局、市司法局、市贸促会、市经信局、市财政局）
加大对促进文化和旅游消费支持力度，加强与OTA、短视频、新媒体等知名平台的合作，市财政以奖代补增加对全市市场宣传推广投入500万元，具体细则另行制定。
市县联动开展旅游惠民活动，市财政安排200万元资金奖励参与门票优惠活动的景区，具体细则另行制定。
（责任单位：市文化广电旅游局、市财政局）2021年度全市中小学研学旅行、红色教育活动、职工疗休养、干部培训原则上优先安排在市域范围内组织进行，扩大本地旅游产品消费。
（责任单位：市文化广电旅游局、市委组织部、市总工会、市委直属机关工委、市教育局)
在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运以及与自身产业相配套的冷链物流等物流设施建设的，不再增收土地价款。
（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市交通运输局）将物流相关重大设施纳入国土空间规划，将社区便民快递物流投送场所纳入社区配套设施。
（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市邮政管理局）
温政发〔2020〕17号文件关于直播平台、直播电商产业基地、产业公共直播间、直播电商销售活动的补助政策延期至2021年12月31日。
对入驻市级及以上电商（直播）产业基地的电商销售企业（指纳入统计的网络零售额占总销售额50%以上企业）、网络交易平台（直播平台）企业（指纳入网络零售额统计的网络交易平台和直播平台）、市级及以上电商重点服务企业（指为电子商务提供软件技术支撑、网络运营服务以及云储存云展览且提供电子商务服务额占总营业额50%以上企业），按实际租赁办公用房房租给予80%补助，补助金额不超过该企业同期地方综合贡献度。
给予市本级及市区的规模家禽养殖场（包含鸡、鸭、鹅、鸽等，出栏达2000羽以上）出栏家禽每羽2元补助，单个场补助金额不超过50万元，补助政策执行期限自2021年1月1日至2021年12月31日。
（责任单位：市农业农村局）对粮食应急加工等粮食安全保障项目给予用地支持，出让起始价可按该区域工业用地基准地价下浮30%确定，下浮之后地价如低于地块取得成本价，应按成本价作为起始价。
对按要求开展粮食应急加工、采购和供应指定粮源的企业，经认定符合条件的给予补贴，具体实施细则另行制定。
（责任单位：市粮食和物资储备局、市自然资源和规划局）
采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用《中华人民共和国招标投标法》的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。
今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。
从今年1月1日起至明年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
从今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元（季度销售额从30万元提高到45万元）。
从今年4月1日起，将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额。
（责任单位：市税务局）温政发〔2020〕17号文件关于“小升规”企业暂缓实施资源要素差别化价格政策延期至2021年12月31日。
（责任单位：市经信局）鼓励龙头骨干工业企业订单本地化，优先与本地中小工业企业开展配套协作，采购本地工业企业配套产品，企业本地配套程度明显提升的，分阶段给予奖励。
每半年度，本地工业产品采购总额达1500万元以上，且新增采购额达500万元（含500万元）以上的，按实际新增采购结算额的5%予以奖励，最高不超过200万元。
（责任单位：市经信局、市财政局、市税务局）国有企业购置新能源公交车等公共运营车辆，应引导整车生产企业优先采购本地新能源汽车关键零部件产品，对购买使用地产动力电池新能源公交车、城市特种车辆（渣土车、清洁车等）的企业，市财政按采购金额的1%予以奖励，每家企业不超过500万。
（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市财政局）
开展都市型现代工业园区建设，从中心城区16个老旧工业区块中竞争性遴选不超过3个示范园区，市财政分别给予园区属地政府500、300、200万元资金支持。
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建立产业链断链断供风险项目清单，对暂无国产替代或填补国内相关产业链空白的项目（红色清单）、可国产替代但尚未找到具体配套产品的项目（黄色清单）、已找到国产替代但非本地产品的项目（绿色清单），落地温州投产后，分别给予研发企业一次性500万、100万、50万的奖励。
统筹财政、税收、金融等资源，切实加大对新产业平台的政策支持力度。
支持符合规划调整条件的新产业平台优先纳入下一轮国土空间规划。
优先支持新产业平台产业项目纳入省重大产业项目库，符合条件的允许提前预支新增建设用地计划指标；
对联盟内大企业通过研发成果共享、市场成果共享、信息数据共享等，带动中小企业发展的，在资源要素供给上给予倾斜。
优先支持新产业平台能源、水利、内部主干道及对外交通重大基础设施项目申报省“4+1”重大项目建设计划、省重点建设项目计划，符合条件的省以上重大基础设施建设项目使用国家新增建设用地计划指标。
在给予企业技改补助的同时，对联盟内技改设备供应商或方案供应商给予销售额5%的奖励，最高50万元。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局）
企业通过淘宝、京东、抖音、快手等直播平台，采买品牌广告、效果广告、电商推广等平台流量开展电商业务的，按企业采买平台流量费用达10万元、20万元、50万元的，分别给予5万元、10万元、25万元的补助。
温政发〔2020〕3号文件关于应急转贷支持政策延期至2021年12月31日。
对新列为国家级、省级、市级直播电商产业基地名录的分别给予100万元、60万元、30万元奖励。
加快培育一批产业公共直播间，对新列为国家级、省级、市级产业公共直播间名录的分别给予50万元、30万元、15万元奖励。
支持在温举办国际国内有影响力的直播电商销售活动，累计销售额达到1亿元的活动给予活动举办机构一次性10万元奖励，销售额每增加1亿元，对应追加10万元奖励，最高不超过50万元。
面向企业开展“法治体检”，助力企业内部治理结构优化。
在“温州市高层次人才特殊支持计划”中增设“互联网营销领军人才项目”，全职在温纳税300万元以上企业工作1年以上的独家签约主播，且年带货销售额5000万元以上的，可推荐参评“互联网营销领军人才项目”，入选后给予每人15万元培训经费支持，享受温州市高层次人才分类目录D类人才政策待遇，每年不超过5名。
完善法律顾问普惠服务，开展市场主体法律顾问服务“网格化”全覆盖工作，制定实施推进市场主体提供基础性法律顾问服务的指导意见，运用多元化、多维化、多样化方式为市场主体提供法律顾问服务。
对全职在温工作不满1年，但引进前近1年年带货销售额达到1亿元以上的独家签约主播，可推荐申报“温州市全球精英引进计划”创新长期项目，入选后给予30万元个人奖励，享受温州市高层次人才分类目录D类人才政策待遇。
（责任单位：市司法局）实施“三服务”2.0版，助力企业解难题、稳发展。
（责任单位：市商务局、市财政局、市委组织部〔市人才办〕、市税务局）
依托惠企政策“直通车”兑现系统，梳理公布惠企政策清单，健全“项目推送、申请受理、过程审批、资金拨付”全流程闭环管理，加快推进企业数据宝建设，推行大数据智能兑现，实现奖补项目移动“一站式”在线快兑直达企业。
涉及奖补资金的由各相关责任部门制定具体操作细则，于本意见印发之日10个工作日内在惠企政策“直通车”兑现系统设立线上兑现端口。
建立健全政策兑现相关问题快速发现、快速交办、快速协调、快速处理的闭环工作机制。
（责任单位：市府办、市大数据发展管理局、市“两个健康”办，各政策涉及部门）
本意见适用期限为2020年7月1日至2020年12月31日（个别政策条款已经明确时间的，从其规定）。
文本所指企业为申报时注册地和税收缴纳在温州市区范围内具有独立法人资格的企业。
如有奖励资金标准不一致的，按照不重复享受、就高原则执行。
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本政策适用于2021年1月1日至2021年12月31日的奖补对象（政策条款有明确时限的，从其规定）。
文中所指企业为注册地和财政收入在温州市区范围内具有独立法人资格的企业，台资、外资企业享受同等待遇。
在奖补公示截止前将企业注册地搬离、未在要求时间内在温州市产业政策奖励兑现系统填报相关数据以及不符合奖补资格的，不予奖补。
除本政策条款有明确指出外，原则上行政单位不作为奖补对象。
由财政兑付的各奖补项目组织申报时间以具体申报通知或指南为准，原则上在温州市产业政策奖励兑现系统限时办理。
奖补资金除正文条款中明确由市财政承担外，均按照现行财政体制分担，各级都必须及时足额到位。
注册时间三年以上的企业同一年度所获奖补资金总额（含市、区两级）以其上一年度形成的地方综合贡献度为上限，具体受总量控制奖补项目由市财政局会同相关主管部门确定。
如遇同类型有奖励资金标准不一致的，按照不重复享受、就高原则执行。
4.本政策自印发之日起施行，有效期至2021年12月31日，相关实施细则或申报指南另行制定。
本政策具体工作由市发展改革委、市经信局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市金融办、市粮食和物资储备局等部门承担。
本政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。
对中央和国家有关部委、省出台相关支持政策，温州市全面贯彻落实，以最大力度支持企业发展。