第一条为进一步规范贵阳市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场（以下称土地二级市场）交易秩序，加强市场管理，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）、《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（国办发〔2021〕51号）、《省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让出租抵押二级市场的实施意见》（黔府办发〔2020〕20号）等规定，结合贵阳市实际，制定本办法。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
第二条建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易对象是国有建设用地使用权（以下简称建设用地使用权），重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。
《要素市场化配置综合改革试点总体方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。
涉及以司法处置形式转移建设用地使用权的，应当遵守司法处置的相关规定。
涉及国有资产交易的，应当遵守国有资产管理的相关规定。
涉及房地产交易的，应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。
第三条自然资源主管部门负责建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理，按规定组织建设用地使用权分割、合并转让审查，会同财政部门建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，以及制定划拨建设用地使用权土地收益金标准等工作。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，现就积极稳妥开展要素市场化配置综合改革试点工作制定本方案。
住房和城乡建设主管部门负责建设用地使用权分割、合并涉及的建设工程消防设计审查和验收备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等工作。
国有资产监督管理主管部门负责所监管企业土地资产处置监督管理工作。
工业和信息化主管部门负责工业用地分割、合并涉及的产业类型、产业准入等内容审查工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，以综合改革试点为牵引，更好统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
生态环境主管部门负责建设用地使用权分割、合并涉及的生态环境安全等内容审查工作。
财政主管部门负责出让收入管理，参与建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，以及划拨建设用地使用权土地收益金标准制定工作。
税务主管部门负责出让收入和转让相关税费征收管理工作。
按照党中央、国务院统一部署，在维护全国统一大市场前提下，支持具备条件的地区结合实际大胆改革探索，尊重基层首创精神，注重总结经验，及时规范提升，为全国提供可复制可推广的路径模式。
市场监管主管部门负责各类经营主体名称变更等登记工作，参与建设用地使用权人和中介服务信用管理工作。
突出改革的系统性、整体性、协同性，推动各领域要素市场化配置改革举措相互配合、相互促进，提高不同要素资源的组合配置效率。
第四条建设用地使用权进入土地二级市场进行转让、出租、抵押，应符合本办法的有关规定。
牢牢把握正确的改革方向，聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题，鼓励地方结合自身特点开展差别化试点探索。
第五条建设用地使用权转让是指包括因买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移行为。
从实际出发，坚持以安全可控为前提，尊重客观规律，科学把握工作时序、节奏和步骤，做到放活与管好有机结合，切实防范风险，稳步有序推进试点。
建设用地使用权转让的，其地上建筑物、其他附着物所有权一并转让；
围绕推动国家重大战略实施，根据不同改革任务优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等，开展要素市场化配置综合改革试点，严控试点数量和试点范围。
第六条以出让等有偿方式取得的建设用地使用权转让，应当符合下列条件：
党中央、国务院授权实施以及有关方面组织实施的涉及要素市场化配置的改革探索任务，原则上优先在试点地区开展。
（一）符合土地有偿使用合同、监管协议等约定的投入产出、产业类型、受让人主体等转让条件；
（二）建设用地使用权已依法登记取得不动产权证书，地上的房屋等建筑物及构筑物已建成的，还应当持有房屋所有权证书；
（三）地上的房屋等建筑物及构筑物未建成的，转让人应提供有资质的审计机构、会计师事务机构或县级以上政府指定部门出具的已投资额达到开发投资总额25%以上的书面意见，已投资额和开发投资总额均不包括取得建设用地使用权的费用和向国家缴纳的相关税费；
（四）建设用地使用权、在建工程在抵押期间可以转让，当事人另有约定的，按照其约定；
2022年上半年，完成试点地区布局、实施方案编制报批工作。
抵押人转让建设用地使用权、在建工程的，抵押权不受影响，但应依法通知抵押权人。
到2023年，试点工作取得阶段性成效，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破，在数据要素市场化配置基础制度建设探索上取得积极进展。
第七条以出让方式取得的建设用地使用权转让，属于房屋建设工程未完成开发投资总额25%的，交易双方可先行签订建设用地使用权转让合同，依法办理预告登记，并约定土地进行开发投资建设达到有关法律法规和本办法规定转让条件的时限和责任。
到2025年，基本完成试点任务，要素市场化配置改革取得标志性成果，为完善全国要素市场制度作出重要示范。
在达到转让条件之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。
预告登记权利人可以凭不动产预告登记证明及相应建设用地规划许可等必要材料向发展改革、自然资源、住房城乡建设等主管部门申请办理建设项目相关报建手续。
预告登记转让的土地应严格按照原出让合同约定时限、条件等开发建设，造成土地闲置的，按《闲置土地处置办法》等规定处置。
合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权。
第八条以作价出资或者入股方式取得的建设用地使用权转让，参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定，不再报原批准建设用地使用权作价出资或者入股的机关批准；
允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。
转让后，可以保留为作价出资或者入股方式，或者直接变更为出让方式。
探索建立补充耕地质量评价转换机制，在严格实行耕地占补平衡、确保占一补一的前提下，严格管控补充耕地国家统筹规模，严把补充耕地质量验收关，实现占优补优。
第九条以划拨方式取得的建设用地使用权转让，应当符合下列条件：
支持开展全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设。
（二）需经原批准机关或承接其职责的市、县人民政府批准；
鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
（三）建设用地使用权已依法登记取得不动产权证书，地上的房屋等建筑物及构筑物已建成的，还应当持有房屋所有权证书。
土地用途符合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的，可不补缴土地出让金，保留划拨办理转移登记。
土地用途不符合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的，在符合规划前提下，由受让方补办出让手续，缴纳相应的土地出让金。
支持不同产业用地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。
确需分割、合并转让的，按照《贵州省国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让合并管理办法（试行）》（黔自然资规〔2024〕1号）执行。
支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约利用。
第十一条建设用地使用权转让时，划拨决定书（含补充条款）、原土地有偿使用合同（含补充合同）等载明的权利与义务随之转移，受让人应依法履约。
第十二条土地转让价格比标定地价低20%以上的，县级以上政府可以行使优先购买权。
鼓励试点地区探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式，细化完善城镇低效用地认定标准，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。
推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。
第十三条建设用地使用权出租是指土地使用权人作为出租人将建设用地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。
第十四条以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的，不得违反法律法规和有偿使用合同相关约定。
第十五条以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，纳入出让收入管理。
市、县自然资源主管部门应会同财政主管部门建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，出租人依法申报并缴纳土地出租相关收益的，不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租的批准手续。
在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。
第十六条划拨建设用地使用权土地收益金标准由自然资源主管部门会同财政主管部门另行制定，并随基准地价进行更新。
在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。
第十七条建设用地使用权出租期限最高不得超过二十年，出租期限六个月以上的，应当以书面形式签订建设用地使用权出租合同。
在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。
其中，划拨建设用地使用权出租期限一般不超过五年，超过五年或部分用于出租且可分割的，划拨建设用地使用权人应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。
划拨建设用地使用权补办出让、租赁手续由原划拨建设用地使用权人向自然资源主管部门提出申请。
自然资源主管部门按规定办理后，申请人向税务主管部门缴纳相关价款，纳入出让收入管理。
探索建立沿海、海域、流域协同一体的海洋生态环境综合治理体系。
第十八条承租人经出租人书面同意，可以将出租的建设用地使用权转租给第三人。
统筹陆海资源管理，支持完善海域和无居民海岛有偿使用制度，加强海岸线动态监测。
承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；
在严格落实国土空间用途管制和海洋生态环境保护要求、严管严控围填海活动的前提下，探索推进海域一级市场开发和二级市场流转，探索海域使用权立体分层设权。
第十九条建设用地使用权订立抵押合同前已出租的，原租赁关系不受抵押权影响。
支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。
建设用地使用权抵押设立后出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。
支持建立以身份证为标识的人口管理服务制度，扩大身份证信息容量，丰富应用场景。
建设人口发展监测分析系统，为重大政策制定、公共资源配置、城市运行管理等提供支撑。
第二十条建设用地使用权抵押是指抵押人将其依法取得的建设用地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
建立健全与地区常住人口规模相适应的财政转移支付、住房供应、教师医生编制等保障机制。
建设用地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的建设用地使用权随之抵押。
指导用人单位坚持需求导向，采取符合实际的引才措施，在不以人才称号和学术头衔等人才“帽子”引才、不抢挖中西部和东北地区合同期内高层次人才的前提下，促进党政机关、国有企事业单位、社会团体管理人才合理有序流动。
第二十一条除限制抵押情形外，取得建设用地使用权的公司、企业、其他组织和个人均可申请以建设用地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续，抵押人与抵押权人之间的债权债务关系须符合有关法律法规规定。
支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才。
（一）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但法律规定可以抵押或经批准纳入改革试点地区可以抵押的除外；
（二）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
探索建立职业资格证书、职业技能等级证书与学历证书有效衔接机制。
加快发展人力资源服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准。
第二十三条以出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权，由当事人持不动产权属证书、抵押合同与主债权合同等必要材料，申请办理抵押登记。
以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。
支持事业单位科研人员按照国家有关规定离岗创新创业。
以划拨方式取得的建设用地使用权依法抵押的，抵押权人应委托有资质的评估机构对抵押地块进行价值评估。
推进职称评审权下放，赋予具备条件的企事业单位和社会组织中高级职称评审权限。
划拨土地抵押权实现时，抵押权人应缴纳土地出让金后，再行使优先受偿权。
加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。
第二十四条营利性的教育、医疗、养老以及其他公益设施等社会领域企业可将有偿取得的建设用地使用权进行抵押融资。
加强技术转移专业人才队伍建设，探索建立健全对科技成果转化人才、知识产权管理运营人员等的评价与激励办法，完善技术转移转化类职称评价标准。
抵押权实现后，应保障原有经营活动持续稳定，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损。
第二十五条建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。
该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得价款，抵押权人无权优先受偿。
依托全国信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度。
充分发挥征信平台和征信机构作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。
第二十六条强化土地一、二级市场联动，加强土地投放总量、结构、时序等的衔接，适时运用财税、金融等手段，加强对土地市场的整体调控，维护市场平稳运行。
推广“信易贷”模式，用好供应链票据平台、动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台，鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品。
第二十七条规范使用“全国自然资源资产交易平台”开展土地二级市场线上交易，包括供需信息、交易撮合、公开竞价交易、合同赋码、统计监测等。
探索银行机构与外部股权投资机构深化合作，开发多样化的科技金融产品。
第二十八条建设用地市场主体及中介服务从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台，通过“信用中国（贵州）”等渠道依法依规向社会公开。
支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。
支持完善中小银行和农村信用社治理结构，增强金融普惠性。
第二十九条自然资源、住房和城乡建设、工业和信息化、国有资产监督管理、税务、财政、市场监管、发展和改革等主管部门要建立沟通协作机制，加强对涉地股权转让的联合监管，防止通过转让企业、转让项目、变更股东、变更法定代表人等手段变相实施土地使用权转让交易和规避土地交易税收，或造成划拨土地使用权不合理出租、转租及企业间违规借贷抵押等行为。
司法处置涉及土地的，自然资源主管部门要配合人民法院做好查询或登记等工作。
创新新三板市场股债结合型产品，丰富中小企业投融资工具。
国有资产或股权处置涉及划拨建设用地使用权转移的，应征求自然资源主管部门意见。
选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。
各相关部门要加大对土地二级市场宣传力度，调动市场主体参与积极性，增强土地二级市场活力，提高土地利用效率。
探索加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接的机制。
第三十条探索引入社会中介机构参与土地二级市场评估、咨询、法律服务、居间代理等中介服务。
采取综合评价、绩效考评、阶段排名、惩戒和退出机制等措施，维护公开、公正、透明的中介服务秩序。
支持具备条件的试点地区创新金融监管方式和工具，对各类地方金融组织实施标准化的准入设立审批、事中事后监管。
第三十一条土地二级市场交易当事人因故意隐瞒重要事实、提供虚假材料引起交易纠纷或给他人造成损害的，按照《中华人民共和国民法典》及相关法律法规规定承担法律责任。
按照属地原则压实省级人民政府的监管职责和风险处置责任。
第三十二条政府部门、企事业单位和有关机构工作人员在土地二级市场交易服务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照相关规定程序追究责任；
第三十三条本办法适用于贵阳市行政辖区，贵安新区可参照本办法执行。
支持开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索将试点经验推广到更多高校、科研院所和科技型企业。
已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本办法执行。
支持相关高校和科研院所探索创新职务科技成果转化管理方式。
第三十四条本办法实施过程中的具体问题由贵阳市自然资源和规划局会同相关部门负责解释。
支持将职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用。
第三十五条本办法自2025年10月1日起试行，原2024年3月22日印发实施的《贵阳市建设用地使用权转让出租抵押二级市场实施办法（试行）》（筑府办发〔2024〕4号）废止。
完善技术要素交易与监管体系，推进科技成果进场交易。
政策解读：《贵阳市建设用地使用权转让出租抵押二级市场实施办法（试行）》政策解读
探索对重大战略项目、重点产业链和创新链实施创新资源协同配置，构建项目、平台、人才、资金等全要素一体化配置的创新服务体系。
强化企业创新主体地位，改革科技项目征集、立项、管理和评价机制，支持行业领军企业牵头组建创新联合体，探索实施首席专家负责制。
支持行业领军企业通过产品定制化研发等方式，为关键核心技术提供早期应用场景和适用环境。
支持金融机构设立专业化科技金融分支机构，加大对科研成果转化和创新创业人才的金融支持力度。
鼓励保险公司积极开展科技保险业务，依法合规开发知识产权保险、产品研发责任保险等产品。
建立健全高效的公共数据共享协调机制，支持打造公共数据基础支撑平台，推进公共数据归集整合、有序流通和共享。
探索完善公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理体制。
优先推进企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象等高价值数据集向社会开放。
探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式，在保护个人隐私和确保数据安全的前提下，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。
探索建立数据用途和用量控制制度，实现数据使用“可控可计量”。
规范培育数据交易市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，稳妥探索开展数据资产化服务。
发挥领军企业和行业组织作用，推动人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据采集标准化。
深入推进人工智能社会实验，开展区块链创新应用试点。
在金融、卫生健康、电力、物流等重点领域，探索以数据为核心的产品和服务创新，支持打造统一的技术标准和开放的创新生态，促进商业数据流通、跨区域数据互联、政企数据融合应用。
强化网络安全等级保护要求，推动完善数据分级分类安全保护制度，运用技术手段构建数据安全风险防控体系。
探索建立数据安全使用承诺制度，探索制定大数据分析和交易禁止清单，强化事中事后监管。
探索数据跨境流动管控方式，完善重要数据出境安全管理制度。
支持试点地区完善电力市场化交易机制，提高电力中长期交易签约履约质量，开展电力现货交易试点，完善电力辅助服务市场。
按照股权多元化原则，加快电力交易机构股份制改造，推动电力交易机构独立规范运行，实现电力交易组织与调度规范化。
深化天然气市场化改革，逐步构建储气辅助服务市场机制。
完善矿业权竞争出让制度，建立健全严格的勘查区块退出机制，探索储量交易。
在明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等基础上，支持试点地区进一步健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易机制，探索促进绿色要素交易与能源环境目标指标更好衔接。
探索建立碳排放配额、用能权指标有偿取得机制，丰富交易品种和交易方式。
探索建立绿色核算体系、生态产品价值实现机制以及政府、企业和个人绿色责任账户。
持续推进公共资源交易平台整合共享，拓展公共资源交易平台功能，逐步覆盖适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权等公共资源。
支持企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台运行。
支持要素交易平台与金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。
创新要素交易规则和服务，探索加强要素价格管理和监督的有效方式。
深化“放管服”改革，加强要素市场信用体系建设，打造市场化法治化国际化营商环境。
强化反垄断和反不正当竞争执法，规范交易行为，将交易主体违法违规行为纳入信用记录管理，对严重失信行为实行追责和惩戒。
开展要素市场交易大数据分析，建立健全要素交易风险分析、预警防范和分类处置机制。
支持探索制定外国高端人才认定标准，为境外人才执业出入境、停居留等提供便利。
支持符合条件的境内外投资者在试点地区依法依规设立证券、期货、基金、保险等金融机构。
探索国际科技创新合作新模式，支持具备条件的试点地区围绕全球性议题在世界范围内吸引具有顶尖创新能力的科学家团队“揭榜挂帅”。
支持行业领军企业牵头组建国际性产业与标准组织，积极参与国际规则制定。
提高劳动报酬在初次分配中的比重，强化工资收入分配的技能价值激励导向。
构建充分体现知识、技术、管理等创新要素价值的收益分配机制。
创新宅基地收益取得和使用方式，探索让农民长期分享土地增值收益的有效途径。
合理分配集体经营性建设用地入市增值收益，兼顾国家、农村集体经济组织和农村居民权益。
探索增加居民财产性收入，鼓励和引导上市公司现金分红，完善投资者权益保护制度。
坚持和加强党对要素市场化配置综合改革试点的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿试点工作推进全过程。
各试点地区要把要素市场化配置综合改革试点摆在全局重要位置，增强使命感和责任感，强化组织领导，完善推进落实机制，在风险总体可控前提下，科学把握时序、节奏和步骤，积极稳妥推进改革试点任务实施。
试点过程中要加强动态跟踪分析，开展试点效果评估，重要政策和重大改革举措按程序报批。
建立由国家发展改革委牵头、有关部门作为成员单位的推进要素市场化配置综合改革试点部际协调机制，负责统筹推进试点工作，确定试点地区，协调解决重大问题，加强督促检查。
国家发展改革委要会同有关方面指导试点地区编制实施方案及授权事项清单，按程序报批后组织实施；
对取得明显成效的试点地区，要予以表扬激励，及时总结推广经验；
对动力不足、执行不力、成效不明显的试点地区，要限期整改，整改不到位的按程序调整退出试点。
建立健全与要素市场化配置综合改革试点相配套的法律法规与政策调整机制，统筹涉及的法律法规事项，做好与相关法律法规立改废释的衔接。
试点地区拟实行的各项改革举措和授权事项，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院依法授权后实施；
其他涉及调整部门规章和规范性文件规定的，有关方面要按照本方案要求和经批准的授权事项清单，依法依规一次性对相关试点地区给予改革授权。