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当事人名称：温州雄峰股份有限公司
当事人名称/姓名：温州瑞港包装有限公司
统一社会信用代码：91330300MA287JA1XK
统一社会信用代码：91330327MA2850TT7N
地址：浙江省温州市龙港市科技路590-702号3号车间4层东面
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我局于2024年07月04日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
我局于2024年8月15日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
2024年7月4日，温州市生态环境局执法人员对你单位开展检查时，你单位彩印机正在生产，有印刷废气产生，楼顶配套的废气治理设施（活性炭吸附脱附+催化燃烧装置）正在运行，但检查发现废气收集管道破裂（破裂面积约为0.5平方米），部分印刷废气收集后未经处理通过破裂口直排外环境。
2024年8月15日，温州市生态环境局执法人员叶志岁、王慧州对你单位进行现场检查，你单位租用浙江新瑞新材料有限公司3栋4楼用于生产，主要生产设备有：彩印机4台、淋膜机2台，主要生产工艺为：OPP膜→彩印→切边→淋膜→分切→成品库。
你单位已在楼顶放置废气治理设施，但尚未完成废气收集管道安装，废气治理设施尚未正式投用。
现场检查时你单位正在生产，使用的油墨桶上的标识为金罗兰油墨（油性油墨），有彩印废气产生，楼顶的废气治理设施尚未投用，彩印废气未经处理直接排放。
经调查，你单位现厂址项目未经环境影响评价审批，需要配套建设的环境保护设施未建成，于2024年4月20日开始生产。
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1.你单位营业执照复印件1份、法定代表人徐安途和实际负责人郑小君居民身份证复印件各1份、授权委托书1份，证明你单位的基本情况和郑小君受你单位委托协助调查情况。
1.杨甘瑟居民身份证复印件1份、营业执照复印件1份，证明温州瑞港包装有限公司基本情况和法定代表人杨甘瑟身份。
2.2024年7月4日的现场检查（勘察）笔录1份、现场勘察平面图1份、现场照片（图片）证据7份，证明：2024年7月4日现场检查时你单位正在生产，从事印刷生产作业，有印刷废气产生，楼顶的废气治理设施（活性炭吸附脱附+催化燃烧装置）正在运行，但检查发现废气收集管道破裂（破裂面积约为0.5平方米），部分印刷废气收集后未经处理通过破裂口直排外环境。
2.2024年8月15日现场检查（勘察）笔录1份、现场照片证据6张，证明现场检查时你单位正在生产，主要生产设备有：彩印机4台、淋膜机2台，使用的油墨桶上的标识为金罗兰油墨（油性油墨），生产时有彩印废气产生，楼顶的废气治理设施尚未投用，彩印废气未经处理直接排放；
3.2024年7月10日对郑小君的调查询问笔录1份，证明：你单位基本情况、环保手续情况、7月4日现场检查情况的确认等；
现场不能提供环境影响评价文本、环评审批文件和建设项目竣工环境保护自主验收材料。
你单位使用的溶剂型油墨由浙江瑞康油墨有限公司提供；
3.2024年8月15日现场勘查平面图1份，证明你单位所在位置的四周环境、内部设备布置情况。
4.2024年8月22日对你单位法定代表人杨甘瑟的调查询问笔录1份，证明你单位的基本情况，环保手续办理情况；
你单位VOCs排放量为1.675t/a，属于“1吨以上不足10吨”；
你单位老厂址现状环评评估的彩印油墨用量为15t/a，现厂址主要生产设备、工艺和老厂址基本一样；
现厂址项目尚未编制环境影响评价报告书，未经环境主管部门审批，也未开展“三同时”验收；
现厂址项目于2024年4月初开始建设，废气治理设施已放置在楼顶，但还未进行最后的安装，于2024年4月20日开始生产；
2024年7月1号，你单位委托的环保管家工作人员在巡查时发现废气收集管道破裂，由于材料购买和工人安排需要时间，当时已经对管道进行临时封闭，7月4日检查时可能是风把临时封闭的东西吹走了，7月6日你单位已经更换了新的管道。
你单位排放的废气（彩印废气）不属于有毒有害污染物；
4.责令改正违法行为决定书审批表、《责令改正违法行为决定书》（温环责改〔2024〕1号）、送达回证各1份，证明：温州市生态环境局对你单位作出《责令改正违法行为决定书》，由你单位实际负责人郑小君签收。
5.2024年7月31日现场检查（勘察）笔录和现场勘察平面图各1份、现场照片（图片）证据3张，证明：温州市生态环境局执法人员就温环责改〔2024〕1号对你单位整改情况开展后督查，你单位已整改到位，原破裂的废气收集管道已更换为不锈钢管道。
6.《温州市生态环境局送达地址及方式确认书》1份，证明你单位实际负责人郑小君确认送达地址及送达方式准确、有效。
7.建设项目环境影响报告表、环评审批意见、竣工环境保护验收意见及验收人员名单复印件各1份，证明你单位的环保手续办理情况,你单位VOCs排放量为1.675t/a。
5.2024年10月11日现场检查（勘验）笔录1份、现场勘查平面图1份、现场照片证据2张，证明2024年10月11日执法人员开展复查时你单位未在生产。
8.浙江瑞康油墨有限公司化学品安全技术说明书复印件1份，证明你单位使用的油墨VOCs质量占比大于10%。
6.2024年10月18日调查询问笔录、固定污染源排污登记表各1份，证明温州瑞港包装有限公司老厂址项目填报的是固定污染源排污登记表（登记编号：91330327MA2850TT7N001W），不需要申请取得排污许可证。
9.执法人员的执法证2份，证明执法人员的身份和资格。
7.工业厂房租赁合同复印件1份、厂房租赁合同情况说明1份，证明你单位自2024年4月1日起租赁浙江省温州市龙港市浙江新瑞新材料有限公司3栋4楼厂房，租赁期为1年。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；
8.你单位老厂址建设项目现状环境影响评估报告复印件1份，证明你单位老厂址项目油墨使用量为15t/a。
9.浙江家盛新材料有限公司化学品安全技术说明书1份，证明你单位使用的油墨VOCS质量占比大于10%。
我局于2024年09月20日以《行政处罚告知书》（温环罚告〔2024〕6号）告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位陈述申辩和要求听证的权利和期限。
10.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）节选复印件1份，证明温州瑞港包装有限公司现厂址项目属于38印刷223*年用溶剂油墨10吨以上，需要编制环境影响报告书。
在法定期限内，你单位未提出陈述申辩，也未要求举行听证，视为放弃陈述、申辩。
11、《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）节选复印件1份，证明温州瑞港包装有限公司现厂址项目属于39印刷231其他*，无需申请取得排污许可证。
参照《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号），综合裁量起点和违法行为的环境影响程度，违法行为持续时间，建设项目地点，环境违法次数，对周边居民、单位等造成的不良影响等裁量因素进行裁量。
12.龙港市综合行政执法局行政处罚决定书1份（龙综罚决字〔2023〕第000990号），证明你单位于2023年8月9日因违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；
依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款和《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；
拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，我局已于2024年7月10日责令你单位改正违法行为，我局决定对你单位处以如下行政处罚：
13.《有毒有害大气污染名录》（2018年）1份，证明你单位未排放有毒有害污染物。
14.龙港市环境管控单元图影印件1份，证明你单位位于生态保护红线区域外。
15.《当事人送达地址确认书》1份，证明你单位提供确切的送达地址、联系方式的情况。
16.执法人员的执法证复印件3份，证明执法人员的身份和资格。
你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
”和第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
我局于2024年11月7日以《行政处罚告知书》（温环罚告〔2024〕8号）告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位陈述申辩和要求听证的权利和期限。
在法定期限内，你单位未提出听证申请，视为放弃听证。
2024年11月15日，你公司提出陈述、申辩：你公司已通过“环保e企管”平台积极学习法律知识，取得学法积分，申请减免行政处罚金额。
参照《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号），综合建设项目应当报批的环评文件类别、环境保护设施建设情况、建设项目地点、排放污染物种类、违法行为持续时间、环境违法次数、对周边居民、单位等的影响等裁量因素进行裁量。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
”的规定，我局已于2024年8月22日责令你单位改正违法行为。
你公司在生产经营认真学习生态环境法律，学法积分达到规定要求，根据《浙江省生态环境厅关于印发<环保e企管建设应用管理办法（试行）>的通知》（浙环发〔2022〕25号）的规定，符合从轻处罚的裁量因素，我局决定给予从轻处罚。
1、罚款人民币叁拾壹万捌仟元（￥318000.00）。
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