各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国营商环境持续改善，特别是部分地方主动对标国际先进率先加大营商环境改革力度，取得明显成效，对推动全国营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了较好的示范带动作用。
为鼓励有条件的地方进一步瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号），高水平开展国家首批营商环境创新试点，结合杭州实际，制定本实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，以制度创新为核心，赋予有条件的地方更大改革自主权，对标国际一流水平，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，促进营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，全面落实《优化营商环境条例》，对标国际一流水平，聚焦市场关切，以制度创新为核心，加快转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。
综合考虑经济体量、市场主体数量、改革基础条件等，选择部分城市开展营商环境创新试点工作。
经过三至五年的创新试点，杭州市营商环境竞争力跃居全球前列、全国领先，政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高,率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，加快形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为国家营商环境建设作出重要示范，提供杭州经验。
首批试点城市为北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市。
强化创新试点同全国优化营商环境工作的联动，具备条件的创新试点举措经主管部门和单位同意后在全国范围推开。
经过三至五年的创新试点，试点城市营商环境国际竞争力跃居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。
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（四）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。
（三）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。
在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，深化“一照多址”改革，扩大适用主体和区域范围。
对部分高频经营许可事项，探索实施“一证多址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构。
将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办业务范围，依托企业登记全程电子化平台实现“集中受理、就近领照”。
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在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，推进“一照多址”、“一证多址”等改革，便利企业扩大经营规模。
禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。
清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，全面取消没有法律法规依据的要求企业在特定区域注册的规定。
运用区块链等新技术推动实现试点城市间招投标领域数字证书兼容互认。
着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。
优化植物种子、苗木等常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程。
探索企业生产经营高频办理的许可证件、资质资格等跨区域互认通用。
推广道路运输从业人员资格证（道路客、货运）等电子证照应用，并推进跨区域互认与核验。
（五）健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。
（四）健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。
进一步提升市场主体名称登记、信息变更、银行开户等便利度。
建立健全市场准入评估制度，定期排查和清理在市场准入方面对市场主体资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。
将社保、医保、公积金登记后续环节纳入开办企业“一网通办”平台，实现开办企业全业务“一网通办”。
持续提升预约开户等银行开户便利度，探索三方代扣代缴在线签约及账号信息共享服务。
完善市场主体退出机制，全面实施简易注销，建立市场主体强制退出制度。
推行破产预重整制度，建立健全企业破产重整信用修复机制，允许债权人等推荐选任破产管理人。
全市域范围内推行住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单管理制度，强化统一地址库应用。
建立健全司法重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。
全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制，探索建立市场准入效能评估制度。
推进社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。
推进产业园区规划环评与项目环评联动，避免重复评价。
深化企业注销便利化改革，推进实施注销登记“同城通办”。
在确保工程质量安全的前提下，持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中存在的“体外循环”、“隐性审批”等行为。
探索建立市场主体除名制度，对列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，商事登记机关可对其作出除名决定。
推动分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项，优化联合验收实施方式。
鼓励运用破产预重整制度，健全企业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对破产管理人的推荐权。
加强府院联动，完善破产审判配套制度机制，优化破产案件财产解封及处置程序，提高市场重组、出清的质量和效率。
完善创新资源配置方式和管理机制，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准，提升市场主体创新力。
持续提升企业投资项目便利度，建立社会投资项目“用地清单制”，深化“区域环评+环境标准”改革，加强产业园区规划环评和项目环评联动。
在确保安全的前提下，探索高精度地图面向智能网联汽车开放使用。
持续提升工程建设项目审批效能，清理工程建设项目审批中存在的“体外循环”、“隐形审批”等行为。
推进区块链技术在政务服务、民生服务、物流、会计等领域探索应用。
分阶段整合相关测绘测量事项，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。
深入开展一般工业项目联合验收，探索对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。
完善知识产权市场化定价和交易机制，开展知识产权证券化试点。
深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索完善科研人员职务发明成果权益分享机制。
探索在民用建筑工程领域试点推行建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务，与国际工程建设模式接轨。
高标准建设国际贸易“单一窗口”，加快推动“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，推进全流程作业无纸化。
实现工业用地房地首次登记“零资料”、“零等候”、“零跑次”发证。
在确保数据安全的前提下，推动与东亚地区主要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查。
推进区域通关便利化协作，探索开展粤港澳大湾区“组合港”、“一港通”等改革。
优化水电气等市政接入工程审批，根据外线工程规模，采用承诺备案或并联审批。
推进铁路、公路、水路、航空等运输环节信息对接共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪，提升多式联运便利化水平。
建立健全市政接入工程信息共享机制，加快实现水电气等报装、审批全程网办。
在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。
优化“去申请化”供电服务模式，提升供电可靠性，全天候、全区域稳步推行不停电作业。
探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。
加强涉外商事法律服务，建设涉外商事一站式多元解纷中心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。
在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，在充分研究论证和开展风险评估的基础上，对食品自动制售设备等自动化、无人化新业态经营者发放食品经营许可。
在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康、风险可控的领域，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，对部分需持证上岗的职业，允许取得境外相应职业资格或公认的国际专业组织认证的国际人才，经能力水平认定或有关部门备案后上岗，并加强执业行为监管。
在取得相关资质和确保安全的前提下，试行高精度地图在限定路段面向智能网联汽车使用。
持续提升政府门户网站国际版服务水平，方便外籍人员及时准确了解投资、工作、生活等政策信息，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。
协同建设长三角知识产权信息公共服务和交易服务平台，实现跨区域、跨部门、跨层级知识产权数据共享和业务协同。
坚持对各类市场主体一视同仁、同等对待，稳定市场主体预期。
健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保风险补偿等方式降低信贷风险。
强化公平竞争审查刚性约束，建立举报处理和回应机制，定期公布审查结果。
开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，强化“政企银服”联动。
着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，防止滥用行政权力通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等形式排除和限制竞争的行为。
开展知识产权证券化试点，探索知识产权资本化新模式。
建立招标计划提前发布制度，推进招投标全流程电子化改革。
探索在市属高校、科研院所开展职务科技成果权属制度改革试点。
清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制，着力纠正各类中介垄断经营、强制服务等行为。
优化科技企业孵化器及众创空间信息变更管理模式，加强孵化器、众创空间动态管理。
坚持放管结合、并重，夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制。
完善公开透明、简明易行的监管规则和标准，加强政策解读。
在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，探索实行惩罚性赔偿等制度。
深化“互联网+监管”，加快构建全国一体化在线监管平台，积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能，探索形成市场主体全生命周期监管链。
完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索打造“民生综合体”。
推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善按风险分级分类管理模式。
搭建杭州市老年人意外保险直赔服务平台，为老年人提供意外伤害免申请理赔服务。
在医疗、教育、工程建设等领域探索建立完善执业诚信体系。
对新产业新业态实行包容审慎监管，建立健全平台经济治理体系。
探索建立医保智能报销系统，便利医疗费用电子发票零星报销。
推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范，更好发挥社会监督作用。
构建亲清政商关系，健全政府守信践诺机制，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与追究制度，重点治理债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域的政府失信行为，畅通政府失信投诉举报渠道，健全治理“新官不理旧账”的长效机制。
优化与上海市、宁波市等主要口岸城市合作，探索建立长三角一体化海关跨关区风险布控协同处置配合机制。
完善产权保护制度，强化知识产权保护，开展商标专利巡回评审和远程评审，完善对商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制，加强海外知识产权维权协作。
逐步扩大“两步申报”适用范围至大宗商品、转关货物及公路铁路运输货物，并完善容错机制。
规范罚款行为，全面清理取消违反法定权限和程序设定的罚款事项，从源头上杜绝乱罚款。
在有条件的港口推动进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”。
制定杭州市跨境科研用物资正面清单，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。
对符合条件的企业，开通进口产品“CCC免办”企业自我承诺便捷通道。
高水平建设浙江自贸区杭州片区、中国（杭州）跨境电商综合试验区，打造链接国内大循环、联通国内国际双循环的重要平台。
探索“线上下单、线下展示、定点配送”、“数字清关”等跨境电商新模式。
打通企业供应链系统平台与“单一窗口”申报平台自动报关通道。
赋予海关特殊监管区域内试点企业增值税一般纳税人身份，使其内销更加便利。
推行数字化、智能化、精细化出口退税服务，持续压缩出口退税办结时限。
在杭州综合保税区探索跨境电商保税进口模式下的超期退货，争取打造全球跨境电商退货中心仓。
打破制约多式联运发展的信息壁垒，推进铁路、公路、水路、航空等运输环节信息对接共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪等，促进多种运输方式协同联动。
简化港澳投资者办理商事登记流程和材料，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。
加强涉外商事法律服务，探索建设涉外商事一站式多元解纷中心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。
加强外资企业和项目服务保障，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。
在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康、风险可控的领域，探索制定部分境外职业资格认可目录，对于目录内的经能力水平认定或有关部门备案后可直接上岗执业，并加强执业行为监管。
结合实际制定外籍“高精尖缺”人才地方认定标准，加大外籍高层次人才引进力度。
完善涉外公共服务，对外国人来华工作、居留许可实行并联审批。
推进在杭重点医院第三方国际医疗保险结算平台建设，为外籍人员提供专业便利医疗服务。
拓展杭州全球青年人才中心服务功能，提升政府门户网站国际版服务水平，构建多样化渠道，方便外籍人员在杭投资、工作、生活。
建立完善公平竞争审查举报处理和回应机制，定期公布审查结果。
着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差异化待遇，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，依法平等享受政府支持政策。
结合互联网经济发展特点，加强网络虚假宣传、刷单炒信、虚假交易等互联网不正当竞争行为监管。
聚焦民生消费，加大对医药、汽车等重点行业领域的反不正当竞争监督执法力度，更好地维护公平有序的市场经济秩序。
清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，着力纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为。
推进招投标全流程电子化改革，实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖。
建立招标计划提前发布制度，优化水利工程招投标手续，推进养护工程中标企业履约过程去资金化，提高招投标活动透明度。
简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，全面实现政府采购供应商“免证明化”。
坚持放管结合、并重，夯实监管责任，在消防安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、水土保持等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。
理顺单用途商业预付卡等预付式消费、成品油、农产品等领域监管机制，明确监管责任部门，统一行业监管标准。
探索在食品、药品、疫苗、环保、安全等直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，依法制定实施惩罚性赔偿和内部举报人制度的具体办法。
深化“互联网+监管”，运用大数据、人工智能等信息技术为监管赋能，探索形成市场主体全生命周期监管链。
探索监管新方式，建立杭州市市场轻微违法经营行为免强制清单。
开展新型监管机制“一体化、数字管”改革，推进风险分级分类监管。
推广应用“家政安心码”，建立完善家政行业信用体系。
完善城市水、气、电、路、桥、隧等基础信息大数据系统，绘制城市风险“一张图”。
在市场监管、税务等领域，探索建立行政执法人员尽职免责机制。
开展行政执法监管“一件事”集成改革，全面推行“综合查一次”。
完善市区两级综合行政执法体制，理顺综合行政执法与部门行政执法关系。
推进基层“一支队伍管执法”，推动执法职责和力量向基层下沉，探索中心镇辐射周边乡镇模式，开展县域集成综合行政执法改革试点。
建立政府承诺合法性审查制度，探索建立因政策变化、规划调整而不履行合同约定造成企业合法利益受损的补偿救济机制和责任追究制度。
畅通政府失信投诉举报渠道，健全治理“新官不理旧账”的长效机制，探索建立政务诚信行政诉讼执行协调机制，切实保障企业合法权益。
规范罚款行为，全面清理取消违反法定权限和程序设定的罚款事项，从源头上杜绝“乱罚款”。
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全面建立重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价标准化、制度化、规范化。
建立重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价标准化、制度化、规范化。
建立商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制，开展商标专利巡回评审和远程评审。
强化涉外知识产权维权和纠纷调解，加强跨境电商知识产权保护。
深化专利代理领域信用综合治理，推进专利代理信用分级分类监管国家试点建设。
建立公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展机制，加强互联网公证、互联网仲裁建设，打造线上线下融合互通的公共法律服务体系。
探索完善在线诉讼运行机制，推进跨境贸易法庭建设，深化网络空间司法治理。
开展司法专递面单电子化改革，建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，降低纠纷解决成本。
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完善动产和权利担保统一登记制度，有针对性地逐步整合各类动产和权利担保登记系统，提升企业动产和权利融资便利度。
持续优化企业办税服务，深化“多税合一”申报改革，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。
推进水电气暖等“一站式”便捷服务，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网办。
推进电子证照、电子签章在银行开户、贷款、货物报关、项目申报、招投标等领域全面应用和互通互认。
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推行涉企事项“一网通办”、“一照通办”，全面实行惠企政策“免申即享”、快速兑现。
将“互联网+不动产登记”相关环节纳入政务服务网，实现“一网通办”。
打造智慧税收服务体系，深化企业所得税和财产行为税“多税合一”申报，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。
国务院办公厅要统筹推进营商环境创新试点工作，牵头制定改革事项清单，做好协调督促、总结评估、复制推广等工作。
完善城市治理体系，在城市安全、经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境等领域探索建设一批典型多跨场景。
优化“亲清在线”等政企服务平台，完善惠企政策兑付事前精准推送机制，全面实行惠企政策“免申即享”、实时兑现。
国务院有关部门要结合自身职责，协调指导试点城市推进相关改革，为试点城市先行先试创造良好条件。
扩大电子证照、电子签章在行政审批、公共服务、政府采购等领域应用，加快推动跨部门、跨行业、跨领域互通互认，打造“无证明城市”。
有关省份人民政府要加大对试点城市的支持力度，加强政策措施衔接配套，依法依规赋予试点城市相关权限。
各试点城市人民政府要制定本地区试点实施方案，坚持稳步实施，在风险总体可控前提下，科学把握改革的时序、节奏和步骤，推动创新试点工作走深走实，实施方案应报国务院办公厅备案并向社会公布。
试点城市辖区内开发区具备较好改革基础的，可研究进一步加大改革力度，为创新试点工作探索更多有益经验。
建立市主要领导挂帅，市级有关单位和区、县（市）参加的全市协调推进机制。
推动建立省政府常务副省长为召集人、市政府主要领导为副召集人的省市联席会议制度，加强省市协同联动。
坚持稳步实施，科学把握改革时序、节奏、步骤，推动创新试点工作走深走实。
及时研究解决试点过程中出现的困难和问题，对出现问题和风险的及时调整或停止实施，对试点中的重要情况及时向国务院请示报告。
根据国务院对营商环境创新试点工作的部署要求，按照本实施方案明确的目标、任务、分工，严格履职尽责。
加大考核力度，将营商环境创新试点工作纳入营商环境考核，确保各项改革事项落地见效，尽快形成一批可复制可推广的制度创新成果。
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按照重大改革于法有据的要求，依照法定程序开展营商环境创新试点工作。
根据全国人大常委会和国务院3年内在营商环境创新试点城市暂时调整适用法律法规有关规定的决定，按照浙江省人大常委会和浙江省人民政府3年内在杭州市暂时调整适用法规规章有关规定的决定，市级有关部门和区、县（市）要根据法律法规规章调整授权情况，及时对本部门和本地区制定的规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。
国务院决定，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用〈中华人民共和国计量法〉有关规定的决定》，3年内在营商环境创新试点城市暂时调整适用《中华人民共和国计量法》有关规定；
司法行政部门要做好改革的法治保障工作，对试点成效明显的改革举措，及时推动有关地方性法规规章、规范性文件的立改废，固化改革成果。
同时，在营商环境创新试点城市暂时调整适用《植物检疫条例》等7部行政法规有关规定。
国务院有关部门和有关地方人民政府要根据法律、行政法规的调整情况，及时对本部门和本地区制定的规章、规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。
对接打通国务院相关部门专网，通过单点登陆、数据回传、网上申报接口等方式接入相关国务院部门系统，通过获得地域授权、场景授权等方式共享中央相关部门和单位、外地的电子证照和数据，加快打破信息孤岛，以数据跑代替企业群众跑，减少企业群众纸质材料提交和现场办事，为创新试点改革提供强有力的数据支撑保障。
对试点成效明显的改革举措，要及时推动有关法律、法规、规章的立改废释，固化改革成果。
强化改革试点事前事中事后监管，夯实监管责任，完善和细化监管要求，坚守安全底线。
加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围。
对系统互联互通和数据共享事项，数据资源管理部门牵头加强共享和使用的全过程监管，确保数据安全。
优化数据资源授权模式，探索实施政务数据、电子证照地域授权和场景授权，将产生于地方但目前由国家统一管理的相关领域数据和电子证照回流试点城市；
对试点任务中属于授权、放权等改革事项，相关牵头单位逐项制定事中事后监管措施细则，并在本方案印发后20日内印发公布，确保不出现监管漏洞和管理盲区，确保试点工作稳妥有序推进。
对试点城市需使用的中央部门和单位、外地的数据和电子证照，由主管部门和单位通过数据落地或数据核验等方式统一提供给试点城市使用。
优化全国一体化政务服务平台功能，推动更多数据资源依托平台实现安全高效优质的互通共享。
各地各单位要做好舆论宣传和引导工作，充分利用各类传播平台，加大宣传力度，广泛宣传报道改革举措、推进情况，及时总结推广服务企业便利市场的经验做法，增进社会公众对营商环境创新改革的了解和支持，提升影响力和知晓度，营造更加浓厚的改革氛围。
本方案自公布之日起施行，由市发改委负责牵头组织实施。
国务院办公厅会同有关方面根据试点情况，结合改革需要，适时扩大试点城市范围。
附件：1.杭州市落实首批营商环境创新试点改革事项举措清单.doc
同时，建立改革事项动态更新机制，分批次研究制定改革事项清单，按照批量授权方式，按程序报批后推进实施，定期对营商环境创新试点工作进行评估，对实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革措施要及时在更大范围复制推广，对出现问题和风险的要及时调整或停止实施。
2.杭州市首批营商环境创新试点特色改革事项清单.doc
试点中的重要情况，有关地方和部门要及时向国务院请示报告。
3.在杭州市暂时调整适用法规规章有关规定清单.doc
2．国务院决定在营商环境创新试点城市暂时调整适用有关行政法规规定目录
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杭州市人民政府关于印发杭州市国家营商环境创新试点实施方案的通知.pdf
除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对符合条件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记；
对部分高频办理的经营许可证，探索允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，相关部门加强事后核查和监管。
大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，在试点城市内可实行集中统一办理。
清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒
清理取消要求投标单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式。
企业在任意试点城市公共资源交易平台完成注册后，即可在全部试点城市及其区县参与投标，做到只需注册一次，只用一套
推进试点城市制作和发放的道路运输从业人员从业资格证（道路客、货运）、道路运输经营许可证（道路客、货运）、道路运输证（道路客、货运）、营运客车二维码（包含道路运输证、道路客运班线经营信息表的信息）、国内水路运输经营许可证、船舶营业运输证、内河船舶证书信息簿等
7类电子证照在试点城市间互认，执法检查部门通过电子证照二维码在线核验、网站查询等方式核验电子证照真伪。
优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程
试点城市明确以本城市为调入地、必须经过检疫的常用低风险植物和植物产品的检疫要求，并在
“全国植物检疫信息化管理系统”和“林业植物检疫管理信息系统”中进行公示，调出地植物检疫机构根据公示要求进行检疫，并出具检疫证书，企业在收到检疫合格证书后即可调运。
改革后，调入地植物检疫机构按职责做好对检疫证书的查验审核，并完善复检制度，严格把好植物和植物产品跨省调运的检疫关。
二、健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制
推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用，方便企业网上办事。
探索整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时，经企业授权同意后，线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申请人选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，并通过线上平台推送给税务、人力资源社会保障、住房公积金管理部门。
开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。
市场监管总局、人民银行、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局
下放不含行政区划名称的企业名称登记权至试点城市，全面实行企业名称自主申报。
允许试点城市司法行政部门律师管理系统同司法部全国律师综合管理信息系统律师事务所名称数据库进行对接，对申请人申请的律师事务所名称，由试点城市司法行政部门作出名称预核准决定并报司法部备案，缩短核名时限。
通过相关部门数据共享，建立标准化住所（经营场所）数据库，建立健全住所（经营场所）负面清单管理制度，在便利住所登记的同时，防范虚假住所等突出风险。
“一网通办”平台完成登记注册的企业，可通过平台实现全程网上办理变更手续。
相关部门可依法依规共享企业年度报告有关信息，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告的
市场监管总局、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局
围绕市场准入负面清单制度落实情况、市场准入审批服务效能、市场准入隐性壁垒破除等方面，对市场准入效能进行综合评估。
对违反市场准入负面清单制度情况进行监测、归集、通报。
进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制。
对被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，商事登记机关可对其作出除名决定。
除名后，市场主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。
被除名期间市场主体存续，并可对除名决定申请行政复议或提起行政诉讼。
企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构（如设计、勘察、监理等单位）不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。
建立破产案件财产处置协调机制，破产案件经试点城市人民法院裁定受理后，由破产管理人通知债权人及相关单位进行财产解封，破产管理人对已查封的财产进行处置时无须再办理解封手续。
债务人在试点城市的不动产或动产等实物资产被相关单位查封后，查封单位未依法解封的，允许破产管理人对被查封的财产进行处置。
处置后依据破产受理法院出具的文件办理解封和资产过户、移交手续，资产处置所得价款经与查封单位协调一致后，统一分配处置。
最高人民法院，公安部、自然资源部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门
允许破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查询有关机构（包括土地管理、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门和单位）掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。
最高人民法院，公安部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门
“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信息，及时反映企业重整情况；
探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。
最高人民法院，国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门
允许破产企业的相关权利人推荐破产管理人，并由人民法院指定。
在土地供应前，可开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。
相关单位在项目后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求。
改革后，相关单位提升评估的科学性、精准性及论证深度，避免企业拿地后需重复论证。
同时，当项目外部条件发生变化，相关单位及时对评估报告等进行调整完善。
国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、中国气象局、国家林草局、国家文物局、中国地震局、国家人防办等
将房产预测绘、人防面积预测绘、定位测量、建设工程规划验线、正负零检测等事项，在具备条件的情况下进行整合；
将竣工规划测量、用地复核测量、房产测量、机动车停车场（库）测量、绿地测量、人防测量、地下管线测量等事项，在具备条件的情况下进行整合。
“一次委托、成果共享”，避免对同一标的物重复测绘测量。
自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家人防办
推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理
对供电、供水、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理。
改革后，有关行政审批部门加强抽查核验力度，对虚假承诺、违反承诺等行为实行惩戒。
住房城乡建设部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司
对实行联合验收的工程建设项目，由住房城乡建设主管部门
“一口受理”建设单位申请，并牵头协调相关部门限时开展联合验收，避免建设单位反复与多个政府部门沟通协调。
对实行联合验收的工程建设项目，根据项目类别科学合理确定纳入联合验收的事项，原则上未经验收不得投入使用的事项（如规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收等）应当纳入联合验收，其他验收事项可根据实际情况纳入，并综合运用承诺制等多种方式灵活办理验收手续，提高验收效率，减少企业等待时间，加快项目投产使用。
改革后，相关主管部门和单位对未纳入联合验收的事项也要依申请及时进行验收，并优化验收流程，对验收时发现的问题及时督促建设单位整改。
对实行联合验收的工程建设项目，可在通过联合验收后现场出具竣工联合验收意见书，政府部门直接备案，不动产登记等相关部门通过系统数据共享获得需要的验收结果，企业无需再单独办理竣工验收备案。
对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。
改革后，试点城市建立完善单位工程竣工验收标准，加强风险管控，确保项目整体符合规划要求和质量安全。
在环境质量符合国家相关考核要求、环境管理体系较为健全的产业园区，对环境影响较小的项目环评，探索入园建设项目环评改革，推进规划环评与项目环评联动，避免重复评价。
改革后，对相关产业园区加强环境监测，明确园区及园区内企业环境风险防范责任，对破坏生态环境的项目及时依法依规处理。
将省级审批的电子与智能化工程二级、消防设施工程二级、防水防腐保温工程二级、建筑装修装饰工程二级、建筑幕墙工程二级和特种工程资质的审批（包括企业发生重组、合并、分立、跨省变更等事项后资质核定），下放至北京市、上海市、重庆市市辖区（县）和杭州市、广州市、深圳市有关部门。
改革后，试点城市明确承接机构、加强专业培训，做好事中事后监管。
探索在民用建筑工程领域推进和完善建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务，与国际工程建设模式接轨。
在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经充分研究论证和开展风险评估，对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案。
在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用
在取得相关资质和确保安全的前提下，试行高精度地图在限定路段面向智能网联汽车使用，允许不涉及国家安全的自动驾驶高精度地图数据在限定路段采集和使用，同步健全细致完备的监管措施，确保监管到位。
探索建立跨区域知识产权交易服务平台，为知识产权交易提供信息挂牌、交易撮合、资产评估等服务，帮助科技企业快速质押融资。
健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。
探索担保机构等通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置，保障金融机构对质权的实现。
开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点
赋予试点城市部分高等院校、科研机构的科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。
试点高等院校和科研机构将本单位利用财政性资金形成或接受企业、其他社会组织委托形成的归单位所有的职务科技成果所有权按一定比例赋予成果完成人（团队），试点单位与成果完成人（团队）成为共同所有权人。
在科技部门线上信息服务系统中增设国家备案科技企业孵化器及众创空间信息变更申请、审批和修改功能，增设科技企业孵化器及众创空间所属区域变更修改功能。
对于名称、场地面积、经营场所等信息变更，由试点城市科技主管部门审批同意后即可变更，并将变更信息推送至国家科技主管部门。
国家科技主管部门对相关信息变更的情况开展抽查检查和事中事后监管。
开展数据确权探索，实现对数据主权的可控可管，推动数据安全有序流动。
在数据流通、数据安全等方面加快形成开放环境下的新型监管体系。
国家发展改革委、工业和信息化部、国家网信办等国务院相关部门
按照分级分类、需求导向、安全可控的原则，探索向社会进一步开放公共管理和服务机构在履行职责或提供服务时产生、处理的公共数据，引导科研院所、社会团体等依法依规开放自有数据，并规范数据处理活动，促进数据流动和开发利用。
国家发展改革委、工业和信息化部、国家网信办等国务院相关部门
“组合港”、“一港通”等改革，优化相关货物的转关手续，鼓励和支持试点城市进一步创新口岸通关监管方式，提升区域通关便利化水平。
在确保信息安全的前提下，推动试点城市实现与日本、韩国、香港等东亚地区主要贸易伙伴和经济体口岸的相关单证联网核查。
“单一窗口”为企业及相关机构提供进出口货物全流程查询服务。
基于企业授权，企业申报信息可为金融机构开展融资、收结汇服务提供信用依据。
“单一窗口”将查验通知推送给口岸作业场站，开发“单一窗口”预约联合登临检查功能等，实现通关和物流操作快速衔接，提高进出口货物提离速度。
加强铁路信息系统与海关信息系统的数据交换共享，实现相关单证电子化流转，大力推广铁路口岸
“快速通关”业务模式，压缩列车停留时间，提高通关效率。
打破制约多式联运发展的信息壁垒，推进铁路、公路、水路、航空等运输环节信息对接共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪等，促进多种运输方式协同联动。
交通运输部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司
“提前申报”、“两步申报”、“船边直提”、“抵港直装”等改革
在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。
“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”中为符合条件的企业开设便捷通道
CCC认证）产品目录内的产品，免于CCC免办证书申请和审核，实现“白名单企业”自我承诺、自主填报、自动获证。
试点城市制定免予办理CCC认证便捷通道操作办法等，做好全链条闭环监管。
探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续
探索制定跨境科研用物资正面清单，对正面清单列明的科研设备、科研样本、实验试剂、耗材等科研物资实行单位事先承诺申报、海关便利化通关的管理模式，简化报关单申报、检疫审批、监管证件管理等环节。
对国外已上市但国内未注册的研发用医疗器械，准许企业在强化自主管理、确保安全的前提下进口，海关根据相关部门意见办理通关手续。
科技部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局
支持试点城市建立涉外商事一站式多元解纷中心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。
探索建立健全线上、线下解纷平台，引入国内调解组织、仲裁机构。
允许将境内仲裁机构出具的开庭通知作为境外市场主体进入试点城市参与仲裁活动的签证材料，无需其他邀请函件。
结合国家外国高端人才、专业人才标准和本地区实际需求，探索制定外籍
“高精尖缺”人才地方认定标准，加大外籍人才引进力度。
在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康、风险可控的领域，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，允许取得境外相应职业资格或公认的国际专业组织认证的国际人才，经能力水平认定或有关部门备案后在试点城市上岗，并加强执业行为监管。
放宽外籍人员子女学校举办者市场准入，允许内资企业和中国公民等开办外籍人员子女学校，为外籍人才在华工作生活提供便利。
允许采用简化版公证文书（仅保留公司注册证明书、公司商业登记证以及授权代表人签字字样和公司印章样式的董事会或股东会决议等核心信息的文书）办理港澳地区非自然人投资的市场主体注册登记，简化港澳投资者办理商事登记的流程和材料。
支持开展国际航行船舶保税加油业务，提升国际航运综合服务能力
允许广州市、深圳市保税油供应企业在广东省范围内开展保税油直供业务，进一步增强国际航运综合服务能力，吸引国际航行船舶。
清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。
推进招投标全流程电子化，加快实施合同签订和变更网上办理。
推动电子招投标交易平台与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。
对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至少
推行水利工程在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件（或招标文件）。
简化对供应商资格条件等的形式审查，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，降低政府采购供应商交易成本。
理顺单用途商业预付卡等预付式消费、成品油、农产品等领域监管机制，明确监管责任部门，统一行业监管标准。
探索在食品、药品、疫苗、环保、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，依法制定惩罚性赔偿和内部举报人制度的具体办法。
最高人民法院，生态环境部、应急部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门
在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，在此基础上实现分级分类
市场监管总局、国家发展改革委、人民银行等国务院相关部门
在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域，建立完善全链条、全流程监管体系，并探索制定行业信用监管标准化工作规范，提高监管效能。
国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门
探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至全国信用信息共享平台。
国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、国家卫生健康委等国务院相关部门
建立完善互联网医院监管平台，接入互联网医院系统，加强医师线上执业行为监管。
“信用+风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，依托大数据分析进一步提高风险管理效能。
向试点城市开放全国网络商品抽检信息，试点城市按照重点抽检属地平台、属地商户的原则，加大对网络商品的抽检力度，定期公示抽检结果，并将属地平台中非本地商户抽检结果推送至商户所在地市场监管部门，商户所在地市场监管部门按有关规定及时予以处理。
探索制定特种设备作业人员电子证书，在纸质证书样式基础上加载聘用、违规行为等从业信息，实现与纸质证书并行使用。
通过数据交换等方式将相关信息汇聚到试点城市市场监管部门平台，加强对从业人员的管理。
探索柔性监管新方式，建立不予实施行政强制措施清单，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。
在市场监管、税务领域探索建立行政执法人员尽职免责制度
探索建立市场监管、税务等领域行政执法人员尽职免责制度，在仅需形式审查的部分监管领域，以及因现有科学技术、监管手段限制未能及时发现问题的，或行政相对人、第三方弄虚作假、刻意隐瞒的部分情形，试行不予追究执法过错责任。
在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，针对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制和责任追究制度，维护企业合法权益。
探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，由相关地方人民法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门。
政务诚信牵头部门负责协调推动有关单位执行人民法院判决结果，保障市场主体合法权益。
最高人民法院，国务院办公厅、国家发展改革委、司法部
建立试点城市知识产权部门与国家知识产权局在商标侵权判断、专利侵权判定及商标专利法律状态等方面的信息交换渠道。
建立商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制。
建立对试点城市海外知识产权纠纷应对的指导机制，支持试点城市建立维权协作机构。
将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，优化专利代理监管机制，强化基层监管力量。
对于以电子方式收集或形成的文书材料可直接转为电子档案归档，无需再制作纸质材料形成纸质档案。
实行司法专递面单电子化，在受送达人签收、拒收或查无此人退回等送达任务完成后，邮政公司将人民法院专递面单进行电子化，通过系统对接后回传给人民法院，原始纸质面单可由邮政公司集中保管，人民法院将电子面单入卷归档，并降低邮寄送达的相关费用。
允许标的额较小、当事人除提出给付金额诉讼请求外同时提出停止侵权、消除影响、赔礼道歉等其他诉讼请求的知识产权纠纷案件，适用小额诉讼程序。
便利开展机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资
推动机动车、船舶、知识产权等担保登记主管部门探索建立以担保人名称为索引的电子数据库，实现对试点城市相关担保品登记状态信息的在线查询、修改和撤销。
相关担保信息与人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统共享互通，实现各类登记信息的统一查询。
人民银行、公安部、交通运输部、国家版权局、国家知识产权局
“固定办公场所发生变化”、“主要股东发生变化”备案，市场监管部门在水路运输经营者固定办公场所发生变化、主要股东发生变化后15个工作日内，将系统数据推送给同级交通运输主管部门。
检验检测机构变更法定代表人、最高管理者、技术负责人，由检验检测机构自行修改资质认定系统人员信息，不需再到资质认定部门申请办理。
法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人材料。
登记申请人应承诺提交的申请材料真实有效，因承诺不实给他人造成损失的，承担相应法律责任。
申请人因特殊原因确实难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的，可以书面承诺代替死亡证明、亲属关系证明，并承诺若有隐瞒实际情况，给他人造成损失的，承担相应法律责任。
探索研究将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记的查验、申请程序，简化相关流程，提高办理效率。
探索对个人存量房交易开放代开增值税电子普通发票功能，允许自然人网上缴税后获取增值税电子普通发票，推动实现全业务流程网上办理。
“互联网+不动产登记”，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。
加快实施网上缴纳税费，推行税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账（库）。
自然资源部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局
“互联网+可信身份认证平台”等对外服务系统，向不动产登记机构提供“公安部—人口库—人像比对服务接口”进行全国人口信息核验，并提供户籍人口基本信息；
公安、卫生健康、民政等部门提供死亡证明、火化证明、收养登记等信息；
司法行政部门提供委托、继承、亲属关系等涉及不动产登记公证书真伪核验服务。
自然资源部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委
依托互联网拓展不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，任何人经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，更大便利不动产转移登记，提高土地管理质量水平。
优化律师查询不动产登记信息流程，司法行政部门向不动产登记机构提供律师身份在线核验，人民法院提供律师调查令、立案文书信息在线核验，便利律师查询不动产登记信息。
UKey，纳税人可以向税务机关免费申领税务UKey。
探索整合企业所得税和财产行为税综合申报表，尽可能统一不同税种征期，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。
向试点城市保险机构依法依规开放全国车船税缴纳情况免费查询或核验接口，便于车辆异地办理保险及缴税。
对试点城市先期提供其他地方税务局的欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及税务总局的行政处罚类信息等，后续逐渐扩大信息共享共用范围，进一步提高征管效能。
允许试点城市在实现代征税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下，向纳税人提供电子完税证明。
“一窗通办”，建设涉及治安、户政、交管等公安服务综合窗口，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”，推进更多事项实现在线办理。
通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基本信息，探索实行企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，无需提交其他材料。
在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。
国务院办公厅、国家发展改革委、公安部、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门
洗染经营者在市场监管部门注册登记后，无需到商务部门办理备案手续，由市场监管部门直接将相关信息推送给同级商务部门。
取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定
企业内部使用的最高计量标准器具调整为企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，也不再实行强制检定，但应满足计量溯源性要求。
探索建立批量建造的游艇型式检验制度，对通过型式检验的新建游艇，由船籍港所在地船舶检验机构根据工厂出具的合格证换发船舶检验证书。
优化进口游艇检验流程，对外国船舶检验机构签发的游艇检验证书，可按照程序换发国内检验证书。
改革后，加大对游艇可见构件和强度的检查评估和抽查力度，及时整改、消除安全隐患，督促游艇所有人落实游艇日常安全管理、保养和技术维护，确保游艇安全。
允许游艇所有人在其签约的游艇俱乐部所在地海事管理机构直接办理游艇登记手续。
同时，将船舶国籍证书、中华人民共和国船舶电台执照、海上移动通信业务标识码证书等多份登记证书整合为一份游艇登记证书，实现
“一份材料、一次申请、发一本证”，提高游艇登记效率，便利游艇证书管理。
优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程
试点城市明确以本城市为调入地、必须经过检疫的常用低风险植物和植物产品的检疫要求，并在
“全国植物检疫信息化管理系统”和“林业植物检疫管理信息系统”中进行公示，调出地植物检疫机构根据公示要求进行检疫，并出具检疫证书，企业在收到检疫合格证书后即可调运。
改革后，调入地植物检疫机构按职责做好对检疫证书的查验审核，并完善复检制度，严格把好植物和植物产品跨省调运的检疫关。
省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；
调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。
对调入的植物和植物产品，调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。
暂时调整适用相关内容，允许向试点城市调运必须经过检疫的常用低风险植物和植物产品时，取消调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意的环节，由调入地植物检疫机构在相关信息系统公示和更新检疫要求。
调出地植物检疫机构根据公示要求进行检疫并出具检疫证书，企业在收到检疫合格证书后即可调运。
调整后，试点城市及时公示和更新常用低风险植物和植物产品的检疫要求，并做好对检疫证书的查验审核，完善复检制度，严格把好植物和植物产品跨省调运的检疫关。
企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构（如设计、勘察、监理等单位）不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
暂时调整适用相关内容，试点城市企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构（如设计、勘察、监理等单位）不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。
调整后，试点城市明确可直接进行工程质量安全鉴定建设工程的条件。
加强对工程质量安全鉴定专业机构的管理，确保相关建设工程满足质量安全要求。
“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信息，及时反映企业重整情况
工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：
工商行政管理部门以外的其他政府部门（以下简称其他政府部门）应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：
暂时调整适用相关内容，试点城市人民法院裁定批准重整计划的破产企业，经征得失信信息认定部门同意后，可申请在相关公共信用网站上添加反映其重整情况的信息和中止公示失信信息。
调整后，试点城市强化人民法院与市场监管部门等政府部门的协调联动，确保相关企业公示信息真实、准确。
同时，对未能完成重整计划的破产企业，要及时在相关公共信用网站更新相关信息。
允许将境内仲裁机构出具的开庭通知作为境外市场主体进入试点城市参与仲裁活动的签证材料，无需其他邀请函件。
外国人申请办理签证，应当填写申请表，提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料。
F字签证，应当提交中国境内的邀请方出具的邀请函件。
F字签证进入试点城市参与仲裁活动时，以境内仲裁机构出具的开庭通知作为签证材料，无需提交中国境内邀请方出具的邀请函件。
调整后，试点城市加强仲裁机构向境外市场主体出具开庭通知的管理，禁止违规出具开庭通知。
严格审核入境人员提交的开庭通知，确保材料真实有效。
简化对供应商资格条件等的形式审查，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，降低政府采购供应商交易成本。
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
暂时调整适用相关内容，允许供应商参加试点城市政府采购时，不再提交财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金等相关材料。
调整后，试点城市加强部门间市场主体信息数据共享，加强对供应商在政府采购平台上提交材料真实性的审核，确保供应商符合政府采购规定的条件。
（一）财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照下列比例分段累计交纳：
2.超过1万元至10万元的部分，按照2.5%交纳；
暂时调整适用相关内容，允许试点城市降低适用小额诉讼程序审理的案件受理费标准。
调整后，试点城市明确适用小额诉讼程序审理的案件受理费标准，加强对相关案件和诉讼费用的管理和监督。
取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定
企业内部使用的最高计量标准器具调整为企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，也不再实行强制检定，但应满足计量溯源性要求。
企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核。
经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。
内部使用的最高计量标准器具由企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，不再实行强制检定。
试点城市加强对企业自主管理最高计量标准器具的指导和事中事后监管，确保满足计量溯源性要求和计量标准准确。