国务院关于全面推进北京市服务业
国务院关于深化北京市新一轮服务业
扩大开放综合试点工作方案的批复
扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放
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你们关于在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点的请示收悉。
你们关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区的请示收悉。
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一、同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点，期限为自批复之日起3年。
一、原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。
原则同意《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。
二、《工作方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，对标国际先进贸易投资规则，吸收借鉴国际成熟经验，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，为服务业高质量发展营造良好制度环境，为推动全方位对外开放作出更大贡献。
二、要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。
三、北京市人民政府要立足首都城市战略定位，服务国家重大战略，加强对《工作方案》实施的组织领导，在风险可控前提下，精心组织，大胆实践，在扩大服务业对外开放、建设更高水平开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验，为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领。
要立足首都城市战略定位，持续推进“放管服”改革，服务京津冀协同发展等战略，推进服务业更高水平对外开放，营造国际一流营商环境，为推动全方位对外开放作出贡献。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京市深化新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区。
三、北京市人民政府要加强对《工作方案》实施的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，在扩大服务业对外开放、构建开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验。
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京市全面推进服务业扩大开放综合试点。
五、需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督查和评估工作，确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。
国务院有关部门要根据《工作方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。
五、全面推进试点期间，暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定，具体由国务院另行印发。
国务院有关部门根据《工作方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。
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附件：1.全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案
附件：深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案
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全面推进北京市服务业扩大开放
深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点
综合试点工作方案
建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案
北京市服务业扩大开放综合试点开展以来，围绕构建开放型经济新体制需要，努力构建与国际通行规则相衔接的服务业扩大开放基本框架，提升现代服务业和服务贸易发展水平，总体达到预期效果。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的决策部署，促进服务业高质量发展，特制定本工作方案。
为推动全方位对外开放和经济高质量发展，在新的起点上全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作，更好发挥综合试点的示范引领作用，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足首都城市战略定位，聚焦重点优势产业和重点示范园区，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，逐步形成与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系，打造国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称综合示范区）。
立足首都城市战略定位，对标国际先进规则，以负面清单制度为引领，统筹对内对外开放，着力打造全面开放型现代服务业发展先行区。
不断完善服务业发展体制机制，持续增强服务业发展动能和国际竞争力，逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系。
到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。
营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业开放新格局。
到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。
力争取得更多可复制可推广的创新成果，为推动全方位对外开放作出贡献。
坚持把保障政治安全放在突出位置，创造安全优良的政务环境。
通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持众创空间、创业基地发展。
健全开放型经济安全保障体系，增强安全保障能力，强化产业安全保障机制。
深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。
支持部属院所在京建设重大科技基础设施，打造智慧城市。
坚持口岸高效监管和严把国门安全并重，筑牢口岸监管防线。
有效防范化解重大风险，加强金融风险监测预警体系建设，完善监管体制，加强跨部门、跨行业、跨市场信息共享和监管协调，加强区域和国际监管合作。
加快推动公共数据开放，引导社会机构依法开放自有数据，支持北京市在特定领域开展央地数据合作，推动政务数据与社会化数据平台对接。
实施北京大数据行动计划，推动北京市与公安（进出境管理）、市场监管、海关、商务、交通、金融监管等中央国家机关实现相关数据互联开放共享，推进智慧城市建设，完善城市运行综合风险评估预警体系，服务国家安全工作需要，全面提高应急处置和精准治理能力，高效保障国家政务活动安全。
研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。
（二）立足文化中心建设，提升文化软实力和国际影响力。
自贸试验区政策中文化领域对外资扩大开放措施，经批准开展试点探索。
推进金融领域“证照分离”改革全覆盖试点相关政策在京实施。
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务。
支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点。
坚持扩开放和强监管相统一，坚决守住安全底线，强化文化市场事中事后监管。
深入实施合格境外有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。
按照中央部署，进一步推动新三板改革，全面落实注册制，切实提升新三板市场流动性，打造服务中小企业的平台。
完善文化领域国际交流合作机制，拓宽渠道，搭建文化展示交流平台，支持海外中国文化中心建设，有序引进外国优秀文化成果。
积极推动与“一带一路”国家的文化交流，深化友好城市文化交流。
支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。
支持文化企业在境外设立合资出版公司、艺术品经营机构。
办好“中华文化世界行·感知北京”、北京国际电影节、北京国际图书节、北京优秀影视剧海外展播季、北京国际设计周、北京国际音乐节等品牌文化活动。
支持符合条件的在京财务公司获得结售汇业务资格，在依法合规、风险可控前提下，开展买方信贷和延伸产业链金融业务。
服务北京世界园艺博览会，开辟绿色通道，高效办理通关手续。
服务北京冬奥会和冬残奥会，设立公共保税仓库，为赛事物资装备进境提供高效保障。
研究适时允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易。
允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易。
重点发展文化信息、创意设计、游戏和动漫版权等文化贸易，推动以数字技术为支撑、高端服务为先导的“文化+”整体出口，积极建设国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地（北京）、中医药文化旅游示范基地等。
探索设立文化发展基金，探索文化贸易金融服务创新，积极培育新型文化业态。
支持新首钢高端产业综合服务区探索开展冬季和户外装备器材国际贸易等业务，加快建设集专业体育竞技、世界时尚运动精品体验与高端服务业于一体的体育产业示范区。
对国有文化企业从事文化出口业务的编创、演职、营销人员以及职业院校（含技工院校）相关专业教师等因公出国（境），实行导向清晰的区别管理，促进国际交流与合作。
（三）着眼国际交往中心建设，持续优化为国际交往服务的软硬件环境。
推动北京航空口岸扩大航权安排，吸引国际航空公司开辟往返或经停航线。
对“国际—国内”、“国际—国际”转机的国际航班旅客及其行李，实施通程联运。
扩大自助通关人员范围，打通出境通关堵点，改善通关环境，持续巩固提升口岸核心能力。
鼓励具有金融、建设等领域职业资格的专业人士来京从业。
放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
进一步探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制，在国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点中，适当降低参与试点的外籍律师在中国境外从事律师职业不少于3年的资质要求。
设立同时招收外籍人士、本国居民子女的国际化特色学校。
办好中国（北京）国际服务贸易交易会，创新办会体制机制，扩大展览规模，提高展会规格，提升国际影响力。
积极申办国际组织年会和会展活动，提升北京会展业的品牌形象和国际影响力。
精简国际展览品检疫审批流程，对相关展览品免于检验（有特殊规定的除外）。
依法允许展会展品提前备案，以担保方式放行，展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予以核销。
落实北京市推进“一带一路”建设三年行动计划，持续推进“一带一路”国际孵化联合体建设，与沿线国家联合建设科技创新园区。
探索与港澳建立更紧密的合作机制，联合开发“一带一路”沿线市场。
打造“一带一路”智库以及法律服务中心、商事仲裁中心、责任投资（ESG原则）管理服务中心，建设北京市“一带一路”国家人才培养基地。
支持具有自主品牌和自主知识产权的企业开拓国际市场，加强国际经贸合作，打造北京全球经贸合作服务中心网络。
（四）助力科技创新中心建设，营造国际一流的创新创业生态。
扩大电信业开放，在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消存储转发类业务、国内多方通信服务业务、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制。
出台鼓励跨国公司研发中心发展的政策举措，加速聚集国际研发中心和高端人才。
根据科研需要，探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的保障服务。
创新国际科技合作机制，加快推进服务标准、市场规则、法律法规等制度规范与国际接轨，在更深层次融入全球创新网络。
支持国内企业在海外设立研发机构，加快海外知识产权布局，参与国际标准研究和制定，拓展海外市场。
对于符合条件的企业暂时进口的非必检的研发测试车辆，根据测试需要，允许暂时进口期限延长至2年。
全面加强科技成果转化统筹协调与服务平台建设，建立北京市相关单位与在京高校、科研院所的深层次对接机制，做好科技成果在京落地承接服务工作。
推进落实科技成果转化现金奖励个人所得税优惠等政策。
对在国外申请知识产权的国内注册企业，加大支持力度。
积极推动知识产权、股权及相关实体资产组合式质押贷款新模式。
完善中小企业发展基金运作和中小企业公共服务平台建设。
发挥科技创新基金引导作用，在科技领域积极推进政府和社会资本合作，鼓励多方资源更多投向基础研究和战略性技术研发，促进创新链、产业链、资金链深度融合。
（五）推进京津冀协同发展，构筑区域协同开放新格局。
探索京津冀产业链引资合作模式，建立境外投资合作风险预警信息共享机制。
开展医疗器械注册人制度试点，允许北京市医疗器械注册人委托京津冀地区医疗器械生产企业生产医疗器械，助推“注册+生产”跨区域产业链发展。
支持符合条件的银行按照商业原则在北京大兴国际机场临空经济区、北京首都国际机场临空经济区、北京城市副中心等区域新设银行分支机构。
建设京津冀知识产权保护体系，建立快速维权机制，支持知识产权专业服务机构在区域内交叉设点。
发挥“北京服务”品牌影响力，推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。
对雄安新区建设发展所需的重要物资、设备，提供口岸通关便利。
发挥144小时过境免签政策优势，支持雄安新区在国际商务、旅游等方面扩大开放。
引导在北京取得的科技成果应用于雄安新区城市建设、生态环境治理等方面，促进雄安新区绿色发展。
叠加政策功能优势，更好发挥北京首都国际机场临空经济区和北京大兴国际机场临空经济区两大开放引擎作用。
在确保有效监管、风险可控前提下开展保税维修等业务，探索允许有条件的海关特殊监管区域外企业开展“两头在外”高附加值、高技术含量、无污染的保税维修业务。
探索开展“两头在外”航空器材包修转包区域流转试点，支持飞机维修企业承揽境外航空器材包修转包修理业务。
支持航空器材共享平台建设，打造航空器材展示交易中心。
发展以总部型企业集团物流链为单元的保税物流模式，加快推广航空器材共享保税支援项目试点。
根据需要对在海关特殊监管区域内从事大型设备融资租赁实行海关异地委托监管。
（六）加强北京城市副中心政策集成，打造服务业扩大开放综合试点先导区。
在简政放权方面赋予北京城市副中心相应权限，打造简政放权试点示范区。
引进国内外智库机构入驻，打造国际化智库、高端人才集聚区。
探索多种形式吸引国际化专业化人才到北京城市副中心工作。
稳妥推进文化服务扩大开放措施，允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）。
推动通州运河商务区加快承接北京中心城区商务服务功能疏解，建设国际化现代商务区。
按有关规定，对作出突出贡献的机构、重点项目和关键人才给予表彰。
积极开展绿色金融改革创新，探索发展绿色金融工具，开展排污权、水权、用能权等交易，支持境外投资者依法合规参与绿色金融活动，支持北京建设全球绿色金融和可持续金融中心。
探索有利于服务业开放和产业链价值提升的期货期权等衍生品交易。
探索通过开展巨灾保险和发行巨灾债券提升城市治理能力。
加大对北京城市副中心建设的资金支持，单独核算北京城市副中心政府债券额度。
（七）强化金融管理中心功能，服务国家金融改革开放和风险防范。
支持符合条件的财务公司、证券公司等金融机构获得结售汇业务资格，开展外汇即期及衍生品交易。
支持符合条件的财务公司开展买方信贷和延伸产业链金融服务等业务。
支持境外投资者以人民币进行直接投资，以人民币参与境内企业国有产权转让交易。
支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点，允许合格机构向合格投资者募集人民币资金，并将所募集资金投资于海外市场。
支持符合条件的机构申请合格境内机构投资者（QDII）、人民币合格境内机构投资者（RQDII）业务资格。
将合格境内机构投资者主体资格范围扩大至境内外机构在北京市发起设立的投资管理机构，包括境内证券公司、基金管理公司和期货公司。
支持符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
鼓励包括国际知名投资机构在内的创业投资机构加强与金融机构合作，探索科技金融服务新模式。
支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统与境外市场挂牌融资。
研究支持符合条件的境外自然人投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。
支持发展产权交易、机构间私募产品交易等市场，支持境外合格投资者参与市场交易。
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允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。
支持设立金融科技、绿色金融领域交流合作平台，在依法合规的前提下加强金融科技创新，积极发展碳交易和环境权益融资，开发绿色融资工具，支持企业在境外发行绿色债券。
支持相关企业通过收购、参股等市场化运作的方式从事第三方支付业务。
推动北京铁矿石交易中心等大宗商品交易场所依法合规探索开展非标准仓单交易等多种交易方式，建立科学合理的商品定价机制。
推进企业增信担保、企业集团财务公司担保和关税保证保险改革，降低外贸企业融资成本。
向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。
支持开展车联网（智能网联汽车）和自动驾驶地图应用，建设京沪车联网公路。
西城区着力强化国家金融管理和服务功能，聚焦人民币国际化、金融科技、风险管理和金融监管，积极承接国家金融改革开放任务；
在金融基础设施统筹监管及建设规划的框架下，加强债券相关基础设施建设；
支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。
在依法合规的前提下探索监管“沙盒机制”，促进金融发展，防范金融风险。
优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策。
海淀区着力强化国家科技金融创新中心功能，大力发展天使投资、创业投资、股权投资，推进中关村资本项目便利政策实施。
东城区和朝阳区着力打造国际金融开放前沿区，加大对外资金融机构吸引力，推动金融业开放成果率先落地。
加大国际教育供给，完善外籍人员子女学校布局，允许中小学按国家有关规定接收外籍人员子女入学。
东城区围绕创建国家文化与金融合作示范区，在文化金融政策创新方面先行先试。
丰台丽泽金融商务区着力打造新兴金融功能区，重点建设专业性市场，发展专业性金融机构，提供专业性金融服务。
鼓励外商投资成人类教育培训机构，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构。
石景山区以北京保险产业园为核心，加快建设国家级金融产业示范区。
房山区以金融安全小镇和基金小镇为载体，打造有吸引力的特色金融聚集区。
顺义区以首都产业金融中心为平台，着力发展产业金融和离岸金融。
（八）提升生活性服务业品质，服务国际一流和谐宜居之都建设。
支持设立国际研究型医院或研发病床，加速医药研发成果孵化转化进程。
支持医疗器械创新北京服务站和人类遗传资源服务站在北京市内开展业务，提高审批效率。
支持国家中医药服务出口基地和中医药服务贸易重点机构开拓国际市场，搭建中医药健康养生国际综合服务平台。
积极发展中医药服务贸易，以中医养生保健等为重点，培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态，并在医疗机构治未病服务项目纳入收费项目和确定收费标准等方面先行先试。
研究利用国有企业自有土地和房屋开办养老机构的支持政策。
放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。
加快推动跨境电子商务综合试验区发展，支持开展跨境电商保税备货业务，实施网购保税进口（监管方式代码1210）试点政策。
探索建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，可依规办理工作居留证件，并在北京市行政区域内服务，其境外从业经历可视同境内从业经历（金融领域有法律法规考试等特殊要求的，须通过相关考试并符合要求的条件）。
在符合现行规定的前提下，探索通过跨境电商模式进口部分医药产品。
允许北京市实施对金融等服务领域国际执业资格的认可。
除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试（不含法律职业资格考试）。
支持境外评级机构设立子公司，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务。
允许境外知名仲裁机构及争议解决机构经北京市司法行政部门登记并报司法部备案后，在北京市特定区域设立业务机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议提供仲裁服务，依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施的申请和执行。
9. 推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展。
探索飞机维修企业航空器材包修转包修理业务口岸便利化措施，支持企业提升国际航空器材维修市场竞争力。
支持北京市先行先试自贸试验区外商投资准入负面清单服务业相关开放举措，探索进一步放宽服务业外商投资准入，提升对外开放承载能力。
鼓励中外航空公司运营国际航线，允许外国航空公司在北京首都国际机场和北京大兴国际机场“两场”运营。
完善外商投资企业管理服务机制，优化外商投资企业设立备案登记事项，创新外资项目落地机制。
建设国际航空货运体系，制定促进北京航空货运发展政策，支持扩大货运航权。
建立健全与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。
优化完善货运基础设施设备，鼓励航空公司在北京大兴国际机场投放货运机队。
完善航空口岸功能，提升高端物流能力，扩展整车、平行进口汽车等进口功能。
出台境外投资管理办法，完善非金融类境外投资企业（项目）备案“一口受理”平台功能，优化境外投资全程监管工作机制。
积极推进“鼓励发展+负面清单”的境外投资管理方式。
10. 以中关村国家自主创新示范区为依托，打造创业投资集聚区。
为符合国家政策方向的境外投资开辟“绿色通道”，推进真实合规的境外投资便利化。
落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号），优化创业投资法制环境、政策环境。
探索在境外建立对外投资合作企业服务中心，健全服务保障机制。
在中关村国家自主创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点，在试点期限内，对符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税，具体条件由财政部、税务总局商有关部门确定。
支持在现行私募基金法律法规框架下，设立私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资退出渠道。
进一步拓展中国(北京）国际贸易“单一窗口”功能，将“单一窗口”功能覆盖至加工贸易保税、跨境电商、服务贸易等领域。
探索赋予区内科创企业更多跨境金融选择权，逐步实现非金融企业外债项下完全可兑换。
探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度，研究进一步放宽或取消限制措施。
支持区内符合条件的园区对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域，采取“负面限制清单+正面鼓励清单”的专项清单组合管理模式。
提高与服务贸易相关货物的暂时进口便利化水平，探索拓展暂时进口货物单证制度适用范围，延长单证册有效期。
11. 以“一园一区”等为基础，打造数字贸易发展引领区。
出台支持以高端离岸服务外包为代表的新兴服务出口、重点服务进口等服务贸易政策。
立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。
立足北京大兴国际机场临空经济区特定区域，在数字经济新业态准入、数字服务、国际资源引进等领域开展试点，探索数据审计等新型业务。
推进报关委托书等相关环节的无纸化，推进贸易领域证书证明的电子化管理。
12. 以未来科学城、怀柔科学城等为依托，推动科技成果转化服务创新发展。
支持未来科学城依法成立行业协会等社会组织，发挥其在建设能源互联网、促进电力大数据创新等方面的积极作用。
建设一批国际合作产业园区，支持外商在北京中德国际合作产业园、北京中日国际合作产业园投资通用航空领域，符合规定条件的可以开展急救转运服务。
支持在北京高端制造业基地、北京创新产业集群示范区放宽自动驾驶测试道路和测试牌照管理权限，支持建设面向全国的第三方自动驾驶测试平台，支持北京市智能汽车基础地图应用试点工作。
13. 以中关村国家自主创新示范区海淀园为承载，打造云应用及开源软件生态集聚区。
落实北京市进一步优化营商环境三年行动计划，着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”。
深化商事制度改革，深化“多证合一”、“证照分离”改革。
在企业注册领域，创新“e注册”申请模式，推行全程电子化申请方式，全面推广应用电子营业执照，大幅提升开办企业效率。
探索制定相关标准，以云计算平台建设为抓手，分级分类推动数据中心建设。
探索简化企业变更登记手续，以信用承诺制为基础，进一步精简变更登记中确定民事法律关系的过程性文件。
鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商在京落地，支持开源社区交流平台、代码托管平台和应用服务平台的建设。
探索进一步优化简易注销登记程序，拓展适用范围，压缩公告时间，建立容错机制，依托一体化政务服务平台，探索建立企业注销网上服务专区。
14. 以金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，打造金融科技创新示范区。
设立商标注册受理窗口和注册商标专用权质押登记受理点，开展马德里商标国际注册申请等各项商标注册申请受理业务，为企业提供一站式商标注册、咨询及质押服务。
支持企业商标海外布局，加强商标海外维权保护，逐步形成以商标品牌为核心的国际竞争新优势。
探索建立政务诚信评价机制，加大政府失信专项治理力度。
加强服务业扩大开放政策集成，构建重点领域企业数据库，建立政策措施清单，加快推进“开放北京”公共信息服务平台二期建设，打造扩大开放示范体系。
15. 以国家文化与金融合作示范区和国家文化产业创新实验区为依托，支持文化创新发展。
符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才，经外国人才主管部门认定后可按照外国人才（A类）享受工作许可、人才签证等证件办理及社会保障等便利措施和“绿色通道”服务。
在风险可控前提下，支持银行文创专营分支机构、文化证券、文化产业相关保险、文化企业股权转让平台等以试点方式开展文化金融项目。
支持隆福寺地区打造高质量的艺术品服务平台，开展艺术品快速通关及相关仓储等服务。
推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇。
对区内影视类文化企业制作的影视作品，优化审查流程。
落实《关于深化中关村人才管理改革构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》，并适当扩大适用范围，将服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范围。
优先支持区内符合条件的文化企业申报信息网络传播视听节目许可证和游戏版号。
推动外国人永久居留证件社会化应用在北京市全面落实。
16. 以通州文化旅游区等为龙头，打造新型文体旅游融合发展示范区。
在通州文化旅游区，鼓励举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会（交易会），允许外商投资文艺表演团体（须由中方控股），优化营业性演出许可审批。
外籍人才在任职结束回国时，允许其按规定选择提取在京缴纳的社保资金并终止社会保险关系，或者保留社会保险关系并于再次来中国就业时累计计算。
立足国家对外文化贸易基地（北京），聚焦文化传媒、视听、游戏和动漫版权、创意设计等高端产业发展，开展优化审批流程等方面试点。
加快朝阳望京、中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区等区域国际人才社区建设，提供高品质、国际化的教育、医疗、居住、文体休闲等配套服务，打造一站式综合服务平台，实行相关个人事项一窗受理、一并发证的办理新模式。
支持在中国（怀柔）影视基地建设国际影视摄制服务中心，为境内外合拍影视项目提供服务便利。
稳妥有序开展服务业扩大开放相关领域公务人员境外培训。
加强智库建设，打造拥有国际视野和战略意识的智库力量。
支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制。
强化竞争政策实施，加强公平竞争审查，加大反垄断、反不正当竞争执法力度，打破行政垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
拓展“单一窗口”服务领域，全面提升业务应用率，加强特色功能建设。
建立健全外商投资企业投诉工作机制，保护外商投资合法权益。
利用区块链技术，建设京津冀通关物流数据共享平台，实现三地跨境贸易数据“上链”。
开通专利优先审查网上办理绿色通道，提高专利审查效率。
开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革。
支持符合首都城市战略定位的央企总部及其从事投资理财、财务结算等的子公司、分公司持续在京发展。
加大对知识产权侵权违法行为的处罚力度，完善知识产权纠纷多元解决机制，推动开展快速维权工作。
充分发挥知识产权法院作用，完善知识产权司法保护体系，提高知识产权侵权成本。
对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%条件的，实行“报备即批准”。
依托全国信用信息共享平台，完善北京市公共信用信息服务平台信息资源整合共享机制，强化国家企业信用信息公示系统应用，构建以信用承诺、联合奖惩、信息公示为核心的信用监管体系。
认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策，加强事中事后监管，对发现不符合高新技术企业认定标准的按有关规定进行处理。
研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。
在国务院领导下，北京市人民政府根据目标任务，精心组织实施，扎实推进本方案各项措施的落实。
对符合列目规则的专用航空零部件，研究单独设立本国子目。
《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》（国函〔2015〕81号）、《国务院关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》（国函〔2017〕86号）各项政策措施继续实施，遇有与本方案规定不一致的，依照本方案规定执行。
国务院有关部门按照职责分工，加强协调指导，积极给予支持，形成促进开放发展的合力。
商务部、北京市人民政府要共同做好试点任务的跟踪督办和经验总结，确保各项措施落实到位，及时宣传推广成功经验。
全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用。
对试点中出现的新情况、新问题，要及时进行梳理和研究，不断调整优化措施，重大事项要及时向国务院请示报告。
探索对新经济模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。
探索取消施工图审查或缩小审查范围、实施告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。
探索在民用和简易低风险工业建筑工程项目中推行建筑设计师负责制。
落实不动产登记机构主体责任，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，取消没有法律法规依据的前置环节。
外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中，支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。
在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点，在试点期限内，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件，具体由财政部、税务总局商有关部门确定。
允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）。
探索建立公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。
加强知识产权审判领域改革创新，完善知识产权司法保护制度。
推动京津冀海关特殊监管区域多式联运协同发展，构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系。
《司法部关于开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作的通知》（司发通〔
积极推进标准化厂房建设，构建产业计量技术创新中心，在北京经济技术开发区打造“源头培育—资本催化—中试扩大—量化推广—技术转移”先行示范区，建设跨区域协同创新平台。
进一步探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制，在国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点中，适当降低参与试点的外籍律师在中国境外从事律师职业不少于
在自由贸易试验区施行的服务业领域的开放政策，凡符合北京发展定位的，北京市均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。
．外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，或者；
．外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元。
《商务部关于外商投资举办投资性公司的规定》（商务部令
放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
研究推动境外投资者用一个人民币境外机构境内外汇账户处理境内证券投资事宜。
对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，北京市特定区域内银行可为其办理人民币与外汇衍生产品交易。
外商投资电信企业，是指外国投资者同中国投资者在中华人民共和国境内依法以中外合资经营形式，共同投资设立的经营电信业务的企业。
经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过
探索开展本外币合一跨境资金池试点，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理。
电信公司：限于中国入世承诺开放的电信业务，增值电信业务的外资股比不超过
支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。
研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式，提升外汇资金结算效率。
允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算。
在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消存储转发类业务、国内多方通信服务业务、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制。
探索建立数据保护能力认证等数据安全管理机制，推动数据出境安全管理和评估试点。
合格境内机构投资者是指经批准在中华人民共和国境内募集资金，运用所募集的部分或者全部资金以资产组合方式进行境外证券投资管理的境内基金管理公司和证券公司等证券经营机构。
制定北京市公共数据管理办法，完善数据分类分级安全保护制度；
《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》（证监会令第
在数据流通、数据安全监管等方面加快形成开放环境下有创新的监管体系。
将合格境内机构投资者主体资格范围扩大至境内外机构在北京市发起设立的投资管理机构，包括境内证券公司、基金管理公司和期货公司。
境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准，通过设立（独资、合资、合作）、并购、参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。
境内金融机构境外直接投资外汇管理，参照本规定执行。
对境外高端人才给予入出境便利，便利其境内经常项目项下合法收入办理个人赡家款项下购汇汇出，便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际学校学费。
相关监管部门对境内金融机构境外直接投资的资金运用另有规定的，从其规定。
优化外国人工作许可、居留许可证件审批流程，逐步实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同时取证”。
支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点，允许合格机构向合格投资者募集人民币资金，并将所募集资金投资于海外市场。
允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。
外商投资企业取得认证机构资质，除应当符合本条例第十条规定的条件外，还应当符合下列条件：
（一）外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可；
在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换。
探索实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，明确可兼容的用地类型和比例，实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让。
取消外商投资企业取得认证机构资质需外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可且具有
开展创新要素跨境便利流动试点，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。
北京市人民政府要根据目标任务，精心组织实施，扎实推进本工作方案各项措施落实。
不属于按照创新医疗器械特别审批程序审批的境内医疗器械申请注册时，样品不得委托其他企业生产。
《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》（国函〔2015〕81号）、《国务院关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》（国函〔2017〕86号）、《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》（国函〔2019〕16号）各项政策措施继续实施，遇有与本工作方案规定不一致的，依照本工作方案规定执行。
不属于按照创新医疗器械特别审批程序审批的境内体外诊断试剂申请注册时，样品不得委托其他企业生产。
国务院有关部门要按职责分工，加强协调指导，积极给予支持，形成工作合力。
开办第二类、第三类医疗器械生产企业的，应当向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门申请生产许可，并提交申请企业持有的所生产医疗器械的注册证及产品技术要求复印件等资料。
商务部、北京市人民政府要统筹推进综合示范区建设，共同做好跟踪督促和经验总结，确保各项任务落实到位，及时推广成功经验。
北京市人民政府要进一步完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的综合示范区管理体制，加强人才培养，打造高素质专业化管理队伍。
《体外诊断试剂注册管理办法》（食品药品监管总局令第
牢固树立总体国家安全观，加强安全评估和风险防范，确保相关工作有序推进。
《医疗器械生产监督管理办法》（食品药品监管总局令第
试点需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
开展医疗器械注册人制度试点，允许北京市医疗器械注册人委托京津冀地区医疗器械生产企业生产医疗器械。
对综合示范区建设中出现的新情况、新问题，北京市人民政府和商务部要及时进行梳理和研究，不断调整优化措施，重大事项及时向国务院请示报告。
民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。
外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立娱乐场所，不设投资比例限制。
外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；
不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体，不得设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。
设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合营者的投资比例应当不低于
设立中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合作者应当拥有经营主导权。
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所经营单位，不设投资比例限制。
允许港澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构，其他外商投资者仅限合资、合作经营，且投资比例不得超过
选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务。
禁止外商投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务。
允许外商投资音像制品制作业务（限于在北京国家音乐产业基地、中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地内开展合作，中方应掌握经营主导权和内容终审权）。