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Earlier · 2021-07-27
中华人民共和国市场主体登记管理条例
国务院令第746号

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  • 10万元
  • 3年
  • 2022年3月1日
  • 5年
  • 1万元
  • 50万元
  • 5万元
  • 20万元
  • 5%
  • 15%
  • 2021年4月14日
  • 2021年7月27日
  • 100万元
  • 3万元
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  • 2025年8月22日
  • 2025年
  • 500元
  • 3个月
  • 1个月
  • 15台
  • 1000元
  • 2025年6月27日
  • 2025年10月15日

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中华人民共和国国务院令
烟台市市场监督管理局
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已经2021年4月14日国务院第131次常务会议通过,现予公布,自2022年3月1日起施行。
关于修改《烟台市市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚事项清单》的通知
总理 李克强
烟市监字〔2025〕156号
2021年7月27日
各区市市场监督管理局(分局),市局各科室,综合执法支队:
中华人民共和国市场主体登记管理条例
为进一步深入推行服务型执法,优化法治营商环境,根据《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等有关规定,经过对《烟台市市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚事项清单》(烟市监规字〔2020〕3号)行政规范性文件评估,决定对清单进行修改。
第一章 总 则
现将修改后的文本予以印发,自2025年8月22日起施行,不再标注有效期,登记号为YTCR-2025-0330002。
为了规范市场主体登记管理行为,推进法治化市场建设,维护良好市场秩序和市场主体合法权益,优化营商环境,制定本条例。
烟台市市场监督管理局
本条例所称市场主体,是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织:
2025年8月22日
(一)公司、非公司企业法人及其分支机构;
(此件公开发布)
(二)个人独资企业、合伙企业及其分支机构;
附件:烟台市市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚事项清单(2025年版)
(三)农民专业合作社(联合社)及其分支机构;
烟台市市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚事项清单
(四)个体工商户;
(2025年版)
(五)外国公司分支机构;
市场主体未经设立登记从事经营活动
(六)法律、行政法规规定的其他市场主体。
应同时具备:
市场主体应当依照本条例办理登记。
1.从事经营活动时间
未经登记,不得以市场主体名义从事经营活动。
2.自行改正或责令改正期间已改正;
法律、行政法规规定无需办理登记的除外。
3.未造成危害后果。
市场主体登记包括设立登记、变更登记和注销登记。
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条、第四十三条
市场主体登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。
市场主体登记事项发生变更时,未依法办理变更登记
国务院市场监督管理部门主管全国市场主体登记管理工作。
自行改正或责令改正期间已改正
县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作,加强统筹指导和监督管理。
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二十四条、第四十六条
国务院市场监督管理部门应当加强信息化建设,制定统一的市场主体登记数据和系统建设规范。
市场主体有应备案事项,未依法办理备案
县级以上地方人民政府承担市场主体登记工作的部门(以下称登记机关)应当优化市场主体登记办理流程,提高市场主体登记效率,推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办,提升市场主体登记便利化程度。
自行改正或责令改正期间已改正
国务院市场监督管理部门和国务院有关部门应当推动市场主体登记信息与其他政府信息的共享和运用,提升政府服务效能。
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第九条、第四十七条
第二章 登记事项
市场主体未依法将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置
市场主体的一般登记事项包括:
自行改正或责令改正期间已改正
(一)名称;
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条
(二)主体类型;
经营者依托国家机关或者以国家机关的名义强制或者变相强制服务并收费
(三)经营范围;
自行改正或责令改正期间已改正
(四)住所或者主要经营场所;
《山东省服务价格管理办法》第十四条、第二十一条
(五)注册资本或者出资额;
物业服务企业未按照规定公示物业共用部位、共用设施设备收益资金和车位场地使用费
(六)法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名。
自行改正或责令改正期间已改正
除前款规定外,还应当根据市场主体类型登记下列事项:
《山东省物业服务收费管理办法》第三十九条、第四十五条
(一)有限责任公司股东、股份有限公司发起人、非公司企业法人出资人的姓名或者名称;
广告用语用字未按规定使用国家通用语言文字
(二)个人独资企业的投资人姓名及居所;
自行改正或责令改正期间已改正
(三)合伙企业的合伙人名称或者姓名、住所、承担责任方式;
《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十四条、第二十六条
(四)个体工商户的经营者姓名、住所、经营场所;
销售单位未按规定建立质量安全管理制度,或者未按规定配备、培训、考核质量安全总监、质量安全员,或者未按责任制要求落实质量安全责任
(五)法律、行政法规规定的其他事项。
应同时具备:
市场主体的下列事项应当向登记机关办理备案:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
(一)章程或者合伙协议;
2.没有造成危害后果。
(二)经营期限或者合伙期限;
《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》第三条至第十五条、第十七条
(三)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴的出资数额,合伙企业合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限和出资方式;
生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导
(四)公司董事、监事、高级管理人员;
自行改正或责令改正期间已改正
(五)农民专业合作社(联合社)成员;
《中华人民共和国食品安全法》第七十一条、第一百二十五条
(六)参加经营的个体工商户家庭成员姓名;
食品生产者未按规定在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证
(七)市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人;
自行改正或责令改正期间已改正
(八)公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息;
《食品生产许可管理办法》第三十一条、第五十二条
(九)法律、行政法规规定的其他事项。
食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项发生变化,食品生产者未按规定报告
市场主体只能登记一个名称,经登记的市场主体名称受法律保护。
自行改正或责令改正期间已改正
市场主体名称由申请人依法自主申报。
《食品生产许可管理办法》第三十二条、第五十三条
市场主体只能登记一个住所或者主要经营场所。
食品生产者终止食品生产,食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销,未按规定申请办理注销手续
电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定,将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所。
自行改正或责令改正期间已改正
省、自治区、直辖市人民政府可以根据有关法律、行政法规的规定和本地区实际情况,自行或者授权下级人民政府对住所或者主要经营场所作出更加便利市场主体从事经营活动的具体规定。
《食品生产许可管理办法》第四十条、第五十三条
有下列情形之一的,不得担任公司、非公司企业法人的法定代表人:
食品生产经营企业未按规定培训、考核食品安全管理人员
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力;
应同时具备:
(二)因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚,执行期满未逾5年,或者因犯罪被剥夺政治权利,执行期满未逾5年;
1.自行改正或责令改正期间已改正;
(三)担任破产清算的公司、非公司企业法人的法定代表人、董事或者厂长、经理,对破产负有个人责任的,自破产清算完结之日起未逾3年;
2.没有造成危害后果。
(四)担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、非公司企业法人的法定代表人,并负有个人责任的,自被吊销营业执照之日起未逾3年;
《中华人民共和国食品安全法》第四十四条、第一百二十六条
(五)个人所负数额较大的债务到期未清偿;
食品生产者未遵守食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
自行改正或责令改正期间已改正
除法律、行政法规或者国务院决定另有规定外,市场主体的注册资本或者出资额实行认缴登记制,以人民币表示。
《中华人民共和国食品安全法》第五十条、第一百二十六条
出资方式应当符合法律、行政法规的规定。
食品生产企业未遵守食品出厂检验记录制度
公司股东、非公司企业法人出资人、农民专业合作社(联合社)成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
自行改正或责令改正期间已改正
市场主体的经营范围包括一般经营项目和许可经营项目。
《中华人民共和国食品安全法》第五十一条、第一百二十六条
经营范围中属于在登记前依法须经批准的许可经营项目,市场主体应当在申请登记时提交有关批准文件。
食用农产品销售者未依法建立食用农产品进货查验记录制度(法定追溯食用农产品、重点整治食用农产品除外)
市场主体应当按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记。
自行改正或责令改正期间已改正
第三章 登记规范
《中华人民共和国食品安全法》第六十五条、第一百二十六条
市场主体实行实名登记。
食品生产经营者生产经营的食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准规定的食品安全指标
申请人应当配合登记机关核验身份信息。
应同时具备:
申请办理市场主体登记,应当提交下列材料:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
(一)申请书;
2.没有造成危害后果。
(二)申请人资格文件、自然人身份证明;
《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十四条
(三)住所或者主要经营场所相关文件;
食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证
(四)公司、非公司企业法人、农民专业合作社(联合社)章程或者合伙企业合伙协议;
自行改正或责令改正期间已改正
(五)法律、行政法规和国务院市场监督管理部门规定提交的其他材料。
《食品经营许可和备案管理办法》第二十八条、第五十七条
国务院市场监督管理部门应当根据市场主体类型分别制定登记材料清单和文书格式样本,通过政府网站、登记机关服务窗口等向社会公开。
食品经营者外设仓库地址发生变化,未按规定报告
登记机关能够通过政务信息共享平台获取的市场主体登记相关信息,不得要求申请人重复提供。
自行改正或责令改正期间已改正
申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。
《食品经营许可和备案管理办法》第三十条、第五十八条
申请人可以委托其他自然人或者中介机构代其办理市场主体登记。
食盐零售单位销售散装食盐,或者餐饮服务提供者采购、贮存、使用散装食盐
受委托的自然人或者中介机构代为办理登记事宜应当遵守有关规定,不得提供虚假信息和材料。
自行改正或责令改正期间已改正
登记机关应当对申请材料进行形式审查。
《食盐质量安全监督管理办法》第八条、第二十四条
对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。
未加碘食盐的标签未在显著位置标注“未加碘”字样
不能当场登记的,应当在3个工作日内予以登记;
自行改正或责令改正期间已改正
情形复杂的,经登记机关负责人批准,可以再延长3个工作日。
《食盐质量安全监督管理办法》第九条、第二十五条
申请材料不齐全或者不符合法定形式的,登记机关应当一次性告知申请人需要补正的材料。
食品经营者未按规定公示相关不合格产品信息
登记申请不符合法律、行政法规规定,或者可能危害国家安全、社会公共利益的,登记机关不予登记并说明理由。
自行改正或责令改正期间已改正
申请人申请市场主体设立登记,登记机关依法予以登记的,签发营业执照。
《食品安全抽样检验管理办法》第四十二条、第四十七条
营业执照签发日期为市场主体的成立日期。
未正确、清晰地标注定量包装商品的净含量
法律、行政法规或者国务院决定规定设立市场主体须经批准的,应当在批准文件有效期内向登记机关申请登记。
自行改正或责令改正期间已改正
营业执照分为正本和副本,具有同等法律效力。
《定量包装商品计量监督管理办法》第五条、第十七条
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
定量包装商品净含量标注字符的最小高度不符合规定
营业执照样式、电子营业执照标准由国务院市场监督管理部门统一制定。
自行改正或责令改正期间已改正
市场主体设立分支机构,应当向分支机构所在地的登记机关申请登记。
《定量包装商品计量监督管理办法》第六条、第十七条
市场主体变更登记事项,应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记。
同一包装内含有多件定量包装商品的标注不符合规定
市场主体变更登记事项属于依法须经批准的,申请人应当在批准文件有效期内向登记机关申请变更登记。
自行改正或责令改正期间已改正
公司、非公司企业法人的法定代表人在任职期间发生本条例第十二条所列情形之一的,应当向登记机关申请变更登记。
《定量包装商品计量监督管理办法》第七条、第十七条
市场主体变更经营范围,属于依法须经批准的项目的,应当自批准之日起30日内申请变更登记。
经营不符合食品安全标准的食用农产品
许可证或者批准文件被吊销、撤销或者有效期届满的,应当自许可证或者批准文件被吊销、撤销或者有效期届满之日起30日内向登记机关申请变更登记或者办理注销登记。
应同时具备:
市场主体变更住所或者主要经营场所跨登记机关辖区的,应当在迁入新的住所或者主要经营场所前,向迁入地登记机关申请变更登记。
1.非主观故意、食品不符合食品安全标准不是其造成的;
迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交市场主体档案等相关材料。
2.能如实说明进货来源;
市场主体变更登记涉及营业执照记载事项的,登记机关应当及时为市场主体换发营业执照。
3.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
市场主体变更本条例第九条规定的备案事项的,应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关办理备案。
4.立即自行改正或责令改正期间已改正;
农民专业合作社(联合社)成员发生变更的,应当自本会计年度终了之日起90日内向登记机关办理备案。
5.食品经营者在两年内第三次出现本类型违法行为的,不予免罚。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的,市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。
《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十五条、第四十二条、第四十八条
法律、行政法规另有规定的除外。
食品销售者销售混有异物的预包装食品
市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。
应同时具备:
市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。
1.食品销售者履行了进货查验等义务;
登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。
2.有充分证据证明其不知道所采购的食品混有异物;
市场主体歇业的期限最长不得超过3年。
3.能如实说明其进货来源;
市场主体在歇业期间开展经营活动的,视为恢复营业,市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
4.初次违法;
市场主体歇业期间,可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。
5.及时改正;
市场主体因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的,应当依法向登记机关申请注销登记。
6.没有造成危害后果。
经登记机关注销登记,市场主体终止。
《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第一百二十四条、第一百三十六条
市场主体注销依法须经批准的,应当经批准后向登记机关申请注销登记。
经营超过保质期的食品、食品添加剂
市场主体注销登记前依法应当清算的,清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告。
应同时具备:
清算组可以通过国家企业信用信息公示系统发布债权人公告。
1.能如实说明进货来源;
清算组应当自清算结束之日起30日内向登记机关申请注销登记。
2.违法货值金额不超过500元,且食品未售出;
市场主体申请注销登记前,应当依法办理分支机构注销登记。
3.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结,未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款(滞纳金、罚款),并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的,可以按照简易程序办理注销登记。
4.立即自行改正或责令改正期间已改正;
市场主体应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示,公示期为20日。
5.食品经营者在两年内第三次出现本类型违法行为的,不予免罚。
在公示期内无相关部门、债权人及其他利害关系人提出异议的,市场主体可以于公示期届满之日起20日内向登记机关申请注销登记。
《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第一百二十四条
个体工商户按照简易程序办理注销登记的,无需公示,由登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门,有关部门在10日内没有提出异议的,可以直接办理注销登记。
经营标签不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718)或《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》(GB28050)规定的预包装食品
市场主体注销依法须经批准的,或者市场主体被吊销营业执照、责令关闭、撤销,或者被列入经营异常名录的,不适用简易注销程序。
应同时具备:
人民法院裁定强制清算或者裁定宣告破产的,有关清算组、破产管理人可以持人民法院终结强制清算程序的裁定或者终结破产程序的裁定,直接向登记机关申请办理注销登记。
1.属于食品经营环节;
第四章 监督管理
2.能如实说明进货来源;
市场主体应当按照国家有关规定公示年度报告和登记相关信息。
3.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
市场主体应当将营业执照置于住所或者主要经营场所的醒目位置。
4.立即自行改正或责令改正期间已改正;
从事电子商务经营的市场主体应当在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识。
5.食品经营者在两年内第三次出现本类型违法行为的,不予免罚。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。
《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十一条、第一百二十五条
营业执照遗失或者毁坏的,市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统声明作废,申请补领。
将特殊食品与普通食品或者药品混放销售
登记机关依法作出变更登记、注销登记和撤销登记决定的,市场主体应当缴回营业执照。
应同时具备:
拒不缴回或者无法缴回营业执照的,由登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告营业执照作废。
1.能如实说明进货来源;
登记机关应当根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管。
2.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
登记机关应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式,对市场主体登记事项进行监督检查,并及时向社会公开监督检查结果。
3.立即自行改正或责令改正期间已改正。
登记机关对市场主体涉嫌违反本条例规定的行为进行查处,可以行使下列职权:
1.《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十九条、第六十九条
(一)进入市场主体的经营场所实施现场检查;
2.《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条
(二)查阅、复制、收集与市场主体经营活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料;
被许可使用他人注册商标未在商品上标注被许可人的名称和商品产地
(三)向与市场主体经营活动有关的单位和个人调查了解情况;
自行改正或责令改正期间已改正
(四)依法责令市场主体停止相关经营活动;
1.《中华人民共和国商标法》第四十三条
(五)依法查询涉嫌违法的市场主体的银行账户;
2.《中华人民共和国商标法实施条例》第七十一条
(六)法律、行政法规规定的其他职权。
获证产品及其销售包装上标注的认证证书所含内容与认证证书内容不一致
登记机关行使前款第四项、第五项规定的职权的,应当经登记机关主要负责人批准。
自行改正或责令改正期间已改正
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的,受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。
《强制性产品认证管理规定》第二十三条、第五十五条
登记机关受理申请后,应当及时开展调查。
未按照规定使用认证标志
经调查认定存在虚假市场主体登记情形的,登记机关应当撤销市场主体登记。
自行改正或责令改正期间已改正
相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的,登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,公示期为45日。
《强制性产品认证管理规定》第三十二条、第五十五条
相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的,登记机关可以撤销市场主体登记。
混淆使用认证证书和认证标志
因虚假市场主体登记被撤销的市场主体,其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。
自行改正或责令改正期间已改正
登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
《认证证书和认证标志管理办法》第十二条、第二十五条
有下列情形之一的,登记机关可以不予撤销市场主体登记:
认证机构未按照规定向社会公布本机构认证证书和认证标志使用等相关信息
(一)撤销市场主体登记可能对社会公共利益造成重大损害;
自行改正或责令改正期间已改正
(二)撤销市场主体登记后无法恢复到登记前的状态;
《认证证书和认证标志管理办法》第二十三条、第三十条
(三)法律、行政法规规定的其他情形。
生产经营的化妆品的标签存在瑕疵但不影响质量安全且不会对消费者造成误导
登记机关或者其上级机关认定撤销市场主体登记决定错误的,可以撤销该决定,恢复原登记状态,并通过国家企业信用信息公示系统公示。
自行改正或责令改正期间已改正
第五章 法律责任
《化妆品监督管理条例》第六十一条
未经设立登记从事经营活动的,由登记机关责令改正,没收违法所得;
对在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品,设计使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质的
拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;
应同时具备:
情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。
1.自行改正或责令改正期间已改正;
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的,由登记机关责令改正,没收违法所得,并处5万元以上20万元以下的罚款;
2.没有造成危害后果。
情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,吊销营业执照。
《中华人民共和国循环经济促进法》第十九条、第五十一条
实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记的,由登记机关责令改正,处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款;
销售没有再利用产品标识的再利用电器电子产品
情节严重的,吊销营业执照。
应同时具备:
实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,或者在市场主体成立后抽逃出资的,由登记机关责令改正,处虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。
1.产品实物质量符合相关标准技术要求;
市场主体未依照本条例办理变更登记的,由登记机关责令改正;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;
3.没有造成危害后果。
情节严重的,吊销营业执照。
《中华人民共和国循环经济促进法》第三十九条、第五十六条
市场主体未依照本条例办理备案的,由登记机关责令改正;
销售没有再制造或者翻新产品标识的再制造或者翻新产品
拒不改正的,处5万元以下的罚款。
应同时具备:
市场主体未依照本条例将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的,由登记机关责令改正;
1.产品实物质量符合相关标准技术要求;
拒不改正的,处3万元以下的罚款。
2.自行改正或责令改正期间已改正;
从事电子商务经营的市场主体未在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识的,由登记机关依照《中华人民共和国电子商务法》处罚。
3.没有造成危害后果。
市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关没收违法所得,处10万元以下的罚款;
《中华人民共和国循环经济促进法》第四十条、第五十六条
情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款,吊销营业执照。
无需办理许可证的经营者未依法取得营业执照从事经营活动
违反本条例规定的,登记机关确定罚款金额时,应当综合考虑市场主体的类型、规模、违法情节等因素。
应同时具备:
登记机关及其工作人员违反本条例规定未履行职责或者履行职责不当的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
1.首次被发现;
违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.责令限期办理营业执照后及时办理;
法律、行政法规对市场主体登记管理违法行为处罚另有规定的,从其规定。
3.未造成危害后果;
第六章 附 则
4.没有违法所得。
国务院市场监督管理部门可以依照本条例制定市场主体登记和监督管理的具体办法。
《无证无照经营查处办法》第二条、第十三条
无固定经营场所摊贩的管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况另行规定。
市场主体未按时公示或者报送年度报告
本条例自2022年3月1日起施行。
应同时具备:
《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《企业法人法定代表人登记管理规定》同时废止。
1.首次被发现;
2.在法定年报截止日后3个月内补报的;
3.没有造成危害后果。
1.《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十五条
2.《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条
违反明码标价规定
应同时具备:
1.首次被发现;
2.属于以下四种情形之一:明码标价不规范,但有证据证明事先充分保障了消费者的知情权与选择权;
价格变动时个别标价签未能及时调整到位且非主观故意;
未能做到价签价目齐全、标价内容真实明确,但有证据证明因厂家对产品产地、规格等内容进行调整后未及时发现并进行调整;
提供服务的经营者公布服务项目、服务内容、等级或规格、服务价格等内容的位置不够醒目;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果;
5.没有违法所得。
1.《中华人民共和国价格法》第十三条、第四十二条
2.《价格违法行为行政处罚规定》第十三条
3.《明码标价和禁止价格欺诈规定》第二十二条
经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
1.《中华人民共和国价格法》第三十五条、第四十四条
2.《价格违法行为行政处罚规定》第十四条
电子商务经营者未在首页显著位置持续公示有关信息或者链接标识
应同时具备:
1.首次被发现且违法情节轻微;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《中华人民共和国电子商务法》第十五条、第十六条、第七十六条、第八十一条
电子商务经营者未明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序,或者对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件
应同时具备:
1.首次被发现且违法情节轻微;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《中华人民共和国电子商务法》第二十四条、第七十六条
电子商务平台经营者未履行法定的核验、登记义务
应同时具备:
1.首次被发现且违法情节轻微;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《中华人民共和国电子商务法》第二十七条、第八十条
电子商务平台经营者未依法报送有关信息
应同时具备:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
2.未造成危害后果。
《中华人民共和国电子商务法》第二十八条、第八十条
对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施
应同时具备:
1.首次被发现且违法情节轻微;
2.自行改正或责令改正期间已改正。
1.《中华人民共和国电子商务法》第四十二条、第四十五条、第八十四条
经营者在格式条款中免除自身责任,或者加重消费者责任,或者排除消费者权利
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.没有违法所得。
《合同行政监督管理办法》第七条、第八条、第十八条、第十九条
广告未依法显著、清晰表示法律、行政法规规定应当明示的内容
应同时具备:
1.涉案广告在广告主自有经营场所或者互联网自媒体发布;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.没有造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第八条、第五十九条
广告中使用“最高级”“最佳”用语
应同时具备:
1.首次被发现且违法情节轻微;
2.广告是广告主在其自有经营场所、自设网站或者网店发布;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第九条、第五十七条
广告中使用“国家级”用语
应同时具备:
1.首次被发现且违法情节轻微;
2.广告内容中有关等级的表述是依据国家标准、行业标准认定的产品分级用语,或者有关荣誉的表述是依据国家规定评定的奖项或者荣誉称号;
3.内容客观、真实;
4.自行改正或责令改正期间已改正;
5.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第九条、第五十七条
广告引证内容不够准确,或者未标明出处
应同时具备:
1.首次被发现;
2.引证内容有出处,且真实、准确;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第十一条、第五十九条
广告中涉及专利产品或者专利方法未标明专利号和专利种类,对广告主的处罚
应同时具备:
1.首次被发现;
2.专利真实有效;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第十二条、第五十九条
通过大众传播媒介发布广告未显著标明“广告”字样
应同时具备:
1.首次被发现;
2.能使消费者辨明为广告;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第十四条、第五十九条
广告经营者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度
应同时具备:
1.违法行为持续时间未超过三个月;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第三十四条、第六十条
广告经营者、广告发布者未依法对广告内容进行核对
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第三十四条、第六十条
酒类广告出现饮酒的动作
应同时具备:
1.涉案广告仅在广告主自有经营场所发布;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第二十三条、第五十八条
发布利用受益者的名义或者形象作推荐、证明的教育、培训广告
应同时具备:
1.推荐、证明内容属实;
2.涉案广告在广告主自有经营场所或者互联网自媒体发布;
3.首次被发现;
4.自行改正或责令改正期间已改正;
5.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第二十四条、第五十八条
房地产广告以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置
应同时具备:
1.涉案广告仅在广告主自有经营场所发布;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第二十六条、第五十八条
房地产广告含有违反国家有关价格管理规定内容的
应同时具备:
1.涉案广告仅在广告主自有经营场所发布;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第二十六条、第五十八条
发布房地产预售、销售广告未载明相关事项
应同时具备:
1.具有真实、合法、有效的预售或者销售许可证书;
2.没有违法所得;
3.首次被发现;
4.自行改正或责令改正期间已改正;
5.未造成危害后果。
《房地产广告发布规定》第七条、第二十一条
发布保健食品广告没有显著标明“本品不能代替药物”
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第十八条、第五十八条
未经审查发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告
应同时具备:
1.不存在违反广告法律法规规章其他实体性条款的内容;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国广告法》第四十六条、五十八条
医疗广告涉及“医疗技术、诊疗方法、疾病名称”
应同时具备:
1.内容真实准确,不涉嫌夸大、虚假宣传;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《医疗广告管理办法》第七条、第二十二条
发布医疗广告未标注《医疗广告审查证明》文号
应同时具备:
1.已取得《医疗广告审查证明》;
2.及时改正,没有造成危害后果;
或初次违法,危害后果轻微,及时改正的。
《医疗广告管理办法》第十四条、第二十二条
利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节(栏)目发布或变相发布医疗广告
应同时具备:
1.不存在违反广告法律法规规章其他实体性条款的内容;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《医疗广告管理办法》第十六条、第二十二条
有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容,出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容的;
或者在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告
应同时具备:
1.不存在违反广告法律法规规章其他实体性条款的内容;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《医疗广告管理办法》第十六条、第二十二条
发布药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告未显著标明广告批准文号
应同时具备:
1.已取得广告批准文号;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
1.《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》第九条、第十条、第二十五条
2.《中华人民共和国广告法》第五十九条
擅自使用他人有一定影响的企业名称、社会组织名称、姓名,引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系
应同时具备:
1.擅自使用他人有一定影响的企业名称、社会组织名称、姓名作为企业名称,但未实际开展经营活动;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.危害后果轻微。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条、第十八条
生产、销售产品标识不符合法律规定的产品
应同时具备:
1.首次被发现;
2.不属于《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第(四)(五)项情形;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果;
5.没有违法所得。
《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第五十四条
取得工业产品生产许可证的企业名称发生变化,未依照规定办理变更手续
应同时具备:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
2.未造成危害后果;
3.没有违法所得。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二十九条、第四十六条
取得工业产品生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或说明书上标注生产许可证标志和编号
应同时具备:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
2.未造成危害后果;
3.没有违法所得。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第三十三条、第四十七条
采取委托方式加工生产列入目录产品的,企业未在产品、包装或说明书上标注委托企业的名称住所,以及被委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号或标注不全
应同时具备:
1.首次被发现;
2.被委托企业已经取得工业产品生产许可证;
3.自行改正或者在行政机关责令改正的期限内改正;
4.未造成危害后果。
1.《工业产品生产许可证管理条例实施办法》第四十条
2.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十七条
未取得食品经营许可从事散装食品经营活动(散装熟食销售除外)
应同时具备:
1.首次被发现;
2.立即自行改正或责令改正期间已改正;
3.未发生食品安全事故。
1.《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条
2.《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条
食品经营许可证有效期届满未延续的
应同时具备:
1.首次被发现;
2.违法行为持续时间不足1个月;
3.立即自行改正或责令改正期间已改正;
4.实际具备取得食品经营许可证的条件;
5.许可证有效期内未发生食品安全事故。
《中华人民共和国食品安全法》第三十五条、第一百二十二条
食品经营许可证载明的主体业态、经营项目等许可事项发生变化,食品经营者未按照规定申请变更的
应同时具备:
1.首次被发现;
2.符合《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条第三款规定其中之一的;
3.立即自行改正或责令改正期间已改正。
《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条、第五十二条
经营不符合食品安全标准的食用农产品
应同时具备:
1.首次被发现;
2.非主观故意、食品不符合食品安全标准不是其造成的;
3.能如实说明进货来源;
4.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
5.立即自行改正或责令改正期间已改正。
1.《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十五条、第四十二条、第四十八条
2.《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条
经营超过保质期的食品、食品添加剂
应同时具备:
1.首次被发现;
2.不包括餐饮环节;
3.能如实说明进货来源;
4.违法货值金额不超过500元;
5.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
6.立即自行改正或责令改正期间已改正。
《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第一百二十四条
经营标签不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718)和《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》(GB28050)规定的预包装食品
应同时具备:
1.首次被发现;
2.属于食品经营环节;
3.能如实说明进货来源;
4.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
5.立即自行改正或责令改正期间已改正。
《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十一条、第一百二十五条
对食品生产经营主体的监督检查中,发现食品生产主体生产过程控制不符合《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》(GB14881)规定或食品经营主体经营过程控制不符合《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》(GB31654)、《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》(GB31621)规定
应同时具备:
1.首次被发现;
2.未发生食品安全事故或未发生食源性疾病;
3.立即自行改正或责令改正期间已改正。
1.《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十条
2.《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条
食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放,或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录
应同时具备:
1.未实际销售;
2.首次被发现;
3.自行改正或责令改正期间已改正;
4.未造成危害后果。
《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十九条、第七十五条
出版物使用非法定计量单位
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《计量法实施细则》第二条、第四十条
认证机构增加、减少、遗漏程序要求
应同时具备:
1.违法情节轻微且不影响认证结论的客观、真实或者认证有效性;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果;
4.没有违法所得。
《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条、第五十九条
注册人对集体商标、证明商标管理不严侵害消费者权益
应同时具备:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
2.违法情节轻微;
3.没有违法所得。
《集体商标、证明商标注册和管理办法》第二十一条
销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品
应同时具备:
1.能证明合法取得,并说明提供者;
2.自行改正或责令改正期间已改正。
《中华人民共和国商标法》第五十七条、第六十条
商标印制档案及商标标识出入库台账未按要求保存
应同时具备:
1.自行改正或责令改正期间已改正;
2.未造成危害后果;
3.没有违法所得。
《商标印制管理办法》第十条、第十一条
销售不知道是假冒专利的产品
应同时具备:
1.能够证明该产品合法来源;
2.自行改正或责令改正期间已改正。
1.《中华人民共和国专利法》第六十八条
2.《中华人民共和国专利法实施细则》第一百零一条条
生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的或不符合国家强制性标准对产品进行过度包装的
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.违法情节轻微,未造成危害后果。
1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条、第一百零五条2.《山东省循环经济条例》第十二条、第四十六条
生产、经营未经备案的第一类医疗器械;
未经备案从事第一类医疗器械生产;
经营第二类医疗器械,应当备案但未备案;
已经备案的资料不符合要求;
未依法办理第一类医疗器械变更备案;
未取得第二类医疗器械经营备案凭证从事网络第二类医疗器械销售
应同时具备:
1.首次被发现;
2.在限期内改正且违法情节轻微;
3.未造成危害后果。
1.《医疗器械监督管理条例》第八十四条
2.《医疗器械注册与备案管理办法》第七十九条、第一百零七条
3.《体外诊断试剂注册与备案管理办法》第七十八条
4.《医疗器械生产监督管理办法》第七十五条
5.《医疗器械网络销售监督管理办法》第三十八条
为医疗器械网络交易提供服务的电子商务平台经营者未依照《医疗器械监督管理条例》规定对入网医疗器械经营者履行实名登记,审查许可、注册、备案情况,制止并报告违法行为,停止提供网络交易平台服务等管理义务
应同时具备:
1.首次被发现;
2.在限期内改正且违法情节轻微;
3.未造成危害后果。
1.《医疗器械监督管理条例》第九十二条2.《中华人民共和国电子商务法》第八十条
未进行医疗器械临床试验机构备案开展临床试验
应同时具备:
1.首次被发现;
2.在限期内改正且违法情节轻微;
3.未造成危害后果。
《医疗器械监督管理条例》第九十三条
化妆品经营者未依照《化妆品监督管理条例》规定建立并执行进货查验记录制度
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《化妆品监督管理条例》第三十八条,第六十二条
生产、经营者将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上,或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中
应同时具备:
1.首次被发现;
2.自行改正或责令改正期间已改正;
3.未造成危害后果。
《中华人民共和国商标法》第十四条、第五十三条
属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的
应同时具备:
1.首次违法;
2.使用非法计量器具少于15台或使用时间少于15日;
3.没有危害后果。
1.《中华人民共和国计量法》第九条
2.《中华人民共和国计量法实施细则》第四十三条
部门和企业、事业单位的各项最高计量标准,未经有关人民政府计量行政部门考核合格而开展计量检定的
应同时具备:
1.首次违法;
2.使用时间在15日以内;
3.没有危害后果。
《中华人民共和国计量法实施细则》第十条、第四十二条
未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构,为社会提供公证数据的
应同时具备:
1.首次违法;
2.违法所得1000元以下;
2.没有危害后果。
《中华人民共和国计量法实施细则》第二十九条、第五十条
1.本清单第26、28、29、30、75-82项,不适用于:①经营主体存在情节严重情形;
②学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位以及为其供餐的集体用餐配送单位。
2.《中华人民共和国反不正当竞争法》已于2025年6月27日经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订,将自2025年10月15日起施行。
本清单第70项法定依据在修订版本生效后,将由现第六条、第十八条调整为第七条、第二十三条。