各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已经2021年4月14日国务院第131次常务会议通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。
根据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2026年4月24日）》《陕西省人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2026年版）的通知》（陕政办函〔2026〕63号）和行政许可事项清单管理工作要求，经市政府同意，现将《西安市行政许可事项清单（2026年版）》修订情况通知如下：
一、根据《殡葬管理条例》，删去市民政局主管的“殡葬设施建设审批”。
二、根据《中华人民共和国自然保护区条例》，删去市秦岭保护局（市林业局）主管的“进入自然保护区从事有关活动审批”。
三、根据《供水条例》，删去市水务局主管的“拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核”。
四、根据《陕西省燃气管理条例》，删去市城管执法局主管的“燃气燃烧器具安装维修许可”。
为了规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，优化营商环境，制定本条例。
五、根据《西安市节约用水条例》，删去市水务局主管的“新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案审批”。
本条例所称市场主体，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织：
六、根据《西安市地下水条例》，删去市水务局主管的“地下水凿井施工核准”。
七、根据《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》和《陕西省行政许可事项清单（2026年版）》，新增“重点液态食品道路散装运输许可”1项行政许可事项，由市市场监管局主管并实施。
八、根据《西安市湿地保护条例》，新增“占用湿地或者改变湿地用途核准”1项行政许可事项，由市秦岭保护局（市林业局）主管，市人民政府〔由市秦岭保护局（市林业局）承办〕、市秦岭保护局（市林业局）和县级湿地保护行政主管部门实施。
九、根据有关法律法规规定和《陕西省行政许可事项清单（2026年版）》明确的实施机关，结合行政审批制度改革，新增“公证员执业许可”1项行政许可事项，由市司法局主管并实施；
新增“矿山闭坑地质报告审批”1项行政许可事项，由市资源规划局主管，市资源规划局和县级资源规划部门实施；
十、根据《陕西省城市市政公用设施管理条例》，将市城管执法局主管的“临时占用城市道路设置商业摊点、电话亭、宣传娱乐活动点、机动车停车场、非机动车保管站和堆放物料、施工作业的批准”名称调整为“因特殊情况需要临时占用城市道路的批准”；
将市水务局主管的“建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施批准”名称调整为“建设工程施工需要拆除、改动排水、防洪设施批准”。
十一、根据《陕西省行政许可事项清单（2026年版）》，将市司法局主管的“律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构，香港法律执业者和澳门执业律师申请粤港澳大湾区律师执业）”名称调整为“律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）”；
将市秦岭保护局（市林业局）主管的“建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”名称调整为“建设项目使用林地及在自然保护区修筑设施审批”，并对实施机关作出相应调整。
十二、根据我市工作实际，新增“边境管理区通行证核发”1项行政许可事项，由市公安局主管，市公安局和县级公安机关（含指定的派出所）实施；
市场主体登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。
新增“建设项目使用草原审批”1项行政许可事项，由市秦岭保护局（市林业局）主管，市秦岭保护局（市林业局）和县级林草部门实施；
国务院市场监督管理部门主管全国市场主体登记管理工作。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理。
对“因特殊情况需要临时占用城市道路的批准”的实施机关作出调整。
国务院市场监督管理部门应当加强信息化建设，制定统一的市场主体登记数据和系统建设规范。
十三、根据有关法律法规修订等情况，对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整。
县级以上地方人民政府承担市场主体登记工作的部门（以下称登记机关）应当优化市场主体登记办理流程，提高市场主体登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，提升市场主体登记便利化程度。
各区县政府、开发区管委会，市级各相关部门，要根据《西安市行政许可事项清单（2026年版）》修订情况，及时调整修订本地本部门行政许可事项清单，市级及以下各类改革清单中涉及的行政许可事项，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。
国务院市场监督管理部门和国务院有关部门应当推动市场主体登记信息与其他政府信息的共享和运用，提升政府服务效能。
严格依照清单实施行政许可，常态化做好多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作，对于发现的多头审批、重复审批、变相审批问题，要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正，并于9月底前将清单贯彻落实情况报市行政审批局。
此前我市行政许可事项与本清单不一致的，以本清单为准。
（共360项，其中承接中央、省级层面设定事项340项，垂直管理机构实施事项15项，地方层面设定事项5项）
除前款规定外，还应当根据市场主体类型登记下列事项：
（一）有限责任公司股东、股份有限公司发起人、非公司企业法人出资人的姓名或者名称；
（三）合伙企业的合伙人名称或者姓名、住所、承担责任方式；
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
（三）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴的出资数额，合伙企业合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限和出资方式；
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
（七）市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人；
电影发行单位设立、变更业务范围、兼并、合并、分立审批
（八）公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息；
市委宣传部（受委托权限以省电影局具体委托决定为准）
市场主体只能登记一个名称，经登记的市场主体名称受法律保护。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据有关法律、行政法规的规定和本地区实际情况，自行或者授权下级人民政府对住所或者主要经营场所作出更加便利市场主体从事经营活动的具体规定。
有下列情形之一的，不得担任公司、非公司企业法人的法定代表人：
（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；
（三）担任破产清算的公司、非公司企业法人的法定代表人、董事或者厂长、经理，对破产负有个人责任的，自破产清算完结之日起未逾3年；
（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、非公司企业法人的法定代表人，并负有个人责任的，自被吊销营业执照之日起未逾3年；
市新闻出版局（受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准）
除法律、行政法规或者国务院决定另有规定外，市场主体的注册资本或者出资额实行认缴登记制，以人民币表示。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
公司股东、非公司企业法人出资人、农民专业合作社（联合社）成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
市场主体的经营范围包括一般经营项目和许可经营项目。
市新闻出版局（受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准）
经营范围中属于在登记前依法须经批准的许可经营项目，市场主体应当在申请登记时提交有关批准文件。
市场主体应当按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批
市新闻出版局（受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市新闻出版局（委托至县级新闻出版管理部门权限以具体委托决定为准）
（四）公司、非公司企业法人、农民专业合作社（联合社）章程或者合伙企业合伙协议；
（五）法律、行政法规和国务院市场监督管理部门规定提交的其他材料。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
国务院市场监督管理部门应当根据市场主体类型分别制定登记材料清单和文书格式样本，通过政府网站、登记机关服务窗口等向社会公开。
登记机关能够通过政务信息共享平台获取的市场主体登记相关信息，不得要求申请人重复提供。
市新闻出版局（受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准）
申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。
申请人可以委托其他自然人或者中介机构代其办理市场主体登记。
受委托的自然人或者中介机构代为办理登记事宜应当遵守有关规定，不得提供虚假信息和材料。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。
情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以再延长3个工作日。
《华侨回国定居办理工作规定》（国侨发〔2013〕18号）
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机关应当一次性告知申请人需要补正的材料。
《陕西省人民政府侨务办公室关于印发〈华侨回国定居办理工作办法〉的通知》（陕政侨发〔2016〕1号）
登记申请不符合法律、行政法规规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，登记机关不予登记并说明理由。
申请人申请市场主体设立登记，登记机关依法予以登记的，签发营业执照。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立市场主体须经批准的，应当在批准文件有效期内向登记机关申请登记。
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2014〕4号）
固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）
市人民政府（由市发改委承办），县级政府（由县级发展改革委承办）
营业执照样式、电子营业执照标准由国务院市场监督管理部门统一制定。
市场主体设立分支机构，应当向分支机构所在地的登记机关申请登记。
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）
市场主体变更登记事项，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记。
市场主体变更登记事项属于依法须经批准的，申请人应当在批准文件有效期内向登记机关申请变更登记。
公司、非公司企业法人的法定代表人在任职期间发生本条例第十二条所列情形之一的，应当向登记机关申请变更登记。
市场主体变更经营范围，属于依法须经批准的项目的，应当自批准之日起30日内申请变更登记。
许可证或者批准文件被吊销、撤销或者有效期届满的，应当自许可证或者批准文件被吊销、撤销或者有效期届满之日起30日内向登记机关申请变更登记或者办理注销登记。
《陕西省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（陕发改环资〔2025〕1446号）
市场主体变更住所或者主要经营场所跨登记机关辖区的，应当在迁入新的住所或者主要经营场所前，向迁入地登记机关申请变更登记。
在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批
迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交市场主体档案等相关材料。
市发改委（委托至县级电力管理部门权限以具体委托决定为准）；
市场主体变更登记涉及营业执照记载事项的，登记机关应当及时为市场主体换发营业执照。
市场主体变更本条例第九条规定的备案事项的，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关办理备案。
农民专业合作社（联合社）成员发生变更的，应当自本会计年度终了之日起90日内向登记机关办理备案。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批
市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。
市发改委（委托至县级管道保护主管部门权限以具体委托决定为准）；
登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。
市场主体因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的，应当依法向登记机关申请注销登记。
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
市场主体注销依法须经批准的，应当经批准后向登记机关申请注销登记。
市场主体注销登记前依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告。
清算组可以通过国家企业信用信息公示系统发布债权人公告。
清算组应当自清算结束之日起30日内向登记机关申请注销登记。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）
市场主体申请注销登记前，应当依法办理分支机构注销登记。
市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款），并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的，可以按照简易程序办理注销登记。
市场主体应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示，公示期为20日。
在公示期内无相关部门、债权人及其他利害关系人提出异议的，市场主体可以于公示期届满之日起20日内向登记机关申请注销登记。
个体工商户按照简易程序办理注销登记的，无需公示，由登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门，有关部门在10日内没有提出异议的，可以直接办理注销登记。
市场主体注销依法须经批准的，或者市场主体被吊销营业执照、责令关闭、撤销，或者被列入经营异常名录的，不适用简易注销程序。
人民法院裁定强制清算或者裁定宣告破产的，有关清算组、破产管理人可以持人民法院终结强制清算程序的裁定或者终结破产程序的裁定，直接向登记机关申请办理注销登记。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）
《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）
市场主体应当按照国家有关规定公示年度报告和登记相关信息。
市场主体应当将营业执照置于住所或者主要经营场所的醒目位置。
从事电子商务经营的市场主体应当在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
营业执照遗失或者毁坏的，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统声明作废，申请补领。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
登记机关依法作出变更登记、注销登记和撤销登记决定的，市场主体应当缴回营业执照。
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
拒不缴回或者无法缴回营业执照的，由登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告营业执照作废。
登记机关应当根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管。
登记机关应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对市场主体登记事项进行监督检查，并及时向社会公开监督检查结果。
登记机关对市场主体涉嫌违反本条例规定的行为进行查处，可以行使下列职权：
县级政府（由教育部门会同公安机关、交通运输部门承办）
（二）查阅、复制、收集与市场主体经营活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
《西安市校车安全管理办法》（西安市人民政府令第104号）
（三）向与市场主体经营活动有关的单位和个人调查了解情况；
登记机关行使前款第四项、第五项规定的职权的，应当经登记机关主要负责人批准。
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。
经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应当撤销市场主体登记。
相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的，登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期为45日。
相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，登记机关可以撤销市场主体登记。
因虚假市场主体登记被撤销的市场主体，其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。
登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
有下列情形之一的，登记机关可以不予撤销市场主体登记：
《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）
（一）撤销市场主体登记可能对社会公共利益造成重大损害；
《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号）
登记机关或者其上级机关认定撤销市场主体登记决定错误的，可以撤销该决定，恢复原登记状态，并通过国家企业信用信息公示系统公示。
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；
情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；
情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。
实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款；
实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，或者在市场主体成立后抽逃出资的，由登记机关责令改正，处虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。
市场主体未依照本条例办理变更登记的，由登记机关责令改正；
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
市场主体未依照本条例办理备案的，由登记机关责令改正；
市场主体未依照本条例将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的，由登记机关责令改正；
从事电子商务经营的市场主体未在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识的，由登记机关依照《中华人民共和国电子商务法》处罚。
市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；
情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。
违反本条例规定的，登记机关确定罚款金额时，应当综合考虑市场主体的类型、规模、违法情节等因素。
登记机关及其工作人员违反本条例规定未履行职责或者履行职责不当的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
法律、行政法规对市场主体登记管理违法行为处罚另有规定的，从其规定。
国务院市场监督管理部门可以依照本条例制定市场主体登记和监督管理的具体办法。
无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况另行规定。
《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《企业法人法定代表人登记管理规定》同时废止。
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
《保安守护押运公司管理规定》（公通字〔2017〕13号）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《公安部办公厅关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》（公治〔2010〕592号）
《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）
《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2025）
城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
市公安局（受委托权限以国家移民局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以国家移民局具体委托决定为准）
市公安局（受委托权限以国家移民局具体委托决定为准）
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市公安局（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
市公安局（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
市公安局（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
市公安局（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）
市公安局（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）
市公安局（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）；
县级公安机关出入境管理机构（受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准）
市民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）；
县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）
市民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）；
县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）
市民政局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水务局、市文化旅游局、市秦岭保护局（市林业局）、市气象局等市级有关部门；
县级民政部门、县级公安机关、县级住房城乡建设部门、县级城市园林绿化主管部门、县级交通运输部门、县级水利部门、县级文化和旅游部门、县级林业部门、县级气象主管机构等县级有关部门
律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
市人社局（受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市人社局（受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
中外、内地与港澳、大陆与台湾合作职业技能培训办学项目审批
市人社局（受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批等项目的决定》（陕政发〔2016〕34号）
《陕西省人力资源和社会保障厅关于印发〈劳务派遣行政许可实施细则〉的通知》（陕人社发〔2013〕43号）
《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）
《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号）
《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）
《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号）
《陕西省关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（陕劳发〔1995〕201号）
《西安市人民政府关于取消和调整一批行政事权的通知》（市政发〔2016〕22号）
《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》
《陕西省自然资源厅关于贯彻落实〈自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见〉的实施意见》
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
市资源规划局（受委托权限以省测绘地理信息局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批
《自然资源部关于印发〈涉密基础测绘成果提供使用管理办法〉的通知》（自然资规〔2023〕3号）
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》
《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》（中编办发〔2019〕26号）
市生态环境局（受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市生态环境局（受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》
《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）
市生态环境局（受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市生态环境局（受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市住建局（涉及公路、水运、水利、电子通信、铁路、民航总承包和专业承包资质的，审批时征求有关行业主管部门意见）
市住建局、市水务局（负责非随路桥同步建设市政供排水项目施工许可核发）；
县级住房城乡建设部门，县级水务部门（负责非随路桥同步建设市政供排水项目施工许可核发）
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》（市办字〔2023〕209号）
《关于印发〈西安市水务一体化管理机构编制优化调整方案〉的通知》（市编发〔2023〕7号）
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》（陕建消发〔2023〕34号）
《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》（陕建消发〔2023〕34号）
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
单位、组织和个人投资建设除城市道路外的其他市政公用设施的审批
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
市城管执法局（委托至县级城市管理部门权限以具体委托决定为准）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（市政发〔2014〕19号）
县级政府（由县级市政工程部门承办），县级市政工程部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
市人民政府，市城管执法局（委托至城六区市容环境卫生部门权限以具体委托决定为准）；
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准
改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道设施的批准
在城市供水、供热、燃气设施保护范围内从事施工作业的批准
《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（市政发〔2014〕19号）
道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
经营性货运驾驶员从业资格认定（除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》（市办字〔2023〕209号）
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》（市办字〔2023〕209号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门；
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》（市办字〔2023〕209号）
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》（市办字〔2023〕209号）
挖掘、占用、利用、跨（穿）越水工程设施建设活动批准
市农业农村局（受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《养蜂管理办法（试行）》（农业部公告第1692号）
县级农业农村部门（受理采集国家二级保护野生植物审批）
市农业农村局（受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批
市农业农村局（受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
县级、乡镇政府（由农业农村部门或者农村经营管理部门承办）
出售、购买、利用国家重点保护水生野生动物及其制品审批
市农业农村局（受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
县级渔业部门（受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市文化旅游局（受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市文化旅游局（受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市文化旅游局（受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市文化旅游局（受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市文化旅游局（受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市文化旅游局（受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；
县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）
市文化旅游局（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；
县级广电部门（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局）
广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批
市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；
县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）
乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批
市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报省广电局），县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报省广电局）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市文化旅游局（受委托权限以省广电局具体委托决定为准）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》（广发〔2010〕24号）
市卫生健康委（受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准）；
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市卫生健康委（受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
县级卫生健康部门（受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市卫生健康委（受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市卫生健康委（由县级中医药主管部门受理并逐级上报省中医药局）
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
市卫生健康委（受委托权限以省中医药局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市卫生健康委（受委托权限以省疾控局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市卫生健康委（受委托权限以省疾控局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》（矿安〔2024〕70号）
市应急管理局（受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市应急管理局（受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知》（安监总厅政法〔2013〕120号）
《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》（矿安〔2024〕70号）
市应急管理局（受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
县级市场监管部门（按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
市市场监管局（受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市市场监管局（受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市市场监管局（委托至县级市场监管部门权限以具体委托决定为准）
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
市市场监管局（受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准）
《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市市场监管局（受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》
县级市场监管部门（按照《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》具体规定执行）
《市场监管总局、交通运输部、国家粮食和储备局关于公布实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录的公告》（国家市场监管总局、交通运输部、国家粮食和物资储备局公告2026年第7号）
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号）
市市场监管局（委托至县级药监部门权限以具体委托决定为准）
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）
《陕西省体育局关于印发〈陕西省经营高危险性体育项目许可管理实施细则〉的通知》（陕体办发〔2023〕40号）
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
市秦岭保护局（市林业局）（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
市秦岭保护局（市林业局）（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）；
县级林草部门（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）
《陕西省林业局关于继续委托市县林业主管部门实施部分建设项目使用林地行政许可的通知》（陕林资字〔2025〕66号）
市秦岭保护局（市林业局）（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）；
县级林草部门（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
市秦岭保护局（市林业局）（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）；
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可
《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
市秦岭保护局（市林业局）（受委托权限以省林业局具体委托决定为准）
《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发〔2000〕13号）
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
市人民政府〔由市秦岭保护局（市林业局）、市城管执法局承办〕；
县级野生植物行政主管部门（负责采集、出售、收购初审）
市人民政府（由市文物局承办，征得省文物局同意），市文物局；
县级政府（由县级文物部门承办，征得市文物局同意），县级文物部门
国有文物保护单位中的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号）
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》（省政府令第249号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市烟草专卖局（受委托权限以省烟草专卖局具体委托决定为准）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》
《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》
《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》
《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》
《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》