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中华人民共和国市场主体登记管理条例
国务院令第746号

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中华人民共和国国务院令
市场监管总局中国人民银行关于印发《经营主体登记申请及代理行为管理办法》的通知
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已经2021年4月14日国务院第131次常务会议通过,现予公布,自2022年3月1日起施行。
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委),中国人民银行上海总部,各省、自治区、直辖市及计划单列市分行:
总理 李克强
市场监管总局会同中国人民银行制定了《经营主体登记申请及代理行为管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
2021年7月27日
市场监管总局中国人民银行
中华人民共和国市场主体登记管理条例
2025年9月11日
第一章 总 则
(此件公开发布)
为了规范市场主体登记管理行为,推进法治化市场建设,维护良好市场秩序和市场主体合法权益,优化营商环境,制定本条例。
经营主体登记申请及代理行为管理办法
本条例所称市场主体,是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织:
第一条为了优化营商环境,规范登记申请及代理行为,防范虚假登记,加强和规范反洗钱工作,提升登记注册质量,切实保障经营主体的合法权益,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反洗钱法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。
(一)公司、非公司企业法人及其分支机构;
第二条本办法所称经营主体登记申请及代理行为是指经营主体自行或者指定代表人、委托代理人向登记机关申请办理经营主体登记、备案事项的行为。
(二)个人独资企业、合伙企业及其分支机构;
本办法所称登记联络员是指由经营主体任命或者指定的代表经营主体办理登记、备案事项的内部工作人员。
(三)农民专业合作社(联合社)及其分支机构;
登记联络员应当在登记机关依法备案。
(四)个体工商户;
本办法所称经营主体登记注册代理人(以下简称登记代理人),是指具备登记注册相关专业知识,直接接受经营主体委托,为经营主体提供代理登记注册相关服务的第三方机构或者个人,包括代理机构中具体办理登记代理事务的工作人员。
(五)外国公司分支机构;
第三条国家市场监督管理总局主管全国经营主体登记管理工作,对全国登记联络员及登记代理人的登记申请及代理行为进行管理和监督;
(六)法律、行政法规规定的其他市场主体。
负责建设全国经营主体登记注册代理人信息系统,记录并归集、公开全国登记代理人、相关机构负责人、从业人员、代理业务、依法被限制申请经营主体登记的人员等相关信息。
市场主体应当依照本条例办理登记。
县级以上地方人民政府承担经营主体登记管理工作的部门(以下称登记机关)对本辖区登记联络员及登记代理人的登记申请及代理行为进行管理和监督。
未经登记,不得以市场主体名义从事经营活动。
第二章提交申请规范
法律、行政法规规定无需办理登记的除外。
第四条经营主体申请办理登记的,可以指派其登记联络员向登记机关提交登记申请,也可以委托登记代理人代为向登记机关提交登记申请。
市场主体登记包括设立登记、变更登记和注销登记。
第五条登记联络员及登记代理人应当按照国家市场监督管理总局制定的登记文书和材料规范提交登记申请材料,并配合登记机关进行实名登记确认。
市场主体登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。
登记联络员及具体办理登记代理事务的人员应当年满18周岁,并具备完全民事行为能力。
国务院市场监督管理部门主管全国市场主体登记管理工作。
登记代理人不得兼任经营主体的登记联络员,登记代理人自行出资设立的经营主体除外。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作,加强统筹指导和监督管理。
登记机关在受理登记申请时,应当加强对登记联络员及登记代理人的实名核验。
国务院市场监督管理部门应当加强信息化建设,制定统一的市场主体登记数据和系统建设规范。
登记联络员及登记代理人向登记机关提供的移动电话号码,应当为本人实名登记的电话号码。
县级以上地方人民政府承担市场主体登记工作的部门(以下称登记机关)应当优化市场主体登记办理流程,提高市场主体登记效率,推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办,提升市场主体登记便利化程度。
第六条登记联络员或者登记代理人在提交登记申请时应当作出诚信声明,承诺其代理行为已得到经营主体的授权或者委托,不得提供虚假信息和材料。
国务院市场监督管理部门和国务院有关部门应当推动市场主体登记信息与其他政府信息的共享和运用,提升政府服务效能。
第三章登记代理人信息管理
第二章 登记事项
第七条登记代理人应当通过全国经营主体登记注册代理人信息系统表明其代理身份,并向登记机关提供以下信息:
市场主体的一般登记事项包括:
(一)登记代理人信息,包括个人、机构、机构的负责人和工作人员的身份或者主体资格信息、通信地址、联系方式;
(一)名称;
(二)登记代理人接受委托,自行担任或者安排其他人担任公司董事或者秘书、名义持股人、合伙企业合伙人、经营主体登记联络员等职务的情况,以及委托人的相关身份或者主体资格信息;
(二)主体类型;
(三)法律法规以及省级以上市场监督管理部门规定应当提供的其他信息。
(三)经营范围;
上述信息发生变化的,登记代理人应当自信息变化之日起六十日内及时更新相关信息。
(四)住所或者主要经营场所;
第八条省级市场监督管理部门负责归集以下登记代理人相关信息,并及时汇总至国家市场监督管理总局:
(五)注册资本或者出资额;
(一)本辖区记录的登记代理人信息及业务申请信息;
(六)法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名。
(二)经依法认定为提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的相关责任人、具体办理该次登记业务的登记代理人信息;
除前款规定外,还应当根据市场主体类型登记下列事项:
(三)登记代理人受到行政处罚的信息;
(一)有限责任公司股东、股份有限公司发起人、非公司企业法人出资人的姓名或者名称;
(四)登记代理人被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的信息;
(二)个人独资企业的投资人姓名及居所;
(五)国家市场监督管理总局规定的其他信息。
(三)合伙企业的合伙人名称或者姓名、住所、承担责任方式;
第四章登记代理行为规范
(四)个体工商户的经营者姓名、住所、经营场所;
第九条登记代理人应当按照以下规范从事代理行为:
(五)法律、行政法规规定的其他事项。
(一)遵守法律法规和国家有关规定,遵循诚实信用原则,维护委托人的合法权益;
市场主体的下列事项应当向登记机关办理备案:
(二)主动向登记机关表明登记代理人身份及授权委托关系,接受登记机关的指导和管理。
(一)章程或者合伙协议;
配合相关部门做好预防洗钱和恐怖融资,防范查处虚假登记等工作;
(二)经营期限或者合伙期限;
(三)熟悉经营主体登记注册法律法规,具备依法申请经营主体登记的行为能力,能够熟练运用登记注册信息化系统;
(三)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴的出资数额,合伙企业合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限和出资方式;
(四)与委托人签订授权委托书,授权委托书应当载明登记代理人的姓名或者名称、代理事项、代理权限和期限,并由委托人和登记代理人签署;
(四)公司董事、监事、高级管理人员;
(五)严格履行代理职责,协助委托人准备登记申请文书和材料,对委托人的申请事项和文书材料进行核对检查,确保登记申请准确、完整,符合法律法规要求。
(五)农民专业合作社(联合社)成员;
依照规范形式和法定程序,如实、全面地向登记机关提交登记申请;
(六)参加经营的个体工商户家庭成员姓名;
(六)对当次登记涉及的相关人员或者组织进行身份核验,核对身份证件或者主体资格证明,确保身份或者主体资格真实,并协助其配合登记机关完成实名登记确认;
(七)市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人;
(七)建立登记代理执业记录,如实记载执业情况,妥善保存执业记录、代理服务合同等资料;
(八)公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息;
(八)省级以上市场监督管理部门规定的其他登记代理行为规范。
(九)法律、行政法规规定的其他事项。
第十条经营主体从事营利性登记代理活动的,应当履行本办法第九条规定的登记代理人尽职要求,按照以下规范开展经营活动:
市场主体只能登记一个名称,经登记的市场主体名称受法律保护。
(一)向委托人主动表明登记代理人身份,并以合理方式公布服务内容、服务规范、服务流程、收费标准、监督投诉电话等事项;
市场主体名称由申请人依法自主申报。
(二)与委托人依法订立代理业务合同,准确告知委托人办理经营主体登记的法定申请条件、申请材料、办理流程等内容,明确权利义务、服务时限、违约责任等事项。
市场主体只能登记一个住所或者主要经营场所。
第十一条登记代理人在代理过程中应当遵守关于商业秘密和个人信息保护的有关规定,严格保存相关登记业务信息、商业信息和个人信息。
电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定,将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所。
第十二条登记代理人应当记录每位委托人的身份或者主体资格信息,包括:
省、自治区、直辖市人民政府可以根据有关法律、行政法规的规定和本地区实际情况,自行或者授权下级人民政府对住所或者主要经营场所作出更加便利市场主体从事经营活动的具体规定。
(一)委托人的姓名或者名称、出生日期或者成立(注册)日期;
有下列情形之一的,不得担任公司、非公司企业法人的法定代表人:
(二)委托人的有效身份证件或者主体资格证明及证件号码、国籍或者注册地;
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力;
(三)委托人的办公地址或者住所(经营场所),以及对应的联系方式;
(二)因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚,执行期满未逾5年,或者因犯罪被剥夺政治权利,执行期满未逾5年;
(四)委托人为公司、非公司企业法人的,应当记录法定代表人的身份信息;
(三)担任破产清算的公司、非公司企业法人的法定代表人、董事或者厂长、经理,对破产负有个人责任的,自破产清算完结之日起未逾3年;
委托人为外国企业的,应当记录相关负责人的身份信息;
(四)担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、非公司企业法人的法定代表人,并负有个人责任的,自被吊销营业执照之日起未逾3年;
(五)委托人为农民专业合作社(联合社)、合伙企业、个人独资企业、个体工商户的,应当记录法定代表人、合伙人、投资者、经营者的身份信息;
(五)个人所负数额较大的债务到期未清偿;
(六)委托人为持营业执照以外的法人或者其他组织的,应当记录该法人或者组织法定代表人或者负责人的身份信息。
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
第十三条登记代理人不得实施提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的登记行为或者登记代理行为,包括:
除法律、行政法规或者国务院决定另有规定外,市场主体的注册资本或者出资额实行认缴登记制,以人民币表示。
(一)伪造、变造或者使用伪造、变造的公文、法律文件、授权文书、印章、签名等材料;
出资方式应当符合法律、行政法规的规定。
(二)采取欺诈、诱骗等不正当手段,教唆、编造或者帮助他人编造、提供虚假信息或者材料;
公司股东、非公司企业法人出资人、农民专业合作社(联合社)成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
(三)冒用或者盗用他人身份、诱骗或者误导他人提供身份信息办理登记、伪造或者变造身份验证信息;
市场主体的经营范围包括一般经营项目和许可经营项目。
(四)其他提交虚假材料或者采取欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的行为。
经营范围中属于在登记前依法须经批准的许可经营项目,市场主体应当在申请登记时提交有关批准文件。
第十四条登记代理人不得实施以下行为,牟取非法利益,扰乱市场秩序,危害国家安全、社会公共利益:
市场主体应当按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记。
(一)明知或者应当知道委托人的登记申请不符合法律法规规定,或者可能危害国家安全、社会公共利益,仍接受委托并向登记机关提交登记申请;
第三章 登记规范
(二)明知或者应当知道委托人以不正当手段申请登记,或者利用突发事件、舆论热点等妨碍社会公共秩序,仍接受委托并向登记机关提交登记申请;
市场主体实行实名登记。
(三)委托人的注册资本、出资期限、住所(经营场所)等明显异常,违背真实性、合理性原则,仍接受委托并向登记机关提交登记申请;
申请人应当配合登记机关核验身份信息。
(四)与他人恶意串通或者虚构事实,诱骗委托人委托其办理登记;
申请办理市场主体登记,应当提交下列材料:
(五)其他牟取非法利益,扰乱市场秩序的行为。
(一)申请书;
第十五条登记代理人发现登记申请存在不符合法律法规规定,或者可能危害国家安全、社会公共利益情况的,应当主动终止代理行为。
(二)申请人资格文件、自然人身份证明;
第十六条鼓励登记代理人依法自愿建立登记代理服务行业组织,推动成员单位合规营业,为成员单位提供行业信息、培训交流等服务,维护成员单位的合法权益,及时向登记机关反映行业发展诉求和建议,协助登记机关公平、有效地实施相关政策和管理措施。
(三)住所或者主要经营场所相关文件;
鼓励登记代理服务行业组织积极参与登记注册服务体系建设,制定并组织实施本行业的行业规划、服务规范和服务标准,发布高标准的服务信息指引,开展行业服务承诺活动,促进行业规范发展,维护行业整体利益。
(四)公司、非公司企业法人、农民专业合作社(联合社)章程或者合伙企业合伙协议;
第十七条登记代理人应当提升自身职业道德,强化职业纪律,提高履行职责所需要的专业能力。
(五)法律、行政法规和国务院市场监督管理部门规定提交的其他材料。
第五章预防洗钱和恐怖融资特别要求
国务院市场监督管理部门应当根据市场主体类型分别制定登记材料清单和文书格式样本,通过政府网站、登记机关服务窗口等向社会公开。
第十八条登记代理人在接受委托从事经营主体登记代理业务时,应当依法履行预防洗钱和恐怖融资(以下统称反洗钱)义务,接受反洗钱监督管理,协助和配合相关执法机关进行反洗钱调查,不得在代理登记业务时从事洗钱活动或者为洗钱活动提供便利。
登记机关能够通过政务信息共享平台获取的市场主体登记相关信息,不得要求申请人重复提供。
第十九条登记代理人接受委托从事以下登记代理业务,存在洗钱风险的,应当按照本办法规定履行反洗钱义务:
申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。
(一)代理公司、合伙企业、个人独资企业等经营主体的登记业务;
申请人可以委托其他自然人或者中介机构代其办理市场主体登记。
(二)接受客户委托,担任或者安排其他人担任公司董事或者秘书、合伙企业合伙人、经营主体登记联络员,或者其他法人中的同级别职务;
受委托的自然人或者中介机构代为办理登记事宜应当遵守有关规定,不得提供虚假信息和材料。
(三)为公司、合伙企业、个人独资企业或者其他经营主体提供注册地址、办公或者营业场所、通信联系方式;
登记机关应当对申请材料进行形式审查。
(四)担任或者安排其他人担任法人的名义持股人。
对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。
登记代理人仅从事本条第一款第一项所规定的业务,且洗钱风险较低的,可以豁免或者简化本章所规定的反洗钱义务。
不能当场登记的,应当在3个工作日内予以登记;
第二十条登记代理人为机构的,应当建立健全登记业务反洗钱内部控制制度,包括:洗钱风险评估、客户尽职调查、客户身份资料和交易记录保存、反洗钱特别预防措施、可疑交易报告、反洗钱信息保密、宣传培训、内部审计和检查等,并根据经营规模配备相应的工作人员。
情形复杂的,经登记机关负责人批准,可以再延长3个工作日。
机构负责人对反洗钱内部控制制度的有效实施负责。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的,登记机关应当一次性告知申请人需要补正的材料。
第二十一条登记代理人接受委托,提供本办法第十九条规定的相关服务的,登记代理人应当勤勉尽责,根据委托人的特征和交易活动的性质、洗钱风险状况,在服务开始前或者服务结束前开展客户尽职调查。
登记申请不符合法律、行政法规规定,或者可能危害国家安全、社会公共利益的,登记机关不予登记并说明理由。
第二十二条登记代理人在接受委托代理登记业务时,应当根据委托人洗钱风险状况确定尽职调查具体方式,采取与风险状况相符的尽职调查措施,包括但不限于:
申请人申请市场主体设立登记,登记机关依法予以登记的,签发营业执照。
(一)识别并核实委托人身份;
营业执照签发日期为市场主体的成立日期。
(二)了解非自然人委托人的所有权和控制权结构,识别并采取合理措施核实委托人的受益所有人。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立市场主体须经批准的,应当在批准文件有效期内向登记机关申请登记。
第二十三条登记代理人应当根据尽职调查所获得的信息,开展委托人洗钱风险分类管理。
营业执照分为正本和副本,具有同等法律效力。
对于存在长期业务关系或者发生多笔交易等情形的委托人,登记代理人应当持续关注并评估委托人的风险状况、交易情况和身份信息变化,及时更新、补充客户有效身份证件或者其他身份证明文件、身份信息或者其他资料,开展持续的尽职调查,以确认相关业务和交易符合对客户身份背景、业务需求、风险状况的认识。
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
第二十四条符合以下情形之一的,登记代理人应当采取强化尽职调查措施,要求委托人提供资金或者资产来源和用途等信息,必要时可以要求委托人提供证明材料:
营业执照样式、电子营业执照标准由国务院市场监督管理部门统一制定。
(一)委托人来自洗钱高风险国家或者地区;
市场主体设立分支机构,应当向分支机构所在地的登记机关申请登记。
(二)委托人为国家司法、执法和监察机关调查、发布的涉嫌洗钱及相关犯罪人员;
市场主体变更登记事项,应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记。
(三)委托人或者其受益所有人属于外国政要、国际组织高级管理人员、外国政要或者国际组织高级管理人员的家庭成员、密切关系人;
市场主体变更登记事项属于依法须经批准的,申请人应当在批准文件有效期内向登记机关申请变更登记。
(四)委托人或者其交易存在其他较高洗钱风险情形。
公司、非公司企业法人的法定代表人在任职期间发生本条例第十二条所列情形之一的,应当向登记机关申请变更登记。
第二十五条登记代理人依托第三方开展尽职调查的,应当评估第三方的风险状况及其履行反洗钱义务的能力,明确约定第三方需履行的尽职调查义务,确保立即获取尽职调查所需信息,并在需要时获取相关资料。
市场主体变更经营范围,属于依法须经批准的项目的,应当自批准之日起30日内申请变更登记。
依托第三方开展尽职调查的最终责任仍由登记代理人承担。
许可证或者批准文件被吊销、撤销或者有效期届满的,应当自许可证或者批准文件被吊销、撤销或者有效期届满之日起30日内向登记机关申请变更登记或者办理注销登记。
第二十六条登记代理人应当保存授权人或者委托人的书面授权或者委托文件、联系方式、身份信息以及尽职调查等相关记录和资料。
市场主体变更住所或者主要经营场所跨登记机关辖区的,应当在迁入新的住所或者主要经营场所前,向迁入地登记机关申请变更登记。
登记代理人可以以纸质或者电子方式完整、准确保存相关信息,应当确保能够重现和追溯相关业务和交易记录,相关信息应当至少保存10年。
迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交市场主体档案等相关材料。
第二十七条登记代理人在接受委托代理登记业务时,应当依法对下列名单所列对象采取反洗钱特别预防措施:
市场主体变更登记涉及营业执照记载事项的,登记机关应当及时为市场主体换发营业执照。
(一)国家反恐怖主义工作领导机构认定并由其办事机构公告的恐怖活动组织和人员名单;
市场主体变更本条例第九条规定的备案事项的,应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关办理备案。
(二)外交部发布的执行联合国安全理事会决议通知中涉及定向金融制裁的组织和人员名单;
农民专业合作社(联合社)成员发生变更的,应当自本会计年度终了之日起90日内向登记机关办理备案。
(三)中国人民银行认定或者会同国家有关机关认定,具有重大洗钱风险、不采取措施可能造成严重后果的组织和人员名单。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的,市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。
登记代理人发现委托人属于本条第一款规定情形的,应当依法立即停止提供服务或者资金、资产,不得为资金、资产的转移或者转换提供便利,并及时向相关部门报告。
法律、行政法规另有规定的除外。
第二十八条登记代理人不得为身份不明或者冒用他人身份的委托人提供登记代理服务或者与其进行交易。
市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。
登记代理人发现委托人使用失效身份证明文件,应当立即中止服务或者交易。
市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。
第二十九条登记代理人在接受委托代理登记业务时,发现委托人存在以下情况的,应当及时核实情况并向中国人民银行提交可疑交易报告,并采取拒绝提供服务、终止业务关系等适当的风险管控措施:
登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。
(一)委托人拒不配合尽职调查措施;
市场主体歇业的期限最长不得超过3年。
(二)委托人要求登记代理人违反法律法规规定的忠实勤勉义务,或者从事法律法规禁止性规定行为;
市场主体在歇业期间开展经营活动的,视为恢复营业,市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
(三)委托人可能存在违法犯罪活动;
市场主体歇业期间,可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。
(四)委托人、委托人的资金或者其他资产、委托人的交易或者试图进行的交易与洗钱等犯罪活动相关;
市场主体因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的,应当依法向登记机关申请注销登记。
(五)有合理理由怀疑委托人及其委托事项涉嫌洗钱活动。
经登记机关注销登记,市场主体终止。
可疑交易报告具体报告格式和填报要求由中国反洗钱监测分析中心另行规定。
市场主体注销依法须经批准的,应当经批准后向登记机关申请注销登记。
第三十条对依法履行反洗钱职责或者义务获得的客户身份资料和交易信息、反洗钱调查信息等反洗钱信息以及提交可疑交易报告的情况,应当依法进行保密管理,不得以不正当方式利用相关信息或者牟取不正当利益。
市场主体注销登记前依法应当清算的,清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告。
非依法律规定,不得向任何单位和个人提供。
清算组可以通过国家企业信用信息公示系统发布债权人公告。
第三十一条登记代理人为机构的,应当积极开展反洗钱宣传和培训,配合做好反洗钱社会宣传,对本机构负责人、管理人员及其他工作人员持续开展反洗钱培训。
清算组应当自清算结束之日起30日内向登记机关申请注销登记。
第六章监督管理
市场主体申请注销登记前,应当依法办理分支机构注销登记。
第三十二条登记机关依法对登记代理行为进行监督管理,对登记代理人进行约谈、询问、调取材料、提出意见、督促整改、限制代理、行政处罚等,登记代理人应当予以配合。
市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结,未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款(滞纳金、罚款),并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的,可以按照简易程序办理注销登记。
第三十三条登记代理人涉嫌违反本办法第五章有关规定的,按照《中华人民共和国反洗钱法》相关规定处理。
市场主体应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示,公示期为20日。
涉嫌构成犯罪的,依法追究刑事责任。
在公示期内无相关部门、债权人及其他利害关系人提出异议的,市场主体可以于公示期届满之日起20日内向登记机关申请注销登记。
第三十四条登记代理人明知或者应当知道委托人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实进行登记,仍接受委托代为办理,或者协助其进行虚假登记的,由登记机关按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》相关规定处罚。
个体工商户按照简易程序办理注销登记的,无需公示,由登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门,有关部门在10日内没有提出异议的,可以直接办理注销登记。
第三十五条登记代理人以自己名义或者冒用他人名义,提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实进行登记的,由登记机关按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《公司登记管理实施办法》相关规定,对登记代理人以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法从重处罚。
市场主体注销依法须经批准的,或者市场主体被吊销营业执照、责令关闭、撤销,或者被列入经营异常名录的,不适用简易注销程序。
登记代理人多次从事本办法第十三条禁止的虚假登记违法行为,或者性质恶劣、造成严重后果的,由登记机关按照《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》相关规定,对登记代理人以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法从重处罚。
人民法院裁定强制清算或者裁定宣告破产的,有关清算组、破产管理人可以持人民法院终结强制清算程序的裁定或者终结破产程序的裁定,直接向登记机关申请办理注销登记。
第三十六条登记代理人违反本办法第十四条规定,利用经营主体登记,牟取非法利益,扰乱市场秩序,危害国家安全、社会公共利益的,法律、行政法规有规定的,依照其规定;
第四章 监督管理
法律、行政法规没有规定的,由登记机关按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》相关规定处罚。
市场主体应当按照国家有关规定公示年度报告和登记相关信息。
多次从事上述违法行为,或者性质恶劣、造成严重后果的,由登记机关依法从重处罚。
市场主体应当将营业执照置于住所或者主要经营场所的醒目位置。
第三十七条对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记的,登记机关可以将存在以下情形的人员列为直接责任人:
从事电子商务经营的市场主体应当在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识。
(一)登记代理人在登记代理行为中未履行审查责任,无法提供执业记录、代理服务合同等资料;
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。
(二)登记代理人存在本办法第三十五条规定的依法从重处罚情形;
营业执照遗失或者毁坏的,市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统声明作废,申请补领。
(三)登记代理人或者登记联络员对虚假登记违法行为起到决定作用,负有组织、决策、指挥等责任,或者具体执行、积极参与虚假登记违法行为;
登记机关依法作出变更登记、注销登记和撤销登记决定的,市场主体应当缴回营业执照。
(四)委托人知道或者应当知道登记代理人的代理行为违法,仍配合登记代理人或者与登记代理人共同实施违法登记行为;
拒不缴回或者无法缴回营业执照的,由登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告营业执照作废。
(五)对当次申请进行实名登记确认的经营主体相关人员,包括但不限于公司的股东或者发起人、法定代表人、高级管理人员、合伙企业合伙人、个人独资企业投资人、个体工商户经营者、清算组负责人及成员等;
登记机关应当根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管。
(六)其他对虚假登记负有直接责任的人员。
登记机关应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式,对市场主体登记事项进行监督检查,并及时向社会公开监督检查结果。
第三十八条属于本办法第三十七条被列为直接责任人的,自相关登记被撤销之日起3年内,登记机关对于其作为登记联络员或者登记代理人提交的登记申请不予登记。
登记机关对市场主体涉嫌违反本条例规定的行为进行查处,可以行使下列职权:
第三十九条登记机关在调查登记代理人相关违法行为时,发现登记代理人存在涉嫌伪造印章或者国家机关公文、诈骗等犯罪行为的,应当及时移送公安机关处理。
(一)进入市场主体的经营场所实施现场检查;
第四十条鼓励登记机关对登记代理人进行业务能力评价管理。
(二)查阅、复制、收集与市场主体经营活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料;
对于业务能力评价结果合格的登记代理人,登记机关可以采取相应激励措施,鼓励其发挥示范引领作用。
(三)向与市场主体经营活动有关的单位和个人调查了解情况;
对能力评价不合格的登记代理人,登记机关可以通过约谈警示、提醒告诫等方式,督促其依法履行代理职责、提升业务能力水平。
(四)依法责令市场主体停止相关经营活动;
第四十一条本办法所称高风险国家或者地区,是指金融行动特别工作组(FATF)公布或者国务院批准列名的洗钱高风险国家或者地区。
(五)依法查询涉嫌违法的市场主体的银行账户;
第四十二条本办法由国家市场监督管理总局会同中国人民银行负责解释。
(六)法律、行政法规规定的其他职权。
第四十三条本办法自2025年9月15日起施行。
登记机关行使前款第四项、第五项规定的职权的,应当经登记机关主要负责人批准。
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的,受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。
登记机关受理申请后,应当及时开展调查。
经调查认定存在虚假市场主体登记情形的,登记机关应当撤销市场主体登记。
相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的,登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,公示期为45日。
相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的,登记机关可以撤销市场主体登记。
因虚假市场主体登记被撤销的市场主体,其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。
登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
有下列情形之一的,登记机关可以不予撤销市场主体登记:
(一)撤销市场主体登记可能对社会公共利益造成重大损害;
(二)撤销市场主体登记后无法恢复到登记前的状态;
(三)法律、行政法规规定的其他情形。
登记机关或者其上级机关认定撤销市场主体登记决定错误的,可以撤销该决定,恢复原登记状态,并通过国家企业信用信息公示系统公示。
第五章 法律责任
未经设立登记从事经营活动的,由登记机关责令改正,没收违法所得;
拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;
情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的,由登记机关责令改正,没收违法所得,并处5万元以上20万元以下的罚款;
情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,吊销营业执照。
实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记的,由登记机关责令改正,处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款;
情节严重的,吊销营业执照。
实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,或者在市场主体成立后抽逃出资的,由登记机关责令改正,处虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。
市场主体未依照本条例办理变更登记的,由登记机关责令改正;
拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;
情节严重的,吊销营业执照。
市场主体未依照本条例办理备案的,由登记机关责令改正;
拒不改正的,处5万元以下的罚款。
市场主体未依照本条例将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的,由登记机关责令改正;
拒不改正的,处3万元以下的罚款。
从事电子商务经营的市场主体未在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识的,由登记机关依照《中华人民共和国电子商务法》处罚。
市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关没收违法所得,处10万元以下的罚款;
情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款,吊销营业执照。
违反本条例规定的,登记机关确定罚款金额时,应当综合考虑市场主体的类型、规模、违法情节等因素。
登记机关及其工作人员违反本条例规定未履行职责或者履行职责不当的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
法律、行政法规对市场主体登记管理违法行为处罚另有规定的,从其规定。
第六章 附 则
国务院市场监督管理部门可以依照本条例制定市场主体登记和监督管理的具体办法。
无固定经营场所摊贩的管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况另行规定。
本条例自2022年3月1日起施行。
《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《企业法人法定代表人登记管理规定》同时废止。