《行政事业性国有资产管理条例》已经2020年12月30日国务院第120次常务会议通过，现予公布，自2021年4月1日起施行。
第一条⠂为规范和加强省级行政事业单位房屋资产管理，提高房屋资产使用效率，保障行政事业单位高效履职和事业发展需要，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》（财资〔2024〕155号）等有关规定，制定本办法。
第二条⠂本办法适用于省级行政事业单位办公用房、业务用房、住宅及其他房屋资产的配置、使用、处置以及基础管理等工作。
本办法所称省级行政事业单位，包括省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、群团机关（以下简称行政单位）和各类事业单位（以下简称事业单位）。
第三条⠂省级行政事业单位应当坚持依法合规、科学规划、合理配置、高效利用、规范处置的原则，加强房屋资产管理，提高房屋资产管理效能。
为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。
第四条⠂省财政厅负责省级行政事业单位房屋资产的综合管理。
行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：
（二）依规审核房屋资产配置事项，经省人代会批准后，批复资产配置预算；
行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。
各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。
第五条⠂省机关事务管理局负责在肥省本级党政群机关和省委、省政府直属事业单位及省委、省政府直接领导和管理的厅（局）级事业单位（不含下属单位）办公用房等资产的管理。
国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。
国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责，制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受国务院财政部门的指导和监督检查。
（一）依规制定职责范围内的办公用房管理制度并组织实施；
相关部门根据职责规定，按照集中统一、分类分级原则，加强中央行政事业单位国有资产管理，优化管理手段，提高管理效率。
（二）依规对职责范围内的房屋资产有关事项进行审核、审批；
各部门根据职责负责本部门及其所属单位国有资产管理工作，应当明确管理责任，指导、监督所属单位国有资产管理工作。
各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。
第六条⠂省级行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）负责本部门及所属单位房屋资产的监督管理。
各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。
各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。
各部门及其所属单位应当合理选择资产配置方式，资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策，资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估，并履行审批程序。
资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。
县级以上人民政府应当组织建立、完善资产配置标准体系，明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准。
第七条⠂省级行政事业单位负责本单位房屋资产的具体管理。
资产配置标准应当按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的要求，根据国家有关政策、经济社会发展水平、市场价格变化、科学技术进步等因素适时调整。
（一）依规做好本单位房屋资产配置、使用、处置、收益上缴，以及账卡管理、清查登记、权属管理、统计报告等工作；
除法律另有规定外，行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织。
第八条⠂省级行政事业单位配置房屋资产，应当在摸清房屋资产存量情况基础上，合理统筹规划，优先通过调剂方式解决。
事业单位国有资产应当用于保障事业发展、提供公共服务。
难以调剂的，应当本着控制成本、节约资金、方便使用的原则，对租用、置换、购置、建设等方式进行综合分析和可行性论证，选择最优方式配置。
各部门及其所属单位应当加强对本单位固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各类国有资产的管理，明确管理责任，规范使用流程，加强产权保护，推进相关资产安全有效使用。
各部门及其所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗位责任。
第九条⠂省级行政事业单位配置办公用房和业务用房等，应当符合国家和省有关规定，严格执行核定的标准。
资产使用人、管理人应当履行岗位责任，按照规程合理使用、管理资产，充分发挥资产效能。
配置办公用房应当符合《党政机关办公用房建设标准》。
资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的，资产使用人、管理人应当及时提出。
资产使用人、管理人发生变化的，应当及时办理资产交接手续。
没有明确标准的，应当坚持勤俭节约、讲求绩效、绿色环保的原则，并结合单位履行职能和事业发展的需要，以及人员编制等情况，在充分论证的基础上合理配置。
各部门及其所属单位接受捐赠的资产，应当按照捐赠约定的用途使用。
严禁以建设业务用房名义兴建办公用房，严控其他用房配置。
捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的，应当统筹安排使用。
第十条⠂省级行政事业单位通过租用、购置等方式配置办公用房、业务用房等资产，依规须履行审批程序的，应当报经批准，并编制资产配置相关支出预算，具体按照预算和资产管理有关规定和程序办理。
事业单位利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，符合国家有关规定，经可行性研究和集体决策，按照规定权限和程序进行。
新建办公用房、业务用房属于省级政府投资项目的，应当按照国家和省基本建设有关规定执行。
事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任，按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。
第十一条⠂省级行政事业单位通过置换等方式配置办公用房和业务用房，应当履行审批程序，执行新建办公用房和业务用房各项标准。
县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制，采取措施引导和鼓励国有资产共享共用，统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。
第十二条⠂省级行政事业单位在有闲置或出租、出借房屋资产的情况下，原则上不得在同一区域内租用、购置同类房屋资产。
各部门及其所属单位应当在确保安全使用的前提下，推进本单位大型设备等国有资产共享共用工作，可以对提供方给予合理补偿。
各部门及其所属单位应当根据履行职能、事业发展需要和资产使用状况，经集体决策和履行审批程序，依据处置事项批复等相关文件及时处置行政事业性国有资产。
第十三条⠂省级行政事业单位要加强房屋资产的规范使用，应当严格依规在核定面积内使用办公用房和业务用房，不得擅自改变使用功能。
各部门及其所属单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项全部上缴国库。
要落实房屋资产安全主体责任，做好日常检查和维修保养，确保安全使用。
各部门及其所属单位应当对下列资产及时予以报废、报损：
省级行政事业单位工作人员调离或退休，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其使用的房屋资产。
（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的资产；
第十四条⠂省级行政事业单位应当积极推进房屋资产调剂利用，提高房屋资产使用效能。
（三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的资产；
对省级行政事业单位超过6个月未能盘活的低效闲置房屋资产，由省财政厅统一收回、统筹盘活利用。
其中属于省机关事务管理局职责范围内的办公用房，依规盘活利用。
各部门及其所属单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形，应当根据国家有关规定办理相关国有资产划转、交接手续。
第十五条⠂省级行政事业单位房屋资产出租、出借，应当严格按照《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号）规定履行审批程序，未经批准不得出租、出借。
国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果的使用和处置，依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》和国家有关规定执行。
第十六条⠂省级行政事业单位房屋资产出租应当遵循公开、公平、公正和市场化原则，可以通过相应公共资源交易平台或产权交易机构进行。
第十七条⠂除法律另有规定外，行政单位不得利用房屋资产对外投资；
各部门及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求，编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。
事业单位利用房屋资产对外投资，应当符合国家和省有关规定。
行政单位国有资产出租和处置等收入，应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。
第十八条⠂省级行政事业单位房屋资产出租等收入，除国家另有规定外，应当在扣除相关税金、资产评估费、交易佣金等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴省财政。
除国家另有规定外，事业单位国有资产的处置收入应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。
事业单位国有资产使用形成的收入，由本级人民政府财政部门规定具体管理办法。
第十九条⠂省级行政事业单位处置房屋资产，应当严格按照《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（皖财资〔2024〕66号）规定履行审批程序，未经批准不得自行处置。
各部门及其所属单位应当及时收取各类资产收入，不得违反国家规定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支。
第二十条⠂省级行政事业单位房屋资产处置等收入，除国家另有规定外，应当在扣除相关税金、资产评估费、交易佣金等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴省财政。
各部门及其所属单位应当在决算中全面、真实、准确反映其国有资产收入、支出以及国有资产存量情况。
各部门及其所属单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度，建立健全绩效指标和标准，有序开展国有资产绩效管理工作。
第二十一条⠂省级行政事业单位应当按照国家和省有关规定，及时办理房屋资产权属登记。
县级以上人民政府投资建设公共基础设施，应当依法落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险，并明确公共基础设施的管理维护责任单位。
省机关事务管理局对第五条职责范围内的房屋权证实行集中管理，省财政厅对除此之外的房屋权证实行集中管理。
权证手续不全的房屋资产，应当收集历史材料，依法依规推动资产权属确认。
各部门及其所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账，依照国家统一的会计制度进行会计核算，不得形成账外资产。
被其他单位、组织或个人占用的房屋资产，应当依法依规进行追讨，推动解决历史遗留问题。
各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的，应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。
第二十二条⠂省级行政事业单位应当严格依照国家统一的会计制度进行会计核算，对房屋资产增减变动及时进行会计处理，并定期盘点，每年至少盘点一次，确保账实相符、账账相符、账卡相符、账证相符。
各部门及其所属单位对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目，应当按照国家统一的会计制度确认资产价值。
对长期占有使用并实际控制的房屋资产，应当依照国家统一的会计制度进行会计核算。
各部门及其所属单位对无法进行会计确认入账的资产，可以根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价，并作为反映资产状况的依据。
房屋建设项目竣工验收合格后应当及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。
各部门及其所属单位应当明确资产的维护、保养、维修的岗位责任。
已交付使用但未办理竣工财务决算的建设项目，应当按规定确认房屋资产价值并转入固定资产。
因使用不当或者维护、保养、维修不及时造成资产损失的，应当依法承担责任。
第二十三条⠂省级行政事业单位应当及时将房屋资产信息录入预算管理一体化资产管理信息系统，按照规定格式建立房屋资产信息卡，并动态更新使用管理状态，实现全过程信息化管理。
各部门及其所属单位应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。
第二十四条⠂省级行政事业单位应当严格执行房屋资产管理各项规章制度，建立健全房屋资产管理内部控制制度，并将房屋资产管理情况纳入行政事业性国有资产管理情况年度报告。
出现资产盘盈盘亏的，应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理，做到账实相符和账账相符。
各部门及其所属单位处置资产应当及时核销相关资产台账信息，同时进行会计处理。
第二十五条⠂省财政厅、省机关事务管理局、主管部门应当加强房屋资产监管，及时发现和纠正违规问题。
除国家另有规定外，各部门及其所属单位将行政事业性国有资产进行转让、拍卖、置换、对外投资等，应当按照国家有关规定进行资产评估。
第二十六条⠂省级行政事业单位在房屋资产管理过程中有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：
行政事业性国有资产以市场化方式出售、出租的，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。
有下列情形之一的，各部门及其所属单位应当对行政事业性国有资产进行清查：
（三）未经批准出租、出借房屋资产、利用房屋资产对外投资；
（二）发生重大资产调拨、划转以及单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等情形；
（五）国家统一的会计制度发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化；
第二十七条⠂省级行政事业单位及其工作人员在房屋资产管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定追究责任；
各部门及其所属单位资产清查结果和涉及资产核实的事项，应当按照国务院财政部门的规定履行审批程序。
各部门及其所属单位在资产清查中发现账实不符、账账不符的，应当查明原因予以说明，并随同清查结果一并履行审批程序。
各部门及其所属单位应当根据审批结果及时调整资产台账信息，同时进行会计处理。
由于资产使用人、管理人的原因造成资产毁损、灭失的，应当依法追究相关责任。
各部门及其所属单位对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理。
对有账簿记录但权证手续不全的行政事业性国有资产，可以向本级政府有关主管部门提出确认资产权属申请，及时办理权属登记。
各部门及其所属单位之间，各部门及其所属单位与其他单位和个人之间发生资产纠纷的，应当依照有关法律法规规定采取协商等方式处理。
国务院财政部门应当建立全国行政事业性国有资产管理信息系统，推行资产管理网上办理，实现信息共享。
国务院向全国人民代表大会常务委员会报告全国行政事业性国有资产管理情况。
县级以上地方人民政府按照规定向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管理情况。
行政事业性国有资产管理情况报告，主要包括资产负债总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和效益，推进管理体制机制改革等情况。
行政事业性国有资产管理情况按照国家有关规定向社会公开。
各部门所属单位应当每年编制本单位行政事业性国有资产管理情况报告，逐级报送相关部门。
各部门应当汇总编制本部门行政事业性国有资产管理情况报告，报送本级政府财政部门。
县级以上地方人民政府财政部门应当每年汇总本级和下级行政事业性国有资产管理情况，报送本级政府和上一级政府财政部门。
县级以上人民政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会对行政事业性国有资产管理情况的监督，组织落实本级人民代表大会及其常务委员会审议提出的整改要求，并向本级人民代表大会及其常务委员会报告整改情况。
乡、民族乡、镇人民政府应当接受本级人民代表大会对行政事业性国有资产管理情况的监督。
县级以上人民政府对下级政府的行政事业性国有资产管理情况进行监督。
下级政府应当组织落实上一级政府提出的监管要求，并向上一级政府报告落实情况。
县级以上人民政府财政部门应当对本级各部门及其所属单位行政事业性国有资产管理情况进行监督检查，依法向社会公开检查结果。
县级以上人民政府审计部门依法对行政事业性国有资产管理情况进行审计监督。
各部门应当建立健全行政事业性国有资产监督管理制度，根据职责对本行业行政事业性国有资产管理依法进行监督。
各部门所属单位应当制定行政事业性国有资产内部控制制度，防控行政事业性国有资产管理风险。
公民、法人或者其他组织发现违反本条例的行为，有权向有关部门进行检举、控告。
接受检举、控告的有关部门应当依法进行处理，并为检举人、控告人保密。
任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人。
各部门及其所属单位有下列行为之一的，责令改正，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）配置、使用、处置国有资产未按照规定经集体决策或者履行审批程序；
（三）未按照规定办理国有资产调剂、调拨、划转、交接等手续；
（四）未按照规定履行国有资产拍卖、报告、披露等程序；
各部门及其所属单位有下列行为之一的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
（一）非法占有、使用国有资产或者采用弄虚作假等方式低价处置国有资产；
（二）违反规定将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织；
各部门及其所属单位在国有资产管理工作中有违反预算管理规定行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规追究责任。
各部门及其所属单位的工作人员在国有资产管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有浪费国有资产等违法违规行为的，由有关部门依法给予处分；
… 1 unchanged clause …
除国家另有规定外，社会组织直接支配的行政事业性国有资产管理，依照本条例执行。
第二十八条⠂执行企业财务、会计制度的事业单位房屋资产管理，不适用本办法。
货币形式的行政事业性国有资产管理，按照预算管理有关规定执行。
第二十九条⠂本办法自印发之日起施行，由省财政厅负责解释。
执行企业财务、会计制度的事业单位以及事业单位对外投资的全资企业或者控股企业的资产管理，不适用本条例。
公共基础设施、政府储备物资、国有文物文化等行政事业性国有资产管理的具体办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队直接支配的行政事业性国有资产管理，依照中央军事委员会有关规定执行。