《行政事业性国有资产管理条例》已经2020年12月30日国务院第120次常务会议通过,现予公布,自2021年4月1日起施行。
受委托起草有关住房公积金管理的地方性法规、规章草案,拟订住房公积金具体政策和管理办法,经审议通过后组织实施。
为了加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定本条例。
行政事业性国有资产,是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产:
3.《杭州住房公积金管理委员会关于设立“杭州住房公积金管理委员会办公室”的通知》;
5.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
1.贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》,落实国家和省市有关住房公积金的文件规定。
2.受委托研究起草住房公积金管理地方性法规、规章草案。
行政事业性国有资产属于国家所有,实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。
3.负责住房公积金归集、提取、贷款的具体政策、管理办法的拟订,报杭州住房公积金管理委员会决策,并组织实施。
各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制,加强对本级行政事业性国有资产的管理,审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。
4.负责住房公积金归集、提取、贷款的业务操作规范的制定,并组织实施。
国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查,牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。
5.负责住房公积金法律、法规和政策的宣传、教育工作。
国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责,制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施,接受国务院财政部门的指导和监督检查。
相关部门根据职责规定,按照集中统一、分类分级原则,加强中央行政事业单位国有资产管理,优化管理手段,提高管理效率。
杭州住房公积金管理委员会作为杭州市住房公积金管理的决策机构,依法对杭州市〔含各区、县(市)〕住房公积金管理履行决策职责:依据有关法律、法规和政策,制定和调整住房公积金政策、管理办法并监督实施,包括但不限于:住房公积金管理地方性法规、规章草案;
各部门根据职责负责本部门及其所属单位国有资产管理工作,应当明确管理责任,指导、监督所属单位国有资产管理工作。
各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理,应当建立和完善内部控制管理制度。
各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则,实现实物管理与价值管理相统一,资产管理与预算管理、财务管理相结合。
各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要,结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。
各部门及其所属单位应当合理选择资产配置方式,资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策,资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估,并履行审批程序。
资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。
县级以上人民政府应当组织建立、完善资产配置标准体系,明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准。
3.《住房公积金财务管理办法》(财综字〔1999〕59号);
资产配置标准应当按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的要求,根据国家有关政策、经济社会发展水平、市场价格变化、科学技术进步等因素适时调整。
4.财政部《关于住房公积金财务管理补充规定的通知》(财综字〔1999〕149号);
5.建设部关于转发《财政部关于印发〈住房公积金呆账核销管理暂行办法〉的通知》的通知(建金管〔2006〕26号);
7.《杭州住房公积金管理委员会关于完善住房公积金决策制度有关问题的通知》(杭房公委〔2005〕4号);
除法律另有规定外,行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织。
8.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
事业单位国有资产应当用于保障事业发展、提供公共服务。
9.《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》(杭房公委〔2018〕9号)。
各部门及其所属单位应当加强对本单位固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各类国有资产的管理,明确管理责任,规范使用流程,加强产权保护,推进相关资产安全有效使用。
1.编制、执行住房公积金归集、提取、信贷年度计划。
各部门及其所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗位责任。
2.编制住房公积金归集、提取、信贷年度计划执行情况的报告。
资产使用人、管理人应当履行岗位责任,按照规程合理使用、管理资产,充分发挥资产效能。
资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的,资产使用人、管理人应当及时提出。
4.审批单位缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例的申请。
资产使用人、管理人发生变化的,应当及时办理资产交接手续。
5.向市财政局申请住房公积金呆账核销,按规定履行程序后经省财政厅批准进行呆账核销会计处理。
各部门及其所属单位接受捐赠的资产,应当按照捐赠约定的用途使用。
1.由杭州住房公积金管理委员会审议住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的,应当统筹安排使用。
2.由杭州住房公积金管理委员会审议杭州住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度报告。
事业单位利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值,符合国家有关规定,经可行性研究和集体决策,按照规定权限和程序进行。
3.由杭州住房公积金管理委员会审议住房公积金呆账核销申请。
事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任,按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。
1.由市财政局审核住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制,采取措施引导和鼓励国有资产共享共用,统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。
各部门及其所属单位应当在确保安全使用的前提下,推进本单位大型设备等国有资产共享共用工作,可以对提供方给予合理补偿。
3.由省财政厅批准住房公积金呆账核销申请,报省建设厅备案。
各部门及其所属单位应当根据履行职能、事业发展需要和资产使用状况,经集体决策和履行审批程序,依据处置事项批复等相关文件及时处置行政事业性国有资产。
各部门及其所属单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项全部上缴国库。
各部门及其所属单位应当对下列资产及时予以报废、报损:
(一)因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的资产;
(三)已超过使用年限且无法满足现有工作需要的资产;
4.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
1.对住房公积金缴存单位及职工缴存、提取、贷款业务进行监督检查。
各部门及其所属单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形,应当根据国家有关规定办理相关国有资产划转、交接手续。
2.对住房公积金法律法规、政策、制度执行情况开展内部审计和电子稽查工作。
国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果的使用和处置,依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》和国家有关规定执行。
3.对住房公积金资金管理、财务管理情况开展内部审计和电子稽查工作。
各部门及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求,编制资产配置相关支出预算,并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。
由杭州住房公积金管理委员会听取市财政局对住房公积金监督情况的通报、中国人民银行杭州中心支行对受托银行办理住房公积金金融业务监管的通报、市审计局对住房公积金审计情况的通报、杭州住房公积金管理中心根据审计报告进行整改的汇报,并作出相应的决议或处理意见。
行政单位国有资产出租和处置等收入,应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。
1.地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督,并向本级人民政府的住房公积金管理委员会通报。
除国家另有规定外,事业单位国有资产的处置收入应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。
2.住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
事业单位国有资产使用形成的收入,由本级人民政府财政部门规定具体管理办法。
3.由中国人民银行杭州中心支行对受托银行办理住房公积金金融业务进行监管。
各部门及其所属单位应当及时收取各类资产收入,不得违反国家规定,多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支。
各部门及其所属单位应当在决算中全面、真实、准确反映其国有资产收入、支出以及国有资产存量情况。
各部门及其所属单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度,建立健全绩效指标和标准,有序开展国有资产绩效管理工作。
县级以上人民政府投资建设公共基础设施,应当依法落实资金来源,加强预算约束,防范政府债务风险,并明确公共基础设施的管理维护责任单位。
3.《住房公积金财务管理办法》(财综字〔1999〕59号);
各部门及其所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账,依照国家统一的会计制度进行会计核算,不得形成账外资产。
4.财政部《关于住房公积金财务管理补充规定的通知》(财综字〔1999〕149号);
各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的,应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续,并在规定期限内办理竣工财务决算,期限最长不得超过1年。
5.《杭州住房公积金管理委员会关于完善住房公积金决策制度有关问题的通知》(杭房公委〔2005〕4号);
各部门及其所属单位对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目,应当按照国家统一的会计制度确认资产价值。
6.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
各部门及其所属单位对无法进行会计确认入账的资产,可以根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价,并作为反映资产状况的依据。
1.编制住房公积金年度计划执行情况和计划草案的报告。
各部门及其所属单位应当明确资产的维护、保养、维修的岗位责任。
2.承担住房公积金归集、提取,贷款发放、贷款回收、资产保全等管理工作。
因使用不当或者维护、保养、维修不及时造成资产损失的,应当依法承担责任。
各部门及其所属单位应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。
由杭州住房公积金管理委员会审议住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
出现资产盘盈盘亏的,应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理,做到账实相符和账账相符。
由市财政局审核住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
各部门及其所属单位处置资产应当及时核销相关资产台账信息,同时进行会计处理。
除国家另有规定外,各部门及其所属单位将行政事业性国有资产进行转让、拍卖、置换、对外投资等,应当按照国家有关规定进行资产评估。
负责住房公积金的账户设立、资金结算、会计核算、统计分析工作
行政事业性国有资产以市场化方式出售、出租的,依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。
有下列情形之一的,各部门及其所属单位应当对行政事业性国有资产进行清查:
3.《住房公积金财务管理办法》(财综字〔1999〕59号);
(二)发生重大资产调拨、划转以及单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等情形;
4.《住房公积金会计核算办法》(财会字〔1999〕33号);
6.《加快推进杭州市住房公积金一体化发展工作方案》(杭公积金〔2016〕19号,经杭州住房公积金管理委员会审议通过);
(五)国家统一的会计制度发生重大变更,涉及资产核算方法发生重要变化;
7.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
1.根据杭州住房公积金管理委员会决策,委托银行办理住房公积金金融业务,与受委托银行签订委托合同。
各部门及其所属单位资产清查结果和涉及资产核实的事项,应当按照国务院财政部门的规定履行审批程序。
2.委托受委托银行办理住房公积金金融结算账户设立。
各部门及其所属单位在资产清查中发现账实不符、账账不符的,应当查明原因予以说明,并随同清查结果一并履行审批程序。
3.负责制定全市住房公积金会计核算、财务管理、资金运行具体规定;
各部门及其所属单位应当根据审批结果及时调整资产台账信息,同时进行会计处理。
4.负责全市住房公积金会计核算、财务管理、资金运行、融资投资和统计工作。
由于资产使用人、管理人的原因造成资产毁损、灭失的,应当依法追究相关责任。
由杭州住房公积金管理委员会依照有关规定,指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行。
各部门及其所属单位对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理。
对有账簿记录但权证手续不全的行政事业性国有资产,可以向本级政府有关主管部门提出确认资产权属申请,及时办理权属登记。
各部门及其所属单位之间,各部门及其所属单位与其他单位和个人之间发生资产纠纷的,应当依照有关法律法规规定采取协商等方式处理。
1.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号);
国务院财政部门应当建立全国行政事业性国有资产管理信息系统,推行资产管理网上办理,实现信息共享。
2.《加快推进杭州市住房公积金一体化发展工作方案》(杭公积金〔2016〕19号,经杭州住房公积金管理委员会审议通过)。
1.负责对各区县(市)分中心住房公积金归集、提取、信贷工作的监督指导。
2.负责对各区县(市)分中心住房公积金财务会计工作的监督指导。
国务院向全国人民代表大会常务委员会报告全国行政事业性国有资产管理情况。
3.负责对各区县(市)分中心执行住房公积金法律法规和政策情况的监督指导。
县级以上地方人民政府按照规定向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管理情况。
行政事业性国有资产管理情况报告,主要包括资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。
行政事业性国有资产管理情况按照国家有关规定向社会公开。
《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)
各部门所属单位应当每年编制本单位行政事业性国有资产管理情况报告,逐级报送相关部门。
各部门应当汇总编制本部门行政事业性国有资产管理情况报告,报送本级政府财政部门。
县级以上地方人民政府财政部门应当每年汇总本级和下级行政事业性国有资产管理情况,报送本级政府和上一级政府财政部门。
县级以上人民政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会对行政事业性国有资产管理情况的监督,组织落实本级人民代表大会及其常务委员会审议提出的整改要求,并向本级人民代表大会及其常务委员会报告整改情况。
乡、民族乡、镇人民政府应当接受本级人民代表大会对行政事业性国有资产管理情况的监督。
县级以上人民政府对下级政府的行政事业性国有资产管理情况进行监督。
下级政府应当组织落实上一级政府提出的监管要求,并向上一级政府报告落实情况。
县级以上人民政府财政部门应当对本级各部门及其所属单位行政事业性国有资产管理情况进行监督检查,依法向社会公开检查结果。
县级以上人民政府审计部门依法对行政事业性国有资产管理情况进行审计监督。
3.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号);
各部门应当建立健全行政事业性国有资产监督管理制度,根据职责对本行业行政事业性国有资产管理依法进行监督。
4.《关于统一萧山区、余杭区与主城区住房公积金缴存政策等有关事项的通知》(杭房公委〔2015〕5号);
各部门所属单位应当制定行政事业性国有资产内部控制制度,防控行政事业性国有资产管理风险。
5.《关于统一富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市与主城区住房公积金缴存政策等有关事项的通知》(杭房公委〔2016〕6号);
公民、法人或者其他组织发现违反本条例的行为,有权向有关部门进行检举、控告。
6.《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》(杭房公委〔2018〕9号)。
接受检举、控告的有关部门应当依法进行处理,并为检举人、控告人保密。
1.审核办理单位住房公积金缴存业务(含“单位住房公积金缴存登记”“单位住房公积金变更登记”“单位住房公积金注销登记”“住房公积金汇、补缴”“单位住房公积金降低缴存比例和缓缴”“住房公积金退缴”“个人住房公积金账户设立”“个体工商户、自由职业者(灵活就业人员)住房公积金缴存登记”“个人住房公积金账户转移”“个人住房公积金账户封存”“个人住房公积金账户启封”“住房公积金基数调整”“个人住房公积金免缴”)。
任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人。
2.审核办理个人住房公积金缴存业务(含“个体工商户、自由职业者(灵活就业人员)住房公积金缴存登记”“个人住房公积金账户转移”)。
各部门及其所属单位有下列行为之一的,责令改正,情节较重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)配置、使用、处置国有资产未按照规定经集体决策或者履行审批程序;
5.提供住房公积金“个人短信和单位短信”订阅服务。
(三)未按照规定办理国有资产调剂、调拨、划转、交接等手续;
(四)未按照规定履行国有资产拍卖、报告、披露等程序;
3.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号);
4.《关于统一萧山区、余杭区与主城区住房公积金提取政策等有关事项的通知》(杭房公委〔2015〕6号);
5.《关于统一富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市与主城区住房公积金提取政策等有关事项的通知》(杭房公委〔2016〕8号)。
各部门及其所属单位有下列行为之一的,责令改正,有违法所得的没收违法所得,情节较重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
1.审核办理“建造、翻建、大修自住住房提取住房公积金”业务。
(一)非法占有、使用国有资产或者采用弄虚作假等方式低价处置国有资产;
(二)违反规定将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织;
4.审核办理“偿还购房贷款本息提取住房公积金”业务。
6.审核办理“住房公积金租赁提取(公租房)按月转账”业务。
各部门及其所属单位在国有资产管理工作中有违反预算管理规定行为的,依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规追究责任。
7.审核办理“与所在单位终止劳动关系未重新就业满五年或者造成家庭生活严重困难提取住房公积金”业务。
各部门及其所属单位的工作人员在国有资产管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有浪费国有资产等违法违规行为的,由有关部门依法给予处分;
8.审核办理“享受城镇最低生活保障提取住房公积金”业务。
9.审核办理“完全或者部分丧失劳动能力以及遇到其他突发性事件造成家庭生活严重困难提取住房公积金”业务。
除国家另有规定外,社会组织直接支配的行政事业性国有资产管理,依照本条例执行。
货币形式的行政事业性国有资产管理,按照预算管理有关规定执行。
12.审核办理“死亡或者宣告死亡提取住房公积金”业务。
执行企业财务、会计制度的事业单位以及事业单位对外投资的全资企业或者控股企业的资产管理,不适用本条例。
13.审核办理“其他情形提取住房公积金(非本市户籍离职未在本市重新就业满半年)”业务。
公共基础设施、政府储备物资、国有文物文化等行政事业性国有资产管理的具体办法,由国务院财政部门会同有关部门制定。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队直接支配的行政事业性国有资产管理,依照中央军事委员会有关规定执行。
3.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号);
4.《关于统一萧山区余杭区与主城区住房公积金贷款政策等有关事项的通知》(杭房公委〔2015〕7号);
5.《关于统一富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市与主城区住房公积金贷款政策等有关事项的通知》(杭房公委〔2016〕7号)。
1.审批办理“购买新建住房申请住房公积金贷款”业务。
2.审批办理“建造、翻建、大修自住住房申请住房公积金贷款”业务。
3.审批办理“购买二手房申请住房公积金贷款”业务。
4.审批办理“住房公积金提前还贷”“公积金贷款不作逾期处理申请”业务。
6.提供“出具贷款职工住房公积金缴存使用证明(异地证明)”服务。
办理一次性住房补贴、住房公积金补贴归集、提取、使用、核算等工作。
1.《关于杭州市区行政、事业单位住房分配货币化试行办法的通知》(杭政〔2000〕13号);
2.《杭州市市区住房补贴资金管理暂行办法》(杭房改〔2001〕9号);
3.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
1.负责一次性住房补贴、住房公积金补贴的归集、提取工作。
2.负责一次性住房补贴、住房公积金补贴资金结算工作。
负责浙江省内铁路单位和职工住房公积金缴存、提取、贷款等办理工作。
1.《关于调整移交铁路行业住房公积金管理机构的通知》;
2.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
负责浙江省内铁路单位和职工住房公积金的归集、提取、使用等办理工作。
《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)
依据住房公积金法律法规和政策,依法查处各类违法违规行为。
3.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号);
4.《杭州市综合行政执法指导办公室关于印发杭州市新增综合行政执法事项划转清单(2021年)的通知》(杭综执办〔2021〕4号)。
1.对住房公积金涉嫌违法案件进行受理、立案、调查、审理和申请人民法院强制执行。
2.对“单位逾期不办理住房公积金缴存登记、变更、注销,或逾期不办理职工住房公积金账户设立、转移、封存和启封;
采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额,或为职工提取住房公积金出具虚假证明;
采取欺骗手段获得住房公积金贷款或为职工申请住房公积金贷款出具虚假证明”进行行政监管,对涉及行政处罚的移交市综合行政执法部门。
3.做好行政复议案前调解工作,整理收集行政复议案件证据材料,起草、制作答复书。
4.整理收集行政诉讼案件证据材料,起草、制作答辩状,出庭应诉。
5.负责单位住房公积金建缴证明(无违法违规证明)的开具。
市综合行政执法部门按规定对“单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工设立住房公积金账户”、“职工采取欺骗手段获得政府公积金贷款或单位为职工申请住房公积金贷款出具虚假证明”、“职工采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额或单位为职工提取住房公积金账户余额出具虚假证明”所涉及的行政处罚案件进行立案查处,并将处理结果反馈住房公积金管理中心。
强化事业单位党建责任意识,推进事业单位基层党建高质量发展。
1.加强党对事业单位的领导,党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,全面履行领导责任,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
紧扣单位职责任务,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。
2.落实党的政治建设责任,坚持以党的创新理论武装头脑,教育引导党员、干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者,坚决捍卫“两个确立”,始终做到“两个维护”。
3.加强党的基层组织建设,严格执行任期制度,任期届满按期进行换届选举,严格执行党的组织生活制度,全面提升党支部建设质量。
4.加强党员队伍建设,做好党员干部日常教育管理监督和服务,建立健全党内关怀帮扶长效机制,组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动,做好离退休干部职工党员、流动党员的服务管理和发展党员工作,依规稳妥处置不合格党员等工作。
5.坚持民主集中制,落实党内民主和监督,加强党风廉政建设,加强党的纪律教育,完善党员干部联系服务群众制度。
6.加强党务工作人员队伍建设,选优配强中心基层党组织班子,充实党务工作力量,探索完善培养激励机制。
2.市委直属机关工委统一领导市直机关部门所属事业单位党的工作,指导督促市直机关部门党组落实机关党建主体责任人。
定期对党组、基层党组织、党员领导干部落实党建工作责任制、党建重点工作和重要制度情况进行督查。
规范事业单位的编制及职数使用、人员招聘、岗位聘任、干部人事档案管理、干部监督管理等人事管理工作。
8.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号);
9.《杭州市市级机关事业单位编外聘用人员管理办法》。
根据中心实际工作需要,制定编制、处级及以下领导职数及编外员额使用计划,报市委编办审定。
根据中心工作需要,制定编制内人员招录、商调方案,报市委组织部备案(审定)后实施;
按照干部管理权限制定副处级及以下领导干部选拔任用、一级调研员及以下职级晋升方案,报市委组织部审定(备案)后实施。
统一管理中心除市管领导以外人员的因私出国(境)证件。
制定编外人员招聘方案,报市人力社保局备案(审定)后实施。
1.市委编办审批编制、处级及以下领导职数及编外员额使用计划,办理人员进编手续和处级及以下领导职务备案。
2.市委组织部负责公开招录组织实施和录用,负责商调人员预审,办理转(调)手续,负责处级干部选拔任用工作预审和一级调研员晋升审核;
3.市人力社保局负责编外人员招聘方案备案(审定)。
严肃财经纪律,加强预算管理,规范财务收支,严格资产管理和采购管理,提高资金使用绩效。
负责编制中心决算报告,并按规定做好预决算信息公开。
负责中心银行账户的使用和管理,按照规定办理中心账户开立、开户银行变更事项的报批手续。
负责制定中心政府采购内部控制制度,依法依规开展政府采购活动,积极落实各项政府采购政策,做好质疑答复工作,办理公开招标数额标准以上的非公开招标采购方式、采购进口产品、公务用车更新(新增)等事项的报批手续。
负责对中心国有资产实施具体管理,按照规定权限办理中心国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续。
负责本级部门预决算的审核和批复,指导市级部门预决算信息公开。
负责对预算单位的银行账户开立、使用等实施监督管理。
按照规定权限对预算单位银行账户开立、开户银行变更事项进行审批。
负责政府采购全过程监管工作,依法实施公开招标数额标准以上的非公开招标采购方式、采购进口产品、公务用车(市财政局负责执法执勤用车、特种专业技术用车、行政执法专用车)更新(新增)等事项的审批。
负责对事业单位国有资产实施综合管理,按照规定权限办理事业单位国有资产处置和对外投资、出租等事项的审批。
负责制定预算绩效管理工作制度和办法,指导各部门开展预算绩效管理工作。
坚持和加强党的全面领导,贯彻民主集中制,强化权力运行监督,促进重大决策的科学化、民主化、规范化,建立健全重大决策集体决策机制。
6.《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》;
1.制定重大决策事项清单,明确中心党组决策的重大事项内容、决策程序等。
2.中心党组对重要工作部署、重大政策、班子建设和党建工作等重大决策事项进行审议,其中:属于杭州住房公积金管理委员履行决策职责的事项,经中心党组审议后提交杭州住房公积金管理委员决策,并接受纪检部门监督。
由杭州住房公积金管理委员会对中心党组审议通过后提交的住房公积金政策草案、决策建议、管理办法等进行审议、决策。
根据干部管理权限,开展干部任免、职级晋升等干部管理工作。
7.《杭州住房公积金管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定》(杭编〔2020〕58号)。
1.制定重要干部任免事项清单,明确中心党组决策的干部任免事项内容、决策程序等。
2.中心党组对领导干部任免、个人事项报告管理、人事档案管理、出国(境)管理、年度考核、奖励推优、违规违纪处理等重大事项进行决策,并接受纪检部门监督。
3.根据工作需要,由中心党组对领导班子成员分工进行调整。
4.萧山、余杭、临平、富阳、临安5个分中心的领导班子以所在区为主、与中心共同管理,并由中心任免。
5.桐庐、淳安、建德3个分中心的领导班子任免履行向中心报备程序。
桐庐、淳安、建德3个分中心领导班子以所在县(市)管理为主。
坚持和加强党的全面领导,贯彻民主集中制,强化权力运行监督,促进重大项目安排的科学化、民主化、规范化,建立健全重大决策集体决策机制。
9.财政部《关于住房公积金财务管理补充规定的通知》(财综字〔1999〕149号)。
1.制定重大项目安排事项清单,明确中心党组决策的重大项目安排事项内容、决策程序等。
2.中心党组对涉及年度预算编制、国有资产处置、住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告、专项资金安排等进行审议。
其中:属于杭州住房公积金管理委员履行决策职责的事项,经中心党组审议后提交杭州住房公积金管理委员决策,并接受纪检部门监督。
由杭州住房公积金管理委员会审议住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
由市财政局审核住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
5.《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》;
1.制定大额资金使用事项清单,明确中心党组决策的大额资金使用事项内容、决策程序等。
2.中心党组对涉及住房公积金资金调度计划、公款竞争性存放;
管理费用、城市廉租住房建设补充资金上缴等大额资金使用安排进行审议,按规定开展中心公款竞争性存放工作。
其中:属于杭州住房公积金管理委员履行决策职责的事项,经中心党组审议后提交杭州住房公积金管理委员决策,并接受纪检部门监督。
由杭州住房公积金管理委员会审议住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。
由市财政局审核住房公积金年度计划执行情况和计划草案报告。