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《2021年浙江省政务公开工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《2022年浙江省政务公开工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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2021年5月12日
2022年5月8日
… 1 unchanged clause …
2021年浙江省政务公开工作要点
2022年浙江省政务公开工作要点
2021年全省政务公开工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民为中心深化政务公开,以系统观念谋划实施政务公开,强化重点领域公开,增强解读回应实效,规范依申请公开,提升政务公开平台数字化水平,夯实政务公开基层基础,不断推动政府决策、管理、服务更加透明、规范、高效,以高质量政务公开助力社会主义现代化先行省建设。
2022年全省政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心深化政务公开,强化数字化引领,不断提升政策发布、解读、回应质量,不断提高政府信息依申请公开办理实效,不断夯实政务公开工作基础,更好发挥政务公开促落实、强监管功能,有效助力高质量发展建设共同富裕示范区,以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。
一、聚焦重点领域深化政务公开
一、围绕中心工作、重大事项,着力深化主动公开
(一)深化重要政府信息公开,强化政令权威发布。
(一)聚焦“重要窗口”和共同富裕示范区建设加大公开力度。
建立完善各级政府及其部门重要政策文件数据库,推进政府规章和行政规范性文件统一公开,系统清理、实时更新本行政机关现行有效的规章和行政规范性文件,通过政府网站政府信息公开专栏集中公开。
紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”,做好共同富裕示范区建设实施方案执行情况信息公开,集中展示建设成果。
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,依法履行决策事项向社会公开征求意见程序,通过政府网站等渠道公布决策草案及相关起草说明,明确提出征求意见的方式和期限,并在征求活动结束后1个月内公开意见征求采纳情况。
加强稳进提质系列政策的集成发布、权威解读,依法依规做好扩大有效投资相关政策和重大建设项目信息公开,积极引导市场预期。
(各级行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织负责,以下统称各级行政机关负责)
在项目预算公开方面开展试点,推动项目预算安排、使用情况等项目信息向社会公开,探索建立民生项目预算信息公示制度。
(二)做好各类规划信息集中公开,推动规划更好落实。
(二)聚焦打造一流营商环境加大公开力度。
除法律法规另有规定或内容涉密外,“十四五”发展规划和专项规划、空间规划、区域规划一经批准,县级以上各级政府均应及时主动向社会公布。
建立健全市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,推动优化投资和建设环境。
各有关部门要做好本部门历史规划的归集整理,并主动公开至政府门户网站。
围绕市场主体全过程公正监管,加强反垄断、反不正当竞争、知识产权保护等领域执法信息公开,为市场主体规范健康发展营造良好环境。
加强数据互联互通,省政府门户网站以专栏方式归集整理各类规划,全面展示定位准确、边界清晰、功能互补、衔接统一的全省规划体系,更好引导全社会关心、支持、监督规划实施。
系统集成、智能推送减税降费政策特别是大规模增值税留抵退税政策,帮助基层政府部门、市场主体第一时间知晓政策、掌握政策、享受政策。
(省发展改革委、省大数据局牵头)
(三)聚焦群众有感的重点领域加大公开力度。
(三)推进行政服务和市场监管信息公开,打造一流营商环境。
完善为民办实事长效机制,着力提高民生实事征集、实施、评价等环节公开程度和群众参与度,全方位公开2022年《省政府工作报告》明确的十方面民生实事办理情况,接受社会监督。
积极推进行政服务中心政务公开标准化规范化,打造阳光政务大厅。
强化稳就业保就业信息公开,加大灵活就业支持政策、减负稳岗扩就业政策解读培训和宣讲推送,动态公开技能培训政策规定及经办流程,促进相关群体更好就业创业。
通过线上线下相结合的方式全面、及时、准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。
严格落实国务院主管部门出台的公共企事业单位信息公开制度,深入推进教育、卫生健康、供水供电供气、环境保护、公共交通等公共企事业单位信息公开,助力监督管理的强化和服务水平的提升。
(省跑改办牵头)全面公开、动态更新市场准入负面清单,及时公开建设高标准市场体系政策举措,助力建设高效规范、公平竞争的市场环境。
(四)聚焦常态化疫情防控加大公开力度。
(省发展改革委、省商务厅牵头)强化反垄断、反不正当竞争和知识产权保护政策法规与执法信息公开,维护公平竞争市场秩序,促进规范创新发展。
加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、运输等行业帮扶政策的公开力度,助力稳就业、促消费。
(省市场监管局牵头)深化信用浙江建设,完善公共信用信息平台,健全信用评价、监管和惩戒体系,充分发挥守信激励和失信惩戒作用。
统筹用好政府网站、政务新媒体、传统媒体和新闻发布会等平台,做好信息发布和宣传引导,依法、及时、公开、透明发布本地疫情信息、防控举措、“健康码”赋码规则等,及时充分回应社会关切。
(省发展改革委牵头)
严格执行疫情防控信息发布制度,加强疫情防控信息发布工作协调和内容审核,既确保公开发布信息的时效性又注意政府内部工作指令的敏感性,有效兼顾流调信息发布与个人隐私保护。
(四)完善财政信息公开机制,促进财政资金使用绩效提升。
二、围绕群众期盼、企业需求,着力优化政务公开服务
进一步扩大政府预决算公开范围,推进重点项目预算安排情况、绩效目标和绩效自评情况公开,探索推进部门所属单位预决算公开。
(五)推动惠民利企政策直达快享。
通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。
创新政务公开方式,依托“浙里办”等数字化应用,推动惠民利企政策精准化匹配和个性化推送,实现直达快享、一站办理。
不断提升采购公告、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等政府采购项目全链条信息公开标准化规范化水平。
各地、各部门印发面向特定领域、特定群体的涉及企业和群众利益的政策性文件,均要开展精准推送,强化推送效果分析研判,提升政策推送的精准度和点击率。
(省财政厅牵头)推动惠民惠农政策和资金发放信息公开向村(社区)延伸并与村(居)务公开有效衔接。
开展“政策进万家进万企”活动,围绕扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障“五大政策包”,发挥省市县三级联动作用,利用多样化数字手段,探索线下集中宣介与线上视频直播相结合的政策发布、解读模式,推动政策落地见效。
(县级政府办公室会同财政等有关部门负责)
政策解读要突出核心概念、新旧差异、惠民利企举措及享受条件、管理执行标准及注意事项等实质内容,精准传递政策意图。
(五)做好涉疫信息公开,助力建设健康浙江。
(六)助力提升政务服务办事体验。
坚持生命至上、实事求是,依法发布、分级负责,公开透明、科学规范的原则,做好疫情防控信息公开,准确把握常态化疫情防控的阶段性特征,充分利用多方渠道、多个平台和多种形式及时、准确发布疫苗接种、散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等相关信息,权威解读相关政策,主动回应社会关切,精准说明防控措施。
优化“浙里办”等平台个性化、智慧化服务功能,提升搜索服务便捷度和智慧化水平,优化集智能搜索、智能问答、智能导航于一体的智能客服,方便企业和群众快捷精准获取相关服务信息。
大力推动健康科学知识的普及传播,使健康生活理念更加深入人心、健康生活习惯更好养成。
积极为老年人等群体提供大字版、语音版、简洁版移动政务服务应用。
(省卫生健康委牵头)
丰富移动政务服务“好差评”评价渠道,通过扫描二维码、消息推送等方式,让企业和群众能够随时随地对服务进行评价反馈。
二、聚焦解读回应深化政务公开
(七)及时有效回应社会关切。
(一)围绕重大政策落地实施,做好发布解读。
畅通政民互动渠道,加大政策咨询服务力度,提高政务服务便民热线、网民留言办理、实体服务大厅等政策咨询服务水平。
紧扣党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,推动政府工作报告确定的重点工作落地实施,针对数字化改革、科技创新、激发市场主体活力、挖掘市场潜力、城乡和区域协调发展、生态文明建设、文化浙江建设、民生保障和社会治理、民生实事等方面重大政策及其实施进展,及时发布权威信息,深入开展解读,不断释放积极信号,助力高质量发展。
推动各级政府网站、“浙里办”平台、“民呼我为”统一平台、12345政务服务便民热线等政务平台数据融合共享,建设统一的智能化政策问答平台,围绕高频事项更新解答内容、丰富解答形式,全面落实“简单咨询留言1个工作日答复”要求,提供智能、及时的政务问答服务。
(各级行政机关负责)
制定出台重大政策时,要对相关信息发布和政策解读工作同步研究、部署、推进,对社会效果和舆情风险进行研判评估;
(二)突出便民实用,创新政策解读方式。
主要负责人要出席新闻发布会介绍情况、发布信息,接受媒体采访。
建立政策解读向下传递机制,加强对基层的培训指导,确保基层工作人员看得到、会执行、讲得好。
加强社会舆情监测和风险研判,关注政务类信息的社会反应,前瞻性做好引导工作,更好回应社会关切,为经济社会发展营造良好氛围。
政策制定(起草)机关要畅通本机关政策咨询渠道,积极解答政策执行机关和社会公众咨询。
(八)规范高效办理政府信息公开申请。
更多采用图表图解、简明问答、短视频等形式,全面深入解读政策背景、出台目的、重要举措等实质性内容,不断提升解读效果。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开申请办理工作指引》,规范高效办理政府信息公开申请,更好满足人民群众对政府信息的合理需求。
聚焦民生领域重点问题,依托政府网站、“浙里办”、统一政务咨询投诉举报平台、12345政务服务便民热线和线下政务服务场所等,通过民生政策宣讲点单服务、云展览、网络课堂、在线知识竞赛、公益广告等线上线下多种方式,开展民生政策宣讲和咨询服务。
强化服务理念,加大与申请人的沟通力度,全面准确了解诉求,积极推动化解矛盾纠纷。
(各级行政机关负责)
充分发挥政府法律顾问、公职律师等在政府信息公开申请答复法制审核工作中的重要作用,完善依申请公开办理工作流程。
(三)加强政务舆情管理,有效回应公众关切。
贯彻落实司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见,制定我省《政府信息公开类行政复议案件办理指引》,依法审理政府信息公开行政复议案件,加大行政复议监督力度,倒逼行政机关从源头预防、实质性化解政府信息公开行政争议。
建立健全行政机关与宣传、网信部门政务舆情监测、研判、回应机制,密切关注涉及营商环境、房地产金融、工资拖欠、生态环境、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情,及时作出回应并推动相关问题实质性解决,助力防范化解各类风险。
各地、各部门要认真落实行政复议决定书、意见书、建议书,切实整改政府信息公开申请答复中存在的问题,从源头规范政府信息公开申请答复工作,实现争议发生率、被纠错败诉率双下降。
发布社会关注的重要政策、内容敏感的重要信息前,加强统筹协调,强化内部信息整合共享,统一口径对外发声。
积极运用政府信息公开联合会商机制、滥用政府信息公开申请权甄别机制等,依法规制滥用政府信息公开申请权,维护正常行政管理秩序。
强化统一政务咨询投诉举报平台数据分析应用,对政务服务“好差评”排名落后和12345政务服务便民热线投诉集中的办事事项,承办部门要积极回应,改进办事流程,破解政务服务的痛点难点问题。
三、围绕数字赋能、场景优化,着力夯实公开工作基础
(省政府办公厅、省委宣传部、省委网信办、省信访局牵头)
(九)深化行政决策信息公开。
三、聚焦依申请公开深化政务公开
完善重大行政决策事项目录编制和公开机制,探索细化目录编制、意见征集、目录确定、动态管理等流程,强化涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的重大行政决策事项意见征集,扎实推进公开工作。
(一)加强依申请公开工作规范。
深化政策文件集中公开,巩固、扩大政府规章集中公开成果,建立健全动态更新工作机制,在2021年重要政策文件集中统一公开工作成果的基础上,继续进行系统清理、查漏补缺、及时更新,规范发布形式,补充文件要素,进一步提高我省政策文件库现行有效政府规章和行政规范性文件的准确性、完整性,为行政机关办理政务服务事项、编制权责清单提供依据,为社会公众全面了解各项制度规定、参与社会治理提供便利。
编制依申请公开办理规范指引,进一步明确办理规则,完善办理流程,提高答复效率。
各级各类政府网站要系统梳理对照,确保各类政策法规数据来源权威、格式规范。
积极引入法律顾问参与依申请公开答复合法性审查等工作。
(十)统筹管好用好各类政务公开平台。
加强业务培训和案例指导,不断提升依申请公开答复规范化水平。
严格落实网络意识形态责任制,加强地方和部门协同,及时准确传递党和政府权威声音,确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。
建立健全政府信息依申请公开转主动公开机制,对依申请公开提供的政府信息同步开展审查研判,符合主动公开条件的及时转为主动公开。
高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言。
严格按照规定的标准和程序计收政府信息公开信息处理费。
强化统一政府信息公开平台监测、维护,确保内容及时更新、合理分类,杜绝错链、断链和内容混杂。
(省政府办公厅牵头)
完善严重错别字、涉密和敏感信息发布前检测提醒和栏目更新预警等功能,促进政府信息发布规范化管理。
(二)推动依申请公开行政争议实质性化解。
推进政府网站更广泛使用集约化平台,实现政策文件等栏目信息同源发布。
强化服务理念,加强与申请人的沟通,更好满足群众和市场主体对政府信息的个性化合理需求。
加强政务新媒体管理,强化政府信息公开功能,完善信息发布转载审核制度,强化监测预警和风险排查。
(各级行政机关负责)完善依申请公开联合会商机制,有效应对滥用政府信息公开申请权、依申请公开信访化等重点难点问题。
推进基层政务新媒体规范化建设,全省各县(市、区)2022年底前完成“1+N”政务新媒体矩阵建设任务。
(省政府办公厅牵头)认真贯彻落实国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规则,统一审理标准,明确审理重点,解决“同案不同判”问题。
持续做好政府公报工作,拓展发布渠道,提高发布效率。
充分发挥行政复议制度优势和层级监督功能,加大监督力度,强化责任追究,不断增强政府工作人员法治意识、公开意识、服务意识,更好保障人民群众合法权益,从源头上减少行政争议,推动已经发生的行政争议得到实质性化解,推进诉源治理。
(十一)扎实推进基层政务公开。
(省司法厅牵头)
各县(市、区)对照国务院有关部委印发的26个试点领域标准指引,结合本地实际,更新完善本地区全领域政务公开事项标准目录,并对科研项目、金融数据、政府采购等领域的公开事项进行必要调整,以超链接或集成公开等方式公开相关政府信息。
四、聚焦政务公开数字化深化政务公开
县级政府要及时公开涉农补贴申报信息,汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,在2022年底前以村为单位通过村务公开栏公开并留存各村备查。
(一)加强全省政府网站集约化建设。
贴近基层实际,细化农村集体土地征收基层政务公开事项、内容、流程、时限、方式等,持续推进省级征地信息公开平台建设,实现征地信息全覆盖,保证被征地农民能够高效便捷获取征地信息。
推动政务公开、办事服务、政民互动等板块数据贯通、融合发展,实现网站运行情况统一监管、实时提醒。
务实推进政务公开专区建设,各级政务(便民)服务中心设置政府信息查阅场所,配备相应的设施设备,为群众获取政府信息提供便利,各级行政机关向政务(便民)服务中心及时提供多种形式的主动公开的政府信息。
加强网站智能检索、智能问答等功能,打造标准统一、分级维护、内容丰富、数据共享的政务知识库,实现一网可查、一网可答。
(十二)依法有序开放公共数据。
对政府门户网站政府信息公开专栏建设情况开展专项检查。
认真贯彻《浙江省公共数据条例》,组织编制全省公共数据开放目录并实行动态调整。
推进政府公报数字化利用和传播。
在安全可控的前提下,优先开放企业登记和监管、卫生、教育、交通、气象等与民生紧密相关、社会需求迫切的公共数据,实现开放数据项10万项。
(省政府办公厅、省信访局、省大数据局牵头)
四、围绕体系建设、机制完善,着力强化工作监督保障
(二)推进政务新媒体数字化管理。
(十三)全面准确执行政府信息公开制度。
严格落实主管主办责任,依托全省政务新媒体管理平台加强属地管理、条线管理,对管理不善、无力运营的政务新媒体实施关停。
健全政府信息公开审查机制,严格政府信息公开保密审查标准,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查,科学规范确定公开范围和公开方式。
加强政务新媒体运营专业能力建设,加大政务新媒体对政府公报、重要政策及其解读等政府权威信息的推送力度,畅通政民互动渠道,强化办事服务功能,做好信息发布的前置风险识别和实时监测,实现权威发布、精准回应、利企便民。
建立政府信息管理动态调整机制,定期评估审查政府信息,对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的,及时转为主动公开;
(省政府办公厅牵头)
对公开后的信息可能危害国家安全和利益或影响政府正常履职的,及时转为不予公开或依申请公开。
(三)开展政务信息精准推送和公共数据开放。
加大个人信息保护力度,确保敏感个人信息和数据安全。
探索在浙江政务服务网、“浙里办”“企业码”等平台,通过大数据分析,智能推送与用户相关或用户关注度高的自然人办事服务信息和企业经营许可、相关扶持优惠政策等信息,实现“政策找人、政策找企业”,不断提升民生事项、涉企服务精准化水平。
(十四)加强指导监督。
(省跑改办、省经信厅、省大数据局牵头)坚持依法开放和需求导向,重点推进与公共安全、公共卫生、城市治理、社会治理、民生保障等密切相关的数据,自然资源、生态环境、交通出行、气象等数据,与数字经济发展密切相关的行政许可、企业公共信用信息等数据的开放。
政府信息公开工作主管部门要切实履行法定职责,进一步加强监督指导,积极主动帮助下级单位解决重大疑难问题、苗头性倾向性问题,每年组织政务公开业务培训不少于1次。
同时,加强个人信息保护,确保数据安全。
规范政务公开第三方评估工作,设区市以下政府不再开展第三方评估,下级单位不得与上级单位委托的第三方评估机构开展政务公开相关业务合作。
(省大数据局牵头)
进一步优化政务公开第三方评估考核机制,将基层政务公开标准化规范化建设、政务新媒体管理纳入考核体系。
五、聚焦强基础强保障深化政务公开
(十五)健全抓落实工作体系。
(一)夯实基层政务公开标准化规范化基础。
充分发挥政务公开领导小组议事协调作用,推动政务公开与政策制定、新闻发布、舆情监测、咨询投诉举报平台管理等业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。
以基层群众实际需求为导向,对照国务院部门出台的政务公开标准指引,持续对政务公开事项标准目录进行优化调整,特别加强对年度重点工作涉及公开事项的梳理细化,确保标准目录对重点工作全覆盖。
各地、各部门要对照本工作要点提出的重点任务,结合实际制定年度政务公开工作任务清单,明确责任主体和时限要求,逐项抓好落实,有关工作情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
强化对已经制定发布的政务公开事项标准目录的应用和监督,探索标准目录和网站主动公开内容的直接对应发布,跟踪评价标准目录实施情况。
附件:2022年度全省政务公开工作重点任务清单
加强基层政务公开专区(政府信息公开窗口)建设,统筹做好政府信息公开申请接收、政府信息查阅和重要政策现场解读、现场咨询解答等服务。
2022年度全省政务公开工作重点任务清单
(各县级政府负责)贯彻国务院有关主管部门出台的公共企事业单位信息公开规定,指导监督教育、卫生健康、供水、供电、供气、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位加强信息公开、优化公共服务。
共同富裕示范区建设信息公开
(省级有关主管部门按职责分工负责)
省发展改革委
(二)强化政务公开体制机制保障。
探索建立民生项目预算信息公示制度
健全政务公开工作主管部门与宣传、网信、大数据管理等部门的沟通协调机制,完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度,提供必要经费保障,配齐配强工作力量,确保政务公开工作各项举措落地落实。
建立健全市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制
(各级政务公开领导小组负责)将政务公开和《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入公务员学法用法和干部教育培训内容,着力提升各级领导干部和行政机关工作人员的政务公开理念、能力和水平。
省发展改革委、省建设厅
(省委组织部、省司法厅负责)加强督促指导,严格落实政务公开工作在政府绩效考核中权重不低于4%的指标要求。
加强反垄断、反不正当竞争、知识产权保护等领域执法信息公开
(各级政务公开领导小组负责)
省市场监管局
各地、各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
全方位公开2022年《省政府工作报告》明确的十大民生实事办理情况
浙江省人民政府办公厅关于印发2021年浙江省政务公开工作要点的通知.pdf
省政府办公厅
强化稳就业保就业信息公开
省人力社保厅
统筹做好疫情防控信息发布
省疫情防控办
开展“政策进万家进万企”活动
省政府办公厅
迭代优化“浙里办”政策服务功能
省政府办公厅、省大数据局
建设统一的智能化政策问答平台
完善重大政策发布解读机制
省委宣传部(省新闻办)
制定我省《政府信息公开类行政复议案件办理指引》
完善重大行政决策事项目录编制和公开机制
省政府办公厅、省司法厅
集中规范公开现行有效政府规章和行政规范性文件
省政府办公厅、省司法厅
出台基层政务新媒体规范化建设实施意见
省政府办公厅
建立完善涉农补贴申报信息及结果公开机制
编制全省公共数据开放目录,有序开放公共数据
基层政务公开标准化规范化工作督查
省政府办公厅
举办全省政务公开工作培训班
省政府办公厅
规范政务公开第三方评估工作
省政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发2022年浙江省政务公开工作要点的通知.pdf