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国务院办公厅关于
天津市人民政府办公厅关于
推进对外贸易创新发展的实施意见
印发天津市稳住外贸外资基本盘
国办发〔2020〕40号
推进外贸创新发展若干措施的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
津政办规〔2021〕1号
对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。
各区人民政府,市政府各委、办、局:
为深入贯彻党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署,经国务院同意,现就推进对外贸易创新发展提出如下意见:
经市人民政府同意,现将《天津市稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展的若干措施》印发给你们,请照此执行。
一、总体要求
天津市人民政府办公厅
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移扩大对外开放,稳住外贸外资基本盘,稳定产业链供应链,进一步深化科技创新、制度创新、模式和业态创新。
2021年1月20日
围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”,培育新形势下参与国际合作和竞争新优势,实现外贸创新发展。
天津市稳住外贸外资基本盘
二、创新开拓方式,优化国际市场布局
推进外贸创新发展的若干措施
优化国际经贸环境。
为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神,落实党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署,进一步加强稳外贸稳外资工作,推进对外贸易创新发展,根据《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(国办发〔2020〕28号)和《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》(国办发〔2020〕40号),结合本市实际,制定如下措施:
坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,坚决反对单边主义和保护主义,支持世界贸易组织必要改革,积极参与国际贸易规则制定。
一、创新开拓方式,优化国际市场布局
推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)尽早签署。
(一)利用新技术新渠道开拓市场。
加快推进中日韩自由贸易协定、中国—海合会自由贸易协定谈判,积极商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。
构建线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。
推进贸易畅通工作机制建设。
鼓励引导企业运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等现代信息技术,充分利用中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等平台提升线上线下开拓国际市场能力。
落实好已签署的共建“一带一路”合作文件,大力推动与重点市场国家特别是共建“一带一路”国家商建贸易畅通工作组、电子商务合作机制、贸易救济合作机制,推动解决双边贸易领域突出问题。
(市商务局、市贸促会按职责分工负责)
利用新技术新渠道开拓国际市场。
(二)加强分类服务强化主体队伍。
充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等现代信息技术,支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。
深入开展招商引贸工作,瞄准一批拥有核心技术和领先商业模式的企业开展定向招商,吸引能源资源进口商在本市聚集。
推进展会模式创新,探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。
实施外贸培训成长计划,围绕市场开发、供应链金融、跨境电商、贸易合规等内容,组织开展外贸精品课程培训;
提升公共服务水平。
帮助企业深度开拓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等自贸协定相关国家市场,构建安全、稳定的产业链供应链。
加大对重点市场宣传推介力度,及时发布政策和市场信息。
聚焦信息技术应用创新、人工智能、生物医药、新能源新材料等重点领域,提升企业国际化经营能力。
加强国别贸易投资法律政策研究。
(市商务局、市发展改革委、市合作交流办、市工业和信息化局、市科技局、市贸促会、天津海关按职责分工负责)
建设跨境贸易投资综合法律支援平台。
(三)推进国际营销体系建设。
做好企业境外商务投诉服务。
支持企业以自建、合作等方式建立境外营销中心,开展展示、推广、销售、仓储、物流、体验及售后服务。
提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平。
鼓励企业积极申报国家级国际营销服务公共平台。
三、发挥比较优势,优化国内区域布局
加强和中埃·泰达苏伊士经贸合作区等境外经贸园区合作,依托企业海外仓和境外营销展示中心,支持自行车、医疗器械、二手车等出口企业在海外布局。
提高东部地区贸易质量。
引导企业通过云技术、大数据等新一代信息技术手段提高远程诊断、维修等售后服务能力。
加强京津冀协同发展,围绕雄安新区建设开放发展先行区的定位,全面对标国际高标准贸易规则。
推动飞机、海工平台、大型装备和医疗器械等高附加值、高技术含量保税维修再制造业务发展。
以长江三角洲区域一体化发展战略为依托,打造高水平开放平台。
(市商务局、市发展改革委、天津海关、市生态环境局、滨海新区人民政府按职责分工负责)
以上海自由贸易试验区临港新片区为载体,进一步提升浦东新区开放水平,打造更具国际竞争力的特殊经济功能区。
二、创新要素投入,优化商品结构
以广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台为重点,加强贸易领域规则衔接、制度对接,推进粤港澳市场一体化发展。
(四)优化出口商品结构。
提升中西部地区贸易占比。
组织实施战略新兴产业集群工程,以生物医药产业集群和网络信息安全产业集群为重点,不断优化产业发展生态。
支持中西部地区深度融入共建“一带一路”大格局,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
推进国家合成生物技术创新中心等研发创新平台建设,努力创建一批国家制造业高质量发展实验区。
加快边境经济合作区和跨境经济合作区建设,扩大与周边国家经贸往来。
组织开展质量提升攻关活动,加强标准、计量、专利、研发等服务,提高劳动密集型产品附加值,扩大机电产品出口规模。
实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,推动成渝地区双城经济圈建设,打造内陆开放战略高地。
支持提升农产品精深加工能力和特色发展水平,扩大高附加值农产品出口。
积极推进中西部地区承接产业转移示范区建设。
(市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管委、市商务局、市农业农村委、市知识产权局按职责分工负责)
培育和建设新一批加工贸易梯度转移重点承接地和示范地。
(五)扩大进口品类。
扩大东北地区对外开放。
全面推进国家进口贸易促进创新示范区建设,推动互联网、大数据、区块链等数字技术与贸易融合,培育一批进口促进示范平台。
支持东北地区开展大宗资源性商品进出口贸易,探索设立大宗资源性商品交易平台。
动态调整天津市鼓励进口商品目录,扩大肉类、乳品、粮食等商品进口规模,不断丰富优势进口产品品类。
发挥装备制造业基础优势,积极参与承揽大型成套设备出口项目。
支持平行进口汽车发展,扩大进口汽车保税仓储业务规模。
落实好中俄远东合作规划,稳步推进能源资源、农林开发等领域合作项目,加强毗邻地区贸易和产业合作,发挥大图们倡议等合作机制作用,提升面向东北亚合作水平。
支持自贸试验区内企业开展船舶高低硫燃料油物理调和业务。
创新区域间外贸合作机制。
引导原油、液化天然气进口企业在津设立仓储企业,鼓励在津成立原油、燃料油、铜、20号胶等大宗商品期货保税交割库。
以国家级新区、承接产业转移示范区为重点,建立产业转移承接结对合作机制。
(市商务局、天津海关、市生态环境局、市金融局、天津证监局、滨海新区人民政府、天津港保税区管委会、东疆保税港区管委会、天津自贸试验区管委会按职责分工负责)
鼓励中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设,完善基础设施,建设公共服务平台,提升承接产业转移能力。
三、创新发展模式,优化贸易方式
完善东中西加工贸易产业长效对接机制,深化中国加工贸易产品博览会等平台功能,加强投资信息共享,举办梯度转移对接交流活动。
(六)做强一般贸易。
四、加强分类指导,优化经营主体
培育具有全球竞争力的龙头企业。
在通信、电力、工程机械、轨道交通等领域,以市场为导向,培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。
引导企业创新对外合作方式,优化资源、品牌和营销渠道。
构建畅通的国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外服务网络。
增强中小企业贸易竞争力。
开展中小外贸企业成长行动计划。
推进中小企业“抱团出海”行动。
鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路,在元器件、基础件、工具、模具、服装、鞋帽等行业,鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。
提升协同发展水平。
发挥行业龙头企业引领作用,探索组建企业进出口联盟,促进中小企业深度融入供应链。
支持龙头企业搭建资源和能力共享平台。
引导企业与境外产业链上下游企业加强供需保障的互利合作。
稳存量,促增量,充分发挥外资对外贸创新发展的带动作用。
主动服务企业。
建立和完善重点外贸外资企业联系服务机制。
发挥贸促机构、行业商协会作用,共同推动解决企业遇到的困难和问题。
五、创新要素投入,优化商品结构
保护和发展产业链供应链。
保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口,维护国际供应链稳定。
拓展重点市场产业链供应链,实现物流、商流、资金流、信息流等互联互通。
推进供应链数字化和智能化发展。
搭建应急供应链综合保障平台。
提升全球产业链供应链风险防控能力。
积极参与和推动国际产业链供应链保障合作。
推动产业转型升级。
实施新一轮技术改造升级工程。
开展先进制造业集群培育试点示范,创建一批国家制造业高质量发展试验区。
加快推进战略性新兴产业集群建设。
鼓励企业实施绿色化、智能化、服务化改造。
提高农业产业竞争力,建设一批农产品贸易高质量发展基地。
优化出口产品结构。
积极推动电力、轨道交通、通信设备、船舶及海洋工程、工程机械、航空航天等装备类大型成套设备开拓国际市场。
提高生物技术、节能环保、新一代信息技术、新能源、机器人等新兴产业的国际竞争力。
推动纺织、服装、箱包、鞋帽等劳动密集型产品高端化、精细化发展。
提升农产品精深加工能力和特色发展水平,扩大高附加值农产品出口。
提高出口产品质量。
加强全面质量管理,严把供应链质量关。
加强质量安全风险预警和快速反应监管体系建设。
建设一批重点出口产品质量检测公共服务平台。
加快推进与重点出口市场认证证书和检测结果互认。
鼓励企业使用国际标准和国外先进标准,充分利用国际认可的产品检测和认证体系,按照国际标准开展生产和质量检验。
优化进口结构。
适时调整部分产品关税。
发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用,扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口。
支持能源资源产品进口。
鼓励优质消费品进口。
加强对外农业产业链供应链建设,增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。
扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。
六、创新发展模式,优化贸易方式
做强一般贸易。
… 1 unchanged clause …
鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设,增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。
推进国家级、市级外贸转型升级基地建设,进一步夯实产业基础、扩大产品优势,在汽车、自行车、地毯、五金、中医药等行业培育产业链完整、公共服务体系完善、国际竞争优势明显的出口产业集群。
在有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心,鼓励形成区域性、行业性品牌。
引导和支持企业进行品牌建设,建立品牌推广中心。
提升加工贸易。
推动外贸转型升级基地与跨境电商、外贸综服等新业态融合发展,引导地毯、自行车、乐器、绢花等外贸转型升级基地企业“触网”、“上线”。
加大对加工贸易转型升级示范区和试点城市的支持力度,培育认定新一批试点城市,支持探索创新发展新举措。
支持“专精特新”中小企业、“雏鹰”企业、“瞪羚”企业及科技领军企业培育新一批国际自主品牌,不断提升本市自主品牌国际影响力。
(市商务局、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责)
(七)提升加工贸易。
… 1 unchanged clause …
支持保税维修等新业态发展。
提升综合保税区的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、营销服务等五大功能,打造特色鲜明、优势突出的海关特殊监管区域。
动态调整加工贸易禁止类商品目录。
(市商务局、天津海关、市税务局、滨海新区人民政府、天津经济技术开发区管委会、天津港保税区管委会、东疆保税港区管委会、天津自贸试验区管委会按职责分工负责)
发展其他贸易。
(八)发展其他贸易。
落实促进边境贸易创新发展政策,修订《边民互市贸易管理办法》。
支持在自贸试验区探索促进新型国际贸易发展,积极创建国家租赁创新示范区,支持企业扩大离岸转手买卖业务。
制订边民互市进口商品负面清单,开展边民互市进口商品落地加工试点。
发展国际中转集拼,丰富进口拆箱、出口拼箱、国际中转等业务,优化跨关区拆拼箱业务监管流程。
培育发展边境贸易商品市场和商贸中心。
(市商务局、市金融局、人民银行天津分行、国家外汇管理局天津市分局、天津海关、滨海新区人民政府、东疆保税港区管委会、天津自贸试验区管委会按职责分工负责)
支持边境地区发展电子商务。
(九)支持出口转内销。
探索发展新型贸易方式。
加快出口产品转内销市场准入,加强知识产权保护,简化企业办税程序。
支持在自由贸易港、自由贸易试验区探索促进新型国际贸易发展。
促进企业实现内外销产品同线同质同标。
促进内外贸一体化。
搭建线上线下相结合的内销平台,积极推动出口产品进商超、进市场、进步行街、进展会。
优化市场流通环境,便利企业统筹用好国际国内两个市场,降低出口产品内销成本。
加强宣传推广,提高出口产品在国内市场知名度。
鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接,多渠道搭建内销平台,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。
加大国内贸易信用保险对产业链龙头企业和关键环节的保单和限额支持。
加强宣传推广和公共服务,推动内销规模化、品牌化。
(市商务局、市市场监管委、市知识产权局、市工业和信息化局、市农业农村委、市税务局、中国出口信用保险公司天津分公司按职责分工负责)
七、创新运营方式,推进国家外贸转型升级基地建设
四、创新业态模式,培育外贸新动能
健全组织管理。
(十)加快发展外贸新业态。
依托各类产业集聚区,加快基地建设,做大做强主导产业链,完善配套支撑产业链,增强供给能力。
深入推进中国(天津)跨境电子商务综合试验区建设,完善跨境电商统计分析指标体系,加快跨境电商企业对个人(B2C)、企业对企业(B2B)、海外仓等全模式发展。
建立多种形式的基地管理服务机构。
优化海外仓布局,提升海外仓报关、物流仓储及金融支持等服务能力。
建设公共服务平台。
打造跨境电商示范园区,集聚一批跨境电商平台、供应链企业、大卖家及相关配套服务企业,构建良好跨境电商发展生态。
依托研究院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业,搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台。
推动跨境电商产教融合,加强跨境电商实用型人才培养。
八、创新服务模式,推进贸易促进平台建设
推动跨境电商与外贸综合服务示范企业融合发展,帮助中小微企业开展跨境电商B2B、海外仓出口等业务。
办好进博会、广交会等一批综合展会。
积极培育外贸综合服务龙头示范企业,复制推广政银保融资模式,支持外贸综合服务示范企业拓展业务。
对标国际一流展会,丰富完善中国国际进口博览会功能,着力提升国际化、专业化水平,增强吸引力和国际影响力,确保“越办越好”。
(市商务局、天津海关、市税务局、国家外汇管理局天津市分局、中国出口信用保险公司天津分公司按职责分工负责)
研究推行中国进出口商品交易会线上线下融合办展新模式。
(十一)加快发展新兴服务贸易。
拓展中国国际服务贸易交易会、中国国际高新技术成果交易会等展会功能。
推动天津中医药大学、天津天士力医疗健康投资有限公司国家中医药服务出口基地建设,打造“互联网+中医药”服务出口新模式。
优化现有展会,培育若干知名度高、影响力大的国际展会。
积极培育文化服务出口基地,依托国家动漫产业综合示范园、国家广告产业园,打造天津文化出口品牌。
培育进口贸易促进创新示范区。
发挥服务外包示范城市创新引领作用,支持众包、云外包和平台分包等新模式发展。
充分发挥示范区在促进进口、服务产业、提升消费等方面的示范引领作用。
积极推进制造业数字化、智能设计、医药研发等高端生产性服务外包。
提升监管水平,加强服务创新。
(市商务局、市委网信办、市卫生健康委、市工业和信息化局、市文化和旅游局、国家外汇管理局天津市分局、天津经济技术开发区管委会、天津滨海高新技术产业开发区管委会、中新天津生态城管委会按职责分工负责)
研究建立追踪问效、评估和退出机制。
(十二)加快贸易数字化发展。
九、创新服务渠道,推进国际营销体系建设
推动数字技术与制造业深度融合,构建“海陆空”数字经济产业发展集群。
加快建立国际营销体系。
打造数字标准、数字治理、数字要素等综合服务平台体系,高水平建设“国际数字服务港”。
鼓励企业以合作、自建等方式,完善营销和服务保障体系,开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。
打造京津冀数字贸易创新发展示范区,建立数字服务国际合作平台和联盟,深化数字服务国际合作。
推进售后云服务模式和远端诊断、维修。
举办京津冀服务贸易和服务外包协同发展论坛。
重点推动汽车、机床等行业品牌企业建设国际营销服务网点。
(市商务局、市委网信办、市工业和信息化局、天津经济技术开发区管委会按职责分工负责)
推进国际营销公共平台建设。
(十三)积极推进二手车出口。
充分发挥平台带动和示范作用,助力企业开拓国际市场。
争取国家相关部委支持,增加二手车出口企业,持续开展二手车出口企业名单动态调整。
研究建立评估及退出机制。
建设二手车出口监管和服务信息化平台,推动二手车出口异地核销。
建设国际营销公共服务平台网络,共享平台资源。
举办中国(天津)二手车出口高峰论坛,积极参与出口二手车质量检测标准制订。
十、创新业态模式,培育外贸新动能
鼓励企业依托西非、北非、中亚、东南亚等出口目的国建立海外营销网络,指导企业建立质量问题应急响应机制,健全境外维修备件供应体系,推动建立二手车出口海外售后服务体系联盟,共享售后服务网络。
促进跨境电商等新业态发展。
(市商务局、市公安局、滨海新区人民政府按职责分工负责)
积极推进跨境电商综合试验区建设,不断探索好经验好做法,研究建立综合试验区评估考核机制。
五、优化发展环境,完善外贸保障体系
支持建设一批海外仓。
(十四)加大融资支持。
扩大跨境电商零售进口试点。
针对外贸企业组织金融供需精准对接活动。
推广跨境电商应用,促进企业对企业(B2B)业务发展。
推动符合条件的地方法人银行运用再贷款资金支持外贸企业融资需求。
研究筹建跨境电商行业联盟。
充分发挥政府性融资担保机构作用,加大对外贸企业的融资增信支持。
推进市场采购贸易方式试点建设,总结经验并完善配套服务。
支持海关特殊监管区域和保税监管场所仓库开展数字化改造升级,运用科技手段开展动产质押融资业务。
促进外贸综合服务企业发展,研究完善配套监管政策。
支持国际知名大宗商品仓储物流服务商在津开展可信仓单融资业务。
积极推进二手车出口。
探索自由贸易账户、国际保理在跨境电商领域的应用。
建立健全二手车出口管理与促进体系,扩大二手车出口业务,完善质量检测标准,实行全国统一的出口检测规范。
(市金融局、人民银行天津分行、国家外汇管理局天津市分局、天津银保监局、市商务局、市财政局、天津自贸试验区管委会、中国出口信用保险公司天津分公司按职责分工负责)
强化二手车境外售后服务体系建设,鼓励有条件的企业在重点市场建立公共备品备件库,提高售后服务质量。
(十五)强化出口信用保险保障。
培育和支持二手车出口行业组织发展。
充分发挥短期出口信用保险逆周期调节作用,降低出口前风险,扩大短期出口信用保险覆盖面。
加快发展新兴服务贸易。
根据外贸企业申请,符合条件的可合理变更短期险支付期限或延长付款限期、报损限期等。
加快发展对外文化贸易,加大对国家文化出口重点企业和重点项目的支持,加强国家文化出口基地建设。
进一步加大对劳动密集型企业和大型骨干外贸企业的出口信用保险支持力度。
加快服务外包转型升级,开展服务外包示范城市动态调整,大力发展高端生产性服务外包。
(市商务局、中国出口信用保险公司天津分公司、市金融局、天津银保监局按职责分工负责)
加强国家中医药服务出口基地建设,扩大中医药服务出口。
(十六)进一步提升贸易便利化水平。
加快贸易数字化发展。
优化口岸营商环境,完善口岸收费目录清单并强化动态管理。
大力发展数字贸易,推进国家数字服务出口基地建设,鼓励企业向数字服务和综合服务提供商转型。
向空运现场复制推广提升京津地区跨境贸易便利化水平专项行动的经验做法。
支持企业不断提升贸易数字化和智能化管理能力。
深化进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革。
建设贸易数字化公共服务平台,服务企业数字化转型。
加快集疏港智慧平台建设。
十一、优化发展环境,完善保障体系
扩大本市海关“经认证的经营者”(AEO)认证企业数量。
发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用。
保持国际贸易“单一窗口”标准版主要功能100%覆盖,积极拓展物流、金融保险等功能,逐步覆盖海运和贸易全链条。
扩大开放领域,推动外向型经济主体及业务在自由贸易试验区汇聚。
积极扩大出口退税无纸化申报范围,大力推行电子税务局网上退税办理。
推动出台海南自由贸易港法。
按照国家政策要求,进一步加快大型骨干外贸企业的出口退税进度。
以贸易自由化便利化为重点,突出制度集成创新,研究优化贸易方案,扎实推进海南自由贸易港建设,制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单,清单外货物、物品自由进出;
(市发展改革委、市交通运输委、市商务局、市财政局、市市场监管委、天津海关、天津海事局、天津港集团、市税务局按职责分工负责)
出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单,进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规制,为适时向更大范围推广积累经验。
(十七)加强国际物流保障。
不断提升贸易便利化水平。
深化与航运企业合作,大力引进国际班轮公司,设立航运基地,确保主要贸易航线畅通。
进一步简化通关作业流程,精简单证及证明材料。
深化与国际邮轮公司合作,积极引进国际邮轮在津停靠。
创新海关核查模式,推进“网上核查”改革。
支持邮轮母港政策创新,争取提高游客购物免税额度等。
进一步完善国际贸易“单一窗口”功能,推进全流程作业无纸化。
打造全货机和腹舱带货相结合的航空货运网络,提升日韩、东南亚等航线货运能力,拓展“一带一路”货运航线航班,开通欧洲、北美等全球主要航空货运枢纽航班航线。
建立更加集约、高效、运行通畅的船舶便利通关查验新模式,加快推进“单一窗口”功能覆盖海运和贸易全链条。
高标准建设航空口岸大通关基地,开展一站式通关作业服务。
优化进出口管理和服务。
提升中欧、中亚班列等货运通道能力,巩固海铁联运过境货物应用“船边直提”作业的“港场直通”物流模式,提升海铁联运便利化水平。
完善大宗商品进出口管理。
探索拓展铁路箱下海等联运组织模式。
有序推动重点商品进出口管理体制改革。
加快推进天津港海嘉汽车滚装码头建设,筹建汽车物流园区项目,提升天津港滚装码头作业能级。
加强口岸收费管理,严格执行口岸收费目录清单制度,持续清理规范进出口环节涉企收费。
(市交通运输委、市商务局、天津海关、滨海新区人民政府、天津港保税区管委会、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
降低港口收费,进一步减并港口收费项目,降低政府定价的港口经营服务性项目收费标准。
六、提升服务水平,稳定外资发展
积极推动扩大出口退税无纸化申报范围,持续加快出口退税办理进度。
(十八)稳定产业链供应链。
扩大贸易外汇收支便利化试点,便利跨境电商外汇结算。
深入开展“接链”行动,聚焦电子信息、机械制造、汽车及零部件等外向型重点产业,搭建产业链撮合对接平台,加强企业在研发创新、生产制造、物资采购、创意设计等方面合作,提高本地产业配套率。
强化政策支持。
(市工业和信息化局、市商务局、各区人民政府按职责分工负责)
在符合世界贸易组织规则前提下,加大财政金融支持力度。
(十九)优化外籍商务人员来津申请。
用好外经贸发展专项资金,推动外贸稳中提质、创新发展。
在严格落实新冠肺炎疫情防控要求前提下,开辟国际商务人员来津便捷通道,按照“最多跑一次”原则,进一步提高审批效率。
落实再贷款、再贴现等金融支持政策,加快贷款投放进度,引导金融机构增加外贸信贷投放,落实好贷款阶段性延期还本付息等政策,加大对中小微外贸企业支持。
各区人民政府或行业主管部门自受理企业邀请外国人来津申请后,对其来津必要性、紧迫性进行评估,并对防控预案进行审核,于3个工作日内向市外办报送申请,市外办于1个工作日内进行审核,符合条件的,由市外办发出邀请函。
充分发挥进出口信贷和出口信用保险作用,进一步扩大出口信用保险覆盖面,根据市场化原则适度降低保险费率。
(市外办、市卫生健康委等部门和各区人民政府按职责分工负责)
加强国际物流保障。
(二十)优化行政监管方式。
确保国际海运保障有力,提升国际航空货运能力,促进国际道路货运便利化。
复制推广自贸试验区改革试点经验,对外贸外资企业符合非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果的行政违法行为,制定并发布包容免罚清单,明确免除罚款的行政处罚。
提升中欧班列等货运通道能力,加强集结中心示范工程建设,以市场化为原则,鼓励运营企业完善境外物流网络,增强境外物流节点的联运、转运和集散能力,拓展回程货源,提高国际化运营竞争力。
(市商务局、天津海关、市税务局、国家外汇管理局天津市分局、市司法局按职责分工负责)
鼓励港航企业与铁路企业加强合作,积极发展集装箱铁水联运。
(二十一)服务重大外资项目建设和落地。
提升风险防范能力。
完善外资大项目跟踪服务机制,将符合条件的投资总额1亿美元以上的在谈、签约、在建外资项目按程序纳入重点外资项目,实行专班协调推动,加强用地、能耗、环保等方面要素保障,通过提供“一对一”服务、实施“直通车”等方式,加快建设进度。
统筹发展和安全,切实防范、规避重大风险。
推进天津意大利中小企业产业园、天津中欧先进制造产业园、中日(天津)健康产业发展合作示范区建设。
坚持底线思维,保障粮食、能源和资源安全。
(市发展改革委、市商务局、市规划资源局、市生态环境局、各区人民政府按职责分工负责)
努力构建现代化出口管制体系。
(二十二)落实扩大外资市场准入政策。
严格实施出口管制法。
全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实2020版负面清单,对负面清单外的限制措施,一律取消。
优化出口管制许可和执法体系,推动出口管制合规和国际合作体系建设。
进一步加大信息传输、教育、卫生等领域开放力度。
完善对外贸易调查制度,丰富调查工具。
(市发展改革委、市商务局按职责分工负责)
健全预警和法律服务机制,构建主体多元、形式多样的工作体系。
(二十三)保障外资企业合法权益。
健全贸易救济调查工作体系,提升运用规则的能力和水平。
充分发挥本市外商投资权益保护机制作用,及时纠正不公平对待外资企业的行为。
完善贸易摩擦应对机制,推动形成多主体协同应对的工作格局。
认真履行招商引资中依法签订的合同,及时兑现向外国投资者及外资企业依法作出的政策承诺。
研究设立贸易调整援助制度。
落实外资企业依法平等享受各类支持政策、平等参与政府采购等制度,着力营造内外资公平竞争的法治环境。
加强组织实施。
(市外商投资权益保护工作联席会议成员单位、各区人民政府按职责分工负责)
加强党对外贸工作的全面领导。
(二十四)降低外汇资金自由进出成本。
充分发挥国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度作用,整体推进外贸创新发展。
依法保护外资企业经常项目收支汇兑顺畅。
商务部要会同有关部门加强协调指导,各地方要抓好贯彻落实。
依法可以使用外汇结算的跨境交易,外资企业可以使用人民币结算。
重大情况及时向党中央、国务院报告。
推进资本项目收入支付便利化,允许符合条件的企业在将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时,无需事前逐笔提供真实性证明材料。
国务院办公厅
推进外债登记管理便利化。
2020年10月25日
探索实施外籍职工薪酬购汇便利化措施。
(此件公开发布)
(人民银行天津分行、市金融局按职责分工负责)
(二十五)加大研发中心和总部政策吸引力。
按照国家政策要求,降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求,鼓励外资来津投资设立研发中心,进一步简化申请流程、压缩办理时限。
加快修订完善跨国公司在津设立地区总部和总部型机构奖励办法,进一步优化项目申报、审核及兑现的流程和机制。
(市商务局、市财政局、各区人民政府按职责分工负责)
(二十六)提升高新技术企业认定便利化。
支持外资企业申报高新技术企业,对外资企业加强相关培训和宣传解读,进一步明确申报条件,规范申报流程,落实高新技术企业税收优惠政策。
(市科技局、市财政局、市税务局按职责分工负责)
七、完善外贸外资工作机制
(二十七)健全外贸发展促进机制。
建立促进外贸发展工作联动机制,加强统筹协调,按需组织召开会议,推动重点任务落实,讨论解决瓶颈问题。
实施任务分解,明确时间节点和路线图,各责任单位定期上报任务完成情况和问题。
(市人民政府对外贸易办公室成员单位、各区人民政府按职责分工负责)
(二十八)优化外资企业服务机制。
发挥市人民政府外商投资办公室和各工作专班作用,联合行业商协会,及时协调解决外资企业运营及外资项目落地过程中的困难和问题,“一企一策”做好服务。
(市人民政府外商投资办公室成员单位、各区人民政府按职责分工负责)