为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号，以下简称《决定》）精神，继续深化工业产品生产许可证制度改革，结合我省实际，现就有关事项通知如下。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院对工业产品生产许可证制度改革高度重视，对工业产品生产许可证管理目录做出重大调整，进一步压减工业产品生产许可证管理目录（以下简称目录），取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级市场监督管理部门，调整后由省级市场监督管理部门实施17类。
经研究论证，国务院决定，进一步压减工业产品生产许可证管理目录（以下简称目录），取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）。
推进工业产品生产许可证制度改革是落实国务院加快推进“放管服”改革的重大举措，是全面深化改革、促进营商环境优化的迫切需要，是激发市场活力、落实企业质量安全主体责任的有效举措，各地区、各有关部门要认真贯彻落实《决定》精神，确保改革稳妥有序进行，尽快让改革成果惠及我省企业。
调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类，其中，由国家市场监督管理总局实施的7类，由省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）实施的17类。
一是将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。
自《决定》发布之日起，取消建筑钢管脚手架扣件、人造板、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、救生设备6类产品的生产许可管理，市级市场监督管理部门停止上述6类产品的生产许可证受理、审查、审批工作，不得以任何形式继续许可或变相许可。
二是除危险化学品外,对省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）实施许可的产品实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格即可领取生产许可证，之后在规定时间内接受现场审查。
对于已经受理的企业申请，各级市场监督管理部门依法终止行政许可程序。
三是企业生产经营目录内不同类别产品的，按照“一企一证”原则，新申请许可证或申请换发许可证时，一并审查颁发一张许可证书。
对已获证企业，生产许可证到期后，按照审批权限依法办理生产许可证注销手续。
各地区、各相关部门要扎实推进压减目录和简化审批程序各项工作。
省市场监督管理部门停止受理广播通信铁塔及桅杆、水工金属结构、港口装卸机械、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备（不含标定容积500L以上大冰箱）、空气压缩机、燃气器具（不含燃气灶和燃气热水器）等产品生产许可证申请。
要加大企业承诺公示和后置现场审查工作力度，强化信用监督和约束手段，落实企业质量主体责任，对虚假承诺、不符合要求的，一律撤销生产许可证。
对取消工业产品生产许可证管理的产品，要切实加强事中事后监管，涉及公众健康和安全、环境保护等产品可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，统一认证标准、合理减并认证检测项目，强制性认证费用原则上由各级财政按体制负担。
经国务院同意，国家市场监督管理总局和认监委决定将防爆电气、燃气器具（家用燃气灶、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉）和标定容积500L以上大冰箱（制冷设备产品冷柜单元中家用冰箱冷柜产品）转为强制性产品认证管理。
采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。
在实施强制性产品认证管理前，继续实施生产许可证管理。
在实施强制性产品认证管理后，省市场监督管理部门立即停止受理生产许可证申请。
充分发挥第三方社会组织的作用，确保工业产品质量安全。
对保留工业产品生产许可证管理的产品，要完善标准体系，发挥行业监管优势，强化“谁审批、谁监管”责任，动态评估产品质量安全风险，适时压减目录、下放审批权限或转为认证管理。
对已转为强制性认证或许可证到期的企业，办理许可证注销手续。
附件：1.工业产品生产许可证取消、下放管理权限的产品目录（共计18类）
（三）承接4类工业产品生产许可证管理权限。
2.调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录（共计24类）
由省市场监督管理部门与市场监管总局对接，在承接市场监管总局下放的内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品等4类产品生产许可证管理权限基础上，自2018年12月1日起，将这4类产品生产许可证管理权限依法委托市级市场监督管理部门实施。
各级市场监督管理部门要按程序对应调整工业产品生产许可证目录和权责清单，及时向社会公布，接受监督。
对继续实施生产许可证管理的17类产品，在全省范围内取消发证前产品检验，改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内检验合格报告。
按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）要求，自2018年11月10日起，食品相关产品在全省范围内实行告知承诺审批。
继续对除危险化学品外的其他省级发证产品,在全省范围内实行后置现场审查。
企业提交申请和产品检验合格报告,并作出保障质量安全承诺后，经形式审查合格即可取证,发证机关要尽快安排对企业的后置现场审查，在企业取证一个月内实现全覆盖。
凡是具有营业执照的生产企业，同时申请生产多种纳入工业产品生产许可证管理目录的产品，审批发证部门一并审查颁发一张工业产品生产许可证证书。
对通过简化审批程序取证的企业，市场监督管理部门应以适当方式向社会公示企业提交的承诺书、检验报告等内容，接受社会监督。
对为企业出具检验报告的检验机构，各级市场监督管理部门按照“双随机”的要求，开展飞行检查、比对试验等监督检查，规范检验行为。
根据《决定》，对于提交虚假检验报告、后置现场审查不合格的获证企业，由发证机关直接作出撤销证书决定。
对于作出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业，按照行政许可法相关规定予以处理。
对取消生产许可证管理的产品,加大产品质量监督抽查力度，积极争取地方财政增加抽查经费，增加地方监督抽查频次。
加大不合格企业后处理力度，加强跟踪抽查，推动将抽查结果纳入社会信用体系，形成有效震慑。
支持和鼓励行业组织和市场第三方，探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。
各地区要高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，增强责任意识，明确相关部门职责，结合地方实际，创新监管方式，压实监管责任。
对转为强制性产品认证的产品，要为企业做好政策衔接、技术标准的宣传指导工作。
各级财政部门要切实贯彻国务院《决定》要求，为加强事中事后监管提供经费保障，确保改革措施落地。
各地区要加快配套制度建设，及时调整技术规范和工作流程。
及时开发完善信息化管理平台，以信息化建设保障改革取得实效。
各地区要将推进改革中出现的重大问题和情况，及时上报省政府，省政府将适时开展改革落实情况督导检查。
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下放给省级人民政府质量技术监督部门
委托下放市级市场监督管理部门
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