各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
但也要看到，新型消费领域发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后等突出短板和问题。
为顺应消费升级趋势，根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）精神，经市政府同意，现就培育发展“巴渝新消费”提出如下实施意见。
在常态化疫情防控条件下，为着力补齐新型消费短板、以新业态新模式为引领加快新型消费发展，经国务院同意，现提出以下意见。
… 2 unchanged clauses …
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，坚持问题导向和目标导向，补齐基础设施和服务能力短板，规范创新监管方式，持续激发消费活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚定实施扩大内需战略，以建设国际消费中心城市为引领，实施“巴渝新消费”八项行动，加快打造富有巴渝特色的国际消费目的地。
经过3—5年努力，培育形成一批商旅文体、线上线下融合发展的示范区县（自治县，以下简称区县）、领先企业，打造一批国际消费中心、区域消费中心城市。
深入实施创新驱动发展战略，推动技术、管理、商业模式等各类创新，加快培育新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，促进新型消费蓬勃发展。
到2025年，全市社会消费品零售总额达到1.55万亿元以上，服务消费占总消费比重达40%左右，消费对经济增长贡献率超过50%。
针对新型消费基础设施不足、服务能力偏弱等问题，充分调动中央和地方两个积极性，进一步加大软硬件建设力度，加强新装备新设备生产应用，优化新型消费网络节点布局，加快补齐发展短板。
以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新型消费加快发展，打破制约发展的体制机制障碍，顺应新型消费发展规律创新经济治理模式，系统性优化制度体系和发展环境，最大限度激发市场活力。
积极引进国内外优质商业投资商、商业运营商、国际贸易品牌企业、全球供应链综合服务企业和国内外知名服务机构，支持在渝设立采购、营销、结算、物流等总部机构。
支持商贸服务及文旅、教育、体育、健康服务企业加快创新转型，打造集团公司、上市公司。
使市场在资源配置中起决定性作用，以市场需求为导向，顺应居民消费升级趋势，培育壮大各类新型消费市场主体，提升新型消费竞争力。
更好发挥政府作用，为新型消费发展提供全方位制度和政策支撑。
大力发展首店经济、品牌经济，鼓励国际国内知名品牌在渝设立法人机构，开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店。
增加高品质商品进口，打造西部进口高地和世界消费品超市。
经过3—5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，通过进一步优化新业态新模式引领新型消费发展的环境、进一步提升新型消费产品的供给质量、进一步增强新型消费对扩内需稳就业的支撑，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。
推进农业、消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，实施内外销产品“同线同质同标”工程，加强老字号传承振兴，打造具有品牌影响力和国际竞争力的“渝货精品”“重庆好礼”“渝见美品”。
优化“渝菜”菜品体系，丰富重庆火锅品牌内涵，挖掘重庆小面传统技艺，提升江湖菜系列菜品，促进“重庆美食”消费提质扩容。
建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。
举办名企、名店、名师、名菜主题宣传活动，提升“重庆美食”国际知名度和影响力。
有序发展在线教育，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各类数字教育资源共建共享。
积极发展互联网健康医疗服务，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。
深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。
建立“优质服务企业名录库”，定期发布优质服务企业、店铺榜单。
鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。
加强服务技能人才培养，鼓励校企合作共建实训中心，鼓励企业设立高技能人才培训基地、技能大师工作室等。
进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。
加快智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。
支持实体商业加快数字化、智能化改造，发展智慧商场、智慧超市、智慧菜市场、智慧餐厅，打造新消费体验馆、示范店。
创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。
支持企业在商圈、社区、车站、写字楼、旅游景区等布局无人便利店、智能售货机、自提柜等“无接触”零售服务终端。
鼓励企业通过直播电商、社交电商等发展O2O模式，拓展线上消费市场。
（国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家邮政局、国家药监局等部门按职责分工负责）
加快5G网络基础设施建设，扩大4K视频终端用户覆盖面。
支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。
鼓励发展智慧旅游、在线文娱、智能体育、互联网医疗健康服务，有序发展在线教育，提升服务消费智能化、便利化水平。
引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。
加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。
组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费。
健全“互联网+服务”公共平台，加快社会服务在线对接、融合发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责）
支持商品交易市场打造流通创新融合、产销精准衔接的综合服务平台。
推动电子商务、数字服务等企业“走出去”，加快建设国际寄递物流服务体系，统筹推进国际物流供应链建设，开拓国际市场特别是“一带一路”沿线业务，培育一批具有全球资源配置能力的国际一流平台企业和物流供应链企业。
建立反向定制（C2M）产业基地，建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。
充分依托新型消费带动传统商品市场拓展对外贸易、促进区域产业集聚。
推广应用节能技术和设备，鼓励企业对场地环境和照明、空调、电梯、冷藏等设施设备升级改造。
鼓励企业以多种形式实现境外本土化经营，降低物流成本，构建营销渠道。
引导企业绿色低碳化生产经营，逐步限制和禁止不可降解一次性塑料制品使用。
（国家发展改革委、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、国家邮政局、国家外汇局等部门按职责分工负责）
进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。
支持有条件的区县、企业开展汽车下乡，鼓励农村居民购买3.5吨及以下载重货车、1.6升及以下排量乘用车。
落实新能源汽车推广应用补贴政策，促进新能源汽车消费。
推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。
引导企业针对消费群体特征，发展时尚精品、特色餐饮、旅游康养、医疗健康等定制服务。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部等部门按职责分工负责）
支持重庆漆艺、荣昌夏布、纸竹工艺、铜梁龙舞等非物质文化遗产和特色工艺品同国内外知名品牌合作，发展高级定制服务。
建立健全数字化商品流通体系，在新兴城市、重点乡镇和中西部地区加快布局数字化消费网络，降低物流综合成本。
提升电商、快递进农村综合水平，推动农村商贸流通转型升级。
补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。
引导旅行社开发自驾游、家庭游、微团游、房车游、研学游等新型产品，推出温泉、游轮、徒步、自驾等特色化、品质化“旅游+”产品。
推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。
推进供应链创新应用，开展农商互联农产品供应链建设，提升农产品流通现代化水平。
优化“互联网+医疗健康”服务，全面推行预约挂号、在线取号、移动支付、检验检查结果互认、分时段诊疗、药品配送和远程会诊等服务。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责）
发展“互联网+体育消费”服务，促进全民健身，带动体育消费。
鼓励社会资本投向养老、托育、家政、康养等服务领域，扩大服务覆盖面。
在有效防控风险的前提下，推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展融合，加快区块链在商品溯源、跨境汇款、供应链金融和电子票据等数字化场景应用，推动更多企业“上云上平台”。
积极开展消费服务领域人工智能应用，丰富5G技术应用场景，加快研发可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、超高清及高新视频终端、智能教学助手、智能学伴、医疗电子、医疗机器人等智能化产品，增强新型消费技术支撑。
（国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、广电总局、银保监会等部门按职责分工负责）
提升智博会、西洽会、西旅会等现有展会规模层级，引进知名国际国内展会。
提升重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等赛事影响力，筹备办好亚足联亚洲杯。
在健全安全保障体系的基础上，依法加强信息数据资源服务和监管。
积极申办国际国内高水平综合性运动会和顶级单项赛事。
加大整合开发力度，探索数据流通规则制度，有效破除数据壁垒和“孤岛”，打通传输应用堵点，提升消费信息数据共享商用水平，更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。
以“爱尚重庆”为主题，打造国际消费节庆活动，提升不夜重庆生活节、中国（重庆）火锅美食文化节等特色消费主题活动。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国家统计局等部门按职责分工负责）
引进举办重庆国际设计周，支持举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节。
围绕国家重大区域发展战略打造新型消费增长极，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设。
规划建设城乡融合新型消费网络节点，积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”。
引导餐饮、旅游、影视文化等企业走出去，扩大重庆文化和品牌在外影响力。
深化步行街改造提升工作，鼓励有条件的街区加快数字化改造，提供全方位数字生活新服务。
优化百货商场、购物中心、便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，引导行业适度集中。
完善社区便民消费设施，加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点。
围绕“两江四岸”核心区整体提升和长嘉汇大景区建设，统筹提升中央商务区整体风貌和产业能级，建设解放碑—朝天门步行大道，串联国金中心—大剧院商业轴线，打造南滨路—广阳岛国际黄金旅游带。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等部门按职责分工负责）
规划建设寸滩国际新城，打造以邮轮母港为核心，集“船、港、城、游、购、娱”一体的国际消费集聚区。
加快推进解放碑、观音桥、杨家坪、三峡广场、南坪等重点商圈提档升级，培育一批新兴商圈，打造示范步行街、商圈。
推进区县城市核心商圈升级改造，打造区域消费中心、区县消费中心。
顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域的管理办法，有序做好与其他相关政策法规的衔接。
推动及时调整不适应新型消费发展的法律法规与政策规定。
大力发展夜间经济，打造夜间经济核心区、示范区、集聚区和特色夜市街区。
（国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、商务部、市场监管总局等部门按职责分工负责）
鼓励发展以观光旅游、休闲娱乐为主的“云端经济”“江岸经济”，打造山水特色新兴消费场景。
按照包容审慎和协同监管原则，为新型消费营造规范适度的发展环境。
强化消费信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。
围绕山城人文、非遗文化、民俗节庆、自然遗迹、生态资源等，升级打造一批商旅文融合发展示范街（镇）和特色康养基地。
完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境，促进新型消费健康发展。
引进国内外知名美食，融合重庆美食文化，打造特色美食街区。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门按职责分工负责）
推进新型消费标准化建设，支持和鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准，健全市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，提升行业发展质量和水平。
完善国际航线网络，加快建设航空货运基地，拓展客货中转业务。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门按职责分工负责）
建设国际货运中心，拓展中欧班列（渝新欧）功能，提升西部陆海新通道运营水平。
加强国际物流通道和海外仓建设，引育一批国际供应链综合服务平台。
进一步优化零售新业态新模式营商环境，探索实行“一照多址”。
推动邮政、快递企业“走出去”，加快建设国际寄递物流体系。
各地对新申请食品经营（仅限从事预包装食品销售）的，可试点推行告知承诺制。
各地可结合实际，在保障食品安全的前提下，扩大推行告知承诺制的范围。
推动电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹布局，建设一批综合物流中心。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委等部门按职责分工负责）
完善城市物流配送设施，支持大型商贸企业设立仓储配送中心、前置仓。
完善区县—乡镇（街道）—村（社区）三级物流体系，加强农产品冷链物流基础设施建设，推广邮快合作等方式，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。
各级财政通过现有资金渠道、按照市场化方式支持新型消费发展，促进相关综合服务和配套基础设施建设。
研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施，更好发挥减税降费政策效应。
引导大型商贸企业在乡镇（街道）布点，鼓励建设生活消费服务综合体。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等部门按职责分工负责）
完善城市社区商业网点布局，开展便利店品牌化连锁化行动，打造“15分钟”社区便民生活圈。
深入开展消费帮扶，支持商超设立脱贫地区农产品消费帮扶专区、专柜。
鼓励金融机构按照市场化原则，在风险可控前提下，结合新型消费领域相关企业经营特点，积极开发金融产品和服务。
完善配套设施，把智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施建设范围。
优化与新型消费相关的支付环境，鼓励银行等各类型支付清算服务主体降低手续费用，降低商家、消费者支付成本，推动银行卡、移动支付在便民消费领域广泛应用。
支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送等新业态发展。
完善跨境支付监管制度，稳妥推进跨境移动支付应用，提升境外人员境内支付规范化便利化水平。
支持符合条件的企业通过发行新股、发行公司债券、“新三板”挂牌等方式融资。
发展股权投资基金，推动生产要素向更具前景、更具活力的新型消费领域转移和集聚。
重庆国际消费中心城市建设工作领导小组加强统筹协调，强化部门协同和上下联动，加强试点示范和专项考核，完善培育发展“巴渝新消费”和国际消费中心城市建设工作机制。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等部门按职责分工负责）
各区县政府、市级有关部门要细化实化政策措施，促进工作落地落实。
鼓励发展新就业形态，支持灵活就业，加快完善相关劳动保障制度。
优化静态交通组织，在各大商圈周边道路合理增加分时段分区域停车区。
指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。
优化城市配送车辆通行管理，放宽配送货车通行管理，对新能源货车不限行或少限行。
促进新业态新模式从业人员参加社会保险，提高参保率。
深化协同监管，促进直播电商和网络直播营销健康发展。
坚持失业保险基金优先保生活，通过发放失业保险金、一次性生活补助等多措并举，加快构建城乡参保失业人员应发尽发、应保尽保长效机制。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局等部门按职责分工负责）
建设食品、药品等重点产品溯源公共服务平台，推动溯源信息稳妥有序向社会开放。
完善跨部门协同监管机制，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。
充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，加强组织领导和统筹协调，国家发展改革委牵头组织实施，强化部门协同和上下联动，加快研究制定以新业态新模式引领新型消费加快发展的具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成政策合力。
合理利用地下空间和闲置楼宇，建设地下停车场和立体停车场。
加大充电桩（站）建设力度，完善充电电源配置和布局。
加快车联网先导区建设，探索车联网（智能网联汽车）产业发展和规模部署。
加强新型消费统计监测，聚合各类平台企业消费数据，强化传统数据与大数据比对分析，及时反映消费现状和发展趋势，提高政策调控的前瞻性和有效性。
完善政策实施评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估实施效果，确保各项举措落到实处。
统筹用好商务、文旅、工业和信息化等专项资金，加大对培育发展“巴渝新消费”支持力度。
（国家发展改革委、商务部、市场监管总局、国家统计局等部门按职责分工负责）
争取免税政策，支持符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店、离境提货点。
创新宣传方式，丰富宣传手段，加强支持新型消费发展相关政策宣传解读和经验推广，倡导健康、智慧、便捷、共享的消费理念，营造有利于新型消费良性发展的舆论氛围。
引导金融机构加大对商贸、文化和旅游行业市场主体的支持力度，增加免抵押、免担保信用贷款投放。
（国家发展改革委、商务部、市场监管总局、广电总局、国务院新闻办等部门按职责分工负责）
规范创新消费金融产品和服务，加大对居民绿色智能产品和家装消费等大宗消费、新型消费的信贷支持。
各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重要意义，认真落实本意见各项要求，细化实化政策措施，优化制度环境，强化要素保障，持续扩大国内需求，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。
鼓励党政机关、社会团体、企事业单位等落实带薪休假制度。
加强新型消费统计监测，及时反映消费现状和发展趋势。
定期发布品牌连锁便利店、新零售示范企业、优质服务企消费新场景、新品牌名录。
发挥融媒体优势，整合主流媒体、网络新媒体等宣传渠道，宣传推广“巴渝新消费”，有效引导社会预期，促进消费升级。
… 1 unchanged clause …
市招商投资局、市商务委、市金融监管局、市政府口岸物流办、市教委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局等，各区县政府
市商务委、市招商投资局、市经济信息委、市农业农村委，各区县政府
市市场监管局、市人力社保局、市商务委、市教委，各区县政府
市商务委、市大数据发展局、市科技局、市经济信息委、市城市管理局，各区县政府
市大数据发展局、市教委、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市科技局，各区县政府
市大数据发展局、市金融监管局、市商务委、市经济信息委、市农业农村委、市科技局，各区县
市生态环境局、市市场监管局、市商务委、市经济信息委，各区县政府
市商务委、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市生态环境局、市机关事务局，各区县政府
市经济信息委、市文化旅游委、市知识产权局、市商务委、市卫生健康委、市市场监管局，各区县政府
市卫生健康委、市体育局、市民政局、市教委、市药监局、市大数据发展局，各区县政府
市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市体育局、市公安局，各区县政府
市商务委、市经济信息委、市文化旅游委、市公安局，各区县政府
市住房城乡建委、市规划自然资源局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市财政局等，渝中区、江北区、南岸区政府，两江新区管委会
市商务委、市文化旅游委、市城市管理局、市规划自然资源局、市市场监管局，各区县政府
市商务委、市文化旅游委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市市场监管局、市发展改革委，各区县政府
市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市市场监管局，各区县政府
市政府口岸物流办、市交通局、市商务委、重庆海关、市邮政管理局、重庆机场集团，各区县政府
市政府口岸物流办、市交通局、市商务委、市农业农村委、市住房城乡建委、市邮政管理局，各区县政府
市商务委、市发展改革委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市市场监管局，各区县政府
市商务委、市扶贫办、市农业农村委、市住房城乡建委、市邮政管理局、市公安局、市交通局，各区县政府
重庆国际消费中心城市建设工作领导小组成员单位，各区县政府
市市场监管局、市药监局、市发展改革委、市大数据发展局、市住房城乡建委、市经济信息委、市交通局、市城市管理局，各区县政府
市财政局、市发展改革委、重庆市税务局、市商务委、市文化旅游委、市经济信息委，各区县政府
市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局，各区县政府
市人力社保局、市教委、市总工会、市财政局、人行重庆营管部，各区县政府
市统计局、市商务委、市文化旅游委、市政府新闻办，各区县政府