《宁波市放宽经营主体住所（经营场所）登记条件实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，商事制度改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善。
但从全国范围看，“准入不准营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。
为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
2020年年底前，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上办理，进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少。
依托“一网通办”平台，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。
具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自助打印等实现不见面办理。
在加强监管、保障安全前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。
支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。
对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地登记，实行自主申报承诺制。
对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，方便企业扩大经营规模。
依法规范企业名称登记管理工作，运用大数据、人工智能等技术手段，加强禁限用字词库实时维护，提升对不适宜字词的分析和识别能力。
推进与商标等商业标识数据库的互联共享，丰富对企业的告知提示内容。
探索“企业承诺+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。
将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门。
健全严格的质量安全监管措施，加强监督指导，守住质量安全底线。
进一步扩大告知承诺实施范围，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。
开展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读，加强对企业申办许可证的指导，帮助企业便利取证。
扩大指定认证实施机构范围，提升实施机构的认证检测一站式服务能力，便利企业申请认证检测。
防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产品认证费用由财政负担。
督促指导强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有合格评定结果、拓展在线服务等措施，缩短认证证书办理时间，降低认证成本。
做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证方案，安排专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用。
2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。
全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能。
优化企业标准“领跑者”制度机制，完善评估方案，推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准“领跑者”名单，引导更多企业声明公开更高质量的标准。
以统一社会信用代码为标识，整合形成更加完善的企业信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会公开公示。
落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，大力推行信用承诺制度，健全完善信用修复、强制退出等制度机制。
依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒。
在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
健全完善缺陷产品召回制度，督促企业履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患。
推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警。
坚持审慎包容、鼓励创新原则，充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台经济有序竞争，反对不正当竞争，规范发展线上经济。
依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序，为平台经济发展营造良好营商环境。
各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，认真组织实施，形成工作合力。
市场监管总局要会同有关部门加强工作指导，及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法，协调解决实施中存在的问题，确保各项改革措施落地见效。
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宁波市放宽经营主体住所（经营场所）登记条件实施办法
为充分利用各类场地资源，进一步降低创业门槛和成本、优化营商环境、激发经营主体活力，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
（一）本办法所称经营主体，是指以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织，具体包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构和法律、行政法规规定的其他经营主体。
（二）本办法所称住所，是指经营主体依法登记的主要办事机构所在地。
本办法所称经营场所，是指经营主体在住所以外开展经营活动的场所以及个体工商户、分支机构的经营场所。
法律、行政法规和国务院决定对涉及行政许可的住所和经营场所登记另有规定的，从其规定。
（三）在本市设立的经营主体，其登记的住所（经营场所）默认为承诺确认的法律文书送达地址。
经营主体可另行通过国家企业信用信息公示系统（浙江）填报法律文书送达地址，并对填报信息的真实性以及送达地址可以及时有效接收法律文书负责。
（四）经营主体登记时，申请人需提交住所（经营场所）相关材料，并应当对提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、生产安全以及消防安全等要求。
（五）经营主体在住所（经营场所）从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守公序良俗，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益。
（六）经营主体的住所（经营场所）登记，不具有确认不动产权属、认定房屋使用属性或者作为征收补偿依据的作用。
（七）经营主体住所（经营场所）应当依据相关场地权属材料按省、市、区（县、市）、街道（乡、镇）、小区（路、村）、门牌、房号详细填写，做到详细、明确、规范。
（八）经营主体只能登记一个住所，但可以登记或备案多个与其经营范围相适应的经营场所。
经营主体在同一区（县、市）、开发园区区域内增设经营场所的，可以按照“一照多址”办理。
1.已取得不动产权属证书的商业、办公、工业、仓储等房产及其他建筑物等；
3.政府及其派出机构认为可以用于生产经营的其他场所。
以军队、武警部队房屋作为经营主体住所（经营场所）的，依据有关规定办理。
（十）允许集中办公场所登记为住所（经营场所），但集中办公场所应当符合多个经营主体共同开展日常办公的合理需求。
允许电子商务、软件开发、文化创意、设计等现代服务业经营主体使用商务秘书企业的住所办理注册登记。
商务秘书企业应具备与经营规模（被托管企业数量）相适应的经营场所及办理业务必需的设施、人员等条件。
允许政府统一规划的产业园、工业园、高新园区、创业孵化园区、特色小镇等创新创业载体运营管理单位提供工位号作为经营主体住所（经营场所）登记。
（十一）对从事软件开发、文化创意、动漫设计等以创意、智力服务为主且对周边环境基本没有影响的行业，允许将住宅登记为住所（经营场所），但必须符合《中华人民共和国民法典》等法律、法规规定。
从事易燃易爆、危险品生产、经营、储存等可能存在安全隐患，以及餐饮、娱乐、洗浴、酒吧等可能产生噪音、油烟、异味、废气污染的经营主体，依法不得将住宅（不包括农村宅基地上房屋）登记为住所（经营场所）。
允许以农村宅基地上房屋作为经营主体住所（经营场所），但应当符合乡村振兴等产业目录导向。
农村宅基地上房屋登记为经营主体住所（经营场所），不改变其原有使用性质。
（十二）从事部分修理业（机动车维修除外）、居民服务业、道路运输业、家政服务等以提供服务为主、经营场所不固定的个体工商户，可以以区域范围等作为经营场所，并将经营者住宅（址）作为个体工商户的联系地址。
电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所登记。
对于在两个以上电子商务平台提供的网络经营场所开展经营活动的，应当登记每个经营场所。
在乡（镇）人民政府、街道办事处划定的区域设置摊位从事经营活动的个体工商户，允许按照摊位号登记经营场所。
（十三）申请住所（经营场所）登记应当提交下列材料：
2.租赁（借用）房屋的，提交租赁（借用）协议及不动产权属证书复印件；
3.租赁（借用）宾馆、饭店（酒店）房间的，提交租赁（借用）协议及宾馆、饭店（酒店）营业执照复印件；
4.租赁（借用）商场摊位或柜台的，提交租赁（借用）协议、所在商场营业执照复印件；
5.以住宅登记为住所（经营场所）的，除提交属于自有房产或租赁（借用）房屋的材料外，还应当提交遵守法律、法规以及管理规约并已取得有利害关系的业主一致同意的承诺书；
6.以商务秘书托管、工位号注册的经营主体，提交托管机构出具的住所证明原件及托管机构的营业执照；
7.个体工商户经营场所不固定的，提交本行政区域内身份证或居住证复印件；
8.个体工商户使用网络经营场所办理登记，提交电子商务平台出具的网络经营场所证明材料及本行政区域内身份证或居住证复印件；
9.个体工商户利用摊位从事经营活动的，提交乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经营场所使用相关材料。
（十四）未取得不动产权属证书的，申请人可以提交下列材料证明房屋产权归属：
1.房屋建筑工程竣工验收备案证明、购房合同复印件；
2.乡（镇）人民政府、街道办事处出具允许作为经营场所使用的相关材料；
3.房屋属于开发园区所辖的，由相关园区管委会出具产权归属证明；
（十五）推行经营主体住所（经营场所）申报承诺制度。
鼓励各地在风险可控的前提下，结合本地实际，制定实施细则。
（十六）各部门应当加强住所（经营场所）的监督管理。
登记机关应当将经营主体登记的住所信息，在国家企业信用信息公示系统上公示。
登记机关根据投诉举报，依法处理经营主体登记住所与实际情况不符等问题，发现住所与实际地址不符的，依法列入经营异常名录。
（十七）住所（经营场所）的法定用途及使用功能应当符合国家关于建筑安全、规划许可等法律、法规规定。
对应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等，或者违反文物建筑等有关管理规定的，由住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境、应急管理、公安、文广旅游等部门依法监督管理。
涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监督管理。
（十八）外国企业常驻代表机构驻在场所登记参照本办法执行。
（十九）各区（县、市）人民政府、开发园区管委会可根据法律法规和本办法的规定，结合本地发展和管理的实际需要，制定放宽经营主体住所（经营场所）登记条件细则。
《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施办法的通知》（甬政办发〔2014〕227号）同时废止。