经省政府同意，现将《安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。
近年来，我国营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，既立足当前又着眼长远，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境，这是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。
为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）精神，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，落实“六稳”“六保”要求，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展，制定以下工作方案。
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从办成项目前期“一件事”出发，健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动有条件的地方对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。
1．从办成项目前期“一件事”出发，健全部门协同工作机制，把项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等有关审批事项所需申报材料整合为一套综合性申报材料，实行项目单位编报一套材料，各相关审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。
优化全国投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。
优化省投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。
（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省发展改革委牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省应急厅、省数据资源局等按职责分工负责）
2．推进规划用地“多审合一”“多证合一”，合并规划选址和用地预审，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书。
3．已设立的开发区需要开展压覆矿产资源评估工作的，在2020年10月底完成评估工作。
新设立及范围调整的特定开发区域，应在批准前完成调查评估。
（省自然资源厅、省发展改革委牵头，各市政府等按职责分工负责）
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全面推行工程建设项目分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。
4．优化城镇老旧小区改造施工许可和竣工验收阶段审批流程，2020年10月底前，将此类项目全过程审批时限压缩至40个工作日以内。
加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。
推广“正负清单制+告知承诺制”，建立健全政府发布清单、企业作出承诺、发放相关证书制度体系，在确保安全的前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，直接发放相关证书，项目即可开工。
2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。
（省住房城乡建设厅牵头，各市政府、省发展改革委、省自然资源厅、省数据资源局等按职责分工负责）
（住房城乡建设部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
5．2020年12月底前，依托“皖事通办”平台，推进工程建设项目审批管理系统与各部门审批系统互联互通，实现工程建设项目审批涉及的行政许可、备案等政务服务事项线上办理，实现项目信息、审批结果实时共享。
房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。
（省住房城乡建设厅、省数据资源局牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省人防办、省气象局等按职责分工负责）
6．2020年10月底前，全面梳理各市已制定的“一张表单”和各阶段审批事项，建立全省统一的“一张表单”；
12月底前公开工程建设项目审批涉及行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务的办理标准和费用。
（省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅、省数据资源局等按职责分工负责）
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抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。
7．积极推进省级以及市县国土空间规划编制工作，梳理统一全省房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目“多测合一”技术标准和规则。
统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。
2020年12月底前，在用地、规划、施工、不动产登记等各阶段，实现对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的目标，全流程实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。
（自然资源部牵头，住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省自然资源厅牵头，各市政府、省住房城乡建设厅、省人防办等按职责分工负责）
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围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。
8．配合国家有关部委完成2020年度《市场准入负面清单》修订工作，进一步缩减清单事项、减少管理措施。
研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理，扩大医疗服务供给。
对于海事劳工证书，推动由政府部门直接受理申请、开展检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。
9．实施社会力量办学负面清单制度，按照非禁即准原则，放宽办学市场准入。
（国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
10．建立《营业性涉外涉港澳台演出在批准时间内增加演出地备案事项清单》，优化审批环节、压缩审批时限、精简办事材料，实现跨地区巡回演出在线审批。
11．对医疗机构准入简化审批程序、降低准入门槛，鼓励社会力量以多种形式投资医疗服务业，优先支持社会力量在设区市举办独立设置的医疗机构，对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。
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2020年底前将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放给省级人民政府市场监督管理部门。
12．深化产品准入改革，做好国家审批权限下放承接工作，开发上线网上审批系统，编制实施清单和服务指南。
加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。
取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，严禁违法设定限制或禁止登记注册区域，严禁要求申请人提供不必要证明文件。
督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。
2020年底前优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序，实现与道路机动车辆生产企业及产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”，企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策。
13．选择在具备条件二手车交易市场设立机动车登记服务工作站，整合二手车交易和转移登记流程，简化手续，推行“一站式”办理服务。
（工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门按职责分工负责）
14．依托互联网等技术手段，逐步提升汽车维修电子健康档案系统与汽车维修企业对接覆盖面，2020年12月底前实现覆盖全省一类维修企业80%以上。
15．持续推动保险数据与公安交管信息数据资源共享，推进电子化保单等便利化措施。
（安徽银保监局牵头，省公安厅、省数据资源局等按职责分工负责）
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支持地方开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。
16．推行企业分支机构登记全程网上办理，将登记注册材料从5份压减至2份，实行“一日办结”。
在确保食品安全前提下，鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，探索将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案，合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。
允许“一照多址”登记，简化企业设立分支机构的登记手续。
鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。
在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。
严厉打击互联网平台企业滥用市场支配地位收取不公平高价服务费行为。
在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。
强化价格监督检查，对重点领域、重点环节涉企收费实施重点监管。
（市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责）
（省市场监管局牵头，省发展改革委、省民政厅、安徽银保监局等按职责分工负责）
17．在工程建设、政府采购等领域，加快推行以保险、保函等替代现金形式保证金工作。
加快推进实施工程担保制度，支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务，2020年12月底前，建筑业企业采用银行保函、工程担保公司保函、工程保证保险等替代现金形式投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金的比例不低于40%；
2020年12月底前，采购人、代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。
（省住房城乡建设厅、省财政厅牵头，各市政府、省交通运输厅、省水利厅、安徽银保监局等按职责分工负责）
18．加快建设省中小微企业综合金融服务平台，着力纾解中小微企业资金困难和问题，扩大线上融资规模，2020年撮合融资1000亿元以上；
支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式融资，全年实现民营中小微企业应收账款融资500亿元以上。
（省地方金融监管局、人行合肥中心支行按职责分工负责）
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推行进出口货物“提前申报”，企业提前办理申报手续，海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续。
19．在关区全面推广“两步申报”改革，2020年12月底前货物海关通关时间比2017年全面压缩50%以上。
优化进口“两步申报”通关模式，企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后，即允许企业将货物提离。
收发货人在收到海关货物查验通知后，可选择委托存放货物海关监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场，或通过电子邮件、电子平台等方式告知海关，由海关在收发货人不到场情况下实施查验。
在符合条件的监管作业场所开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。
推行查验作业全程监控和留痕，允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验，减轻企业负担。
20．推动建立“信息互换、监管互认、执法互助”的船舶联合登临检查工作常态化机制，减少船舶在港期间接受检查频次。
严禁口岸为压缩通关时间简单采取单日限流、控制报关等不合理措施。
（海关总署牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
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加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询。
21．推进“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，覆盖企业资质、税费支付、加贸保税、银行金融、信用保险等，“单一窗口”主要申报业务应用率100%。
除涉密等特殊情况外，进出口环节涉及的监管证件原则上都应通过“单一窗口”一口受理，由相关部门在后台分别办理并实施监管，推动实现企业在线缴费、自主打印证件。
实现港口、船代、报关代理、理货等收费标准线上公开、在线查询。
（海关总署牵头，生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
除涉密等特殊情况外，进出口环节涉及的监管证件通过“单一窗口”一口受理，由相关部门在后台分别办理并实施监管，推动实现企业在线缴费、自主打印证件。
（省商务厅牵头，省交通运输厅、合肥海关、省税务局、人行合肥中心支行等按职责分工负责）
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支持外贸企业出口产品转内销，推行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。
22．搭建外贸产品出口转内销平台，支持有意愿的外贸企业，遴选适销对路的出口产品，在商业综合体、商超等商贸流通企业和步行街等商业街区内，设立外贸产品转内销专区或开设专柜、专卖店，拓宽出口转内销商品线下销售渠道，鼓励零售终端提供免场地费等优惠服务。
授权全国所有地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。
推动外贸企业与国内大型电商平台及电商企业合作，以自营或代运营方式开展线上销售，促进产销对接，鼓励电商平台提供零佣金、快速入驻审批、流量扶持和保证金减免等优惠措施。
（商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省商务厅、各市政府按职责分工负责）
23．实现设区市以上城市外资企业注册登记授权全覆盖，支持具备条件的县（市、区）申报外资企业注册登记授权。
全面推行外资企业属地登记管辖，稳步推进外资企业标准化、规范化、智能化注册登记。
规范外商投资企业申请和审查程序，对负面清单以外的领域，按内外资一致原则进行登记注册。
对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，允许企业作出相关书面承诺通过自我符合性声明方式进行销售。
对涉及出口转内销企业提交的强制性产品认证（CCC认证）免办申请，予以优先办理，由5个工作日缩短为3个工作日。
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推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。
24．按国家统一部署和要求，推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。
改革执业兽医资格考试制度，便利兽医相关专业高校在校生报名参加考试。
25．简化兽医执业资格考试申报手续，实施资格考试报名条件个人承诺制，以诚信承诺书替代相关学历和从业证明等报名材料。
（人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省人力资源社会保障厅牵头，各市政府、省农业农村厅、省卫生健康委等按职责分工负责）
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2021年6月底前实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，鼓励地区间职称互认。
26．加快推进专业技术人员信息化服务管理系统建设，积极推进省际间职称互认，建立专技人才数据互通、互享、互认机制。
引导有需求的企业开展“共享用工”，通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率。
对开展“共享用工”等用工余缺调剂稳定职工队伍的企业，给予就业补助资金补贴。
统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。
简化失业保险申领程序。
各地要落实属地管理责任，在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所。
（人力资源社会保障部、市场监管总局、住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
27．支持各地进一步拓宽“地摊经济”场所和时间，实施审慎包容监管。
对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动等符合法定条件、从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。
（省住房城乡建设厅、省市场监管局、各市政府按职责分工负责）
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加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。
28．按照“谁制定、谁清理”的原则，加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。
在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。
按照“法无禁止即可为”的原则，重点围绕在线新零售、智能制造、服务型制造、互联网医疗、智慧物流等领域，鼓励相关市场主体先行先试。
统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认，督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。
遵照国家统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，加快建设智能网联汽车道路测试示范线，落实封闭场地有关服务项目、收费标准、通知书申领及期限、异地换发手续、测试结果全国通用互认等规定。
降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。
支持充换电设施建设，支持基于快换技术的车电分离商业模式快速发展。
（工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
按照国家降低导航电子地图制作测绘资质申请条件要求，压减资质延续和信息变更的办理时间。
（省经济和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省卫生健康委、省公安厅、省自然资源厅、省交通运输厅、各市政府按职责分工负责）
29．全面提升“互联网+监管”效能，将网约车经营监管纳入部门联合抽查清单，减少对新业态企业检查频次；
30．在保证医疗安全和质量前提下，积极支持各类医疗机构及社会力量建设互联网医院，进一步放宽互联网诊疗范围。
31．落实国家“互联网+”医疗服务的医保支付政策，对纳入定点协议管理的“互联网+”医疗机构提供的互联网医疗服务，按规定纳入医保报销范围。
落实线上实名制就医，建立在线处方审核制度、医疗服务行为监管机制。
32．实行创新第二类医疗器械和重大项目优先审评审批，推进医疗器械注册人制度实施。
2020年12月底前，创新医疗器械行政审批时限比承诺时限缩减20%，注册检验时限比规定要求缩减30%。
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围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，鼓励地方通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景。
33．加快发展智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧文化、智慧广电，积极推进新技术、新产品示范应用。
在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用。
（省发展改革委、省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省广电局等按职责分工负责）
建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则，推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。
34．积极推动省内有条件的园区、企业等在区域内开展智能网联汽车示范应用。
（国家发展改革委牵头，中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责）
探索智能网联汽车新业态应用场景，推动有条件的企业通过对厂区车辆智能化改造，实现在厂区内的智能网联汽车示范应用。
推动智能网联汽车5G示范线运行和场景应用，加快推进智能网联汽车封闭测试场建设，积极创建5G智能网联汽车示范区。
加强与沪苏浙省市联动，共同创建长三角区域国家级智能网联汽车先导区。
（省经济和信息化厅、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、有关市政府按职责分工负责）
35．支持传统市政设施数字化改造和智慧化升级，构建互联感知、智能高效、创新引领、安全可靠的新型市政设施建设体系。
36．充分利用省路政管理综合信息平台，加强路域环境、路政执法和路政巡查等相关数据运用。
37．协调推进全民健康信息平台建设，逐步实现医疗服务与健康管理信息数据在各级各类医疗卫生机构及管理部门联通共享和业务协同。
38．加快“皖事通办”平台建设，构建企业群众统一办事平台，实现7×24小时不打烊、“随时办”。
围绕教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅游、体育等领域，2020年10月底前在“皖事通办”平台上线500项社会服务。
开展数据归集汇聚攻坚行动，2020年10月底前完成100%政务数据归集，2020年12月底前完成60%经济数据和社会数据归集。
（省数据资源局、省政府办公厅牵头，省有关单位、各市政府按职责分工负责）
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全面推行企业开办全程网上办，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。
39．优化提升企业开办“一日办结”平台，打通部门间信息共享通道。
进一步放宽企业名称登记条件，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，完善企业名称纠纷快速处置机制。
探索推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。
加大电子营业执照在企业开办、不动产登记等政务服务环境下应用，拓展在招投标、银行开户、电子商务等商务活动场景下应用。
梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。
（市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省市场监管局牵头，省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、人行合肥中心支行、省税务局、省数据资源局、各市政府等按职责分工负责）
40．依托“皖事通办”平台，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快电子营业执照、电子印章应用，推进企业开办类事项“一网通办、全程网办”，推动更多涉企事项“跨省通办”。
（省市场监管局、省数据资源局、安徽银保监局牵头，省税务局、省人力资源社会保障厅、省管局、省地方金融监管局、人行合肥中心支行、各市政府等按职责分工负责）
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2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项基本实现网上办理。
41．简化增值税税收优惠申报程序，原则上申报享受代替备案审批，在申报过程中选择对应优惠减免代码即可享受优惠。
简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不再设置审批环节。
2020年12月底前，实现增值税专用发票电子化，96%涉税服务事项实现网上办理。
强化税务、海关、人民银行等部门数据共享，加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。
改变税控设备“先买后抵”领用方式，免费向新开办企业发放增值税电子发票公共服务平台身份认证及信息加密设备（税务Ukey）。
（税务总局牵头，人民银行、海关总署等国务院相关部门按职责分工负责）
（十六）进一步提高商标注册效率。
（十六）进一步提高商标注册服务水平。
提高商标网上服务系统数据更新频率，提升系统智能检索功能，推动实现商标图形在线自动比对。
42．大力提升商标注册服务能力，深入推广商标注册电子申请，提升自助申报比例。
进一步压缩商标异议、驳回复审的审查审理周期，及时反馈审查审理结果。
2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。
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鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。
43．大力支持产融合作，推动全产业链金融服务，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，助力企业复工复产。
推动建立以担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销。
（人民银行牵头，国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局等国务院相关部门按职责分工负责）
44．2020年政府性融资担保、再担保机构平均担保费率降至1%以下。
（省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银保监局、省地方金融监管局、省信用担保集团等按职责分工负责）
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研究制定建立健全政策评估制度的指导意见，以政策效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化，使政策更加科学精准、务实管用。
45．以政策效果评估为重点，探索建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，加快推进政策评估工作制度化、规范化，使政策更加科学精准、健全完善、务实管用、可持续有质量。
（国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责）
（省政府办公厅牵头，省直各有关部门按职责分工负责）
46．按照“谁制定、谁清理”的原则，对已出台的招标投标有关规定进行全面清理。
持续对出台3年以上的文件实施后评估，及时废止或修订与上位法相抵触的文件或条文，建立规范性文件清理长效机制，不定期开展清理和评估工作。
（省发展改革委牵头，省司法厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责）
47．组织第三方机构按年度对“四送一服”双千工程、营商环境满意度开展评估和调查。
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加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。
48．进一步拓展省“四送一服”双千工程综合服务平台服务领域和深度，优化科创资源对接、政策查询落实、反映和办理问题、反馈办理情况等功能，拓宽企业反映问题渠道，持续提升平台使用效率。
加快推进政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
49．建设省中小企业公共服务示范平台，进一步完善创业创新、人才培训、信息化服务等各类服务功能，为中小企业提供“找得着、用得起”的普惠服务。
50．加快推进政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，建立“智能+人工”服务机制，及时回应企业群众诉求。
（省政府办公厅牵头，各市政府、省数据资源局等有关部门按职责分工负责）
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各地要梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，县级政府出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。
51．梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，各地出台惠企措施要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。
鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。
对确需企业提出申请的惠企政策，要合理设置并公开申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。
52．开展2020年度“三重一创”建设若干政策及新能源汽车、现代医疗医药、生物基新材料、人工智能等专项新兴产业政策申报、评审工作，按程序下达资金计划。
开展2020年度制造业融资财政贴息专项，加大战略性新兴产业和先进制造业项目建设支持力度。
各地区、各部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和要求，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措，相关落实情况年底前报国务院。
有关改革事项涉及法律法规调整的，要按照重大改革于法有据的要求，抓紧推动相关法律法规的立改废释。
国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导，强化统筹协调和督促落实，确保改革措施落地见效。
53．修订完善《安徽省省级服务业集聚区及示范园区认定考核管理办法》。
开展省服务业发展引导资金项目申报、评审工作，按程序分解下达资金计划。
54．动态调整涉企收费清单，2020年12月底前完成省市县三级涉企收费清单动态调整工作。
（省发展改革委牵头，省经济和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责）
55．优化失业保险费返还经办服务流程，免除企业书面确认程序，实施全程网办。
对中小微企业实施“免申即享”，免除企业申报程序，返还资金按失业保险缴费渠道直接拨付企业。
依托安徽职业培训信息管理系统，推广企业职业培训补贴“免申即享”。
56．梳理完善更新惠企政策及网上办事服务事项，推进金融、运输、人才、民生、市场等服务上线政务服务网“小微企业和个体工商户服务专栏”，做到政策易于知晓、服务一站办理。
（省数据资源局牵头，安徽银保监局、人行合肥中心支行、省地方金融监管局、省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省市场监管局等按职责分工负责）
57．深入实施“四送一服”双千工程，将续建、新开工、储备9209个省重点项目纳入综合服务平台协调调度并动态调整。
组织各有关市将2020年因汛情受灾企业纳入联系包保企业名单重点帮扶。
对重点联系包保企业“一企一策”实施“特惠性”帮扶，对中小微企业和个体工商户注重“普惠性”支持，帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。
（省政府办公厅牵头，各地、各有关部门按职责分工负责）
各地、各有关部门要认真贯彻落实本方案提出的各项任务和要求，对标国际一流标准，持续深化“放管服”改革，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革破除发展瓶颈、汇集发展优势、增强发展动力、改善营商环境。
要进一步夯实创新基础，加快融入长三角一体化发展，特别是要对标国际国内先进，围绕服务市场主体加大创新探索力度，努力推出更多务实管用的改革举措。
各项工作任务落实情况录入省政府五大系统集中调度，各单位认真梳理汇总工作开展情况，于2020年12月10日前报省政府办公厅。