各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在鼓励外贸企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进外贸基本稳定，现制定如下措施：一、支持转内销市场准入2020年底前，对因疫情影响转内销的出口产品，允许外贸企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式，销售达到我国强制性标准要求的出口产品。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定，经国务院同意，现提出以下意见：
发挥政府引导作用，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。
发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业拓展销售渠道，促进国内消费提质升级。
落实地方属地责任，因地制宜推动出口产品转内销工作，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业。
（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅，中铁沈阳局集团、民航东北管理局）二、加快“同线同标同质”发展支持外贸企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，实现内外销转型，将“三同”产品适用范围扩大至一般消费品、工业品领域。
建立省内生产销售审批快速通道，开展“三同”产品宣传推广活动，提升辽宁产品在国内国际市场的知名度和影响力。
（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省工业和信息化厅、省商务厅，大连海关、沈阳海关）三、加强知识产权保护和应用支持外贸企业与境外客户协商外贸产品内销知识产权授权，做好专利申请、商标注册和著作权登记。
在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售，法律法规另有规定的从其规定。
对因疫情影响临时无法变更中文标注、标识的外贸产品，允许外贸企业加贴中文标签、标识，外贸企业要对中文和外文标签、标识一致性负责。
外贸企业要对出口转内销产品加贴的中文和外文标签、标识的一致性负责。
（市场监管总局、生态环境部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、应急部、铁路局、民航局、煤矿安监局等部门按职责分工负责）
出口转内销产品涉及强制性产品认证（CCC认证）的，应当依法获得强制性产品认证证书。
继续深化强制性产品认证制度改革，简化出口转内销产品认证程序，缩短办理时间。
支持企业发展“同线同标同质”（以下称“三同”）产品，即在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品，帮助企业降低成本、实现内外销转型。
（市场监管总局、工业和信息化部、商务部等部门按职责分工负责）
开展“三同”产品宣传推广活动，提升知名度和影响力。
（中央宣传部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）
支持外贸企业与品牌商协商出口转内销产品涉及的知识产权授权，做好专利申请、商标注册和著作权登记。
… 1 unchanged clause …
强化网络市场监管，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假宣传等违法行为。
（责任单位：省知识产权局、省商务厅、省市场监管局）四、广开渠道支持转内销支持电商平台设立线上辽宁外贸产品销售专区，推动外贸企业向线上销售转型。
鼓励外贸企业利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式扩大交易规模。
鼓励外贸企业对接电商平台，依托各类网上购物节，设置外贸产品专区。
支持外贸企业参加郑州食品博览会、南京国际消费品博览会等境内知名展会，办好辽宁国际投资贸易洽谈会，为国内采购商采购辽宁外贸产品搭建平台。
在符合国内疫情防控要求的前提下，引导主要步行街组织开展出口产品转内销专题活动。
鼓励利用步行街、专业市场等为外贸企业销售出口产品提供便利。
组织各地大型商业企业与外贸企业开展订单直采，设立外贸产品销售专区、专柜。
支持有自主品牌、内销意愿强的外贸企业，与省内大型连锁商超建立长期直采供货关系。
组织国内采购商在中国进出口商品交易会（广交会）、中国加工贸易产品博览会等采购外贸产品。
指导符合政府采购网上商城准入条件的外贸企业入驻政府采购网上商城，引导生产政府采购网上商城品目内商品的外贸企业与入驻电商企业洽谈代理合作，丰富产品种类和数量，对此类产品加挂“出口转内销”标识。
（责任单位：省商务厅、省财政厅，各市政府、沈抚示范区管委会）五、发挥有效投资和消费升级需求带动作用结合辽宁新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，组织对接一批符合条件的冶金、石化、建材和机械等出口产品转内销，帮助外贸企业融入投资项目产业链条。
引导外贸企业精准对接国内和省内消费升级需求，结合“全民乐购，约惠辽宁”促消费活动研发适销对路的内销产品，培育和发展新的消费热点，推动省内消费回升。
重点结合各地新型基础设施、新型城镇化和重大工程（“两新一重”）建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销，帮助企业融入投资项目产业链供应链。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅，各市政府、沈抚示范区管委会）六、提升转内销便利化水平对符合条件按月办理内销申报纳税手续的海关特殊监管区域外加工贸易企业和采用“分送集报”方式办理出区业务的海关特殊监管区域内加工贸易企业，在不超过手册有效期或账册核销截止日期前提下，最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。
鼓励加工贸易企业在内销征税环节使用关税保证保险等担保方式办理税款类担保业务，降低企业生产成本。
引导外贸企业积极补链固链强链，推动产业链协同创新和产业结构调整、加大技术和工艺升级改造力度，参与工业和通信业重大项目建设。
2020年底前，对内销加工贸易货物暂免征收内销缓税利息。
（工业和信息化部，各省、自治区、直辖市人民政府负责）
（责任单位：大连海关、沈阳海关，省商务厅）七、加大融资服务和支持支持金融机构开发与外贸企业开拓国内市场相适应的金融产品，鼓励各地区采取“政策性担保+金融+货物质押”等方式，创新解决外贸企业开拓国内市场融资问题。
利用出口退税信息，开发出口退税贷等无抵押信用贷金融产品。
引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，发挥质量、研发等优势，应用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点，推动消费回升。
用好商业银行国内卖方保理、经销商融资、订单融资等供应链产品，支持外贸企业加快资金周转。
鼓励外贸企业充分利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，促进线上线下融合发展。
（工业和信息化部、商务部按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府负责）
（责任单位：省金融监管局，人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局，各相关金融机构）八、强化财税支持支持举办出口转内销相关展会、开展出口转内销业务培训、宣传推介和信息服务等活动，搭建外贸企业开拓国内国际市场双循环的有效平台。
缩短办税时限，将现有的限办事项办理时限压缩到5至10个工作日，将部分限办事项转为即办事项。
对出口产品转内销企业实行一站式办税、容缺办理、发票邮寄等服务。
对符合条件可集中办理内销征税手续的加工贸易企业，在不超过手（账）册有效期或核销截止日期的前提下，由每月15日前申报，调整为最迟可在季度结束后15天内申报。
加快各级政府涉企资金拨付进度，确保各类涉企资金及时拨付到外贸企业。
（责任单位：省财政厅、省商务厅，省税务局）各市、沈抚改革创新示范区和各有关部门要高度重视支持出口产品转内销工作，结合本地区、本部门工作实际，进一步完善相关政策措施。
鼓励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持，加强供应链金融服务，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。
要加强政策指导和业务培训，组织引导媒体集中开展宣传报道，营造支持出口产品转内销的良好环境，确保出口产品转内销工作扎实有效推进。
（责任单位：省商务厅、省委宣传部，各市政府、沈抚示范区管委会）
支持保险公司加大对出口产品转内销的保障力度，提供多元化的保险服务。
用足用好外经贸发展专项资金，支持出口转内销相关业务培训、宣传推介、信息服务等，支持外贸企业参加线上线下内销展会。
各地方人民政府、各有关部门要高度重视支持出口产品转内销工作。
各地方要根据本地区实际出台针对性配套措施，商务部要会同相关部门制定具体工作方案并组织实施，加强政策指导和业务培训，及时总结推广好经验好做法；
组织引导媒体集中开展宣传报道，营造支持出口产品转内销的良好环境，引导拓展国内市场空间，促进公平竞争。
（中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府负责）