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为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府各项工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
一、落实2019年经济社会发展总体要求和政策取向
一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向
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1.在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
（国务院各部门分别负责）
（国务院各部门分别负责，年内持续推进）
2.国内生产总值增长6%—6.5%；
2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
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农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；
生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。
生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、人民银行、海关总署、银保监会、国家外汇局、国务院扶贫办等按职责分工负责）
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
3.赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；
财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。
3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。
各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。
4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。
（三）稳健的货币政策要松紧适度。
稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）
完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
（人民银行、银保监会、国家外汇局等按职责分工负责）
5.城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、人民银行等按职责分工负责）
各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
6.巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。
坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责）
推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。
要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
（国家发展改革委、财政部、国务院金融稳定发展委员会办公室、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。
8.精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
9.污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）
二、继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间
10.普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。
强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）
11.下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。
各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。
10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
（财政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、税务总局等按职责分工负责）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。
地方政府要大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。
11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
13.适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济。
各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。
加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。
今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善。
今年小微企业融资成本在2018年基础上再降低1个百分点。
（人民银行、银保监会、证监会、财政部等按职责分工负责）
（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。
（银保监会、国家发展改革委、市场监管总局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、国家能源局牵头，年内持续推进）
15.拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。
16.鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
（财政部、国家发展改革委、人民银行、银保监会等按职责分工负责）
13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。
17.扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、教育部、退役军人部等按职责分工负责）
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。
（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）
实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。
19.改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。
改革高职院校办学体制，加强师资队伍建设，提高办学质量。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设。
15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
加快发展现代职业教育，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国务院国资委等按职责分工负责）
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节。
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）
推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
21.进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（国家发展改革委、商务部牵头）
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。
（国务院办公厅、市场监管总局、司法部等按职责分工负责）
今年要力争在全国将企业开办时间压缩至5个工作日以内，鼓励有条件的地方进一步压缩至3个工作日以内。
（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
今年要在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。
22.改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。
完善失信联合惩戒机制，促进各类市场主体守法诚信经营。
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委、人民银行、市场监管总局等按职责分工负责）
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。
加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、应急部、税务总局、市场监管总局、司法部等按职责分工负责）
坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。
依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让严重违法者付出付不起的代价。
加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
24.深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
（国家发展改革委、财政部、国家能源局等按职责分工负责）
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
25.深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
（国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司等按职责分工负责）
18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部、民政部、市场监管总局等按职责分工负责）
围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
27.围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。
打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等按职责分工负责）
28.支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）
强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质。
（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
29.深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。
推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责）
（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责）
（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络扩容升级。
强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。
今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
31.加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目。
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、国务院国资委、国家国防科工局等按职责分工负责）
19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
32.全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
（国家知识产权局、市场监管总局等按职责分工负责）
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
33.赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。
（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
34.鼓励更多社会主体创新创业，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。
（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
（人力资源社会保障部、科技部、教育部、国家移民局等按职责分工负责）
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
（人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局等按职责分工负责）
21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
（国家发展改革委、证监会、财政部等按职责分工负责）
（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）
发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
37.大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
（民政部、国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）
（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进）
新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设。
22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。
（民政部、国家发展改革委、住房城乡建设部等按职责分工负责）
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。
（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展社区托幼服务等多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
（国家卫生健康委、教育部、国家发展改革委、全国妇联等按职责分工负责）
（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
（教育部、公安部、国家卫生健康委等按职责分工负责）
（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进）
23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
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（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
（国家发展改革委、商务部牵头，年内持续推进）
加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。
（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢等设施建设。
提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
（财政部、工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、交通运输部、住房城乡建设部、国家能源局等按职责分工负责）
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急部、中国铁路总公司、中国民航局、开发银行、进出口银行等按职责分工负责）
要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
41.今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例。
用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、开发银行等按职责分工负责）
经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。
42.对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。
经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
六、对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴
28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
43.重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，加强基础设施建设，落实对特殊贫困人口的保障措施。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
44.开展贫困地区控辍保学专项行动，明显降低辍学率。
稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）
45.基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。
（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。
（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以上。
加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，加强先进实用技术推广，推进农业全程机械化。
29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。
培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。
（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）
支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展，壮大县域经济。
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（农业农村部、国家知识产权局等按职责分工负责）
（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
47.根治拖欠农民工工资问题，抓紧制定专门行政法规，确保农民工按时拿到应有的报酬。
加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
48.科学编制和实施建设规划，大力改善生产生活条件。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
（自然资源部、农业农村部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。
（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。
因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
（农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责）
保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
49.推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。
各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
（自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责）
50.改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点，创新和加强农村金融服务。
30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银保监会、农业发展银行等按职责分工负责）
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
51.制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。
强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
（国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。
31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
52.京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。
落实粤港澳大湾区发展规划纲要，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。
深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。
将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。
长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。
（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）
加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
54.抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。
（公安部、国家发展改革委等按职责分工负责）
（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
55.更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。
（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯和无障碍环境建设。
32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。
（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
56.巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家能源局、国家发展改革委、生态环境部等按职责分工负责）
57.强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。
33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
加快治理黑臭水体，防治农业面源污染，推进重点流域和近岸海域综合整治。
加强固体废弃物和城市垃圾分类处置，促进减量化、资源化、无害化。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。
（生态环境部、住房城乡建设部、科技部、农业农村部、国家卫生健康委等按职责分工负责）
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
58.改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。
开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
59.坚持源头治理，加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。
34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题。
35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
（住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
（住房城乡建设部、交通运输部、国家邮政局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、生态环境部、财政部等按职责分工负责）
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。
加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。
（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、生态环境部、人民银行等按职责分工负责）
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
（财政部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责）
（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
持续抓好国土绿化，加强荒漠化、石漠化、水土流失治理。
加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（自然资源部、生态环境部、水利部、国家林草局、国家发展改革委等按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责）
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
62.加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。
（国家发展改革委、国务院国资委牵头，财政部、交通运输部等按职责分工负责）
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。
64.坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联等按职责分工负责）
按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责）
65.构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。
办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等按职责分工负责）
保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。
发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。
（国家发展改革委、公安部、司法部、市场监管总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。
66.加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。
深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革。
我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）
67.以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。
（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
十、推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势
（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。
（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移。
（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。
（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
69.进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。
逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。
（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。
健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。
（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
70.落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。
规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
71.赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区。
坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。
持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
（商务部、国家发展改革委、科技部等按职责分工负责）
72.坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（外交部、国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
73.坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
75.多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。
（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
（教育部、国家发展改革委、住房城乡建设部等按职责分工负责）
推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育，依法支持民办教育发展。
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、教育部、财政部等按职责分工负责）
推进一流大学和一流学科建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
（教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
76.国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。
77.继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。
降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算。
（国家医保局、国家卫生健康委、国家药监局等按职责分工负责）
要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关。
（国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责）
发展“互联网+医疗健康”，加快建立远程医疗服务体系，加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。
坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区。
（国家卫生健康委、财政部、国家发展改革委、教育部等按职责分工负责）
药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办。
落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。
（退役军人部、人力资源社会保障部、国家医保局等按职责分工负责）
适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。
… 1 unchanged clause …
（民政部、财政部、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、中国残联等按职责分工负责）
（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进）
推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力。
（文化和旅游部、国家文物局、国家发展改革委等按职责分工负责）
42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。
繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。
（四十二）加强和创新社会治理。
加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。
83.推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。
推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。
引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部、公安部、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责）
用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。
建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、人民银行牵头）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
84.改进信访工作，化解信访突出矛盾，依法及时解决群众合理诉求。
发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。
（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题。
（公安部、安全部、人民银行、银保监会等按职责分工负责）
（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
87.深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。
45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）
要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见。
（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
（三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。
46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。
… 1 unchanged clause …
全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。
坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
贯彻实施新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进基层政务公开标准化规范化建设。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责）
（国务院各部门分别负责，年内持续推进）
（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。
加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。
（三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。
47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。
要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。
要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。
减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。
要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
91.健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。
更好发挥中央和地方两个积极性，尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间。
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
（四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
十三、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
（国家民委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
92.坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
加大对民族地区和人口较少民族发展的支持，深入实施兴边富民行动。
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
93.坚持我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。
加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。
94.保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务，发挥好他们的独特优势和重要作用。
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
95.继续以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。
坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。
（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
贯彻新时代军事战略方针，提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
继续深化国防和军队改革，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。
（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成）
（四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
加强和完善国防教育、国防动员体系建设，增强全民国防意识。
50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国家国防科工局等按职责分工负责）
（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
各级政府要大力关心支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动。
51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
（五十）继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。
支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。
52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
（国务院港澳办、外交部、国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。
97.全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。
（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整。
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
（五十二）坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。
今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。
98.坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。
有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。
积极参与全球治理体系的改革完善，坚定维护开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。
加强与主要大国沟通对话与协调合作，深化同周边国家关系，拓展与发展中国家互利合作。
各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。
积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。
要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。
各地区、各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以对人民高度负责的精神，不折不扣抓好落实，奋力完成全年经济社会发展主要目标任务，确保兑现政府对人民的承诺。
各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。
各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。
各部门一把手要亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实方案，于4月15日前报国务院。
要紧扣深化改革开放、简政减税降费、优化公平营商环境、培育新动能等重点工作，尽快出台细化措施。
各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。
要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。
已确定的工作和政策要尽快落地、资金尽快下达，坚持结果导向，及时了解政策实施中的企业反应、群众呼声，确保工作早见效、市场主体有感受。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。
各部门要从大局出发，加强相互配合和政策配套，做到精准施策、务实管用。
涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，协办部门要积极配合，形成工作合力。
各部门要健全台账，明确相关要求，坚决防止工作推进中“跑偏走样”、不作为等问题，确保“事事有人盯、件件有着落”。
各省（区、市）人民政府要主动对接国务院有关部门，围绕《政府工作报告》重点工作，结合本地区实际进一步明确重点，抓好落实。
国务院办公厅要完善《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，结合组织开展国务院大督查、专项督查、“互联网+督查”和专题调研，推动各项重点工作落到实处、取得实效。