国务院关于印发《加快农业农村现代化
湖南省人民政府关于印发《湖南省加快农业农村现代化“十五五”规划》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《湖南省加快农业农村现代化“十五五”规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
现将《加快农业农村现代化“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
加快农业农村现代化“十五五”规划
湖南省加快农业农村现代化“十五五”规划
为加快全省农业农村现代化进程，根据《国务院关于印发〈加快农业农村现代化“十五五”规划〉的通知》及《湖南省人民政府关于印发〈湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉的通知》，结合我省实际，制定本规划。
“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期。
为科学引领未来五年农业农村高质量发展，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，一体推进农业现代化和农村现代化，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加快推进宜居宜业和美乡村建设，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供基础支撑。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定建设农业强省目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，学习运用“千万工程”经验，深入实施“五千工程”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，在粮食生产、重要农产品供给、农产品加工、农业科技创新、和美乡村建设、农民增收领域走在前列，在县域经济发展、农业机械化和设施化、农业社会化服务、农业绿色发展领域奋勇争先，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献力量。
到2030年，粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高。
到2030年，粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，农业科技创新取得重要突破，农业质量效益和竞争力不断提高。
脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制更加完善。
脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化帮扶机制更加完善，农民收入结构不断优化、总量快速增长。
农业科技自立自强水平大幅提高，发展农业新质生产力取得重大突破。
宜居宜业和美乡村加快建设，城乡融合加快推进，县域经济发展水平明显提升。
把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长。
到2035年，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强省建设取得显著成效。
宜居宜业和美乡村加快建设，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高。
城乡融合发展实现新突破，基本公共服务均等化水平明显提升，农村改革扎实推进，农业农村高质量发展取得显著成效。
到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强国建设取得显著成效。
严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，采取“长牙齿”的硬措施，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，构建汛旱并防和耕地置换协同推进机制，完善补充耕地质量验收机制。
动态更新全省耕地种植用途“一张图”，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，分类推进撂荒耕地综合利用。
到2030年，全省耕地保有量不低于5372.66万亩，永久基本农田保护面积不低于4804.12万亩。
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增效。
强化大中型灌区骨干工程与田间灌排工程及农田建设衔接配套，实施小型农业水利设施建设和管护行动，健全水源到田间的灌排体系。
健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，实施粮食产销区省际横向利益补偿，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。
分类推进平原河网区、丘岗冲垅区、丘陵山区高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。
完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全农田建设工程质量监督管理体系。
加强新疆优质棉花生产，提升糖料作物良种和机械化水平，推进天然橡胶老旧胶园更新改造。
实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食生产稳面积、提单产、优结构、增效益。
完善生猪产能综合调控机制，推进畜禽养殖节本提质增效，加快发展饲草产业，推动草原畜牧业转型升级，提高奶业竞争力。
在湘北洞庭湖区及湘中湘南传统双季稻优势区实施“早专晚优”轮作，适度扩大旱粮生产;
大湘西地区推广高产优质单季水稻生产，合理发展再生稻，建立稻田生态种养功能区。
分区域打造省级“看禾选种”平台，新建集中育秧设施400万平方米。
合理优化粮食品种结构和区域布局，稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能，多渠道扩大食用油供给。
巩固提升粮食生产万亩综合示范片，推进水稻单产提升整建制市县建设，推广“六增两控”技术。
推动农业由产量主导向产量品质并重转变，增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦、高产高油大豆供给，提供更多营养、健康、风味农产品。
落实粮食主产区奖补激励制度，推动种粮补贴与种植面积、亩产挂钩，强化价格、补贴、保险等政策协同，优化粮食收购贷款信用保证基金管理。
健全农业标准体系，完善农产品质量安全承诺达标合格证制度，建立以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度。
打造一批大型粮食物流产业园，开展低温绿色储粮标准化试点，完善粮食产后服务中心和仓储设施。
促进“菜篮子”产业提质增效，推动蔬菜、水果、茶叶产业优质发展。
推动粮食初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，引导开发营养米、专用米、米糠等新型健康产品。
发展大水面生态渔业和稻渔综合种养，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞。
发展林下经济，壮大林草产业和食用菌产业，开发新型食品资源。
将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持帮扶政策总体稳定。
落实最严格的耕地保护制度，统筹农用地布局优化，严格占补平衡管理，规范补充耕地质量验收。
合理确定防止返贫致贫对象认定和退出标准，做好原建档立卡脱贫人口分类管理。
分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，建立健全以项目法人责任制为基础的工程质量监督体系。
加强大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。
实施新一轮黑土地保护工程，提升耕地有机质含量，加强酸化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用。
完善教育、健康帮扶政策，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，加大易地搬迁后续扶持。
科学确定农村最低生活保障标准，稳步提升救助水平，推动符合条件的农村防止返贫致贫对象和社会救助对象互认互纳。
发展韧性农业，提高气象、水文、地质灾害监测预报预警精准度。
开展“志智双扶”行动，推进帮扶产业“四个一批”分类发展，发展到户产业。
加强防洪排涝抗旱设施建设，持续开展农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理。
深化“雨露计划+”行动，用好乡村车间、公益性岗位等载体。
完善农机应急救灾设施装备条件，健全救灾机具配置和应急调用机制，加快补齐烘干、仓储等设施装备短板。
认定省级乡村振兴重点帮扶县和一批防止返贫致贫任务重的村，健全激励约束和动态调整机制，加大财政、金融、土地、人才等政策支持，加强与经济相对发达地区产业、劳务等方面对口帮扶。
开展医疗、教育系统人才“组团式”定点帮扶及工会消费帮扶。
推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，促进贸易和生产相协调。
持续推进“万企兴万村”和社会组织助力乡村振兴行动。
支持扩大优势特色农产品出口，大力发展农业服务贸易，拓展与共建“一带一路”国家农业发展合作空间。
开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，推广订单生产、技术指导、保底收购等模式，健全产业扶持政策同带动农户数量、增收效益紧密挂钩的激励约束机制，推动农户嵌入产业发展全链条。
推广“培训+产业+品牌”模式，构建分层分类的高素质农民和新型农业经营主体带头人培训体系。
建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，精准认定防止返贫致贫对象，分类落实精准帮扶措施。
加强产业带头人、农业经理人、农创客、“田秀才”、乡村工匠培育。
做好原建档立卡脱贫人口分类管理，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
实施偏远地区农民增收行动，完善“一县一策”，推进毗邻市县乡村产业协同、农民就业共促。
统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，根据实际动态调整帮扶对象。
健全农村集体“三资”监管长效机制，引导村级集体经济组织发展农旅融合、物业租赁、乡村服务等多元业态。
强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底保障作用，确保不发生规模性返贫致贫。
推进农村产权交易管理制度改革，鼓励农户通过流转、作价入股、合作开发等方式，盘活闲置宅基地、农房及土地经营权等资产资源。
分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，推动主导产业全链开发，健全帮扶项目资产长效管理机制。
探索推行“村级集体经济组织+农村集体经济经理人”运营机制，严控经营风险。
持续做好就业帮扶，优化实施“雨露计划+”，深入推进乡村工匠培育工程，常态化开展“志智双扶”行动。
健全社会救助体系，完善农村低保标准确定和动态调整机制。
实施村级债务化解专项行动，确保全省村级债务控制在合理区间。
把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续给予集中支持，完善乡村振兴重点帮扶县支持政策和激励约束机制。
继续开展东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶，深入实施“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴行动。
以永州市、郴州市、衡阳市、株洲市为优势区，娄底市、邵阳市、怀化市为潜力区，长沙市、湘潭市、岳阳市、常德市、益阳市、张家界市和湘西自治州为约束区，有序发展生猪产业。
实施优质湘猪工程，打造长株潭肉类精深加工、洞庭湖区肉类外销、湘南粤港澳大湾区肉品供应基地，提升屠宰加工标准化智能化水平。
发展湘中、湘南、湘北、长株潭肉禽，湘北、湘南蛋禽，湘中、湘北、湘南水禽，湘中、湘南、湘西草食动物优势产区。
实施奶业提升行动，鼓励乳品企业建设自有规模化牧场。
发挥新型举国体制优势，强化跨学科跨领域协同，全链条推动农业重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
发展肉鸽、家蚕、蜜蜂、肉兔、鹌鹑等地方特色养殖与加工。
加强农业基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，探索长周期资助模式，推动产出更多标志性原创成果。
到2030年，力争生猪规模化加工屠宰率达60%，主要畜禽养殖规模化率达83%。
培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，加快更多先导性产业规模化发展。
实施“油瓶子”提升行动，以油菜单产提升整建制推进县、油茶生产重点县为主，带动全省大面积均衡增产。
统筹国家农业科技战略力量建设，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，强化有组织科技攻关。
充分发挥国家实验室和农业领域全国重点实验室作用，优化农业科研院校定位和布局。
探索“油菜+花生”“油菜+芝麻”等食用油料种植模式。
强化企业科技创新主体地位，支持企业更多承担产业急需的国家科技攻关任务，培育壮大农业科技领军企业。
在衡阳市、株洲市、永州市、邵阳市、怀化市，重点推行“油茶+林下经济”等复合经营模式，打造油茶产业集群。
培养造就农业战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，建强青年农业科技人才队伍。
支持茶油化妆品、保健品、医药原料等精深加工和茶皂素、茶粕等副产物利用。
推进农业科技成果集成转化，健全基层农技推广体系，促进农民生产需求与技术服务精准对接。
加强国家农业高新技术产业示范区建设，探索科技创新、成果转化、企业培育机制。
以环洞庭湖生态渔业产业带为核心，以长株潭都市休闲渔业、湘中南设施渔业为两翼，稳定大宗鱼，调优特色名贵鱼，发展名优鱼类和特种水产。
深入实施种业振兴行动，加强种质资源精准鉴定、基因挖掘和改良创制，健全商业化育种体系，梯队培育国家种业阵型企业，加快选育突破性品种。
支持洞庭湖区打造稻虾(蟹)融合种养优势区，湘西、湘南丘陵地区发展稻鱼(鳅)融合种养。
实施池塘升级改造和尾水治理工程，新建和改造一批工厂化设施渔业养殖场。
依法依规发展大水面生态渔业，推动传统大中型湖库养殖场生态化、休闲化改造。
严格保护种业知识产权，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。
支持环洞庭湖地区提升蔬菜机械化水平，长株潭地区发展设施蔬菜，湘南地区发展外向型蔬菜，湘中地区发展蔬菜精深加工，武陵山和罗霄山脉发展高山蔬菜。
推进老旧低效温室大棚改造，加快培育净菜产业，提升发酵菜加工智能化水平。
分类培育农机装备领域龙头企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业，支持企业加强生产线技术改造、加快数字化转型，建强农机装备领域先进制造业集群、中小企业特色产业集群。
发展干制、预制蔬菜等新业态，扩大大宗、特色珍稀食用菌种植面积。
体系化推进新能源农机装备技术研发、产业协同和基础设施建设。
加快建设“赣南—湘南—桂北柑橘带”“鄂西—湘西宽皮柑橘带”国家优势产业带和南岭、雪峰、武陵山脉柑橘优势区，推广促早、延迟栽培模式，扩大加工型柑橘品种规模。
推进同纬度地区水果引育繁推一体化中心建设，加快低产低效果园改造。
加强现代设施农业装备自主研发，分类有序推进老旧设施更新改造。
支持水果智能检测、分选、包装，深挖果汁、果酱、果皮等多元产品价值。
实行农机购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”和老旧农机报废更新。
到2030年，力争蔬菜产量达5958万吨，水果产量达880万吨。
加快农业人工智能技术创新、应用场景拓展和产业生态营造。
建设武陵、雪峰、南岭、罗霄山脉及环洞庭湖五大茶叶优势产区，形成“一山一特色、一区一主业”空间格局。
统筹部署农业农村数据基础设施，建设大规模、多模态、高质量数据集，完善数据标准和规范，发展农业农村领域数智化政务服务和数据产业。
开展茶树优异种质资源挖掘保护，建设工厂化无性系茶树良种繁育基地和标准化优质茶园基地，提升茶叶加工机械化、数智化、标准化水平。
加快研发具有自主知识产权的软硬件产品，提升算力能力。
整合“五彩湘茶”品牌资源，构建湘茶品牌协同传播生态圈。
提升茶叶深加工综合利用率，加快开发新式茶饮、茶食品、茶保健品、茶日化用品等功能性衍生产品。
深挖农业农村数字生产力，引导各类主体加快农业数智化升级。
实施乡村特色产业提升行动，发展特色种养、特色食品、特色手工。
支持武陵—雪峰山片区推广道地品种“林药一体化”模式，南岭—罗霄山片区对接粤港澳大湾区布局特色定制药园，环洞庭湖平原区发展“药—渔—游”立体农业。
培育发展乡村新产业新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养、体育等产业深度融合，打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，培育“小而美”乡村文旅业态。
实施农村电商高质量发展工程，加快农村电商迭代升级，规范发展农产品直播带货，开展“数商兴农”。
挖掘黄精、百合、杜仲、湘莲等药食同源品种潜力，开发药膳预制菜、健康饮品及日化产品。
推广森林复合经营模式，支持林药、林菌、林菜、林下浆果种植和林禽、林畜、林蜂等林下养殖，提高核桃、板栗、枣类等经济林效益。
健全农产品加工技术研发体系，加强农产品产地加工设施建设，大力发展农产品精深加工、综合利用，培育壮大农产品加工龙头企业，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。
因地制宜加强产地冷链物流设施建设，引导有条件地区整县提升冷藏保鲜设施标准化、智慧化、绿色化水平。
到2030年，力争中药材种植面积达550万亩，森林食物产量达1250万吨。
完善农民工就业扶持政策和公共就业服务体系，推动技工院校和培训机构面向农村转移就业劳动者开展职业技能培训，大力发展乡村人力资源服务，充分释放养老、家政、托幼、物流等社会服务领域就业潜力。
实施农村创业服务提升行动，引导创业项目与金融机构、科研单位精准对接，激励各类人才下乡服务和创业就业，因地制宜培育农创客。
巩固洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复成果，推进长江十年禁渔，推动生态清洁小流域建设，健全外来入侵物种监测预警、防控处置体系。
完善联农带农机制，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，缩小城乡、区域、群体收入差距。
推进化肥、化学农药、兽药减量控害增效，集成推广粪肥规范化还田利用等技术模式。
推动农村商品消费扩容升级，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。
完善农村商贸物流体系，推动生产经营主体与电商平台、商超餐饮企业、供销集市等合作，促进农产品产供销精准衔接。
加强农业绿色发展水平监测和农兽药残留、重金属污染等农产品质量安全风险隐患排查。
实施县域商业提质增效行动，推进“千集万店”改造提升。
扩大农村服务消费，培育丰收市集、赛事演出、休闲露营等乡村消费新场景新业态，拓展健康、养老、托幼等消费。
发展县域富民产业，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。
引导农民合作社、家庭农场发展清洗分选、预冷分级、烘干储藏、鲜切预制等产地初加工，商贸流通企业、农产品交易市场布局建设农产品商品化处理中心。
促进城乡要素双向流动，构建城乡统一的建设用地市场。
加强县域基础设施建设和基本公共服务供给统筹，推动县域基础设施一体化规划建设管护，完善基本公共服务投入保障长效机制。
招引一批农业产业化优势龙头企业，培育一批行业头部企业。
科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。
推广“优势主导特色产业—重点县—龙头企业—平台基地”联动发展模式，加快把农业建成现代化大产业。
依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
到2030年，力争省级及以上农业产业化龙头企业达1500家，绿色农产品及食品加工业规上企业营收突破万亿元。
稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围。
建立农产品产供销信息共享平台，配套建设规模化优质原料供应基地。
依托大型农产品产地市场及物流园区等，建设一批农产品骨干冷链物流基地;
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔。
强化农业节水增效，完善制度政策体系，深化农业水价综合改革，推进黄河流域农业深度节水控水。
支持大型零售企业、批发市场等建设农产品产地市场，优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
加强珍贵濒危水生野生动物保护，健全外来入侵物种监测预警、应急处置、综合防控体系。
开展新一轮农业资源调查与区划，推进农业资源数据共建共享。
构建以“洞庭香+”平台为统揽、县域精品品牌+企业和产品品牌为支撑的农产品品牌体系。
支持企业通过兼并重组、品牌联盟等方式，整合品牌资源。
推进化肥精准施用，推广应用高效低毒低残留新型农药，开展农作物病虫害绿色防控。
支持区域公用品牌建立品牌评价体系与授权标准，健全品牌准入、退出和监管机制;
常态化推进兽用抗菌药使用减量化，整治水产养殖滥用药行为。
发展生态循环农业，推进秸秆综合利用、粪肥就近还田利用、地膜科学使用回收。
实施“一品牌一故事”培育和农产品出口品牌精品培育计划，每年举办不少于2场区域品牌推介、产销对接活动。
开展农用地土壤重金属污染溯源整治，扎实推进受污染耕地安全利用，加快推广镉低积累水稻等适用品种技术。
建设一批规模体量大、跨县市区的特色农业产业集群，统筹布局链条完整、联农带农紧密的现代农业产业园和农业现代化示范区，标准原料基地、集约加工转化的农业产业强镇，产品小而特、业态精而美的专业村。
探索农业生态资产确权，开展农业相关生态产品价值核算，实施农产品碳足迹管理，推进农业领域碳交易。
挖掘湖南乡村自然禀赋、文化底蕴，培育农事体验、农业工厂、认养农业等新业态，推动特色农产品转化为旅游商品。
加力推进产业生态化和生态产业化，发展绿色低碳产业链，促进加工减损增效、流通降本增效。
打造休闲农业和乡村旅游精品线路，办好“味道湖南”美食季、农民丰收节、乡村文化旅游节等活动。
培育农产品出口高质量发展县和优质主体，支持建设农产品销售海外基地、公共海外仓及跨境电商产业园、仓储物流中心，推动农机、种业和技术整体输出。
顺应乡村人口数量结构变化和村庄格局演变分化趋势，提高乡村规划质量和实效，结合实际细化村庄分类，合理确定建设重点和优先序，强化乡村空间设计和风貌管控。
加快建设中非经贸深度合作先行区，实施对非“兴农惠民伙伴行动”。
支持有条件地区选择位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元推进规划共绘、设施共建、服务共享、环境共美。
协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。
依托湖南农业院士集聚、科研资源富集优势，引导涉农高校、科研院所、企业共建产学研平台，开展分子育种、生物智能、农用北斗技术、现代农业设施、绿色种养、农产品精深加工等关键共性技术攻关，力争农业研发投入稳步增长。
发展富硒等功能农业，前瞻布局农业合成生物、新能源农机等未来产业。
以院士团队为引领，提升科技特派员、科技小院、“三区”科技人才和社会化服务主体等广泛参与的农技推广服务效能。
开展新一轮农村公路提升行动，推进农村公路建管养运高质量发展。
深化“大农科院”建设，以岳麓山实验室为纽带，推进高能级科创平台建设和资源整合，实施农业领域教育科技人才体制机制一体改革。
分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设，有序推进农村供水县域统管。
积极创建国家农业高新技术产业示范区，推进前沿技术落地转化与产业化示范。
建设多元互补的现代农村能源体系，推进农村电网巩固提升，扩大农村充电设施覆盖范围。
支持农村寄递物流设施共建共享，推动客货邮融合发展。
推进种质资源精准鉴定，新改建一批种质资源场、区、库、圃。
推动现代宜居农房建设，新建和改造提升乡村应急避难场所，盘活利用农村闲置基础设施。
实施企科联合商业化育种和“揭榜挂帅”项目，选育一批抗病虫草害水稻、优质生猪、高产高抗油菜、耐抗黄龙病柑橘、高蛋白大豆等新品种，支持开展地方特色品种提纯复壮、保护利用。
实施数字乡村高质量发展行动，提升乡村数字化、网络化、智能化水平。
建设长沙国家杂交水稻种业创新基地、国家级制种大县和区域性良种繁育基地，提质省南繁科研育种园，推动水稻制种面积稳定在40万亩以上。
因地制宜完善乡村建设实施机制，落实乡村建设任务清单和项目库管理制度，健全农村基础设施管护长效机制。
推广“县企共建”模式，提质建设畜禽、水产种源繁育基地，打造一批优势制种核心区、综合性种子加工平台。
实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。
支持长沙市打造农机装备研发创新中心，加快建设娄底市、郴州市、常德市农机装备制造基地。
推动工程机械、汽车制造等企业布局农机产业，提质建设一批农机装备产业园区，培育农机“小巨人”企业。
加强丘陵山区适用型、智能智慧化农机装备研发应用，分区域、产业、作物、环节打造标志性农机装备应用场景。
推进村庄绿化美化亮化，突出地域特色和乡土气息开展村庄微改造，加快生态清洁小流域建设。
完善农机农艺融合技术标准体系，同步推进农田宜机化改造、机耕道建设。
到2030年，力争农作物耕种收综合机械化率达78%。
加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化城乡学校布局，改善县域普通高中和寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，办好农村特殊教育。
加强县域教师队伍统筹配置，深入实施“优师计划”、“银龄讲学计划”、“特岗计划”。
整县推进老旧低效设施改造，加快推广高效宜机棚型和新型节能建筑材料，升级配套自动调控、智能作业设备。
实施医疗卫生强基工程，推进重点中心乡镇卫生院提质升级，优化乡村医疗卫生机构建设布局，加强基层医疗卫生机构运行保障，基本实现紧密型县域医共体全覆盖。
发展现代设施集约化育苗网络，推动设施蔬菜提标扩面，推进林果茶设施栽培关键环节建设，适度发展植物工厂、垂直农场等经营模式。
完善基本医保参保长效机制，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。
推进生猪集约化智能化养殖场、家禽立体养殖场、奶牛智慧养殖场、肉牛肉羊适度规模标准化养殖场、特色畜禽高效集约养殖场、优质饲草料基地建设。
推动养老服务扩容提质增效，以居家养老为基础大力发展互助性养老服务。
发展陆基工厂化、圆池、集装箱式等循环水渔业养殖，推进池塘生态养殖装备技术及管控系统集成应用。
逐步提高城乡居民基础养老金，推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险。
加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。
建设全省农业农村大数据平台，构建“北斗遥感+地面物联传感网”监测体系，开发智慧农业公共服务产品，推动农产品产地准出与市场准入互联互通。
推广应用智能播种、变量施肥、靶向施药等精准农业技术，打造大田无人化种植、设施环境智能管控等智慧农业应用场景。
强化农村基层组织体系建设，增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥农村基层党组织领导作用，加强农村党员教育培训，严格农村基层干部管理监督，落实村干部基本报酬保障。
推进自治法治德治融合，创新村级议事协商机制，因地制宜开展乡村法律顾问工作，加强家庭家教家风建设，创新务实管用乡村治理方式。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。
强化县域国土空间规划对空间布局的统筹，科学确定中心镇、中心村、规划保留村和搬迁撤并村，合理安排建设重点和优先序。
发挥村规民约引导作用，推进移风易俗，持续整治农村高额彩礼等问题。
发挥乡村振兴示范县引领作用，支持有条件的地区以重点村为核心、乡村特色产业为纽带，辐射带动若干位置相邻、功能相近、产业相联的村组团式发展。
加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。
丰富乡村文化产品和服务供给，因地制宜开展群众性文体活动，办好中国农民丰收节。
开展新一轮农村公路提升行动，推进毗邻村庄联网路建设，持续排查整治村民自建桥梁安全隐患。
推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式。
支持具备条件的镇村建设燃气管网，扩大农村充电设施覆盖范围，推动客货邮融合发展，推进农村基础设施数智化改造。
优化城乡教育资源配置，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。
推进紧密型县域医共体建设，加强县区、基层医疗机构运行保障和医疗卫生人才队伍建设。
建设县级综合养老服务管理平台、“三湘怡养”养老服务综合平台，加强乡镇区域性养老服务中心建设，合理增设村级养老服务站点及助老岗位。
健全农村留守儿童、妇女、老年人及困境儿童等关爱服务体系。
健全农村厕所社会化管护服务体系，合理配建农村公厕和乡村旅游厕所。
分类推进农村生活污水和黑臭水体治理，推动城市污水处理设施和服务向城镇近郊农村延伸。
健全农村生活垃圾收运与分类处置体系，破解垃圾围村问题。
推动现代宜居农房建设，加强农村建房施工质量安全监管和风貌管控。
深入推进抓党建促乡村振兴，择优选派驻村第一书记和工作队，分层培育村社带头人队伍。
科学划定农村治理网格，推动与“片组邻”三长制一体化运转。
健全涉农项目和集体资金全流程联审联验、公示公开、追溯问责制度，严格农村基层干部管理监督。
加强村民自治组织规范化建设，梳理村级“小微权力”清单。
推广积分制管理等治理模式，常态化开展村民说事、民主恳谈、“党小组+屋场”议事活动。
实施乡村“法律明白人”培养工程，提升乡村依法治理能力。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进县乡村三级综治中心规范化建设。
持续推进农村扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，依法管理农村宗族性活动，规范村辅警管理。
深化农业农村领域政务服务改革，推动政务服务向农村延伸，实现涉农高频事项“一网通办”。
纠治“指尖上的形式主义”，清理整合面向基层的政务应用程序和网络群组，提升“一表通”实效能力，提高干部队伍运用数字化思维方法治理的能力。
创新“数字化+”治理机制，推广简便易行、务实管用的治理工具。
弘扬和践行社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心(所、站)建设。
加大乡土文艺骨干人才培训和群众文艺团队培育力度，鼓励开展“村BA”、村厨、村播、村晚、村歌等具有农耕农趣农味的群众性文体活动。
统筹推进传统村落、历史文化名村、湘粤古道、茶马古道、重要农业文化遗产连片保护利用。
构建以县城为枢纽、城镇为节点、农村为基地的发展格局，推动空间要素跨城乡合理流动。
强化县域综合服务能力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。
以湘东湘中片区和人口规模较大、资源环境承载能力较强、城镇化空间大的县市区为主，实施潜力地区城镇化水平提升行动。
有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
健全支持经济大县优先发展体制机制，发展各具特色的县域经济，构建“一主一特”县域特色产业体系、差异化协同化政策支持体系。
到2030年，力争地区生产总值超过1000亿元的县达4个、超过500亿元的县达27个。
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将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，用好中央预算内投资、地方政府债券等资金渠道，加强乡村振兴资金全链条监管，严肃查处弄虚作假、挤占挪用等问题，提升财政支农政策效能和资金效益。
推动财政支农资金从直接补贴向更多采用以奖代补、先建后补、贷款贴息、政府购买服务等方式转变。
健全农村金融服务体系，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融，推动农村信用体系建设。
用足用好专项债、超长期特别国债，支持农业农村领域重大项目建设。
发挥农业保险风险保障作用，支持发展地方特色农产品保险，提高理赔效率。
深化“政银险担基”合作机制，支持金融机构创新信贷产品，增加涉农中小主体信贷投放。
引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴，丰富资本市场服务涉农主体方式，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金，支持符合条件的企业发债融资用于乡村振兴领域。
推广农业设施和畜禽活体抵押融资等新型农村产权抵质押贷款业务。
加强财政涉农资金预算绩效智慧管理，强化基层资金兑付和监管能力保障。
巩固和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。
发展农业适度规模经营，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度。
坚持“大稳定、小调整”，推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。
加强长时间大面积流转土地风险监测预警，推动土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接。
节约集约利用农村集体经营性建设用地，有序推进入市改革。
深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革及集体林权制度改革，探索农业“标准地”改革，发展适度规模经营。
依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。
强化农村宅基地和村民建房审批管理，深化高效办成农村建房“一件事”改革，稳慎推进农村乱占耕地建房专项整治。
推进国有农场企业化改革，完善农垦国有资产资源监管机制。
提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。
鼓励高校及科研院所加快新农科建设，增设智慧农业等前沿专业及农机应用与维护等技术专业，推动涉农专业人才定向培养。
发挥现代农事综合服务中心作用，将先进适用品种、技术、装备引入小农户，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
推广“科技副总”“产业教授”等模式，促进高校、科研院所与企业人才双向流动。
深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，严格控制农村集体经营风险，推进农村产权交易市场规范化建设，保障农村妇女平等享有农村集体经济组织各项权益。
加强农业农村人才发展服务中心建设，健全乡村人才分级分类评价机制。
实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，推进乡村巾帼追梦人计划和百万青年建功乡村振兴行动。
实施“神农英才”计划，深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。
实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，推进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动。
加强新型农业经营主体辅导员队伍建设，鼓励县级建立新型农业经营主体服务中心。
加快培育高素质农民，加强农业广播电视学校建设发展。
引导发展“211”等农业适度规模经营模式，推行“一码通”赋码增信。
实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强农业农村高技能人才培养选拔。
分区域、分专业梯次建设现代农事综合服务中心，引导各类涉农主体、供销合作社拓展社会化服务领域，发展具备全链条托管能力的社会化服务组织，稳步提高农业劳动生产率。
建设省级农业社会化服务综合信息平台，打造一批“农服超市”。
实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，坚持五级书记抓乡村振兴，强化乡村振兴责任制落实。
发展韧性农业，整合农业气象服务平台资源，建设区域农业应急救灾中心，统筹做好应急救灾种子、防汛抗旱机具、重要农资等储备和共享调度。
选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织，完善向重点乡村常态化选派驻村第一书记和工作队制度，培养储备后备力量。
深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，因地制宜健全政策体系、制度体系和工作机制，发挥国家乡村振兴示范县引领作用。
加强农作物病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控。
推广省级巨灾大棚设施、巨灾高标准农田保险，发展地方特色农产品保险，健全预赔付和理赔直付机制。
健全社会力量服务乡村振兴长效机制，实施社会组织帮扶合作重点项目。
完善农业农村法律规范体系，鼓励地方因地制宜加强特色立法。
加强农业行政执法规范化建设，改善执法装备条件，建设专业化、现代化、高素质综合行政执法队伍。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分发挥党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。
健全规划实施监测评价体系，合理确定年度工作重点，做好规划实施情况年度监测、中期评估、总结评估及动态调整，开展乡村振兴战略实绩考核，推动规划落地见效。
加强省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，完善考核方式，提高考核针对性和科学性。
开展农业农村现代化进展和水平监测，强化规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估全过程管理，制定年度任务清单和工作台账，跟踪督促规划任务落实。